財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn) 核算 管理

行政單位固定資產(chǎn)管理是關(guān)系國有資產(chǎn)管理重要因素。近些年來，上到國家層面，下到地方部門、單位，行政單位的固定資產(chǎn)管理無論制度創(chuàng)新方面，還是具體管理措施方面都有很大提高，為切實(shí)杜絕固定資產(chǎn)管理中的漏洞做了大量理論和實(shí)踐探索。但不容忽視的是，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理工作還存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了固定資產(chǎn)正確計(jì)量，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理漏洞，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象還不同程度存在。

一、固定資產(chǎn)核算及管理存在的主要問題

（一）管理理念層面

雖然近些年來各個(gè)地方、部門對(duì)資產(chǎn)管理工作的地位、作用和重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提升，但管理理念一直禁錮資產(chǎn)管理水平的提高，主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理理念相對(duì)比較陳舊，僅僅是停留在記記賬，建建卡，點(diǎn)點(diǎn)數(shù)的工作層次上。深層次上主要是長期傳統(tǒng)體制“重預(yù)算、輕資產(chǎn)，重業(yè)務(wù)、輕資產(chǎn)”觀念的影響，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作只是一項(xiàng)二級(jí)、三級(jí)的工作，是一項(xiàng)附帶的工作，工作性質(zhì)始終排在次要位置。

（二）管理制度層面

任何管理工作離不開體制機(jī)制框架約束，同時(shí)也必須有制度措施的規(guī)范管理。當(dāng)前，固定資產(chǎn)管理中從部門規(guī)章層次上制定了一些制度，也了大量的基礎(chǔ)工作規(guī)范文件，為保障固定資產(chǎn)管理核算、管理的科學(xué)化、規(guī)范化打下一定基礎(chǔ)。但部門規(guī)章畢竟法律效力有限，還不能達(dá)到強(qiáng)制性管理要求，限制性條文也未能很好地發(fā)揮管理作用，特別是因固定資產(chǎn)管理制度缺失引發(fā)的漏洞也被經(jīng)常利用，不同程度地造成國有資產(chǎn)管理不善，固定資產(chǎn)時(shí)常發(fā)生嚴(yán)重流失現(xiàn)象，造成國家不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）管理技術(shù)層面

主要是行政單位資產(chǎn)管理精細(xì)化程度不夠，雖然這些年來，財(cái)政部積極推廣財(cái)政信息平臺(tái)的建設(shè)，預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、國庫支付系統(tǒng)以及政府采購信息平臺(tái)的利用，極大提高了各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)單位的管理效率，但相關(guān)的平臺(tái)如預(yù)算管理、政府采購管理中涉及固定資產(chǎn)系統(tǒng)的工作，相互銜接不夠，系統(tǒng)大多獨(dú)立運(yùn)行，相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制不健全，導(dǎo)致管理綜合效率低下，不利于固定資產(chǎn)的綜合管理和績效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算及管理的對(duì)策

（一）理順固定資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化行政單位固定資產(chǎn)管理職能

突出財(cái)政部門作為固定資產(chǎn)管理主管部門的要求，理順國家、地方、行業(yè)主管部門管理層級(jí)，明確在固定資產(chǎn)管理中涉及審批、采購、處置等管理環(huán)節(jié)中的職能、職權(quán)、義務(wù)，保障固定資產(chǎn)管理不脫節(jié)、無死角，環(huán)環(huán)相扣、相互制約，切實(shí)保障相關(guān)職能部門發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

（二）加強(qiáng)制度層面建設(shè)，建立固定資產(chǎn)管理長效機(jī)制

財(cái)政部35號(hào)令作為指導(dǎo)性部門規(guī)章，為今后行政單位固定資產(chǎn)管理提出準(zhǔn)則性管理要求，但相應(yīng)的配套制度建設(shè)仍是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)。各省（市）、自治區(qū)要結(jié)合地方實(shí)際情況，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，全面完善固定資產(chǎn)管理體制機(jī)制，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理制度的制定工作，分階段、分層次完善固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理辦法及措施，形成行之有效的配套制度體系。要重點(diǎn)圍繞政府資金、投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)的績效管理評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果的利用上著手，不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率和效益。

（三）梳理精細(xì)化管理理念，提高固定資產(chǎn)管理績效

要從推進(jìn)財(cái)政基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的高度，積極構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，不斷提高固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)行政單位固定資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動(dòng)態(tài)管理，為高效發(fā)揮固定資產(chǎn)全過程信息化管理，以及后續(xù)數(shù)據(jù)分析利用打下堅(jiān)實(shí)的的信息支撐。

（四）創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)使用效率

規(guī)范資產(chǎn)配置管理，完善固定資產(chǎn)采購配置標(biāo)準(zhǔn)。要充分結(jié)合固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，通過嚴(yán)密的固定資產(chǎn)采購審核程序，有效資金監(jiān)管流程，堅(jiān)決防止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。同時(shí)要從提高固定資產(chǎn)監(jiān)管水平入手，積極探索固定資產(chǎn)管理模式。可以參考招投標(biāo)模式、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，不斷完善行政單位固定資產(chǎn)采購和處置流程，進(jìn)一步降低固定資產(chǎn)采購成本，提高其處置的收益水平。要進(jìn)一步探索建立固定資產(chǎn)集約管理的運(yùn)營模式，通過部門集中管理、集中調(diào)度，有效提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止資產(chǎn)閑置不合理損失的加大，特別是過分的閑置浪費(fèi)和局部資產(chǎn)過剩引起的不同程度的資產(chǎn)減值。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范行政單位固定資產(chǎn)投資和使用范圍

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號(hào)）已明文要求，地方各級(jí)政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁以財(cái)政性收入、行政單位的國有資產(chǎn)，以任何直接或間接形式提供融資擔(dān)保。這些要求主要出于謹(jǐn)慎性原則，同時(shí)也是基于保障行政單位正常開展工作，保障國有資產(chǎn)管理的穩(wěn)定性，做出的一項(xiàng)重要制度安排。這項(xiàng)規(guī)定也與《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》共同形成固定資產(chǎn)管理的約束性措施，對(duì)保障固定資產(chǎn)的管理和使用具有很強(qiáng)的限制性，各級(jí)財(cái)政部門、各單位要從嚴(yán)控制，強(qiáng)化事后監(jiān)管，堅(jiān)決制止違紀(jì)違規(guī)的投融資行為。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 高校 固定資產(chǎn)管理

一、新制度下高校固定資產(chǎn)管理的變化

（一）高校會(huì)計(jì)制度的歷史沿革

1998年3月31日，財(cái)政部和教育部頒發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（試行），1998年12月10日。國家教育委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（試行），2009年8月1日《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見第一稿），2010年9月2日高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見第二稿），2012年12月28日，財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》財(cái)教【2012】488號(hào)的通知。2013年12月30日印發(fā)了新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字（2013）30號(hào)）以下簡稱“新制度”，自2014年1月1日起施行。

（二）新制度對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類

結(jié)合新修訂的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)―固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T14885―2010），充分考慮高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，將高校的固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由教育部制定，報(bào)財(cái)政部備案。”在業(yè)務(wù)方面根據(jù)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理，并與資產(chǎn)管理部門做好相應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。新會(huì)計(jì)制度使固定資產(chǎn)的分類更加明確，從而使高校的固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。

