不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義精選(九篇)

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第1篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

關(guān)鍵詞：家族信托；信托登記制度；不動產(chǎn)信托

一、 導(dǎo)言

2001年中國《信托法》的頒布，標(biāo)志著中國信托業(yè)走入了一個全新的法制時代。此后的十余年可謂中國信托業(yè)的輝煌時期，信托行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模每年呈幾何倍數(shù)增加，截止2015年第三季度，信托業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模達到15.62萬億，成為與銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)并齊的現(xiàn)代金融四大支柱行業(yè)。但是，絢爛之后終會歸于平靜，進入2013年以來，信托業(yè)在國家經(jīng)濟深度調(diào)整、同業(yè)競爭壓力增大等多重因素的擠壓下，開始進入下行通道，信托行業(yè)的發(fā)展速度放緩，整個行業(yè)不得不開始思索轉(zhuǎn)型之路。家族信托就在這樣一個背景之下進入了信托理論界與實務(wù)界的視野，成為近年來的一大熱點。

二、 家族信托的內(nèi)涵界定

1. 家族信托的定義。家族信托（“Family Trust”）這一名詞最早出現(xiàn)于19世紀(jì)末美國的“鍍金年代”，是資本家保護個人財產(chǎn)、實現(xiàn)家族資產(chǎn)傳承的一種方式。嚴(yán)格來說，“家族信托”并非一個法律概念，而是出于商業(yè)目的而創(chuàng)設(shè)的一個信托種類，雖然各國對這一制度稱呼不同，但在不斷發(fā)展完善的過程中，也已經(jīng)形成了較為統(tǒng)一的定義，即家族信托是指委托人基于對受托人的信任，以家族財富的管理、傳承和保護為目的，將家族財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，由受托人按照委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益進行管理或者處分的行為。

2. 家族信托的特點。從家族信托的定義出發(fā)，家族信托的特點表現(xiàn)為：

（1）委托人與受益人來自于同一家族。家族信托之所以稱為家族信托，即來源于其委托人與受益人之間的家族性。委托人一般為家族財富的創(chuàng)造者和擁有者，可能是成功的企業(yè)家或是政商名流；受益人通常為其后代，可能是信托設(shè)立時已經(jīng)出生的子孫也可能是尚未出生的家族未來成員。

（2）信托設(shè)立門檻高。相比其他信托業(yè)務(wù)，家族信托的設(shè)立門檻較高，主要表現(xiàn)在設(shè)立家族信托的規(guī)模上，國外的羅斯柴爾德家族信托、洛克菲勒家族信托、巴菲特家族等家族信托規(guī)模都達到了百億，我國的吳亞軍夫婦、潘石屹夫婦、李嘉誠家族等家族信托規(guī)模也都達到數(shù)億規(guī)模，目前內(nèi)地家族信托實踐中最低設(shè)立規(guī)模為3 000萬元人民，也顯著高于其他信托類型。

（3）委托人意思自治度強。信托是一種靈活度極高的制度，只要根據(jù)信托當(dāng)事人的合意就可以創(chuàng)設(shè)多種多樣的使用方法。家族信托更是高度強調(diào)委托人的意思自治，屬于高端定制化信托產(chǎn)品，從家族信托財產(chǎn)的種類、受益人的選擇、信托利益的分配方式和原則到設(shè)立家族信托的地點、適用的法律以及存續(xù)的時間等，全都依賴于委托人的參與與決斷。

（4）家族信托財產(chǎn)多樣化。可以設(shè)立家族信托的財產(chǎn)豐富多樣，包括現(xiàn)金、股權(quán)、房地產(chǎn)、古董、字畫、珠寶等，只要是制度允許，委托人可以將其名下任何財產(chǎn)作為家族信托的財產(chǎn)。

（5）受托人專業(yè)化程度高。家族信托對受托人的專業(yè)化程度提出了極高的要求，這是基于家族信托存續(xù)時間長、受托管理資產(chǎn)規(guī)模大、受益人范圍廣等客觀因素決定的，受托人需要具備法律、稅務(wù)、投資等各個領(lǐng)域的知識與能力。

三、 我國發(fā)展家族信托的現(xiàn)實意義

第一，家族信托是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要。十將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)是國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。財富的穩(wěn)定傳承是國家成熟、社會進步的體現(xiàn)，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的核心抓手之一。歐美國家通過完善的財富平穩(wěn)傳承機制和財富安全保障制度使國家從瘋狂的原始資本積累階段過渡到如今文明穩(wěn)定的發(fā)達狀態(tài)。家族信托的實踐和發(fā)展可以為當(dāng)前因為產(chǎn)權(quán)未確立而躁動不安的財富尋找安全、穩(wěn)健、合法的出路與通道，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起我國實現(xiàn)財富平穩(wěn)傳承的金融機制設(shè)計職能，給產(chǎn)權(quán)的最終確立爭取時間和空間，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)奠基鋪路。

第二，家族信托是國家經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。當(dāng)前社會財富有很大一部分來自于眼下過剩的行業(yè)――煤炭、鋼鐵、房地產(chǎn)等，沉淀在這些“高風(fēng)險、低收益”的產(chǎn)能過剩行業(yè)的資金面臨轉(zhuǎn)向，尋求“低風(fēng)險、高收益”的出路，這種財富和資產(chǎn)的再配置是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的金融表現(xiàn)，是更高層面的盤活資產(chǎn)存量，引致財富管理和資產(chǎn)管理的金融需求。在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，家族信托通過構(gòu)造財富和資產(chǎn)的配置、轉(zhuǎn)讓、傳承機制和金融產(chǎn)品，將從便捷的金融工具逐步演變?yōu)楹暧^經(jīng)濟穩(wěn)定的金融支撐，經(jīng)濟創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的有力抓手，社會安定和諧的堅強后盾。

第三，家族信托是社會財富積累到臨界點的必由之路。我國經(jīng)過改革開放30年的積累，造就了數(shù)以十萬計的高凈值人群，形成了一個巨大的資產(chǎn)管理與財富傳承市場。國內(nèi)多家私人銀行于2012年和2013年集中了關(guān)于國內(nèi)財富人群和財富管理市場的報告揭示出我國國內(nèi)巨大的家族信托市場需求空間。

第四，信托行業(yè)回歸本源主導(dǎo)家族信托發(fā)展的趨勢日益明朗。當(dāng)前市場上的家族信托業(yè)務(wù)更多的參與者是銀行和保險資管部門，銀行的私人銀行部門憑藉高凈值客戶的資源優(yōu)勢拓展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)物，保險公司介入的保險金信托業(yè)務(wù)也是其資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)品鏈延伸。但這些業(yè)務(wù)都不是真正意義上的家族信托業(yè)務(wù)，因為現(xiàn)行法律體系下唯一有實際操作家族信托業(yè)務(wù)牌照的金融機構(gòu)是信托公司。

四、 我國家族信托的探索與實踐

2012年下半年平安信托一款家族信托產(chǎn)品橫空出世，開啟了中國內(nèi)地家族信托的先河，中國私人財富管理行業(yè)進入了一個全新的時代。目前我國在家族信托業(yè)務(wù)方面的實踐主要有兩種模式，信托公司主動管理型以及銀行與信托公司聯(lián)手的銀信合作型。

1. 信托公司主動管理類家族信托業(yè)務(wù)。

（1）平安信托：“平安財富?鴻承世家系列單一萬全資金信托計劃”。2012年下半年，平安信托發(fā)行了內(nèi)地首單家族信托產(chǎn)品“平安財富?鴻承世家系列單一萬全資金信托計劃”，該信托計劃委托人為一位年過40歲的企業(yè)家，信托規(guī)模5 000萬元，信托期限50年，不設(shè)預(yù)期收益率。平安信托的信托報酬分為固定及浮動兩部分，固定收益為信托財產(chǎn)的1%/年，浮動收益為信托收益率高于4.5%/年以上部分的50%。委托人自行指定受益人，并可隨時變更受益人或限制受益人的權(quán)利。委托人制定收益分配方式，可選擇一次性分配、定期定量分配、不定情不定量分配、臨時分配、附條件分配等不同的形式，也可組合運用。

根據(jù)信托合同約定，由委托人與平安信托共同管理信托財產(chǎn)，委托人可向平安信托發(fā)送投資建議，平安信托運用內(nèi)部風(fēng)控及合規(guī)評議規(guī)則對投資建議進行評審并提供專業(yè)性的意見，經(jīng)委托人同意后由平安信托執(zhí)行投資指令。根據(jù)約定，該信托財產(chǎn)的投資范圍廣泛，可進行各類股權(quán)和債權(quán)的投資，能夠滿足不同時期委托人的風(fēng)險偏好并靈活調(diào)整資產(chǎn)配置以應(yīng)對未來的市場波動及風(fēng)險。

（2）中融信托：“中融信托?承裔澤業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化家族信托產(chǎn)品”。2015年4月，中融信托了“中融信托?承裔澤業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化家族信托產(chǎn)品”（簡稱“承裔澤業(yè)家族信托”），該產(chǎn)品設(shè)立門檻為1 000萬元，信托期限為10年以上，不保證信托本金和收益。不同于市場上其他家族信托產(chǎn)品，中融信托的這款信托產(chǎn)品聘請臺灣捷鵬國際金融服務(wù)集團副總裁參與設(shè)計，借鑒了臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化家族信托產(chǎn)品的模式，在信托規(guī)模、權(quán)利義務(wù)、操作流程和服務(wù)流程都采用“類型化”的模式，具有很強的復(fù)制性和推廣性。據(jù)了解，中融信托已成立由律師、稅務(wù)師及海內(nèi)外專家組成的家族信托辦公司，先后設(shè)計了多款風(fēng)險偏好不同、設(shè)立門檻不同、信托目的側(cè)重點不同的家族信托標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品供客戶選擇，可以滿足客戶對“資產(chǎn)保護、子女教育、婚姻保障、退休贍養(yǎng)、財富傳承、全權(quán)委托”等多方面的需求，而“承裔澤業(yè)家族信托”僅是其中一款。

2. 銀信合作類家族信托業(yè)務(wù)。

（1）招商銀行―平安信托。2013年5月，招商銀行私人銀行與平安信托推出國內(nèi)第一款銀信合作家族信托產(chǎn)品，客戶準(zhǔn)入資格要求擁有1億以上的金融資產(chǎn)，5億以上的資產(chǎn)，設(shè)立該產(chǎn)品的門檻為5 000萬元，信托財產(chǎn)主要以現(xiàn)金為主，也包括債券、理財產(chǎn)品收益、信托受益權(quán)、股票等，未來在政策許可、條件成熟時也將納入不動產(chǎn)和為上市企業(yè)股權(quán)等。該產(chǎn)品期限為30年～50年，未到期不可撤銷。受益人為委托人的子女，根據(jù)合同約定，受益人可定期領(lǐng)取“零用錢”，遇到結(jié)婚、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療等事項，只要符合合同約定的條件即可由信托資金直接支付。

為開展此項業(yè)務(wù)，招商銀行私人銀行成立了一支30人的財富傳承家庭工作室，由銀行、信托、保險、法律、稅務(wù)等各領(lǐng)域?qū)＜医M成。家庭工作室配合招商銀行內(nèi)部投資決策委員會，對家族信托產(chǎn)品的投資策略、資產(chǎn)配置、產(chǎn)品組合選擇等各方面提供意見及決策。在這款家族信托產(chǎn)品中，招商銀行私人銀行為主導(dǎo)方，擔(dān)任財務(wù)顧問與托管行，為信托產(chǎn)品推薦高端客戶；平安信托提供信托制度優(yōu)勢、承擔(dān)事務(wù)類管理職責(zé)。

（2）北京銀行―北京國際信托。2013年底北京銀行私人銀行與北京信托合作推出了首款單一定制家族信托產(chǎn)品，起步門檻為3 000萬元，存續(xù)期限為5年以上，由委托人指定受益人，初始受托資產(chǎn)僅限于現(xiàn)金存款，投資方向主要為金融類產(chǎn)品，根據(jù)客戶需求，滿足客戶在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)保護等方面的需求。

與大部分的銀信合作類家族信托產(chǎn)品一樣，北京信托推出的家族信托產(chǎn)品由北京銀行擔(dān)任信托財產(chǎn)托管銀行及財務(wù)顧問，北京信托僅承擔(dān)事務(wù)管理類職責(zé)。