（三）新、舊會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)差異

舊制度從1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》開始試行，單價(jià)在100元以上，耐用期超過一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備應(yīng)列為固定資產(chǎn)。從類別上分為五類：房屋建筑物、儀器設(shè)備 、家具、圖書、車輛。新制度自2014年1月1日起施行。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十二條規(guī)定如下： “固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值由原來的800元提高到1500元），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。以上對(duì)比。可以清晰地看出，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值起點(diǎn)得到了提高，同時(shí)縮小了固定資產(chǎn)的管理范圍。

（四）新制度的創(chuàng)新使固定資產(chǎn)折舊管理發(fā)生變化

高校固定資產(chǎn)折舊核算，多年來一直以收付實(shí)現(xiàn)制為主，要想做到 “實(shí)提”高校固定資產(chǎn)折舊，就要克服引入權(quán)責(zé)發(fā)生制所面臨的困難。新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊的概念，設(shè)置了“累計(jì)折舊”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，高校應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)合理確定折舊年限，計(jì)提折舊。有利于高校對(duì)資產(chǎn)消耗情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，克服賬實(shí)不符的弊病。

二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

高校固定資產(chǎn)的購置、使用、管理相對(duì)分散，購置前缺乏市場調(diào)研和可行性分析，購置計(jì)劃帶有人為傾向性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置。使用者在使用過程中，由于使用不當(dāng)，不懂維護(hù)和保養(yǎng)，致使固定資產(chǎn)破損嚴(yán)重，造成固定資產(chǎn)的減值。在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，名義上固定資產(chǎn)的管理歸高校的資產(chǎn)管理部門，實(shí)際上固定資產(chǎn)分布在學(xué)校的教學(xué)、科研、行政等部門，形成了管理脫節(jié)的局面，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)沒有處于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下。高校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符、賬賬相符，建立統(tǒng)一的管理體系，避免多頭管理的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)得到科學(xué)、有序的監(jiān)督。

（二）管理不到位，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

高校對(duì)固定資產(chǎn)管理往往重視不夠，一些高校在固定資產(chǎn)的信息管理上存在漏洞，不能對(duì)固定資產(chǎn)的變動(dòng)做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，導(dǎo)致各部門之間信息不對(duì)稱，容易造成重復(fù)購置、資產(chǎn)流失等一系列問題的出現(xiàn)。管理職責(zé)不明確，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，大大降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

三、采取的對(duì)策與措施

（一）加強(qiáng)管理，完善制度

高校應(yīng)定期開展固定資產(chǎn)清查工作，建立監(jiān)管系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的安全性、規(guī)范性和有效性共存。做到賬物、賬卡、賬實(shí)相符，對(duì)固定資產(chǎn)的入賬、報(bào)廢、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

（二）提高固定資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)

提高固定資產(chǎn)管理人員的管理素質(zhì)是解決高校固定資產(chǎn)管理問題的關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，定期組織固定資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的管理制度，將考核與固定資產(chǎn)管理工作結(jié)合起來，這樣可以將固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

四、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)能否有效管理，對(duì)高校的教學(xué)與科研工作有直接影響。對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，需要在實(shí)際工作中不斷探索，只要固定資產(chǎn)管理者充分重視此項(xiàng)工作，使高校的固定資產(chǎn)管理得以規(guī)范化、制度化，以便于更好地服務(wù)于高校的教學(xué)、科研工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[S].（財(cái)預(yù)字[2012]72號(hào)），2012

第3篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]高校；固定資產(chǎn)；事后評(píng)價(jià)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.022

[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-01

1 固定資產(chǎn)管理過程中的問題

在購置前，缺乏充分調(diào)研，在采購數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格型號(hào)等方面存在盲目性。第一，近年來，我國預(yù)算體制發(fā)生重大改革，實(shí)行部門預(yù)算，采取“二上二下”的預(yù)算編制模式，在每年編制預(yù)算“一上”時(shí)，財(cái)務(wù)部門會(huì)要求各系部填寫下年度設(shè)備、專用材料購置申請表，以滿足明年教育教學(xué)需要。由于高校在編制“一上”預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，會(huì)填列人員信息、學(xué)生基本情況等重要信息，設(shè)備和專用材料的購置情況基本都有各系部完成，但系部在申報(bào)時(shí)，對(duì)全年工作缺乏充分的預(yù)測與詳細(xì)規(guī)劃，生搬硬套以前的采購計(jì)劃，使得買回來的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和性能跟不上市場需要，滿足不了學(xué)生實(shí)習(xí)要求。第二，實(shí)際采購時(shí)，不按政府采購程序，沒有嚴(yán)格按政府采購目錄進(jìn)行采購，自行分散采購過程中，甚至根據(jù)某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿來采購，既不通過政府采購中心，也沒有相應(yīng)的招標(biāo)和詢價(jià)、比價(jià)手續(xù)。

在實(shí)際使用時(shí)，疏于管理，使用效率不高。第一，江蘇省2007年度開展了省級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查工作，摸清了家底，也發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)在管理方面的問題，至今依然存在，主要體現(xiàn)在管理不嚴(yán)，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在管理過程中重視程度不足，部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，固定資產(chǎn)卡片的調(diào)撥、處置不及時(shí)最終導(dǎo)致資產(chǎn)流失的情況普遍存在。第二，部分高校利用年度財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中利用率極為低下，高校必需的理論學(xué)習(xí)使得儀器設(shè)備使用存在空置期，設(shè)備資源共用具備時(shí)間上的可能性。但大部分高職院校的儀器及實(shí)驗(yàn)室除了滿足日常教學(xué)需要外，沒有共享，造成空置，使用效率低下，造成資源和財(cái)力的極大浪費(fèi)。

在處置時(shí)，報(bào)廢不及時(shí)，手續(xù)不齊全，缺乏問責(zé)機(jī)制。第一，在處置時(shí)，除正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)外，有些是由于人為原因造成的，由于在管理中責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)問題就相互推諉，無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。比如，部門資產(chǎn)管理員和實(shí)習(xí)課教師對(duì)于存放在實(shí)習(xí)室的資產(chǎn)沒有及時(shí)盤點(diǎn)核實(shí)情況，造成的損失就不能分清責(zé)任。第二，報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行核減。學(xué)校部分使用年限較長的閑置固定資產(chǎn)堆在倉庫里，已喪失使用價(jià)值，虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)，部分學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，也沒有報(bào)上級(jí)部門審批，財(cái)務(wù)部門沒有依據(jù)調(diào)整賬面數(shù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面數(shù)與資產(chǎn)部門資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺(tái)賬不一致。

2 固定資產(chǎn)管理過程中存問題的相應(yīng)對(duì)策

在采購之前，一方面，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)測，學(xué)校在這個(gè)過程中要全程參與，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，采購符合學(xué)生實(shí)習(xí)要求、又不會(huì)馬上被市場淘汰的教學(xué)設(shè)備。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，在事業(yè)單位中，學(xué)校是非盈利性質(zhì)的財(cái)政撥款單位，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的要求應(yīng)更高于一般事業(yè)單位，但由于當(dāng)前我國法律法規(guī)還不完善，僅有《預(yù)算法》和《政府采購法》對(duì)此有相關(guān)規(guī)定，沒有其他配套制度，這就要求學(xué)校自身在管理體制上下功夫。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)基建和大宗設(shè)備的采購等方面的制度建設(shè)，做好有法可依，有據(jù)可查。對(duì)于財(cái)政資金購置資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

在使用過程中，第一，嚴(yán)格按照上述已經(jīng)制定的內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)人員責(zé)任范圍，為此，學(xué)校應(yīng)從固定資產(chǎn)采購、審批到驗(yàn)收、使用和報(bào)廢，從實(shí)物管理到賬面記錄，按不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)置崗位，明確資產(chǎn)管理員、總務(wù)主任、實(shí)習(xí)室教師的管理權(quán)責(zé)和義務(wù)，同時(shí)，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)相互牽制的機(jī)制，將資產(chǎn)管理目標(biāo)落到實(shí)處。第二，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)賬，特別是與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)臺(tái)賬的核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，通過不定期盤查，發(fā)現(xiàn)管理中的問題及時(shí)溝通，盡快查找問題原因，以便明確并追究相關(guān)人員責(zé)任。第三，應(yīng)聘請第三方審計(jì)對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行效益審計(jì)，因技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)調(diào)整，內(nèi)部調(diào)劑措施不到位等客觀因素，可能產(chǎn)生大量閑置固定資產(chǎn)。通過審計(jì)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盤活閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，節(jié)省學(xué)校預(yù)算資金。

事后評(píng)價(jià)。《事業(yè)單位單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。針對(duì)固定資產(chǎn)核算方法缺乏先進(jìn)性、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，根據(jù)固定資產(chǎn)特點(diǎn)建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度，同時(shí)在選擇固定資產(chǎn)核算方法時(shí)，應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)。其次，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)處置程序，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和處置等工作，及時(shí)到財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，保障固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

第4篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；管理制度；對(duì)策

一、存在的主要問題

按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，當(dāng)前全國正在開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作，通過清查核實(shí)，暴露出一些問題。從地稅部門看，問題主要表現(xiàn)在：

1.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還比較薄弱。疏于日常管理，有的新增資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，游離于監(jiān)管之外；有的財(cái)務(wù)上雖然登記入賬，但實(shí)物管理部門又未建賬立卡，造成賬實(shí)不符；有的將不屬于固定資產(chǎn)管理、核算范圍的財(cái)物也登記入賬，納入固定資產(chǎn)管理；有的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但卻長期掛賬，未作賬務(wù)處理；有的單位處置資產(chǎn)隨意性大、手續(xù)不健全，未進(jìn)行評(píng)估或未按管理權(quán)限報(bào)批，資產(chǎn)處置程序不到位。尤其是隨著征管改革的深入推進(jìn)，大部分農(nóng)村基層分局收縮，原分局辦公用房出現(xiàn)閑置，有的產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完備，有的已被當(dāng)?shù)卣栈兀潭ㄙY產(chǎn)不能及時(shí)銷賬，造成資產(chǎn)數(shù)量不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況。

2.資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位。有的基層單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行省、市局固定資產(chǎn)管理規(guī)定，沒有結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體辦法和制度，內(nèi)控機(jī)制不健全、不完善；存在重購置、輕管理的現(xiàn)象。

3.資產(chǎn)管理職責(zé)不明。有的單位資產(chǎn)管理職責(zé)不清，分工不明，沒有將管理責(zé)任細(xì)化到分局、股室，分局、股室更沒有明確具體實(shí)物管理人。對(duì)人員工作崗位變動(dòng)，固定資產(chǎn)未列入工作移交，資產(chǎn)實(shí)物與責(zé)任人脫節(jié)。

4.資產(chǎn)清理存在走過場的現(xiàn)象。有的沒有按照資產(chǎn)管理要求，每年至少對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行一次清理，導(dǎo)致一些使用年限過長、已到報(bào)廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，如電腦、打印機(jī)、車輛等，長期掛賬未作處置。盤盈、盤虧資產(chǎn)不詳實(shí)，家底不清。有的單位雖開展了清理，但未對(duì)照清理登記表進(jìn)行分類編制臺(tái)賬，并按臺(tái)賬仔細(xì)盤點(diǎn)實(shí)物，核查盤盈、盤虧數(shù)量金額。

二、強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.規(guī)范資產(chǎn)日常管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），以及上級(jí)主管部門制定的相關(guān)管理制度，并細(xì)化成“申報(bào)-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。申報(bào)環(huán)節(jié)有購置計(jì)劃和相應(yīng)的預(yù)算安排；審批環(huán)節(jié)應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，杜絕未批先購；購置環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于政府采購范圍的，必須按政府采購程序購置，要依需而購、統(tǒng)一采購，不搞盲目采購；核算環(huán)節(jié)做到及時(shí)登記有關(guān)賬冊，尤其是無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理；管理環(huán)節(jié)實(shí)行“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，對(duì)新增的固定資產(chǎn)，必須歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥資產(chǎn)的調(diào)撥單與資產(chǎn)同步到位，形成相互監(jiān)督、相互制約，防止資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，依照審批權(quán)限，先審批后處置，不能先斬后奏。

2.完善資產(chǎn)管理制度，扎牢管理籬笆。

一是各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)管理的具體制度辦法（如固定資產(chǎn)登記制度、固定資產(chǎn)保管制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度等），明確職能，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人，確保資產(chǎn)的使用、管理和核算部門各行其職、各負(fù)其責(zé)；要建立和完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)處置、報(bào)廢等操作流程等進(jìn)行細(xì)化，以便管好、用好各類資產(chǎn)。

二是統(tǒng)一各項(xiàng)資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)撥、移交、處置、報(bào)廢等表證、單據(jù)、文書格式，實(shí)行規(guī)范化管理。

三是設(shè)立專（兼）職資產(chǎn)管理員，建立定期培訓(xùn)制度，進(jìn)行專項(xiàng)固定資產(chǎn)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管能力。

3.完善資產(chǎn)核算軟件，提高資產(chǎn)管理信息化水平。隨著財(cái)務(wù)核算電算化的普及運(yùn)用，逐步建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、核算、處置、報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)限的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理雖然是通過固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行核算、管理，但該軟件與資產(chǎn)的管理要求還存在一定的差距。如在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面不完善，對(duì)同一內(nèi)存或同一容量的計(jì)算機(jī)設(shè)備在統(tǒng)計(jì)上無法操作。建議針對(duì)不同的設(shè)備，在型號(hào)、特征、規(guī)格上進(jìn)一步細(xì)化，提供可選項(xiàng)。如對(duì)計(jì)算機(jī)可設(shè)置內(nèi)存、硬盤容量、顯示器類型等指標(biāo)，便于準(zhǔn)確登記和數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。

4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效益。要落實(shí)好資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度和分級(jí)管理機(jī)制，不斷提高資產(chǎn)使用效益。各級(jí)財(cái)務(wù)部門在報(bào)銷購置資產(chǎn)費(fèi)用支出時(shí)，需審查是否完成資產(chǎn)卡片登記手續(xù)。資產(chǎn)管理員要熟悉“省局集中核算軟件系統(tǒng)”規(guī)程，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程操作，對(duì)資產(chǎn)增加、減少和變更要有憑有據(jù)，建立相關(guān)報(bào)批手續(xù)；接到各項(xiàng)資產(chǎn)新增、減少、變更報(bào)批手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)予以登記，便于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)給予確認(rèn)。特別是資產(chǎn)在部門間進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)移時(shí)，管理員必須對(duì)被調(diào)整的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行部門變更操作。

第5篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和直屬單位固定資產(chǎn)（以下簡稱學(xué)校固定資產(chǎn)）管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實(shí)管理責(zé)任；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；防止固定資產(chǎn)流失。

第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。

第四條我局對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)。校長是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本校固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任。學(xué)校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱資產(chǎn)管委會(huì)），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并部署全校有關(guān)固定資產(chǎn)的具體管理工作，并配備固定資產(chǎn)專管員。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本校的固定資產(chǎn)管理具體辦法；