事實上，雖然家族信托的歷史源遠流長，在英美法系國家也已經(jīng)屬于一種非常普及的資產(chǎn)管理和傳承方式，但是對于大陸法系國家而言，受制于法律傳統(tǒng)與文化背景的不同，家族信托的發(fā)展總是磕磕碰碰，不夠通暢。實務(wù)中，大多數(shù)情況是委托人有設(shè)立家族信托的意愿，但是又對信托財產(chǎn)的安全性、受托人的能力與操守、以及國家政策等方面的原因憂慮再三，因此，即使有部分勇于嘗鮮的委托人，也僅僅是淺嘗即止，以極少量的家族財富設(shè)立家族信托，這一現(xiàn)象在我國表現(xiàn)的更為明顯。歸根結(jié)底還是有許多障礙和法律問題沒有打通，我國的家族信托制度體系亟待完善。

五、 我國發(fā)展家族信托的制度建議

1. 完善《信托法》的建議。

（1）信托財產(chǎn)登記制度的完善和細化。境外家族信托財產(chǎn)大多是以非現(xiàn)金資產(chǎn)為主要內(nèi)容，例如非上市公司股權(quán)、不動產(chǎn)、古董、字畫、珠寶等。這些財產(chǎn)也構(gòu)成了現(xiàn)今富有階層資產(chǎn)種類中的絕大多數(shù)。而我國現(xiàn)階段的家族信托的類型比較單一，主要是以資金信托為主，即信托財產(chǎn)是現(xiàn)金資產(chǎn)或其他流動性較高的金融資產(chǎn)。究其原因，在于我國沒有建立起完善的信托財產(chǎn)登記制度。信托財產(chǎn)登記制度的缺失，使得非上市公司股權(quán)、不動產(chǎn)、古董字畫這類資產(chǎn)無處登記也難以登記，無法順暢地成為家族信托財產(chǎn)。因此，我國《信托法》中應(yīng)盡快明確信托財產(chǎn)登記制度，為家族信托的發(fā)展掃清最大的障礙。

（2）不動產(chǎn)家族信托的立法考量。不動產(chǎn)在中國民眾的生活中占有舉足輕重和無可替代的地位，這與英美國家的理念和情況有著很大的不同。實務(wù)中，中國的富有階層和企業(yè)家最期望將不動產(chǎn)作為家族信托財產(chǎn)，一方面期望做到不動產(chǎn)在家族體系內(nèi)的傳承，另一方面做到不動產(chǎn)的投資與增值。基于將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)化為家族信托財產(chǎn)的巨大需求，以及不動產(chǎn)在中國家庭中的重要地位，如何對不動產(chǎn)家庭信托進行法律規(guī)范就顯得非常重要。在信托登記制度建立和完善的前提下，考量到不動產(chǎn)的特殊性和中國民眾對不動產(chǎn)的特殊情結(jié)，《信托法》可考慮設(shè)專章規(guī)范不動產(chǎn)信托財產(chǎn)，結(jié)合信托作為金融手段要求流轉(zhuǎn)上的便捷性，建議規(guī)范如下核心內(nèi)容：①不動產(chǎn)作為信托財產(chǎn)的，將來在進行權(quán)益轉(zhuǎn)讓時，可以不再進行產(chǎn)權(quán)的過戶，而只進行信托受益權(quán)的轉(zhuǎn)讓過戶；②不動產(chǎn)作為信托財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)允許受益人將這部分信托受益權(quán)在一定程度上進行質(zhì)押融資等。

2. 加快推進《信托業(yè)法》出臺。目前，我國信托法律體系的一大缺陷《信托業(yè)法》的缺位，整個信托行業(yè)沒有具體的法律規(guī)制。正是因為《信托業(yè)法》的長期缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理行業(yè)政出多門，各類的金融或類金融機構(gòu)均在從事信托或者類似信托的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，而且市場準(zhǔn)入、監(jiān)管規(guī)則等方面極不統(tǒng)一，這就使得監(jiān)管重疊和監(jiān)管真空必然存在。由于我國之前只出臺過部門規(guī)章對信托行業(yè)進行監(jiān)管，并未沒全面監(jiān)管立法的經(jīng)驗。因此，在編撰我國的《信托業(yè)法》過程中可以參考國際上一些國家和地區(qū)的《信托業(yè)法》以及參照他們修法的一些經(jīng)驗。比如，近年來，日本和我國臺灣地區(qū)都對自己的《信托業(yè)法》進行了多次修改，二者在修法上都趨同的開始放寬受托人的資格限制，解除信托業(yè)務(wù)管制以及不斷地提升信托制度運用的便利性，增加信托的運用方式。這些都是很值得我國在《信托業(yè)法》編寫過程中思考和借鑒的。再例如，大陸法法系國家通行的做法是以一部《信托業(yè)法》取代所有監(jiān)管信托業(yè)的部門規(guī)章和文件，以統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合監(jiān)管權(quán)，規(guī)范整個信托行業(yè)，這一立法體例可以有效的解決立法空白和立法沖突問題，也很值得我國在立法過程中進行學(xué)習(xí)和借鑒。

綜上所述，筆者對我國的《信托業(yè)法》的制定有以下建議：（1）《信托業(yè)法》要和《信托法》緊密配套。中國的《信托法》已經(jīng)出臺，并且在中國信托發(fā)展史上留下了行業(yè)變革性的重要作用，因此《信托業(yè)法》的出臺不能和《信托法》脫節(jié)，二者應(yīng)該在追求保護投資人利益的同一目標(biāo)下相得益彰。（2）我國的《信托業(yè)法》要和國際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致，要和國際上主要國家和地區(qū)的信托業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)趨同。與國際上主要國家、地區(qū)的信托業(yè)監(jiān)管制度步調(diào)一致可以較好地推動我國信托業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是家族信托等移植制度的推廣和創(chuàng)新。（3）我國的《信托業(yè)法》順應(yīng)的金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營、混業(yè)發(fā)展的趨勢。信托行業(yè)本身是一個混業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)物，實務(wù)操作中銀行、證券公司和保險公司都在從事著類信托的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，一些創(chuàng)新型信托產(chǎn)品也大都體現(xiàn)出混業(yè)的特點，如前文所列舉的多單家族信托產(chǎn)品都是信托公司和銀行聯(lián)手推出的。因此，我們再立法過程中，自然也應(yīng)進行有針對性的約束，如此方能避免制度真空和沖突，更好的規(guī)范信托業(yè)。

六、 結(jié)語

2012年中國家族信托的破冰以來，我國家族信托的發(fā)展似乎過于緩慢，家族信托制度的缺失使得不少信托公司在一次又一次的研討之后不得不放棄這一傳統(tǒng)而又新型的業(yè)務(wù)。當(dāng)然，一個新的制度要萌芽、成長必須要經(jīng)過陣痛期。家族信托行為作為在中國剛興起的新型民事法律行為，還沒有完善的管理機制和健全的法律依據(jù)，要謀發(fā)展還存在很多困難。同時作為一種金融行為，如果不能得到充分的法律規(guī)范、指引和保護極易導(dǎo)致市場經(jīng)濟秩序的混亂，因此針對家族信托的產(chǎn)生對《信托法》進行再解讀，在法理上進行廓清，適當(dāng)?shù)膭?chuàng)設(shè)新的法律法規(guī)成為重中之重。

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第2篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 改制企業(yè) 管理

固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重，特別是以土地出讓金形式取得所有權(quán)的不動產(chǎn)，更有著一定的特殊性。但是沿用國有企業(yè)集團的固定資產(chǎn)管理模式，從購置到處置環(huán)節(jié)都會不同程度地存在問題。為此，企業(yè)要通過引進切實的固定資產(chǎn)管理機制，了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況，避免重復(fù)購買和浪費；對閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進行處置，整合內(nèi)部資源，提高資金利用效率，增強企業(yè)競爭力。同時保證企業(yè)財產(chǎn)的完整、安全，防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。

一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足

國有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛，也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清，甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。

（一）制度不完整、不細化

改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變，實際工作中照搬照套改制前制度，不與時俱進。

1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。按照準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是單位價值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實際工作中，會計人員將一些價值較低的資產(chǎn)，如打印機、活動硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當(dāng)期費用列支，這樣的確帶來核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產(chǎn)的管理上會出現(xiàn)問題。首先，對這類資產(chǎn)是否盤點存在兩難。若進行盤點會導(dǎo)致賬實不符；若不盤點，長期數(shù)量的累積會在總金額上構(gòu)成資產(chǎn)流失。其次，這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因為責(zé)任人或管理部門的缺失，極易造成公物私存、重復(fù)購買，甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。

2.盤點制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對盤點有明確要求，但實際工作中往往無法保證對固定資產(chǎn)的定期核查，企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財務(wù)部門。集團公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司，盤點時間的不統(tǒng)一也會造成企業(yè)資產(chǎn)不實。改制前是國有企業(yè)，母公司實為管理單位，雖各為法人，但實行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意，特別是汽車、電腦這些移動性強的資產(chǎn)，有時領(lǐng)導(dǎo)一句話就變了主人，沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時，拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風(fēng)格延續(xù)了下來，加上離開的員工根本不進行交接，如果母、子公司的盤點時間上也不統(tǒng)一，必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。

3.責(zé)任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財務(wù)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批的報銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財務(wù)部門保管。財務(wù)部門既是資產(chǎn)的核算部門，也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對資產(chǎn)的情況及責(zé)任一無所知。改制后集團公司上了NC系統(tǒng)，錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當(dāng)大。加之財務(wù)人員對系統(tǒng)的不熟悉，所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進行折舊計提雖沒有問題，但到年終結(jié)賬時，固定資產(chǎn)模塊總賬、明細賬不符不能過賬，而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時由使用部門或行政管理部門做了處理，只是財務(wù)上沒有消賬。因為資產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明，處理資產(chǎn)問題時銜接就不到位，時隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會計人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來處置時不能對號入座消賬，還要進行資產(chǎn)拆分的二次工作。

4.預(yù)算制度缺乏剛性，考核不嚴(yán)，導(dǎo)致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會授權(quán)或集體決策，不考慮預(yù)算有無或金額大小。小到一臺電腦大到不動產(chǎn)，往往因為是總經(jīng)理的需要或董事長的意見而進行預(yù)算外購買，以年底作特別事項說明或調(diào)整年度預(yù)算來動搖預(yù)算的剛性。企業(yè)不是用預(yù)算來控制成本，而是用調(diào)整預(yù)算來向成本妥協(xié)，導(dǎo)致員工對預(yù)算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑，做預(yù)算時馬虎應(yīng)付，執(zhí)行進程中不以為然。年終對部門和個人的績效考核也僅限于是否完成收益指標(biāo)和有無工作差錯，預(yù)算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預(yù)算外購買特別是領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算外購買，影響到公平、公正原則，動搖員工對企業(yè)制度嚴(yán)肅性的信心。

（二）固定資產(chǎn)核算對新準(zhǔn)則采取回避態(tài)度

改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實際意義的就是固定資產(chǎn)，因為投資類基本上是損失無收益，否則也不會進行改制。固定資產(chǎn)中不動產(chǎn)又占相當(dāng)大比例，基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn)，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，歷史成本計價原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價值，甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值，事實是身處鬧市區(qū)而不斷升值，賬面價值不能反映資產(chǎn)的實際價值，這應(yīng)該也是“賬實不符”。還會將資產(chǎn)報酬率虛高或資產(chǎn)負(fù)債率虛低的錯誤信號傳遞給投資者，誤導(dǎo)投資者做出錯誤決策。對于閑置房產(chǎn)用來出租的部分，集團公司有的企業(yè)轉(zhuǎn)入了投資性房地產(chǎn)，以公允價值計價，但仍提折舊；有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算，沒有轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團公司報表的統(tǒng)一性問題，這樣的處理也不符合準(zhǔn)則要求。

（三）資產(chǎn)報酬率過低，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展

國有企業(yè)因為發(fā)展遇到障礙才會改制，但優(yōu)勢是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn)，又沒有先進的技術(shù)，那么改掉的只是職工。相對于龐大的資產(chǎn)，租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時來看是可行的，但沒有盈利能力對企業(yè)則是致命的，資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財務(wù)杠桿效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)報酬率過低，阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計程序過于簡單