（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；

（三）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、使用、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全和完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

（六）按時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明；

（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類

第六條凡利用財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入及其他收入或各種基金，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第七條具備下列條件的資產(chǎn)，應(yīng)列為固定資產(chǎn)：

（一）專業(yè)設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理；

（四）永久性的房屋及其它建筑物；

（五）土地；

（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；

（七）無償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品；

（八）自制設(shè)備，在驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價(jià)列為固定資產(chǎn)；

（九）特殊需要且單價(jià)800元以上被服裝具。

第八條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業(yè)設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書設(shè)備；其他固定資產(chǎn)等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。

專業(yè)設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

文物和陳列品：是指字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書設(shè)備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第四章固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第九條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入帳；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入帳；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

（八）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面原值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十一條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，報(bào)區(qū)教育技術(shù)中心（以下簡稱技術(shù)中心）批準(zhǔn)后，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第五章固定資產(chǎn)增加

第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。

第十三條固定資產(chǎn)購置計(jì)劃首先由學(xué)校資產(chǎn)管委會(huì)提出，并匯總審定后報(bào)技術(shù)中心。技術(shù)中心根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購置計(jì)劃，統(tǒng)一購置。

第十四條固定資產(chǎn)購置完成后，學(xué)校按合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能辦理入帳手續(xù)。

第十五條學(xué)校接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，必須辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證增加固定資產(chǎn)。

第六章固定資產(chǎn)處置

第十六條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，包括無償調(diào)出（本系統(tǒng)公辦學(xué)校）、報(bào)廢、報(bào)損等，學(xué)校不得出售固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置權(quán)歸技術(shù)中心，對(duì)于處置的固定資產(chǎn)物品由技術(shù)中心負(fù)責(zé)回收或授權(quán)學(xué)校處理。

第十七條固定資產(chǎn)處置必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。申報(bào)所需資料（加蓋學(xué)校公章）：

(一)報(bào)廢：

1、申請報(bào)告。

2、固定資產(chǎn)報(bào)廢單。

3、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定。

4、固定資產(chǎn)清單（包括內(nèi)容：資產(chǎn)編號(hào)、名稱、型號(hào)、單價(jià)、出廠日期、購置日期）。

5、報(bào)廢汽車，必須還有報(bào)廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)出注銷證明》。

(二)無償調(diào)出：

1、調(diào)出學(xué)校申請報(bào)告。

2、調(diào)出學(xué)校填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單，調(diào)出、調(diào)入雙方簽字加蓋公章。

3、固定資產(chǎn)清單(內(nèi)容同上)。

(三)報(bào)損：

1、申請報(bào)告。

2、對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)的說明、鑒定資料。

3、非正常損失，學(xué)校對(duì)造成直接損失責(zé)任者的處理意見。

4、固定資產(chǎn)報(bào)損單。

第十八條學(xué)校無償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，憑技術(shù)中心核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。

第十九條對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管委會(huì)、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行變賣。變賣后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù)，記入學(xué)校設(shè)備購置維修基金帳戶，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結(jié)果報(bào)技術(shù)中心備案。

第二十條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十一條對(duì)學(xué)校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，技術(shù)中心有權(quán)進(jìn)行處置。拒絕處置的，技術(shù)中心可建議教育局對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第二十二條固定資產(chǎn)使用年限：

房屋及建筑物50年

通用設(shè)備專用設(shè)備10－18年

交通運(yùn)輸設(shè)備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年

大型精密設(shè)備10－15年

電氣設(shè)備8－10年

儀器儀表10－15年

文藝設(shè)備8－12年

體育設(shè)備8－15年

臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼速印一體機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備5－7年

數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、攝像機(jī)等家電類設(shè)備8－10年

第七章固定資產(chǎn)管理

第二十三條學(xué)校要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理原則，使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)處室和個(gè)人，并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。

第二十四條學(xué)校建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。對(duì)全校固定資產(chǎn)分類編號(hào)，設(shè)總帳（臺(tái)帳）、卡予以登記，并對(duì)應(yīng)各個(gè)處室負(fù)責(zé)人，按本處室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。

第二十五條各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合。各個(gè)處室分帳上的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用、保管人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止固定資產(chǎn)的損壞或遺失，這些人員名單報(bào)資產(chǎn)管委會(huì)備案。

第二十六條學(xué)校對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查核對(duì)，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對(duì)各處室固定資產(chǎn)的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。

第二十七條固定資產(chǎn)管理人員由于工作調(diào)動(dòng)或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續(xù)，由資產(chǎn)管委會(huì)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第二十八條各校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好、維護(hù)和保養(yǎng)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條技術(shù)中心對(duì)學(xué)校管理和使用固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)在固定資產(chǎn)管理和使用中工作表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人，給予表彰。

第三十條學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)重大流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的；

（二）不如實(shí)填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

第6篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。本文針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析了學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且分析了原因，總結(jié)出加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

固定資產(chǎn)管理；管理職責(zé)；管理意識(shí)；驗(yàn)收制度

固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)，科研，生產(chǎn)，管理，后勤服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用，可以節(jié)省開支，提高科研和教學(xué)水平，還能促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和改革，不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前，投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢，資產(chǎn)組合多元化，固定資產(chǎn)的數(shù)量，品種和價(jià)值迅速增加，再加上固定資產(chǎn)更新更快，原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產(chǎn)的有效使用，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。

1 固定資產(chǎn)管理常見問題

1.1 管理體制落后

學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，但很長一段時(shí)間，國有資產(chǎn)管理體制的機(jī)構(gòu)尚未理順，職責(zé)分工目前還不明確。體制問題導(dǎo)致職能重疊，分工不明。可以說該系統(tǒng)是不能從根本上學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的問題。長期以來，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行的是以帳本和實(shí)物分管為原則的單一管理模式。校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，各大類固定資產(chǎn)的實(shí)物管理則歸口分屬教務(wù)處、圖書館、科研處等職能部門管理，而各職能部門又分別由不同的副校長分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也沒有一個(gè)真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。

1.2 管理意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)的管理制度

教育投資體制單一，學(xué)校支出由國家大包大攬，讓人們產(chǎn)生重視申請資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此，學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定，解決“如何控制”的問題。然而，有效的管理制度，包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理，導(dǎo)致許多學(xué)校沒有根據(jù)自身的具體情況制定一個(gè)規(guī)范的管理制度和方法。

1.3 資產(chǎn)的真實(shí)情況不清楚

固定資產(chǎn)存量不清，賬務(wù)和實(shí)物不符是另一種嚴(yán)重的問題。在學(xué)校固定資產(chǎn)賬戶管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負(fù)債表外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應(yīng)該由國家擁有，固定資產(chǎn)嚴(yán)重賬實(shí)不符，“有物無賬”，“有賬無物”。學(xué)校一整套完整的財(cái)產(chǎn)管理制度，沒有固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查、處置、報(bào)損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置，采購前缺乏采購計(jì)劃，沒有嚴(yán)格的審批制度；采購過程中約束制度缺乏，導(dǎo)致隨意采購、自由采購；采購后又無驗(yàn)收、保管等辦法，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)管理十分混亂。

1.4 管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致管理不善

許多學(xué)校沒有專職人員管理固定資產(chǎn)，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)。這應(yīng)該開展會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的人員培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)管理，但通常是負(fù)責(zé)帳戶管理人員不具備會(huì)計(jì)，金融法律，法規(guī)的基本知識(shí)，導(dǎo)致各種不正確的會(huì)計(jì)處理方法，不規(guī)范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專業(yè)，不系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理軟件，在學(xué)校中使用不足。

2 針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出以下對(duì)策

2.1 建立和完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善管理職責(zé)

改善管理制度，提高國有資產(chǎn)的管理。管理國有資產(chǎn)，除了制定完善的管理體系，同時(shí)也必須落實(shí)到位。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，主要是法定代表人，應(yīng)該是整個(gè)學(xué)校的國有資產(chǎn)，當(dāng)局和政府負(fù)責(zé)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。根據(jù)校長的主要負(fù)責(zé)授權(quán)，協(xié)助校長負(fù)責(zé)收購的批準(zhǔn)，使用和處置國有資產(chǎn)的管理，合理配置各類資產(chǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理和專門機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的組織和管理辦法實(shí)施學(xué)校國有資產(chǎn)的管理。主管部門負(fù)責(zé)人使用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，提高資產(chǎn)使用效率，按照規(guī)定的程序收購的資產(chǎn)，使用，維護(hù)，報(bào)損，報(bào)廢等具體程序和監(jiān)督的各個(gè)部分的資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)，書籍和其他實(shí)物資產(chǎn)，有必要采取兩級(jí)管理和分類集中管理的對(duì)策。

2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的前提下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國家政策和法規(guī)，對(duì)國有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)；開展固定資產(chǎn)管理的研究活動(dòng)，增強(qiáng)廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。目前，除了新興的民辦學(xué)校，學(xué)校的資金和投資，主要由財(cái)政撥款。在這方面，國有資產(chǎn)構(gòu)成學(xué)校的主要財(cái)產(chǎn)。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立依法治校的理念。學(xué)校各級(jí)部門必須保證國有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的安全。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳，學(xué)校各部門和教職員工，應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系

俗話說，管理不能靠對(duì)人的控制，必須靠制度管人。學(xué)校國有資產(chǎn)管理，必須有一個(gè)完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)、合理、有效的，無論是整體的管理要求，而且還分類管理的細(xì)節(jié)。在一般情況下，國有資產(chǎn)管理體制的學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：購買國有資產(chǎn)和驗(yàn)收制度，使用和維護(hù)的系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，監(jiān)督檢查制度，評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2.4 具有一定水平的專業(yè)管理人才，技術(shù)和知識(shí)管理培訓(xùn)

學(xué)校應(yīng)配備一個(gè)穩(wěn)定，責(zé)任心強(qiáng)，有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，利用各種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度條件下，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。培訓(xùn)內(nèi)容從以下幾個(gè)方面：（1）國家有關(guān)法律，法規(guī)，政策，制度和培訓(xùn)。（2）會(huì)計(jì)方法的培訓(xùn)。（3）設(shè)備和設(shè)施培訓(xùn)和維護(hù)。（4）固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用培訓(xùn)。（5）財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。

2.5 提高國有資產(chǎn)的采購和驗(yàn)收制度

資本資產(chǎn)的各部門，開展可行性研究和審核，防止重復(fù)購置，閑置和浪費(fèi)。在購買的方式實(shí)施集中采購和公開招標(biāo)的方法。學(xué)校應(yīng)該是固定資產(chǎn)（設(shè)備，辦公家具，書籍，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）集中采購和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，管理，監(jiān)督和集中采購和公開招標(biāo)，采購，市場調(diào)查和分析的全過程，調(diào)整采購價(jià)格，以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品，以更高的價(jià)格，以確保節(jié)省資金，并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開好驗(yàn)收關(guān)，采購和驗(yàn)收質(zhì)量低于標(biāo)準(zhǔn)偽劣資產(chǎn)實(shí)施資產(chǎn)，我們必須堅(jiān)決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。

2.6 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)出售，報(bào)廢，意外傷害，損失等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，這些都應(yīng)該需要經(jīng)過一定的程序。固定資產(chǎn)報(bào)廢后，不能繼續(xù)使用，根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)或報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)滿足報(bào)廢條件的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部系統(tǒng)，要定期進(jìn)行檢查，部門和個(gè)人及時(shí)處理系統(tǒng)，落實(shí)好政策，予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)以下步驟，學(xué)校的資產(chǎn)由財(cái)政撥款購買設(shè)備：

（1）專用設(shè)備（如各種教學(xué)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，交通運(yùn)輸工具），通用設(shè)備（如教學(xué)和辦公用具和設(shè)備，大量類似的材料，及其他固定資產(chǎn)的價(jià)值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學(xué)校提出書面申請，填寫出售國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由教育行政部門審批。

（2）價(jià)值5000專用設(shè)備，通用設(shè)備，大量的類似材料，第一次使用由學(xué)校提出書面申請，填寫（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益），需要有詳細(xì)說明和理由，由教育行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，學(xué)校調(diào)整資產(chǎn)報(bào)告，行政事業(yè)單位批準(zhǔn)國有資產(chǎn)處置審批。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張君蘭.《新形勢下如何規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2010年20期

第7篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

摘 要： 固定資產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)的主要組成部分，是行政機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的基本物質(zhì)要素，是其履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能并保障自身正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文通過對(duì)社區(qū)（街道）固定資產(chǎn)管理中存在問題的分析，結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，提出加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理的建議，希望對(duì)街道或行政管理機(jī)關(guān)提高固定資產(chǎn)管理效率有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞： 街道 街道 固定資產(chǎn) 管理

近年來，隨著街道業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，文化中心、受理中心、居委會(huì)、老年活動(dòng)室的達(dá)標(biāo)建成，街道固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理難度也越來越大，原有的管理模式難以適應(yīng)新的要求，迫切需要街道改變原有的固定資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理，從而達(dá)到合理使用資金，提高資金的使用效率的目的。

一、街道固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

隨著上海兩級(jí)政府三級(jí)管理模式的加強(qiáng)，街道承擔(dān)著越來越重要的管理職能，財(cái)力也逐步下沉到街道層面，街道的固定資產(chǎn)呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長，原有的簡單粗放的管理模式越發(fā)不足，具體表現(xiàn)在：

（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善，管理意識(shí)不強(qiáng)

針對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，部分街道認(rèn)識(shí)不足，沒有專門固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，往往由財(cái)審科或辦公室代管。從表面上看，上述這些部門都履行管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，實(shí)際上流于形式，管理不到位，無法做到對(duì)固定資產(chǎn)生命周期的全面管理。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體制，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，造成職工對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理責(zé)任不明

在日常管理中，出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象。街道只注重對(duì)購置時(shí)的審核，對(duì)購置后的固定資產(chǎn)疏于管理，放松監(jiān)管。從而導(dǎo)致：1、職工對(duì)固定資產(chǎn)不愛惜。粗放使用、不注重日常維護(hù)，沒有達(dá)到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，信息不對(duì)稱，對(duì)固定資產(chǎn)重復(fù)購置。由于沒有監(jiān)管部門，往往項(xiàng)目開始時(shí)購置的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)束后或是封存在倉庫或是下落不明，開展其他項(xiàng)目時(shí)再次重復(fù)購置，造成資金的大量浪費(fèi)，固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。3、由于職責(zé)分工不明確，對(duì)于丟失或損壞的固定資產(chǎn)各方推諉、扯皮，無法追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范，資產(chǎn)家底不清

街道固定資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不核算盈虧，由財(cái)政部門撥款購置，以及部門之間相互調(diào)劑構(gòu)成。因此，購置時(shí)審批比較規(guī)范。購置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)移監(jiān)控不力，處于管理不到位的狀態(tài)。部分固定資產(chǎn)沒有達(dá)到報(bào)廢年限，就已經(jīng)丟失或損壞；部分固定資產(chǎn)到了報(bào)廢的年限，不辦理報(bào)廢手續(xù)，長期掛賬。不能做到定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí)，造成賬實(shí)不符，家底不清。