企業(yè)內(nèi)審部門每年會選擇幾個不同的專題進行審計，對固定資產(chǎn)的審計是其中之一，且在時間上是不確定的，內(nèi)審部門的專項審計不能保證定期進行；內(nèi)審過程與盤點類似，受人手限制，對添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，忽略檢查可行性研究報告及是否經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)審批，沒有突出內(nèi)部審計的再控制作用；對管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問題而不解決問題，某種意義上是審計程序的不完整。

二、加強改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）細化固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應(yīng)參考準(zhǔn)則，以本企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成來具體制定入賬標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)不多，標(biāo)準(zhǔn)可以制定地寬泛一些；大型企業(yè)、集團公司的固定資產(chǎn)價值高、類目多，可從標(biāo)準(zhǔn)上加以制約。隨著科技的發(fā)展，電子辦公類產(chǎn)品價格趨低，但從使用價值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購買，總價較高，更應(yīng)慎重對待。對價值低但數(shù)量較多的辦公設(shè)備、設(shè)施，雖未納入固定資產(chǎn)管理，也應(yīng)設(shè)置低值易耗品備查薄進行賬外管理。

（二）集團公司建立統(tǒng)一的定期盤點制度

集團公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn)，合理配置節(jié)約成本，這使定期盤點工作顯得尤其重要。在盤點上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時點的統(tǒng)一是保證賬實相符的基礎(chǔ)。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn)，必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認(rèn)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并交由財務(wù)部門調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)明細賬，固定資產(chǎn)管理部門同時更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責(zé)任人，做到賬、卡、物一致。對盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應(yīng)填報《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報損表》，詳細注明原因。母、子公司財務(wù)人員會同有關(guān)人員查明原因，排除非責(zé)任因素后對有關(guān)當(dāng)事人進行處罰。對盤盈要及時登記固定資產(chǎn)管理檔案，同時由申請人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行賬務(wù)處理。

（三）明確責(zé)任、分工

固定資產(chǎn)的購置、使用、變動、處置或報廢，涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案，保證檔案與實物之間完全相符，如不相符要及時查明原因，分清責(zé)任，提請?zhí)幚怼Ｘ攧?wù)部門作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細賬同時與管理部門檔案相符，并共同對卡片的制定和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格來說卡片應(yīng)一式四份，管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份，另一份隨資產(chǎn)粘貼，并保證在固定資產(chǎn)要素變更時隨時更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報廢時，使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報告，管理部門會同有關(guān)責(zé)任人查明原因，追究責(zé)任。經(jīng)鑒定后報財務(wù)部門，同時辦理報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進行封存管理，仍列為盤點對象，避免資產(chǎn)流失。

（四）建立嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，堅持公平、公正、公開原則

將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預(yù)算方案，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后報固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預(yù)算。在編制預(yù)算時與人事部門溝通，考慮新進人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報告，經(jīng)集體決策后方可編入下一年預(yù)算。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)董事會批準(zhǔn)的年度預(yù)算，沒有特別情況，一律不得超預(yù)算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營所需進行預(yù)算外固定資產(chǎn)支出應(yīng)另做預(yù)算外申請，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策，領(lǐng)導(dǎo)層不設(shè)例外。固定資產(chǎn)購入后應(yīng)對其使用情況及產(chǎn)生效益進行跟蹤，評價是否存在使用效能低下、資源浪費現(xiàn)象，并以此作為考評內(nèi)容之一，結(jié)合預(yù)算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對部門和個人進行考核，增強預(yù)算執(zhí)行效果，同時及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的潛在問題。

（五）會計核算應(yīng)以新準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，同時兼顧本企業(yè)實際狀況

對于出租性房產(chǎn)，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)按準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)核算，采用歷史成本計價為宜，但要在會計報表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價值。這樣既能堅持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護投資者利益；如果沒有特殊需要，不贊成轉(zhuǎn)入投資性房地產(chǎn)后采用公允價值計價，首先因為公允價值是動態(tài)的，我國目前房地產(chǎn)市場還缺乏必要的技術(shù)手段來獲得準(zhǔn)確的公允價值，會計報表的波動性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價值的取得需要付出相應(yīng)的成本增加財務(wù)壓力；再有失去了合理避稅的機會。

（六）盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)利用率

通過投資增量，有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率與效益，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價值。1、盤活資產(chǎn)存量，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用；2、提高資產(chǎn)使用效率，使效率低的資產(chǎn)提高利用率；3、重組或重配存量資產(chǎn)，使低增值率向高增值率轉(zhuǎn)移。具體上企業(yè)可以利用對不斷升值的不動產(chǎn)再評估，獲得銀行支持合理負(fù)債，保持良好的財務(wù)結(jié)構(gòu)，提高負(fù)債所增資產(chǎn)的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運營效果，對更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設(shè)備采用加速折舊方式，提前資產(chǎn)費用化，達到抵稅效應(yīng)，提高利潤。

（七）完善內(nèi)審程序，拓寬內(nèi)審范圍

固定資產(chǎn)內(nèi)部專項審計的安排應(yīng)按時間、有計劃地進行，以保證監(jiān)督的有效性。對增加的重大購買，應(yīng)當(dāng)檢查是否有完善的審批程序和相應(yīng)手續(xù)及是否有完整的可行性研究報告。對整改措施要求到位，跟蹤處理結(jié)果，整改不合格追究責(zé)任，與績效掛鉤，必要時寫進內(nèi)審報告。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視內(nèi)審隊伍建設(shè)，保證足夠、專業(yè)、有序。當(dāng)然，從節(jié)約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財務(wù)人員或其他管理人員協(xié)助，而不是簡化程序、漏項少項。相反，隨著管理的深化，內(nèi)審人員應(yīng)提高專業(yè)素養(yǎng)，拓寬范圍，由單純的管理審計進步到經(jīng)營審計，提供“增值”服務(wù)，幫助公司改善管理方法，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。

綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤的主要來源之一，管好、用好方能給企業(yè)一個發(fā)展的未來。

參考文獻：

[1]財政部.企業(yè)會計準(zhǔn)則[M].2006，2

第3篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

目前，我國保險資金運用結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，主要表現(xiàn)為，銀行存款和國債的比重下降以及金融債券、企業(yè)債券和股票的比重上升，保險資金投資方向更加多元化。首先，較低的利率水平和快速發(fā)展的資本市場，使銀行存款比重不斷下降。銀行存款的比例由2004年的47.05%下降到2007年的24.41%，達到歷史最低點，2010年銀行存款比例略微上升到30.21%。其次，債券在保險企業(yè)的資金運用渠道中所占比例有明顯上升。2010年，金融債券和企業(yè)債券分別占保險資金運用的21.80%和17.23%。此外，證券投資基金的比例也穩(wěn)中有升。最后，投資更加多元化，增加了對基礎(chǔ)設(shè)施、不動產(chǎn)等另類投資的比重，2010年該比重達到14.61%。［2］目前的配置領(lǐng)域已包括固定收益類投資、權(quán)益類投資、另類投資和境外投資等四大類共幾十個品種，可較好地兼顧保險資金對安全性、流動性和收益性的要求。

我國保險資金盡管主要投向債券、存款等低收益率項目，但是，保險資金運用收益深受資本市場行情影響。2007年保險資金收益率高達12.17%;2008年受全球金融危機影響，保險資金收益率急劇下降至1.91%;2009年在經(jīng)濟刺激計劃影響下，保險資金收益率又上升到6.41%。2010年，保險業(yè)累計實現(xiàn)投資收益2014.59億元，收益率4.84%，基本滿足資產(chǎn)負(fù)債配置需要。其中，銀行存款實現(xiàn)收益385.97億元，收益貢獻度19.16%，收益率3.19%;債券投資實現(xiàn)收益943.04億元，收益貢獻度46.81%，收益率4.45%;權(quán)益投資實現(xiàn)收益625.04億元，收益貢獻度31.03%(股票投資收益率7.97%，基金投資收益率10.05%)。2011年，保險業(yè)實現(xiàn)投資收益，收益率為3.6%。2012年我國保險業(yè)實現(xiàn)投資收益2085.09億元，投資收益率僅為3.39%，這也是近幾年最低的。我國保險資金運用過度依賴資本市場，但資本市場長期低迷，導(dǎo)致我國保險資金運用的收益率水平還不是很高，平均收益率保持在3%左右，保險資金運用總體上實現(xiàn)了穩(wěn)定收益、風(fēng)險可控和穩(wěn)健運行的目標(biāo)，保險投資相對穩(wěn)健，能夠支持保險市場發(fā)展。

我國保險資金運用的主要問題

1．保險資金運用收益率較低

目前，我國保險資金運用整體收益率約為3.6%，遠低于國際上發(fā)達國家8%的平均水平，發(fā)達國家的保險資金收益率一般都高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，而我國則明顯低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，這主要因為我國保險業(yè)整體保險資金運用水平不高，存在專業(yè)化程度不夠高、資金運用效率較低、資金運用結(jié)構(gòu)單一等方面的不足。首先，資金運用結(jié)構(gòu)方面的原因。當(dāng)前，由于我國保險資金運用限于銀行存款、金融債券、政府債券、企業(yè)債券、買賣證券投資基金等，因此，銀行存款下調(diào)、債券市場波動以及證券投資基金價格下跌，都使保險公司投資回報率一度下降，對各保險公司的業(yè)績影響很大。其次，我國資本市場發(fā)育還不完善，相關(guān)法律制度還不健全，存在大量非市場化手段和暗箱操作，這使資本市場波動較大，導(dǎo)致保險公司難以從資本市場中獲得長期、穩(wěn)定的投資收益。最后，保險資產(chǎn)管理公司盈利能力不足。高度壟斷的保險資金運用模式導(dǎo)致保險資產(chǎn)管理公司市場化程度不高、盈利模式單一、專業(yè)化人才缺乏。正是因為上述原因，導(dǎo)致我國保險資金運用的收益率水平一直不高，但同時也說明我國保險資金運用存在很大的提升空間。

2．保險資金運用結(jié)構(gòu)存在失衡

目前，我國保險資金運用渠道已不斷拓寬，投資種類不斷增加，但是仍存在保險資金運用結(jié)構(gòu)失衡問題，主要包含以下兩種失衡:(1)投資種類失衡。一方面，對銀行存款和債券這兩種投資方式過度依賴，使保險資金受貨幣政策和利率走勢的影響十分明顯，影響了保險資金的收益率和安全性。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，股票和基金是其保險資金的主要投資方向，如美國保險資金對股票和基金的投資比例高達80%，而我國該比例僅占不到20%的比重，遠低于發(fā)達國家的比重。［4］另一方面，保險資金運用渠道有待進一步拓寬。盡管近年來我國保險資金投資渠道由原來的銀行存款、政府債券、金融債券擴大到定向國債、證券投資基金和不動產(chǎn)等，但現(xiàn)實中保險資金運用渠道狹窄和限制較嚴(yán)的局面仍然存在。(2)投資周期失衡。我國保險資金80%以上來自壽險資金，而壽險資金中70%以上又是中長期資金。然后，由于投資工具缺乏、投資品種單一、投資期限較短，導(dǎo)致我國保險業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債失配現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較大的再投資風(fēng)險，影響了保險資金的良性循環(huán)和資金使用效果。

3．保險資金管理機構(gòu)缺乏市場競爭力

國際上保險資金運用主要有3種模式:外部委托投資、公司內(nèi)設(shè)投資部門、設(shè)立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)。我國自2003年7月第一家保險資產(chǎn)管理公司成立以來，目前，保險資產(chǎn)管理行業(yè)已經(jīng)形成9家國內(nèi)資產(chǎn)管理公司和1家外資投資管理中心并存的局面。目前，10家機構(gòu)管理著保險行業(yè)約90%的資產(chǎn)，在國內(nèi)機構(gòu)投資者中起著舉足輕重的作用。這種模式的優(yōu)點是，這些保險資金投資管理公司按保險監(jiān)管要求設(shè)立，可以實現(xiàn)總公司按部門、按險種進行投資，對資產(chǎn)直接進行管理和運作，可以在更大程度上符合保險資金運用中的安全原則;主要缺點是，保險資金投資管理公司由于缺乏競爭機制，難以適應(yīng)資產(chǎn)管理中的專業(yè)化和服務(wù)多樣化要求，不能實現(xiàn)對保險資金集約、統(tǒng)一和高效的管理，難以提高保險資金運用水平和提升風(fēng)險管控能力。2011年4月，保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于調(diào)整〈保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定〉有關(guān)事項通知》，大幅提高保險資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)入門檻，同時擴大了受托資金的范圍，可以委托券商、基金公司管理保險資產(chǎn)，從而有望通過競爭提升保險資產(chǎn)管理公司的投資能力。

主要發(fā)達國家保險資金運用情況

發(fā)達國家高度重視保險投資，將保險投資看作與承保業(yè)務(wù)并重的兩大主導(dǎo)業(yè)務(wù)，因此，發(fā)達國家普遍放寬投資渠道，降低投資比例限制。盡管各國由于國情不同，在保險資金運用的理念、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效果和監(jiān)管等方面差別很大，但是對于我國完善保險資金運用具有一定啟發(fā)意義。

1．美國保險資金運用

美國保險公司一般具有較強的投資風(fēng)險管理能力，擁有豐富的投資渠道和比較規(guī)范的投資管理體系。選擇的投資方式非常多元化，股票、債券、貸款和不動產(chǎn)投資等都是美國保險資金投資的重要方式，其中，公司債券是其最主要的投資渠道。如美國壽險資金運用中債券占所有資產(chǎn)的比重最大，約占總資產(chǎn)50%～60%左右;貸款的比重逐步下降，取而代之的是股票投資的比例穩(wěn)步上升。根據(jù)美國壽險協(xié)會的數(shù)據(jù)，2011年美國壽險資產(chǎn)分布情況為:公司債券為32.9%，所占比重最大;股票所占比重次之，為28.1%;其次，是政府債券，所占比重為8.4%;抵押貸款比重也高達6.2%;其他為非投資資產(chǎn)(3.6%)、保單貸款(2.4%)、短期投資(1.6%)、現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物(1.0%)、不動產(chǎn)(0.5%)和其他投資資產(chǎn)。但美國沒有聯(lián)邦的保險法，而是由各州立法，各州有比較嚴(yán)格的保險資金投資比例限制。［5］從以上數(shù)據(jù)可以看出，有價證券是美國保險資金運用的主要渠道。一方面，美國成熟的證券市場為保險資金提供較為可觀的回報率;另一方面，類似次貸危機這樣的金融動蕩也很容易影響到保險資金投資收益。總體來說，美國的保險資金運用模式較為成熟，具有較高的投資效率和較好的投資效果。

2．英國保險資金運用

英國的保險行業(yè)和保險公司高度自律，投資管理體系也比較成熟，因此，英國的保險投資監(jiān)管相對寬松，保險公司資金運用的自由度很大，這種投資模式在英國運轉(zhuǎn)良好。在保險投資結(jié)構(gòu)上，英國壽險公司投資以有價證券為主，比重約為70%左右，其次為單位信托基金(UnitTrust)，固定資產(chǎn)和其他投資比重相對較低，對海外投資比重較大是英國保險資金運用的一個重要特征。2010年，英國保險資金投資規(guī)模總計為17190億英鎊，從投資構(gòu)成來看，英國國內(nèi)有價證券比重為37%(政府債券為13%、公司債券為10%、普通股為14%)，海外有價證券比重為35%(政府債券為5%、公司債券為14%、普通股為16%)，有價證券比重共計72%，單位信托基金比重為15%，固定資產(chǎn)比重為6%，現(xiàn)金和其他投資比重為7%(見表1)。從保險投資效果方面，英國發(fā)達的金融市場和寬松的監(jiān)管環(huán)境，決定了英國以有價證券投資為主和海外投資比重較大的特征。投資有價證券為主意味著保險投資效率較高，海外投資比重大意味著很容易受到海外證券市場行情的影響，保險資金運用的穩(wěn)定性不佳。

3．日本保險資金運用

日本保險公司的投資理念更注重安全性和流動性原則。一方面，對保險投資監(jiān)管較為嚴(yán)格;另一方面，重視海外市場在保險投資中的作用，有價證券所占比例較高。截至2011年底，日本壽險總資產(chǎn)達到326.95萬億日元，其中日本政府債券占比最高(43.2%)，其次是海外證券(14.4%)，遠遠高過本地公司債券(7.8%)和本地股票(4.5%)的投資比重。［6］日本過去最受歡迎的資金運用渠道是貸款，然而由于日元升值和長期低利率，日本保險公司不得不積極從事海外投資活動，主要是投資美元證券(包括美國國債、公司債券、公司股票、資產(chǎn)支持債券等)。根據(jù)《華爾街日報》的數(shù)據(jù)，目前，日本約3萬億美元的海外資產(chǎn)中相當(dāng)一部分投資來自于保險資金，僅日本最大的3家保險公司———日本生命(Nip-ponLife)、明治生命(MeijiYasuda)和東京海上(TokioMa-rine)就擁有超過6800億美元的海外資產(chǎn)。［7］全球金融危機爆發(fā)以來，日本保險資金投資方向發(fā)生明顯變化，股票和貸款的比重略有下降，而債券和存款的比重則略有上升，以防范金融危機的不利影響。日本嚴(yán)格的監(jiān)管保證了保險投資的穩(wěn)定性，但由于投資于銀行和信貸領(lǐng)域的比重比美國和英國要高，所以，日本保險投資模式的效率和收益率相對英美表現(xiàn)一般。

4．德國保險資金運用

德國保險資金運用相對于其他國家更加注重安全性，在投資策略、投資渠道和投資監(jiān)管上更加保守。在保險投資結(jié)構(gòu)上，德國在全球金融危機之后更加強調(diào)對安全性最高的債券的投資，而股票類投資比重則有所下降。2011年，各類債券和貸款的投資比例由2007年的73.0%上升到80.5%，其中，貸款和抵押債券所占比例較高，分別為26.2%和23.9%;股票類投資比例則由8.2%下降到2.9%，權(quán)益類投資占11.1%，不動產(chǎn)比重為3.1%，其他投資占2.5%。［8］在保險投資監(jiān)管上，德國依據(jù)《保險監(jiān)管法》對保險投資進行嚴(yán)格監(jiān)管，對各類投資都有嚴(yán)格的比例限制。如投資于國內(nèi)債券不超過其總資產(chǎn)的5%;投資于外國公司股票不超過保證金以及許可資產(chǎn)的20%;新成立的公司投資于外國公司股票不超過保證金及許可資產(chǎn)的10%;投資于股票及國內(nèi)投資公司管理的證券資產(chǎn)及特別資產(chǎn)之和不超過保證金的20%及許可資產(chǎn)的20%。［9］從投資效果來看，德國以商業(yè)銀行為主的穩(wěn)健的金融體系，一方面使德國保險投資具有較好的穩(wěn)定性，抗風(fēng)險能力比較突出;另一方面，以債券和貸款為主的投資渠道決定了德國保險資金的收益率不高，尤其在經(jīng)濟形勢較好時與美國、英國相比存在一定差距。總之，發(fā)達國家保險投資具有一些共性特征:一是投資渠道比較廣泛，保險投資方式比較靈活，幾乎涵蓋了金融行業(yè)的全部投資領(lǐng)域，有利于分散投資風(fēng)險、達到最佳的投資組合。二是資產(chǎn)證券化程度很高，有利于資產(chǎn)的流動性并兼顧盈利性，為提高保險投資的盈利能力提供了條件;三是通過規(guī)定投資比例來控制投資風(fēng)險，既規(guī)定各類投資所占保險總資產(chǎn)的上限，又規(guī)定了每筆投資占籌資主體的上限，有效控制了保險投資風(fēng)險;四是海外投資比重較大，但是，在世界經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，海外投資具有較大的風(fēng)險性;五是發(fā)達國家的資本市場為保險資金運用提供了寬松的投資環(huán)境和更多的投資選擇，有利于保險公司通過資金運用有效地管理系統(tǒng)性風(fēng)險。［10］

我國完善保險資金運用的對策措施

1．積極創(chuàng)新保險資金運用方式

在遵循流動性、收益性和安全性三原則的基礎(chǔ)上，可以考慮適當(dāng)拓寬保險資金運用渠道。借鑒發(fā)達國家保險資金投資的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國保險行業(yè)、資本市場和金融體系的具體情況，對保險資金運用方式進行適當(dāng)創(chuàng)新，提高保險資金的收益率和抗風(fēng)險能力。如可以考慮壽險資金以適當(dāng)形式投向住房抵押貸款，也可以考慮有限度增加股票、黃金和海外證券等方面的投資，以抵御通脹和分享經(jīng)濟增長成果。另外，還可以結(jié)合國家發(fā)展需要適當(dāng)擴大保險機構(gòu)對鐵路、高速公路和能源項目等基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，不僅可以取得良好的社會效益，還可以獲得一定的經(jīng)濟效益，分享我國經(jīng)濟增長帶來的普遍利益。當(dāng)然，對于風(fēng)險較高的房地產(chǎn)、金融衍生品、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等種類要嚴(yán)格限制。

2．進一步完善保險資金運用監(jiān)管體制

首先，要進一步明確符合我國國情的保險資產(chǎn)監(jiān)管目標(biāo)。這要求建立一套適合我國經(jīng)濟發(fā)展和金融環(huán)境的保險資金監(jiān)管模式，既不能延續(xù)以往的嚴(yán)格監(jiān)管，又不能完全效仿發(fā)達國家的寬松監(jiān)管。其次，在強化償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)上創(chuàng)新保險資金運用監(jiān)管方式，使監(jiān)管工作更加深入保險資金運用之全過程，既為保險企業(yè)根據(jù)市場優(yōu)化資金配置，又通過差異化的分類監(jiān)管措施來強化監(jiān)管，保證企業(yè)抵御風(fēng)險能力和償付能力。最后，放開保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立門檻，推進設(shè)立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)的制度探索，提高另類投資運作效率，更好地滿足保險資金的多元化資產(chǎn)配置需求。加快保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品的二級市場建設(shè)，提高產(chǎn)品流動性，提升保險資產(chǎn)配置效率。

3．推動保險機構(gòu)建立嚴(yán)密的風(fēng)險控制制度

金融危機的經(jīng)驗告訴我們，資金運用風(fēng)險是導(dǎo)致保險業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的最重要原因。所以，除監(jiān)管部門強化監(jiān)管之外，保險公司也應(yīng)建立起嚴(yán)密的風(fēng)險內(nèi)控制度。一方面，保險企業(yè)要建立并完善風(fēng)險評估和監(jiān)控機制，重點強化對投資房地產(chǎn)、金融衍生品等部分高風(fēng)險行業(yè)的風(fēng)險控制，充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警體系的作用;另一方面，重視保險企業(yè)內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，以完善企業(yè)管理推動企業(yè)風(fēng)險控制能力的提升，使保險企業(yè)涉及的每項投資活動以及每項投資活動中的每個環(huán)節(jié)都能處于內(nèi)控制度的管轄之下，實現(xiàn)保險企業(yè)既定的投資策略和收益目標(biāo)。［11］最后，保險企業(yè)在投資活動中還要采取規(guī)范的市場行為，這也是防范風(fēng)險、獲取收益和實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

第4篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

2500億元整裝待發(fā)

2010年9月份，中國保監(jiān)會印發(fā)《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)，正式放開保險資金參與未上市企業(yè)私募股權(quán)融資。早在2006年，保監(jiān)會就已允許保險公司以股權(quán)投資方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及參股商業(yè)銀行；而本次《暫行辦法》的出臺，則對保險公司參與股權(quán)投資的方式及資金規(guī)模做出詳細規(guī)定。至此，保險公司參與PE投資正式開閘。

對于保險資金參與股權(quán)投資比例，《暫行辦法》規(guī)定保險公司投資未上市企業(yè)股權(quán)(含直接投資及間接投資)的賬面余額，不高于本公司上季末總資產(chǎn)的5％。按照保監(jiān)會公布的2010年年末保險行業(yè)資產(chǎn)總額50481.61億元，則保險資金參與PE投資的總額將超過2500億元。