二、加強(qiáng)街道固定資產(chǎn)管理的建議

針對(duì)街道固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該做到資產(chǎn)管理和資金管理并重、購置和使用并重，資產(chǎn)管理的意識(shí)要深入人心。結(jié)合街道的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：

（一）完善管理制度

要提高固定資產(chǎn)管理水平，關(guān)鍵是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。街道應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制訂和完善一整套的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括：

1、規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)讓、處置權(quán)限，明確制度和要求，嚴(yán)格審批程序，不得隨意處置固定資產(chǎn)。

2、建立固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制，明確各部門的購置、核算和使用的權(quán)限和責(zé)任。

3、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，加強(qiáng)維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率和延長使用年限。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理員的考核。

以殷行街道為例，在資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)束后，為使街道固定資產(chǎn)常態(tài)長效管理，修訂了《殷行街道固定資產(chǎn)管理辦法》，該辦法明確了街道固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，專人管理”體制，細(xì)化各層面的職責(zé)，規(guī)范了日常管理的流程，建立了資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機(jī)制，健全了街道固定資產(chǎn)管理制度。

（二）引入信息化管理系統(tǒng)

街道要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使之逐步形成固定資產(chǎn)的申請、購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢全程監(jiān)控模式，分階段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。具體要做到：第一步，由靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。引進(jìn)一套網(wǎng)絡(luò)版的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，該系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物唯一的二維條碼標(biāo)簽，明確使用人、保管人，形成責(zé)任追究機(jī)制。第二步，由動(dòng)態(tài)管理變?yōu)閷?shí)時(shí)管理。從固定資產(chǎn)購入到報(bào)廢的生命周期中，對(duì)固定資產(chǎn)跟蹤管理，分析資產(chǎn)的使用狀況，及時(shí)處置不能報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)。解決了資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符、閑置浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問題。并可以實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的狀況，為資產(chǎn)管理提供全方位的決策依據(jù)。第三步，由實(shí)時(shí)管理變?yōu)榫?xì)管理。利用信息化管理系統(tǒng)，隨時(shí)了解閑置資產(chǎn)的狀況，對(duì)于閑置資產(chǎn)能有效的調(diào)配使用，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)的利用率。

（三）定期開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

第8篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育體制改革的不斷深化，學(xué)校的自動(dòng)化辦公條件和電算化教學(xué)條件得到了較大地改善。但由于學(xué)校固定資產(chǎn)核算不同于企業(yè)，存在不提折舊的特殊性，一些學(xué)校只顧設(shè)備的購建，不重視管理存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。習(xí)慣于收收支支，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，加之各級(jí)教育 部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的制約機(jī)制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的學(xué)校固定資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。因此，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，提高其使用效益，已成為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者通過對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)狀分析，提出一些管理建議。

1 固定資產(chǎn)管理中存在的問題及分析

1.1不能如實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。

1.1.1不計(jì)提折舊。《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定：中小學(xué)校固定資產(chǎn)以歷史成本計(jì)價(jià)入賬且不計(jì)提折舊。除了固定資產(chǎn)的清理或報(bào)廢以外，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值入賬后一直保持不變。眾所周知：一項(xiàng)固定資產(chǎn)購入后，它的價(jià)值會(huì)隨著固定資產(chǎn)的使用、磨損以及市場競爭、技術(shù)進(jìn)步等因素逐漸磨損、減少，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值早已不是購入時(shí)的歷史成本。固定資產(chǎn)賬上無法反映其新舊程度及現(xiàn)值。

1.1.2計(jì)量原則不同。由于中小學(xué)校采用的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度均采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)計(jì)量原則。是以現(xiàn)金的收付作為記賬基礎(chǔ)，側(cè)重于財(cái)政資金的收支核算，以檢查國家預(yù)算有關(guān)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。對(duì)固定資產(chǎn)的核算僅要求一次性全部記入當(dāng)年經(jīng)費(fèi)支出，并強(qiáng)調(diào)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”賬戶的對(duì)應(yīng)，主要是反映固定資產(chǎn)原值的增減變動(dòng)情況。這不利于及時(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。有時(shí)候一項(xiàng)資產(chǎn)可能已經(jīng)使用并取得占有權(quán)、使用權(quán)，但是款項(xiàng)不需要支付，在這種情況下，無法對(duì)該項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬。

1.1.3固定資產(chǎn)清查不實(shí)。

按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，至少學(xué)期末或年末都要進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)。學(xué)校以教學(xué)為主，管理人員相當(dāng)有限，管理事務(wù)工作除了大量壓在有限的管理人員身上外，部分管理工作只能由老師兼職（包括資產(chǎn)的管理），資產(chǎn)管理工作在學(xué)校不屬于老師的主要工作，與其考核和晉升職稱等不相關(guān)，財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄。二是專業(yè)技術(shù)不相通，實(shí)際工作難度大。三是教學(xué)任務(wù)重，不能投入更多的時(shí)間來管理和清查資產(chǎn)，年末清查工作時(shí)逢學(xué)期結(jié)束考試來臨，無暇顧及年末資產(chǎn)清查，多數(shù)情況下是從賬本上增加和減少的算術(shù)式，沒有實(shí)際盤查資產(chǎn)。再者是報(bào)廢資產(chǎn)的追溯問題得不到落實(shí)，只要發(fā)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)不見了，就以報(bào)廢的理由提出申請，財(cái)務(wù)人員核實(shí)報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，又以各種理由說明資產(chǎn)如何的報(bào)損。雖然學(xué)校出臺(tái)了“財(cái)務(wù)管理制度”“資產(chǎn)管理辦法”，但由于沒有建立績效機(jī)制，加之其它種種原因不了了知，使固定資產(chǎn)清查不實(shí)。

1.2固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。

由于學(xué)校的重點(diǎn)放在抓教學(xué)改革上，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為固定資產(chǎn)管理崗位可以代管，在安排人員上不予重視，一般安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力有限，工作效率低，責(zé)任心不強(qiáng)，不能有效地利用信息時(shí)代的工具，管理起來難度較大；其次安排“一線”年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，這些人員平時(shí)忙于教學(xué)和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理工作上，再者是對(duì)兼職工作沒有責(zé)任心，沒有約束力，激勵(lì)機(jī)制與兼職工作不掛溝，激發(fā)不起管理人員的工作熱情，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范。

還有一個(gè)事實(shí)是，部分財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。隨著學(xué)校后勤的社會(huì)化、企業(yè)化管理和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的興起，一些年輕的財(cái)會(huì)人員走上了會(huì)計(jì)崗位，這些人員中，大部分沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

1.3固定資產(chǎn)管理技術(shù)手段落后。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在城市很多中小學(xué)校都采用固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，在現(xiàn)實(shí)工作中固定資產(chǎn)軟件不能有效運(yùn)用，首先是固定資產(chǎn)管理員對(duì)軟件運(yùn)用不研究學(xué)習(xí)，原因是年齡、身體健康狀況、綜合能力問題；其次是固定資產(chǎn)的管理員責(zé)任心不強(qiáng)。有時(shí)連一般的算術(shù)加減式都懶得做；再之軟件出現(xiàn)問題需要請經(jīng)銷商上門幫助需要資金支撐，因此部分學(xué)校不愿意在此管理工作上給予支持和重視。