梳理目前已獨立成立資產(chǎn)管理公司的10家保險公司(含保險集團／控股公司，下同)2010年年末資產(chǎn)，得出各家公司可用于PE投資的資金規(guī)模。其中，中國人壽集團以888億元居各保險公司之首，其次是平安保險集團和太平洋保險集團，可投資PE資金規(guī)模分別達到586億元和238億元。此10家保險公司從事股權(quán)投資資金總額達到2371億元(見圖)。

險資PE政策緩慢開閘

按照《暫行辦法》規(guī)定，保險資金可以直接投資企業(yè)股權(quán)或者間接投資企業(yè)股權(quán)，直接投資股權(quán)是指保險公司以出資人名義投資并持有企業(yè)股權(quán)的行為；間接投資股權(quán)是指保險公司投資股權(quán)投資管理機構(gòu)發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資基金等柜關(guān)金融產(chǎn)品。此前，在國務(wù)院及保監(jiān)會試點政策引導(dǎo)下，保險公司在這兩種股權(quán)投資方式上也已有所探索。

2006年，國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出“開展保險資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點，支持保險資金參股商業(yè)銀行”，成為保險公司進行股權(quán)投資之濫觴，其后，保監(jiān)會相繼《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》，《關(guān)于保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》，為保險公司參與股權(quán)投資提供了更為詳細的政策依據(jù)(見表1)。

2006年，中國人壽入股廣發(fā)銀行，平安集團于2006，2007年相繼入股深圳商業(yè)銀行，民生銀行，其后，人保集團、太保集團、中再集團也相繼對未上市商業(yè)銀行進行股權(quán)投資。基礎(chǔ)設(shè)施方面，2008年6月平安集團旗下平安資產(chǎn)管理公司牽頭其他三家保險資產(chǎn)管理公司，發(fā)起了“京滬高鐵股權(quán)投資計劃”，這4家公司的母公司作為委托人，將募得的160億元投資入股京滬高速鐵路股份有限公司。

對于間接股權(quán)投資即投資PE基金，目前僅披露中國人壽集團及平安集團各投資過兩只基金，中國人壽分別投資了綿陽科技城產(chǎn)業(yè)基金及渤海產(chǎn)業(yè)基金，平安集團則分別投資西部能源股權(quán)投資基金及長江產(chǎn)業(yè)投資基金。可以看出，目前保險公司所投基金均為具有政府背景的產(chǎn)業(yè)基金，目前仍未有純市場化的PE基金獲得保險公司注資(見表2)。

投資平臺趨于多元化

《暫行辦法》提出，參與股權(quán)投資的保險公司，其資產(chǎn)管理部門擁有不少于5名具有3年以上股權(quán)投資和相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員，開展重大股權(quán)投資的，應(yīng)當(dāng)擁有熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)人員。對于保險公司參與PE投資，業(yè)界普遍認(rèn)為專業(yè)人才及團隊的缺乏是主要瓶頸之一。而對于團隊及投資平臺的搭建，各保險公司進度不一。

目前，平安集團依托其“保險、銀行、投資”的金融全業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，在股權(quán)投資方面走的最遠，平安信托旗下子公司――平安創(chuàng)新資本投資有限公司是平安集團主要的股權(quán)投資平臺，而平安資產(chǎn)管理公司一位內(nèi)部人士表示，平安創(chuàng)新資本與資產(chǎn)管理公司擁有同一支股權(quán)投資團隊，團隊規(guī)模在50人以上。

中國人壽集團也在其資產(chǎn)管理公司之外另設(shè)了投資平臺――國壽投資控股有限公司，公開信息顯示，該公司是中國人壽集團旗下的專業(yè)另類投資公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋股權(quán)投資、不動產(chǎn)投資、養(yǎng)老養(yǎng)生投資及資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。人保集團則成立了人保資本投資管理有限公司，作為旗下專門對系統(tǒng)內(nèi)外的保險及非保險資金開展直接股權(quán)投資、債權(quán)投資等非交易業(yè)務(wù)的專業(yè)化運作平臺。

其他保險公司目前則均以旗下資產(chǎn)管理公司作為股權(quán)投資平臺，多數(shù)已設(shè)立股權(quán)投資團隊。如太平洋資產(chǎn)管理公司設(shè)有一支超過10人規(guī)模的股權(quán)投資團隊；泰康資產(chǎn)管理有限公司設(shè)有非上市股權(quán)投資部，其業(yè)務(wù)包括收購兼并、戰(zhàn)略投資，成長性和財務(wù)性投資等多個方面；太平資產(chǎn)管理公司的項目投資業(yè)務(wù)設(shè)有“股權(quán)投資計劃”，是以發(fā)起股權(quán)投資計劃或直接投資等方式投資未上市企業(yè)股權(quán)。

此外，中再資產(chǎn)，新華資產(chǎn)、華泰資產(chǎn)等公司也均設(shè)有股權(quán)投資業(yè)務(wù)，但目前并未設(shè)置獨立的股權(quán)投資部門，而是作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)部或者綜合投資部門的一部分。對于團隊搭建，上述公司人士表示，在資產(chǎn)管理公司之外，保險公司內(nèi)部還設(shè)有股權(quán)投資團隊，在分工方面，保險公司團隊進行項目挖掘并做投資決策，而資產(chǎn)管理公司團隊則提供技術(shù)支持。

4月20日，中國保監(jiān)會“關(guān)于調(diào)整《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的通知”，涉及保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機構(gòu)的規(guī)定，調(diào)整為“保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立子公司，從事專項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，由保監(jiān)會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究制定。”意味著今后保險資產(chǎn)管理公司將可以設(shè)立自己的子公司，此舉或?qū)⒃试S保險資產(chǎn)管理公司在旗下設(shè)立專門的股權(quán)投資平臺。

小型險企渴望變身GP

面對直接投資與間接投資兩種不同投資方式，各保險公司也有不同的選擇。對于平安集團、中國人壽集團、中國人保集團等具有豐富投資經(jīng)驗及完備投資團隊的公司而言，直接投資是其首要選擇，尤其是平安集團在“全金融”體系下，可靈活應(yīng)對保險資金投資的政策限制。

對于直接投資的投資策略，各保險公司的選擇基本上趨于一致，即傾向于消費品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、制造業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的成熟企業(yè)，其投資方式多是上市前投資或者并購整合相關(guān)投資。不過，《暫行辦法》對保險公司投資策略有明確的規(guī)定：“產(chǎn)業(yè)處于成長期，成熟期或者是戰(zhàn)略新型產(chǎn)

業(yè)，或者具有明確的上市意向及較高的并購價值”，“不得投資高污染、高耗能。未達到國家節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)附加值較低等企業(yè)股權(quán)”，“直接投資股權(quán)僅限于保險類企業(yè)、非保險類金融企業(yè)和與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)等企業(yè)的股權(quán)。”因此，采取間接投資方式將是擺脫行業(yè)限制的有效手段。另外，資產(chǎn)規(guī)模相對較少的保險公司出于風(fēng)險控制的考慮，也更傾向于間接投資。中再資產(chǎn)管理公司人士即表示，考慮到再保險資金特點，其投資主要考慮風(fēng)控，因此更傾向于間接投資：對所投資基金的選擇，也將主要傾向于成熟基金，其中母基金會是相對理想的選擇，但目前國內(nèi)可選擇的基金數(shù)量有限。

對于保險公司投資PE基金，《暫行辦法》要求基金管理公司注冊資本不得低于1億元、管理資金余額不得低于30億元：具有10名相關(guān)專業(yè)人員；退出項目不少于3個：基金規(guī)模不得低于5億元且保險公司認(rèn)購不得超過20％：不得投資創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資基金；不得投資設(shè)立或者參股投資機構(gòu)。以此標(biāo)準(zhǔn)來看，目前國內(nèi)PE市場上可供保險公司選擇的基金數(shù)量較為有限。因此，目前一些保險公司也開始探索以基金管理者的角色參與PE投資，即保險公司作為GP發(fā)行股權(quán)投資產(chǎn)品(基金)，進而突破其股權(quán)投資資金規(guī)模占總資產(chǎn)5％的限制。2008年，平安集團等4家保險資產(chǎn)管理公司首次采用了股權(quán)投資計劃模式投資京滬高鐵，并有其他三家保險公司參與認(rèn)購，其計劃即具有一定的基金屬性；但之后并未出現(xiàn)其他此類模式的嘗試，保監(jiān)會對于保險公司發(fā)行股權(quán)投資類金融產(chǎn)品也并未表達明確態(tài)度，因此多數(shù)公司仍處于觀望階段。

對于一些資產(chǎn)規(guī)模較小的保險公司而言，如果不能作為GP發(fā)行產(chǎn)品，其投資空間將十分狹小，比如本次排行榜中資產(chǎn)規(guī)模最小的華泰保險，其可用于股權(quán)投資的資金僅有7億元。華泰資產(chǎn)管理公司一位內(nèi)部人士即表示，希望通過發(fā)行股權(quán)投資產(chǎn)品參與投資。據(jù)了解。華泰資產(chǎn)市場化程度較高，其受托管理的資產(chǎn)規(guī)模，僅有1／3來自華泰保險內(nèi)部，其他2／3來自第三方。因此，以GP身份參與股權(quán)投資對其意義重大。

進一步放開影響有限

第5篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

 

一、問題的提出

 

信托制度起源于英國。用益制度是信托制度產(chǎn)生的直接淵源，而當(dāng)時的用益制度是用來規(guī)避英國法令對教徒轉(zhuǎn)讓土地的限制的。信托的特性使其在家族財富管理和傳承中具有獨特優(yōu)勢，因而成為諸多高凈值人士青睞的對象。在國際上，家族信托①已經(jīng)成為家族資產(chǎn)管理的方式，如洛克菲勒、杜邦等家族。

 

在我國，作為信托司法制度本源的家族財富管理信托正逐漸受到關(guān)注，也有越來越多的信托公司開展了該項業(yè)務(wù)，著力發(fā)揮信托制度的優(yōu)勢，挖掘信托的財富管理職能。回顧我國家族信托的發(fā)展，自2012年平安信托推出首單家族信托后，外貿(mào)信托、平安信托、招商銀行、歌斐資產(chǎn)、中信信托都相繼開展了家族信托業(yè)務(wù)，推出了相關(guān)產(chǎn)品。然而一些金融機構(gòu)在設(shè)計信托產(chǎn)品時，普遍存在將信托財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于委托人的傾向。雖然該設(shè)計考慮的是中國傳統(tǒng)的理財思維，卻嚴(yán)重背離了信托的本質(zhì)，使得家族信托在我國的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟、法律背景下，伴隨著國內(nèi)家族信托的持續(xù)發(fā)展，能否實現(xiàn)真正意義上的家族信托，達到資產(chǎn)隔離、規(guī)避風(fēng)險的目的;能否滿足信托資產(chǎn)形態(tài)多樣化要求以及能否真正實現(xiàn)財富傳承的價值等問題開始顯現(xiàn)。另外，由家族信托引起的家族爭端持續(xù)不斷。一些家族雖然利用家族信托機制穩(wěn)固了公司的股權(quán)，卻阻塞了解決家族爭端的出路。因退出機制的缺乏，受益人之間一旦出現(xiàn)矛盾，則無法通過轉(zhuǎn)讓權(quán)利而終止紛爭，受益人只能借助法律維護其權(quán)益。如此一來，家族勢必會陷入長期的訴訟糾紛中，致使家族企業(yè)名譽受損，股權(quán)價值下降，直至拖垮整個家族。例如新鴻基家族、美國名門普利茲克家族就是最好的揭示。[1]

 

雖然我國的家族信托持續(xù)升溫，但受制于家族信托發(fā)展中的諸多要素，家族信托在我國并沒有“井噴式”發(fā)展。人們對家族信托最大的顧慮，主要來自于國內(nèi)家族信托領(lǐng)域的法律空白。[2]

 

目前，我國家族信托法律規(guī)制的理論研究相對薄弱。在立法方面，家族信托適用《中華人民共和國信托法》(以下簡稱《信托法》)的一般規(guī)定，因而存在與實踐脫節(jié)，缺乏相應(yīng)的配套實施機制的現(xiàn)象，致使家族信托在我國面臨如下狀況：一方面，家族信托需求旺盛;另一方面，家族信托發(fā)展受限于現(xiàn)存的法律規(guī)定。本文以家族信托法律制度為主題，分析了我國家族信托發(fā)展面臨的困境，并提出相關(guān)的建議。

 

二、我國家族信托法律制度存在的缺陷

 

(一) 信托財產(chǎn)所有權(quán)歸屬不明

 

英美法系國家信托財產(chǎn)所有權(quán)采取委托人和受托人所有的模式。當(dāng)信托制度移植到我國以后，信托財產(chǎn)的權(quán)屬卻成了爭議的焦點，各種權(quán)屬學(xué)說相繼出現(xiàn)。之所以如此，與信托立法的缺陷及人們對信托制度認(rèn)知不足相關(guān)。從立法的層面看，《信托法》第二條傾向于將信托財產(chǎn)所有權(quán)歸屬于委托人，雖然該規(guī)定可防止受托人權(quán)利過大，但與信托的本質(zhì)相違背，信托財產(chǎn)的獨立性也無法得到保障。由于家族信托具有財富保護，財富傳承，家族治理，稅收籌劃，社會慈善等功能，若在設(shè)立家族信托后，委托人仍擁有信托財產(chǎn)的所有權(quán)，將無法實現(xiàn)家族信托的基本功能。

 

(二)信托財產(chǎn)登記存在缺陷

 

信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記是家族信托成立與生效的重要前提。信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記能夠讓信托財產(chǎn)與委托人的財產(chǎn)相獨立，與受托人固有財產(chǎn)和受益人財產(chǎn)相獨立，從而達到資產(chǎn)隔離，防止破產(chǎn)，禁止追償，因婚姻變更而分割財產(chǎn)等目的。但對于交易的第三人而言，并不知道該財產(chǎn)屬于信托財產(chǎn)，基于保護第三人的目的，應(yīng)該告知第三人此情形，因此，信托財產(chǎn)登記顯得同樣重要。

 

由此可以看出，第一，若股權(quán)作為家族信托的資產(chǎn)是需要辦理變更登記的;第二，《信托法》規(guī)定了登記的效力，同時我國《公司法》也規(guī)定了登記的效力，但兩者規(guī)定的具體內(nèi)容是有區(qū)別的。另外，我國《公司法》和我國《公司登記管理條例》對股權(quán)是否可以作為信托資產(chǎn)，登記的具體程序，登記的主體、內(nèi)容、方式等問題都沒有相關(guān)規(guī)定。可見，一方面，股權(quán)占據(jù)家族信托資產(chǎn)超高的比重，股權(quán)信托在家族財富傳承中起到了支柱性的作用;另一方面，法律關(guān)于股權(quán)信托登記處于真空狀態(tài)且登記效力過于嚴(yán)格。如此一來，勢必會影響股權(quán)信托與企業(yè)治理和傳承的關(guān)系，阻礙股權(quán)納入到家族信托之中，無法實現(xiàn)家族信托財富傳承的目標(biāo)。另外，相關(guān)法律對知識產(chǎn)權(quán)和有價證券是否可以作為信托財產(chǎn)沒有具體規(guī)定，這也使得家族信托中大量的知識產(chǎn)權(quán)、有價證券無法作為信托財產(chǎn)順利“委托”給受托人，極大地限制了家族信托運用的范圍。[3]

 

(三)受托人權(quán)義失衡

 

《信托法》賦予了受托人獲得報酬、優(yōu)先受償、轉(zhuǎn)委托、辭任等權(quán)利，且要求其承擔(dān)謹(jǐn)慎、忠實、分別管理、親自管理、保存、支付信托利益等義務(wù)。如此，一方面，受托人可以依據(jù)法定權(quán)利去管理和處分信托財產(chǎn)而實現(xiàn)信托目的;另一方面，可以通過法定義務(wù)規(guī)范受托人的行為，防止權(quán)利濫用，從而更好地保護受益人的利益。但《信托法》關(guān)于受托人的規(guī)定是權(quán)利少、義務(wù)多，而且一些須承擔(dān)的法律責(zé)任，依據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)定沒有免責(zé)的可能性，由于法律規(guī)定太過嚴(yán)格，勢必會加重受托人的責(zé)任，影響受托人的積極性。例如《信托法》第三十條、①第三十八條②的規(guī)定。受托人權(quán)義失衡，不利于家族信托實現(xiàn)財富管理、財產(chǎn)保值和增值、代際傳承等目標(biāo)。若要實現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵是合理分配受托人的權(quán)利和義務(wù)。

 

(四)家族信托自身的局限

 

受益權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛和受益人利益的爭奪，究其原因是由家族信托內(nèi)在的特性決定的，包括缺乏一系列的退出機制以及家庭和公司治理機制。

 

三、家族信托法律制度的域外考察

 

(一)英美法系國家的信托立法

 

英國《1925年受托人法》詳細地規(guī)定了受托人管理和處分信托財產(chǎn)的權(quán)利，主要包括：拍賣信托財產(chǎn);出售信托財產(chǎn);就其收購的貨幣款項或土地以外的其他財物出具收據(jù)的權(quán)利;了解信托財產(chǎn)上的賬務(wù)的權(quán)利;抵押信托財產(chǎn);籌集信托資金;設(shè)立保險及收取保險收入的權(quán)利;雇傭?qū)I(yè)人的權(quán)利;將信托委托他人的權(quán)利;要求補償費用的權(quán)利;信托投資權(quán)。2000年《英格蘭受托人法》頒布后，受托人享有的權(quán)利達到了極致。如該法第二十三條。③根據(jù)該法第二十二條和附表一第三條的規(guī)定，在委托的情況下，受托人具有以下監(jiān)督義務(wù)：應(yīng)一直檢查協(xié)議以及協(xié)議是怎么履行的;如果具體情況適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)考慮是否有必要進行干預(yù)，并且如果認(rèn)為有必要干預(yù)，則必須進行干預(yù)。因此，法律的規(guī)定更加人性化，只要受托人在選任人和監(jiān)督人上盡了義務(wù)，就可免責(zé)。

 

美國1964年的《統(tǒng)一受托人權(quán)利法》賦予了受托人更多的權(quán)利，該法與《信托法重述(2)》(1959)§186④的規(guī)定相比，受托人享有更多的自由裁量權(quán)，該法不僅列舉了受托人多達26項的權(quán)利，即自我交易、職務(wù)委任、選擇權(quán)(option)、借貸權(quán)、抵押權(quán)等，而且實質(zhì)上授予了受托人作為“謹(jǐn)慎投資人”所享有的全部權(quán)利。[4]美國UPIA規(guī)定：“只要符合本法的標(biāo)準(zhǔn)，受托人就可以進行任何一類投資。”UPIA允許該受托人轉(zhuǎn)委托，同時規(guī)定了委托權(quán)的權(quán)限內(nèi)容：選擇人、確定授權(quán)范圍和期限、定期檢查人、監(jiān)督人的行為。受托人享有委托權(quán)，是受托人權(quán)利擴張的體現(xiàn)。若受托人認(rèn)為他們不能勝任復(fù)雜的投資工作，則可以把復(fù)雜的投資項目委托給有專業(yè)知識和專業(yè)能力的人或機構(gòu)，最終實現(xiàn)資產(chǎn)增值最大化。

 

(二)大陸法系國家的信托立法

 

日本是最早從美國引入信托制度的大陸法系的國家，1992年，日本頒布了《信托法》與《信托業(yè)法》，2006年，又對《信托法》進行了修改。在信托登記制度方面，1992年，日本《信托法》第三條第一款規(guī)定：“關(guān)于應(yīng)登記或注冊的財產(chǎn)權(quán)，在信托時如無登記或注冊，則無法對抗第三者;”第二款、第三款規(guī)定了有價證券、公司股票和債權(quán)作為信托財產(chǎn)，要求做特別標(biāo)注，用來明示該類財產(chǎn)已經(jīng)成為信托財產(chǎn)，同時具有對抗第三人的效力。2006年日本《信托法》則保留了第三條第一款的規(guī)定，且仍以信托登記作為對抗要件，但對該條的后半部分內(nèi)容進行了修改。根據(jù)2006年日本《信托法》，對一些須登記或注冊的財產(chǎn)權(quán)，①若在信托時沒有登記或注冊，則并不影響信托的效力，只是不發(fā)生對抗第三人的效力;另外，對證券等財產(chǎn)權(quán)利無特別要求標(biāo)注或登記。

 

根據(jù)日本《不動產(chǎn)登記法》的規(guī)定，當(dāng)不動產(chǎn)成為信托財產(chǎn)時，須進行信托登記，且該法對不動產(chǎn)信托登記的事項、不動產(chǎn)信托登記的申請人、[5]登記方式、[6]登記的內(nèi)容、登記的效力[7]都做出了具體的規(guī)定，操作性較強。此外，日本通過判例對信托登記制度的理論加以完善，在信托登記的判例中承認(rèn)信托行為的二重性，即信托登記和信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，指出兩者是有區(qū)別的，且通過判例明確了信托登記和信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記統(tǒng)一程序進行原則。

 

(三)洛克菲勒家族的財富傳承

 

美國的洛克菲勒家族利用家族信托實現(xiàn)了財富的六代傳承，這得益于家族信托擁有私密性、避稅、緊縮企業(yè)股權(quán)、隔離資產(chǎn)等優(yōu)勢。但是新鴻基家族、美國名門普利茲克家族同樣采用家族信托去實現(xiàn)財富的傳承，最終卻因家族成員之間內(nèi)斗，瓦解了企業(yè)的股權(quán)。歸其原因主要是由家族信托的內(nèi)在特性所決定的。[8]

 

⒈受托資產(chǎn)的多樣性、特殊性。國外家族信托資產(chǎn)范圍廣，不僅包含金融資產(chǎn)，而且包含實物資產(chǎn)。在眾多資產(chǎn)中，股權(quán)管理難度最大。因股權(quán)是一種特殊的資產(chǎn)，其價值完全取決于企業(yè)的經(jīng)營管理，不同的人去經(jīng)營同一個企業(yè)，股權(quán)的價值是存在差別的。所以，股權(quán)信托的設(shè)計須考慮股權(quán)本身設(shè)計、企業(yè)投資管理、職業(yè)經(jīng)理人等眾多因素。家族企業(yè)若想財富傳承，家族信托設(shè)計須謹(jǐn)慎、周密、全面。因為資產(chǎn)多樣性及個別資產(chǎn)的特殊性增加了對受托資產(chǎn)管理的難度。

 

⒉法律關(guān)系主體的變更。與其他信托相比，家族信托涉及三個基本的法律關(guān)系主體，即委托人、受托人和受益人，其權(quán)利架構(gòu)由信托財產(chǎn)所有權(quán)、信托財產(chǎn)管理權(quán)和信托財產(chǎn)收益權(quán)三方面構(gòu)成。隨著委托人死亡、受托人退休、新一代接替等，受益人出現(xiàn)新的利益群體，這種變更可能產(chǎn)生新的利益沖突，引起家族成員之間內(nèi)斗，使家族企業(yè)瓦解。例如：2014年，新鴻基家族郭氏兄弟鬩墻的根本原因在于三兄弟之父郭得勝于20年前設(shè)立的家族信托。美國名門普利茲克家族設(shè)立了無比精細的家族信托，但在傳承到第三代時，該家族企業(yè)瓦解。

 

⒊信托期限長。家族信托是一種超長期的財產(chǎn)安排計劃，短的30年，長的甚至跨越三代。委托人終將會老去、死去，新的利益群體相繼出現(xiàn)。若這些利益群體私自轉(zhuǎn)讓股權(quán)，則無機構(gòu)限制其行為。家族信托的內(nèi)在特性使得家族信托并非“一托”就靈，如何突破家族信托的局限，洛克菲勒的秘密是：神秘的家族信托和家族辦公室。[9]起關(guān)鍵作用的機構(gòu)是信托委員會。洛克菲勒家族設(shè)立了信托委員會，由該機構(gòu)作為信托財產(chǎn)的實際受托人，負(fù)責(zé)處理家族財富傳承問題。該委員會由5人組成，并賦予其處置信托資產(chǎn)的絕對權(quán)力，包括有權(quán)指示受托人按其指令行動以及在信托委員會投票一致通過的情況下更換受托人。受益人動用本金的，須經(jīng)委員會同意。在洛克菲勒家族的財富傳承中起到?jīng)Q定性作用的是洛克菲勒家族辦公室，該機構(gòu)旗下有三個投資部門，分別負(fù)責(zé)傳統(tǒng)投資、房地產(chǎn)投資和風(fēng)險投資。股票和債券由傳統(tǒng)投資部門負(fù)責(zé)，家族房產(chǎn)管理及投資由房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，風(fēng)險投資部門通過家族公司進行投資。早期該機構(gòu)為洛克菲勒家族提供所有服務(wù)。例如：投資管理、法律糾紛、會計分析、家族事務(wù)處理以及慈善安排等，但后來，家族辦公室不僅為該家族辦事，還為外部客戶提供資產(chǎn)管理服務(wù)。