1.4部分財(cái)產(chǎn)未納入財(cái)務(wù)管理范圍。

有相當(dāng)數(shù)量的公共財(cái)產(chǎn)至今仍未納入財(cái)務(wù)管理范圍，而由學(xué)校的處室代管。購置一批財(cái)產(chǎn)，造冊登記一次，管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，只交冊不點(diǎn)交實(shí)物。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的損失、報(bào)廢，冊中也不注明，使得公共財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。部分納入財(cái)務(wù)管理范圍的單位，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也只是記載一筆帳目了事，缺乏對(duì)公共財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

1.5內(nèi)控制度不健全。

公共財(cái)產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報(bào)廢，有些學(xué)校甚至連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，公共財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷，上級(jí)部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

1.6產(chǎn)權(quán)模糊不清。

過去一向都是通過上級(jí)劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被學(xué)校用于商業(yè)開發(fā)，或?qū)⒀亟值讓訕欠抠I給私人作門市，也有的以福利形式分配給學(xué)校教職工建個(gè)人住宅或貸款抵押，使固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

首先是各級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不到位，該管的沒有真正管起來。學(xué)校購置、報(bào)廢、報(bào)損、出售財(cái)產(chǎn)時(shí)，習(xí)慣于和教育行政部門口頭上打招呼，究竟固定資產(chǎn)的存量多少，學(xué)校和教育部門的底數(shù)都不清楚。

其次是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，納入集中核算單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管和實(shí)物監(jiān)管已形成事實(shí)上的分離。

再次是學(xué)校的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計(jì)成本，不核算盈虧，由國家教育 撥款或用固定資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。這就客觀上滋長了學(xué)校重錢輕物的思想，削弱了對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理。

2學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

2.1教育部門要充分發(fā)揮管理職責(zé)。

學(xué)校的固定資產(chǎn)、是為學(xué)校履行教育職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級(jí)教育撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。可見，固定資產(chǎn)是學(xué)校賴以日常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大教育財(cái)政的負(fù)擔(dān)，把本該用于更為急需的公共支出資金，為學(xué)校國資填補(bǔ)窟窿。這就要求各級(jí)教育部門加大對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

2.1.1盡快開展學(xué)校的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在些基礎(chǔ)上，建立一整套基本的數(shù)據(jù)庫，完整反映學(xué)校固定資產(chǎn)存量和增量動(dòng)態(tài)，以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。

2.1.2加強(qiáng)資產(chǎn)的源頭管理。充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦、集中核算中心的職能作用，主動(dòng)與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。

2.1.3適時(shí)與學(xué)校簽訂固定資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀。學(xué)校可根據(jù)各類資產(chǎn)實(shí)物磨損和自然損耗的價(jià)值大小，確定使用年限分別落實(shí)到各科，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到班組，量化到人。對(duì)因非自然因素，造成財(cái)產(chǎn)提前報(bào)廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)教育，限期修延長或負(fù)責(zé)賠償。只有這樣，才能促使固定資產(chǎn)管理工作逐步形成由教育 部門統(tǒng)一管，學(xué)校具體管，基層處室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。

2.1.4采取干預(yù)手段，大膽引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)。為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。擬定固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎(jiǎng)懲辦法，量化固定資產(chǎn) 管理目標(biāo)，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)為“固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對(duì)違反規(guī)定，造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)的或的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)教育部門管理固定資產(chǎn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.2實(shí)行固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金制度。

實(shí)行固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金制度，變單純的統(tǒng)計(jì)管理制為有償占有制。即按每年學(xué)校占有固定資產(chǎn)數(shù)額的1-3%的比例，由教育部門從學(xué)校包干經(jīng)費(fèi)中提取，留用一部分作為固定資產(chǎn)的補(bǔ)償基金由縣統(tǒng)籌使用，大部分返還學(xué)校建立固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)行該制度，有利于把固定資產(chǎn)管理與單位的經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)的結(jié)合起來，對(duì)促進(jìn)固定資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)利用率有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)管理部門要依照《固定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在些基礎(chǔ)上，組織有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對(duì)學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分固定資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時(shí)，教育部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費(fèi)和固定資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保固定資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。

2.4建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.4.1健全購置制度，實(shí)行源頭控制。學(xué)校需要購置財(cái)產(chǎn)時(shí)，要事先寫出申請，作出預(yù)算，連同購置財(cái)產(chǎn)的詳細(xì)目錄表一并報(bào)送教育部門，憑教育 部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購置。教育 部門應(yīng)在接到單位申請的3日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。2.4.2改進(jìn)領(lǐng)用、交接、交還制度。領(lǐng)用公共財(cái)產(chǎn)時(shí)，經(jīng)辦人需填制領(lǐng)用單，并注明存放地點(diǎn)。交還時(shí)，要沖銷領(lǐng)用單，填制進(jìn)庫單。管理人員因調(diào)動(dòng)辦理交接手續(xù)時(shí)，應(yīng)先清查核實(shí)財(cái)產(chǎn)，無誤后，由移交人，接管人和監(jiān)交人分別在交接單上簽名蓋章。對(duì)價(jià)值較高的固定財(cái)產(chǎn)，應(yīng)實(shí)行押金領(lǐng)用制，交還固定財(cái)產(chǎn)時(shí)，退回押金。非因公損壞或丟失，由領(lǐng)用人負(fù)責(zé)修理或賠償。非因公使用或外單位借用，一律收取租金。

2.4.3完善報(bào)廢、報(bào)損、出售申報(bào)制度。固定資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢、出售時(shí)，由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、出售報(bào)告單。報(bào)教育部門同意并簽署意見。退回申報(bào)單位一份。申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。對(duì)固定資產(chǎn)的出售，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，向社會(huì)公開拍賣，其拍賣收入收繳國庫，用作固定資產(chǎn)補(bǔ)償基金。

2.5改進(jìn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2.5.1對(duì)大批同類物資實(shí)行參考標(biāo)準(zhǔn)制度。現(xiàn)行《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》由于制定時(shí)并未規(guī)定什么樣的數(shù)量才算是大批同類物資，沒有一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校也可以把中小學(xué)校劃分為農(nóng)村小學(xué)、城市小學(xué)、初高中學(xué)校、完全中學(xué)等，分別實(shí)行各自的參考標(biāo)準(zhǔn)制度。

2.5.2 對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類概定管理。 針對(duì)不同類型學(xué)校對(duì)專用設(shè)備和一般設(shè)備作出界定，可以參照政府采購目錄詳細(xì)列出一般設(shè)備和專用設(shè)備的大類：如一般設(shè)備可以分為交通設(shè)備、生活設(shè)備、家具設(shè)備、保衛(wèi)設(shè)備；專用設(shè)備可以分為教學(xué)儀器、藝術(shù)設(shè)備、體育設(shè)備、電教設(shè)備；教學(xué)儀器可以分為：儀器儀表、量具衡器、模型標(biāo)本、掛圖學(xué)具等。便于會(huì)計(jì)人員和固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行區(qū)分入賬管理。建議在國家政策還沒有出臺(tái)的情況下，學(xué)校在資產(chǎn)管理上可以分類概定管理。

2.5.3改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制處理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，中小學(xué)校購置固定資產(chǎn)時(shí)，不再列入當(dāng)期“事業(yè)支出”科目，而是借記“固定資產(chǎn)――成本”，貸記“銀行存款”等科目；提取折舊額借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”，貸記“累計(jì)折舊”，“固定資產(chǎn)”與“累計(jì)折舊”之間差額為固定資產(chǎn)凈值。隨著固定資產(chǎn)折舊的提取，列入“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”數(shù)額相應(yīng)增加，其“事業(yè)結(jié)余”相應(yīng)減少，與購置固定資產(chǎn)時(shí)直接列入“事業(yè)支出――設(shè)備購置費(fèi)”引起的“事業(yè)結(jié)余”相應(yīng)減少的道理相同，同時(shí)還避免由于購建大型固定資產(chǎn)如房屋、建筑物等轉(zhuǎn)入時(shí)由于資金未支付完畢而未能入賬所產(chǎn)生時(shí)間差的問題。

2.5.4 嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)與低值易耗品。增設(shè)“低值易耗品”和“教學(xué)用品”科目。“低值易耗品”科目用以核算中小學(xué)校的各種材料物資，包括燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品。“教學(xué)用品”科目用以專門核算教學(xué)用品等消耗物資。原有的“材料”科目則可以取消。將低值易耗品定義為：使用時(shí)間不到一年或容易損耗（如玻璃器皿）的物品。固定資產(chǎn)的范圍調(diào)整為：凡是以學(xué)校名義購置的（不論資金來源）、自制的、接受捐贈(zèng)的、接受調(diào)撥的財(cái)物，符合固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)要求的，都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。具體內(nèi)容可以規(guī)定如下：（1）專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上（含800元）；（2）一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上（含500元），耐用時(shí)間在一年以上的；（3）單位價(jià)值低于500元，但使用時(shí)間在一年以上的非批量物品。

2.6建立績效管理機(jī)制，提高管理人員素質(zhì)。

績效管理的主要目的是用來幫助員工提升績效，進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)績效的目的。“把薪酬與績效結(jié)合”只應(yīng)該是績效管理的副產(chǎn)品，它是保證績效管理能起到作用的重要手段，而不應(yīng)該是績效管理的主要目的。把“薪酬與績效結(jié)合起來”當(dāng)作是績效管理的主要目的之一，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)最終為了“薪酬”而不是“績效”進(jìn)行績效管理，從而使績效管理誤入歧途，因此，提升學(xué)校績效的重要因素是提升學(xué)校員工的整體素質(zhì)。

隨著九年制義務(wù)教育的深入實(shí)行，學(xué)校固定資產(chǎn)增長速度非常快。為了防止國有資產(chǎn)流失，更好地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照編制數(shù)，根據(jù)財(cái)務(wù)制度要求，重點(diǎn)考慮配備專職固定資產(chǎn)管理人員，從源頭上區(qū)分申請、審批、采購、入庫、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收的環(huán)節(jié)。選用廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任總務(wù)室主任，增設(shè)總保管及分保管工作崗位，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行健全的制度管理。完善固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報(bào)告制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，充分發(fā)揮其使用效益的重要保證作用。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人，以班級(jí)、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊。其資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人的地位應(yīng)與財(cái)務(wù)人員地位等同。可以參加會(huì)計(jì)系列職稱考聘。建立績效管理機(jī)制，對(duì)，造成固定資產(chǎn)損失的人員給予經(jīng)濟(jì)或精神上的處分，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用時(shí)給予一票否決等；對(duì)于忠于職守，堅(jiān)持原則，做出成績的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。平時(shí)應(yīng)給予固定資產(chǎn)管理人員一定的外出培訓(xùn)，使他們熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)，從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，提高管理人員的素質(zhì)。只有這樣，才能保證國有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。

2.7充分運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

在資金允許和設(shè)專人管理的情況下，學(xué)校可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、信息化。未使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的學(xué)校，可利用現(xiàn)有的清查結(jié)果，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，做到一物一卡，實(shí)行固定資產(chǎn)“身份證”管理。

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第9篇：財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

(一)新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價(jià)值在一千元以上且使用年限超過一年的實(shí)物資產(chǎn)，此外，單位價(jià)值雖未達(dá)到價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批量實(shí)物資產(chǎn)也應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

(二)為真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價(jià)值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應(yīng)按照資產(chǎn)使用年限計(jì)提折舊或攤銷，將財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時(shí)，新制度也對(duì)資產(chǎn)折舊所涉及的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

二、新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

(一)新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價(jià)值，規(guī)定當(dāng)捐贈(zèng)、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關(guān)合同、發(fā)票證明其原始價(jià)值時(shí)，應(yīng)使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價(jià)格作為會(huì)計(jì)入賬價(jià)值，以便事業(yè)單位可以真實(shí)反映單位資產(chǎn)價(jià)值總額，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時(shí)，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應(yīng)在剔除預(yù)計(jì)殘值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

(二)新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相銜接，便于報(bào)表使用者使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”兩個(gè)資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價(jià)值。同時(shí)，新制度下固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目使事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門可以更加科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、保管、對(duì)賬提供方便。

(三)新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行績效考核，通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評(píng)價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對(duì)資產(chǎn)的日常管護(hù)成果，促使其養(yǎng)成保護(hù)國有資產(chǎn)的良好習(xí)慣。

三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

(一)固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)劃分不清。目前，我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常保管、統(tǒng)計(jì)、報(bào)廢處置及回收管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實(shí)物數(shù)量不一致。例如，個(gè)別單位在對(duì)辦公電腦或筆記本電腦進(jìn)行更新后，未能及時(shí)將更換的舊電腦或筆記本電腦進(jìn)行回收、統(tǒng)一處置，造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設(shè)立資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復(fù)采購或個(gè)別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

(二)忽視固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價(jià)值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內(nèi)在損耗計(jì)提折舊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。例如，個(gè)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺(tái)，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實(shí)際使用價(jià)值，導(dǎo)致該事業(yè)單位未及時(shí)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行清理，虛增固定資產(chǎn)價(jià)值。

(三)固定資產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換界線不清。由于國家對(duì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)屬劃轉(zhuǎn)等方面有嚴(yán)格的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以適應(yīng)不同性質(zhì)資產(chǎn)所應(yīng)遵循的法律規(guī)定。但由于個(gè)別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴(yán)格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質(zhì)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導(dǎo)致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占，同時(shí)也給事業(yè)單位增加法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)作為無形資產(chǎn)核算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該使用更加先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術(shù)手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設(shè)置無形資產(chǎn)，而財(cái)務(wù)部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對(duì)同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復(fù)雜性，相關(guān)的關(guān)系部門不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財(cái)和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時(shí)，造成固定資產(chǎn)賬和實(shí)物賬無法核對(duì)。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

(一)提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學(xué)教授、財(cái)政部門工作人員就新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并通過考試、競答等方式鞏固財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機(jī)制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其嚴(yán)格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點(diǎn)、報(bào)廢等情況及時(shí)與財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強(qiáng)化管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)公共服務(wù)工作的保障和積極的推動(dòng)作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識(shí)上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實(shí)到行動(dòng)上，依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立和健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)章，以此推動(dòng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

(三)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)采購申請、詢價(jià)、審批、報(bào)廢處置等流程設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機(jī)率。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

(四)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號(hào)及使用情況設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應(yīng)包括資產(chǎn)購置、使用管理、報(bào)廢處置等流程，制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

(五)加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門網(wǎng)絡(luò)一體化，使各部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動(dòng)性，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高道德水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們盡快轉(zhuǎn)變思維模式，掌握和熟練新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管好壞關(guān)系到其他工作能否順利進(jìn)行，因此，強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于事業(yè)單位的整體發(fā)展具有重要的意義，而做好這項(xiàng)工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內(nèi)部人員齊心協(xié)力，以此做好固定資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑞山.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].知識(shí)文庫,2016(14).