 

(四)可供借鑒的經(jīng)驗

 

縱觀英美信托立法的變化，最突出的一點是受托人權(quán)利不斷擴張，信托財產(chǎn)所有權(quán)從受益人轉(zhuǎn)移給受托人，受托人享有信托財產(chǎn)的所有權(quán)能，即對信托財產(chǎn)占有、使用、收益、①處分，但最終處分信托財產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟利益由受益人享有，受托人不參與利益的分配。受托人權(quán)利不斷擴張是基于信托理財功能而不斷凸顯的。

 

日本對信托登記完善的立法規(guī)定及配套的制度安排，有助于明確物權(quán)歸屬、解決權(quán)利沖突，保護交易安全和維護交易秩序。我國解決現(xiàn)有的信托登記問題應(yīng)先分析信托登記制度的現(xiàn)狀。

 

洛克菲勒家族財富能夠傳承六代，主要歸因于美國完善的立法及配套的制度設(shè)計。如信托委員會與家族辦公室。只有以健全的法律作保障，才能掃清家族信托發(fā)展道路上的障礙;只有以配套的制度作補充，才能突破家族信托自身的局限。

 

四、我國家族信托法律制度的完善

 

(一)信托財產(chǎn)所有權(quán)歸屬受托人

 

我國移植信托并非要移植信托財產(chǎn)的雙重所有權(quán)這一立法模式，而是要發(fā)揮信托理財?shù)墓δ堋９P者認(rèn)為，我國可以在現(xiàn)有的法律制度框架下尋求信托本土化的路徑即信托財產(chǎn)所有權(quán)歸屬受托人。信托財產(chǎn)由受托人享有，受托人擁有更大程度上的自由裁量權(quán)，有助于提高信托資源的利用效率，從而更好地實現(xiàn)信托目的，為受益人謀取更多的經(jīng)濟利益。

 

現(xiàn)實中，有人擔(dān)心這樣的設(shè)計會影響信托另一功能即保護受益人的利益。筆者認(rèn)為，這一擔(dān)心是多余的，只要在信托合同中明確各自的權(quán)利和義務(wù)，就可以防止受托人濫用權(quán)利，保障信托目的實現(xiàn)或保護受益人獲得利益。受托人擁有信托財產(chǎn)所有權(quán)，對家族信托功能的實現(xiàn)有著特別重大的作用。就家族信托設(shè)立目的而言，只有將財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人，才能最大程度地發(fā)揮信托的功能：第一，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移到受托人名下，能夠使委托的財產(chǎn)與信托財產(chǎn)相獨立，實現(xiàn)破產(chǎn)禁止，阻礙債務(wù)追索和刑事追索，阻礙婚變分割等目的，從而有效地保護財產(chǎn);第二，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移到受托人名下，受托人不再受委托人干預(yù)，其可以利用專業(yè)技能自由管理、處置財產(chǎn)，從而實現(xiàn)財富的傳承;第三，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移到受托人名下，受托人能夠?qū)Y產(chǎn)和家族事務(wù)進行集中治理，可避免受益人將資產(chǎn)揮霍殆盡;第四，將所有權(quán)轉(zhuǎn)移到受托人名下，可以節(jié)稅、避稅，達到稅收籌劃的目的。

 

(二)完善信托財產(chǎn)登記制度

 

明確信托登記的效力是信托登記制度完善的前提。通過借鑒域外成熟經(jīng)驗，明確信托登記的范圍包括信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和信托登記，將信托登記“生效主義”改為登記“對抗主義”，未經(jīng)登記的信托財產(chǎn)只是不發(fā)生對抗善意第三人的效力，而不影響信托法律關(guān)系成立等問題。

 

在信托登記對象方面，雖然我國法律規(guī)定了須登記的法律行為或法律事實包括不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)(汽車、船舶、飛機)及商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、變更、消滅等，但在這些法律條文中尚未出現(xiàn)信托登記事宜。對此，可借鑒日本對信托登記對象予以詳細列舉的做法，填補《信托法》關(guān)于信托登記對象的空白。具體做法是：填充不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)等法律、行政法規(guī)的內(nèi)容，加入財產(chǎn)性權(quán)利設(shè)立信托時須進行信托登記的內(nèi)容，要求按照法定登記程序、登記方式進行。須注意的是，我們不能對法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)的權(quán)利都去依法辦理信托登記。我國《物權(quán)法》存在從屬權(quán)利須登記的情形，但信托財產(chǎn)不是從屬權(quán)利，所以，法律須登記的對象并非全然成為信托財產(chǎn)，不能對這些從屬權(quán)利進行信托登記。

 

在信托登記內(nèi)容方面，無論是否須權(quán)屬登記的財產(chǎn)，當(dāng)其成為信托財產(chǎn)時，都必須將信托財產(chǎn)的基本信息、當(dāng)事人基本信息及權(quán)利義務(wù)、信托的目的、信托的期限等內(nèi)容進行登記。因為將信托財產(chǎn)所涉及的信息詳細記錄在冊，能夠達到定紛止息的目的，提高辦事效率。另外，必須明確信托登記包含信托財產(chǎn)內(nèi)容登記和信托登記，且兩者是有區(qū)別的。如前所述，信托的本質(zhì)在于財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，所以信托登記不僅包括信托登記本身，而且還包括信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

 

在信托登記主體方面，為了避免將信托登記誤認(rèn)為是物權(quán)登記的一種，彰顯信托登記的獨立性，從長遠來看，應(yīng)設(shè)立全國統(tǒng)一的信托登記中心，而不是依附現(xiàn)有的財產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)。因此，須出臺相關(guān)法律對信托交易加以規(guī)范，明確交易場所和交易方式。

 

在信托登記方式選擇方面，筆者建議可作如下安排：當(dāng)某項財產(chǎn)權(quán)為信托財產(chǎn)時，遵循信托登記和信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記統(tǒng)一程序進行原則，但登記事宜存在先后之分。先在權(quán)屬登記機關(guān)進行財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，后持信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記文件和信托合同到全國統(tǒng)一信托登記中心進行信托登記。

 

(三)協(xié)調(diào)受托人權(quán)義

 

英美法系國家對受托人權(quán)利的規(guī)定，對我國而言有值得思考與借鑒的地方。對此，我們可作如下立法上的努力：

 

首先，應(yīng)明確受托人的投資管理權(quán)。我國法律對受托人投資管理信托財產(chǎn)的權(quán)利并沒有作出具體的規(guī)定，只是在一些表述中涵蓋了這些權(quán)利。例如：受托人能夠?qū)π磐胸敭a(chǎn)進行拍賣、出售、出租和抵押等權(quán)利。英美國家在法律中都將拍賣、出售、出租和抵押等權(quán)利明確規(guī)定為投資管理權(quán)，這樣，便于受托人更好地管理信托財產(chǎn)，真正發(fā)揮受托人擁有專業(yè)技能的優(yōu)勢，達到理財?shù)哪康模罱K實現(xiàn)財富增值或滿足受益人利益。上文對受托人所有權(quán)的立法模式做了分析，受托人擁有信托財產(chǎn)所有權(quán)，可以方便受托人管理、處分信托財產(chǎn)。但受托人享有的所有權(quán)只是名義上的所有權(quán)，其如果無法自由地處置家族信托財產(chǎn)，可能會錯失投資機會。因此，只有法律賦予受托人更多的權(quán)利，受托人才能相對自由地處分信托財產(chǎn)或進行投資。

 

其次，賦予受托人委托人的權(quán)利。英美國家已不再強制規(guī)定受托人親自管理信托財產(chǎn)，受托人有委托管理人的權(quán)利，無須出現(xiàn)不得已的事由，且受托人只在選任和監(jiān)督人上承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)代社會分工越來越細，專業(yè)性越來越強，擁有專業(yè)知識和技能是現(xiàn)實需要。一方面，因人們對專業(yè)知識的追求而投入了大量的時間，所以才能在某一領(lǐng)域取得突出成就;另一方面，因一個人的時間和經(jīng)歷有限，所以其他行業(yè)的專業(yè)知識相應(yīng)就會較少涉獵，對于專業(yè)受托人同樣如此，法律對此規(guī)定不宜過于嚴(yán)格。

 

(四)突破家族信托局限

 

在機構(gòu)設(shè)置上，家族信托不僅有受托人，而且還應(yīng)有信托委員會。受托人負(fù)責(zé)對家族信托資產(chǎn)占有、使用、收益、處分。信托委員會不僅要監(jiān)督、指令受托人的行為，而且還要處理信托家族新群體之間的利益矛盾和沖突，助力創(chuàng)建一個和諧的大家庭。另外，借鑒洛克菲勒家族的管理模式，我國家族企業(yè)也應(yīng)設(shè)立家族辦公室，該辦公室由專業(yè)的投資理財顧問、資深律師、注冊會計師、金融分析師等組成，負(fù)責(zé)企業(yè)股權(quán)設(shè)計、企業(yè)投資管理，幫助企業(yè)獲利，提高股權(quán)價值。同時還能更好地處理股權(quán)信托與企業(yè)治理和傳承的關(guān)系。

 

在我國家族信托設(shè)計上，筆者認(rèn)為，應(yīng)借鑒域外經(jīng)驗，引入信托委員會，設(shè)置家族辦公室制度，處理好家族問題和公司治理之間的關(guān)系，從而打破家族信托本身的局限性，最大程度地發(fā)揮家族信托的優(yōu)勢，實現(xiàn)家族信托在我國的快速發(fā)展。除上述問題外，家族信托的發(fā)展在制度層面還受到其他方面的限制，例如稅法、繼承法等。為此，須進一步完善家族信托相關(guān)法規(guī)制度，以促進家族信托的發(fā)展，真正實現(xiàn)信托的本土化移植。

第6篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

一、行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管不力及其不利影響

受公有制理論和長期計劃經(jīng)濟的影響，我國目前對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管不力及其效益不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.宏觀層面：所有者失位，責(zé)任意識淡薄

我國的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在法律層面上是明確的，即歸全體人民所有，但在運行層面上卻并不清晰。從委托角度看，至少存在三個方面的問題：一是所有者并沒有真正行使初始委托權(quán)。我國的全民所有制中，全民或國家其實只是一個抽象的概念，國有資產(chǎn)的管理必然都由作為國家權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)的政府來代表行使。行政事業(yè)性資產(chǎn)的初始委托人所有者主體，實質(zhì)上也是虛位的，都是通過各級政府行使才得以實現(xiàn)的。二是所有者沒有機制來監(jiān)督和約束所有者代表。或可稱之為委托鏈條之間缺乏內(nèi)在的連接機制。不能像私有企業(yè)中所有者與人（經(jīng)營者）通過規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，以契約條款為依據(jù)分擔(dān)責(zé)任并分享利益，實現(xiàn)所有者產(chǎn)權(quán)目標(biāo)與經(jīng)營者行為目標(biāo)的均衡。現(xiàn)行的行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管體制就缺乏約束和規(guī)范政府這一方面行為的體制安排，作為此類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)最終所有者的全體人民，既不擁有實際控制權(quán)，也缺乏有效監(jiān)督途徑。

2.中觀層面：管理者權(quán)責(zé)不清，難以確認(rèn)

在現(xiàn)行體制下，作為產(chǎn)權(quán)管理主體的上下級政府與同一層級政府各職能部門之間，由于權(quán)責(zé)關(guān)系缺乏明確界定，往往導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)管理主體錯位、失位并存，極大影響監(jiān)管效率。如當(dāng)?shù)胤秸呢?zé)任和義務(wù)超出了其權(quán)利時，往往沒有積極性維護這種資產(chǎn)的保值增值，從而出現(xiàn)“偷懶”行為。同時中央政府又因無法直接監(jiān)督，結(jié)果很可能加劇其“偷懶”。加上法律上對保護行政事業(yè)性資產(chǎn)存在著立法層次低、不嚴(yán)密現(xiàn)象，對違規(guī)行為只有建議權(quán)，而沒有相應(yīng)處罰權(quán)、懲戒權(quán)，使權(quán)利主體之間的層次約束虛化，權(quán)益上位主體對下位主體監(jiān)督功能弱化。還比如，當(dāng)提供資產(chǎn)的目標(biāo)與政府所追求的其他社會目標(biāo)矛盾時，常會以行政事業(yè)性資產(chǎn)的低效乃至風(fēng)險性使用為代價，轉(zhuǎn)變這類資產(chǎn)的用途。

二、來自福建的實證分析

福建省省直行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，執(zhí)行的是“統(tǒng)一政策、分級監(jiān)管”模式，并結(jié)合專業(yè)性強、資產(chǎn)分布面廣、管理使用層次多等情況，在全國率先實行了部分資產(chǎn)委托管理，形成了國資管理部門統(tǒng)一監(jiān)管、財務(wù)主管部門協(xié)同監(jiān)管和行政事業(yè)單位基礎(chǔ)監(jiān)管三位一體的分級監(jiān)管體系，曾被國管局列為“實現(xiàn)合理分級負(fù)責(zé)”的創(chuàng)新體制之一。但由于也沒有實行產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，全國又尚未出臺統(tǒng)一的管理法規(guī)，同時缺乏相關(guān)職能部門的配合，所以有效的監(jiān)管機制還在形成之中，效益也有待提高。

1.規(guī)章制度約束力弱、監(jiān)管無法到位由于目前尚未實行產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，國有資產(chǎn)實際為各單位所有，作為終極所有者（代表者）產(chǎn)權(quán)虛置，統(tǒng)一管理失控，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。表現(xiàn)為：一是缺乏市場經(jīng)驗及風(fēng)險意識，盲目投資，造成國有資產(chǎn)閑置、浪費、損失。二是資產(chǎn)處置存在“有申報、有審理；不申報、很難理”的問題，一些單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國有資產(chǎn)，改變國有資產(chǎn)使用性質(zhì)，造成國有資產(chǎn)損失。三是一些事業(yè)單位在利用國有資產(chǎn)出租、折股、聯(lián)營時低估其價值，借改制之機轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，在評估時采用只提供部分資產(chǎn)進行評估等辦法，將國家利益化為集體利益甚至個人利益。四是違規(guī)違法擔(dān)保造成國有資產(chǎn)流失。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁行政機關(guān)為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保的通知》及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位未經(jīng)財政、國資部門的同意，無權(quán)處置國有資產(chǎn)，并嚴(yán)禁用國有資產(chǎn)為經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。但一些單位卻違反規(guī)定為另外單位貸款提供抵押擔(dān)保。如貸款單位無力償還銀行貸款，擔(dān)保單位則負(fù)連帶責(zé)任，其結(jié)果將引起法律訴訟，法院對抵押擔(dān)保資產(chǎn)進行拍賣，造成國有資產(chǎn)流失。

2.管理機制不健全、資產(chǎn)配置嚴(yán)重失衡目前福建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效管理機制，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理、使用效率不高等問題。由于財政經(jīng)費配置預(yù)算軟約束，而又缺乏合理的、有約束力的配置標(biāo)準(zhǔn)，致使行政事業(yè)單位之間國有資產(chǎn)的配置和供需失衡，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占有、使用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)、少數(shù)單位利用自身權(quán)力和條件占有大量資產(chǎn)。一方面單位利用富余辦公房對外出租，另一方面單位則靠租房辦公，部門之間占有、使用的國有資產(chǎn)，從數(shù)量規(guī)模到質(zhì)量檔次都差別較大，苦樂不均的現(xiàn)象十分普遍。同時，資金來源渠道的多樣性以及缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購制度和相應(yīng)的監(jiān)督機制，導(dǎo)致資產(chǎn)購置方面較為嚴(yán)重的浪費。

3.資產(chǎn)使用效率低、調(diào)劑困難資產(chǎn)使用缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法，以及有效的激勵、約束機制，無法對資產(chǎn)的使用效率進行有效評估。而且，存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié)，許多單位存在大量閑置資產(chǎn)，只重購置，不重管理，資產(chǎn)使用效率低下。同時，由于目前事業(yè)單位管理體制上存在“條塊分割”，事業(yè)單位基本上是按行政區(qū)域設(shè)置，分部門管理，資產(chǎn)為部門所有，共享程度低，利用率不高。

三、“南寧模式”的有益探索

針對行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，這些年南寧市結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，進行了大膽改革，以市場化方式統(tǒng)一管理和運營市屬資產(chǎn)，將其中相當(dāng)部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，進行企業(yè)化運作，轉(zhuǎn)變了過去關(guān)于公益性資產(chǎn)不能收取租金的觀念，降低了政府與部門的運營成本，盤活了大量這種資產(chǎn)，收到了明顯成效。筆者認(rèn)為，其改革無論對于推動我國行政資產(chǎn)監(jiān)管理體制改革，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，將影響重大，值得重視。

1.改革前南寧市行政事業(yè)性資產(chǎn)管理存在的弊端

一是制度不全，家底不清，賬外資產(chǎn)大量存在。由于行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要國家財政無償配置，使用不計成本，不計盈虧，相當(dāng)多的單位只重購置不重管理，管理制度不健全，一年到頭不清理不對賬，甚至根本未設(shè)資產(chǎn)賬。二是產(chǎn)權(quán)意識淡薄，國有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。相當(dāng)多的行政事業(yè)單位缺乏產(chǎn)權(quán)觀念，視國有資產(chǎn)為部門、單位所有，隨意處置、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)不同程度的流失。三是資產(chǎn)分割占有，資源配置失衡，資產(chǎn)使用效率低下。最突出的現(xiàn)象就是辦公資源分配不均，有的單位大量富余，有的單位局促不堪。

2.“南寧模式”的主要做法：集中管理、分類處置、市場經(jīng)營、資本運作

（1）集中管理。在原行政事業(yè)單位的辦公樓、商鋪和賓館等經(jīng)營性房產(chǎn)、土地、經(jīng)濟實體產(chǎn)權(quán)過戶到威寧公司的基礎(chǔ)上，實行集中管理，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對各單位用于經(jīng)營性活動的資產(chǎn)由資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理和統(tǒng)一經(jīng)營。這些資產(chǎn)主要包括商鋪、門面、賓館等不動產(chǎn)，以及招待所、培訓(xùn)中心、印刷廠等經(jīng)濟實體。二是對行政辦公樓集中管理、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置，并計劃通過籌資建造行政辦公區(qū)，建立行政辦公用房統(tǒng)一建設(shè)、商品化供應(yīng)、單位租賃使用、投資價值補償、再投資發(fā)展的良性循環(huán)和滾動發(fā)展機制。

（2）分類處置。威寧公司對已接收的原行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了分類處置：①部分小資產(chǎn)以直接拍賣的方式變現(xiàn)；②對經(jīng)營性不動產(chǎn)實行公開掛牌競價租賃；③對閑置土地及爛尾樓采取直接開發(fā)、整體轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式進行盤活；④對授權(quán)托管、代管和直接管理的經(jīng)濟實體進行資源整合，做到有進有退，重新構(gòu)建具有優(yōu)勢的專業(yè)性公司；⑤對行政性辦公樓進行集中調(diào)配；⑥對已接收的國有股權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式變現(xiàn)。

四、發(fā)達國家的經(jīng)驗借鑒

從嚴(yán)格意義上講，國外沒有與我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)完全對等的資產(chǎn)范疇，但許多發(fā)達國家的政府資產(chǎn)范疇與我國的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)有許多類似之處，總結(jié)歸納他們的管理經(jīng)驗，對我國開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制改革一樣具有借鑒意義。國外的經(jīng)驗，可以歸納為以下幾點：

1.管理體制。基于中央和地方政府明確的財權(quán)和事權(quán)劃分，西方國家（如美國、法國、加拿大、澳大利亞等）政府資產(chǎn)管理，基本上實行的是分級所有的管理體制，上級政府對下級政府的資產(chǎn)無權(quán)調(diào)劑和支配，各級政府間資產(chǎn)有明確的邊界，因而資產(chǎn)管理鏈條短，監(jiān)管效率相對較高。

2.產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。西方發(fā)達國家各國的政府資產(chǎn)管理體制形式各不相同，從政府資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)的角度比較分析，政府資產(chǎn)管理體制可歸納一個共同點——嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)控制，即產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理。如美國、加拿大、澳大利亞將對政府房地產(chǎn)和車輛實行資產(chǎn)統(tǒng)一權(quán)屬管理，各部門只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，從制度上杜絕了資產(chǎn)的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.管理機構(gòu)。與產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理相適應(yīng)，上述國家都設(shè)立了專門機構(gòu)（無論是政府部門，還是商業(yè)化機構(gòu)），對政府財產(chǎn)實行專業(yè)職能化管理，職責(zé)清晰，責(zé)任明確，避免多頭管理和職能交叉。美國聯(lián)邦政府資產(chǎn)的管理機構(gòu)是聯(lián)邦總務(wù)署，加拿大的公共工程和政府服務(wù)部為政府資產(chǎn)管理機構(gòu)，澳大利亞政府資產(chǎn)授權(quán)澳洲工程局管理。

比較行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的國內(nèi)探索和國際經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，我國地方政府進行的行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革，在某種程度上，也是逐步與國際接軌，如資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一監(jiān)管，管理機構(gòu)專業(yè)職能化設(shè)置，以及引入市場化管理機制等。同時，應(yīng)該看到，同西方發(fā)達國家相比，國內(nèi)的市場化管理探索遠未成熟，在法制化管理等方面還有著很大的差距。

五、加強監(jiān)管與提高效益的新設(shè)想

行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管的國內(nèi)探索和國外經(jīng)驗表明，為維護所有者權(quán)益，提高公共服務(wù)效益效率，降低行政運行成本，應(yīng)按照黨的十七大提出的“加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”的要求，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的管理體制和運行機制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強資產(chǎn)配置、使用和處置全過程管理，促進行政事業(yè)性國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用。

1.構(gòu)建新型監(jiān)管體制基礎(chǔ)——分級所有

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題，既是我國國有資產(chǎn)管理體制改革的一個難點和熱點，也是其中的一個基礎(chǔ)性問題。哪些國有資產(chǎn)應(yīng)由中央政府履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益；哪些國有資產(chǎn)應(yīng)由地方政府履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，必須明確定位，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的歸屬清晰。要解決這個問題，必須從宏觀上對原有的管理體制進行權(quán)力分解，改變地方政府的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不統(tǒng)一的狀況，使地方政府既享有國有資產(chǎn)所有者權(quán)利，又承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，代表國家履行所轄國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)。把目前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的“統(tǒng)一所有，分級管理”改為“分級所有，分級管理”，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制。

第7篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;問題;建議

[中圖分類號] F270 [文獻標(biāo)識碼] B

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國家財產(chǎn)的重要組成部分，是保證國家機器正常運轉(zhuǎn)和開展各項事業(yè)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于維護國家基本經(jīng)濟制度，保障行政事業(yè)單位有效履行職責(zé)，推動各項事業(yè)全面健康發(fā)展具有重要意義。但目前國有資產(chǎn)管理中存在“家底不清、賬實不符、閑置浪費、配置不均”等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理意識淡薄，管理制度不健全等原因，影響了資源的合理配置，致使國有資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題

（一）管理職責(zé)不明，產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

由于管理體制和投資主體多元化，有些單位資產(chǎn)形成因素復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系界限模糊，隨時間推移，把管理使用的國有資產(chǎn)變成部門資產(chǎn)，成為單位和部門的“私有財產(chǎn)”。個別部門或單位的國有資產(chǎn)管理和使用相互脫節(jié)，主管部門缺乏對下屬單位國有資產(chǎn)日常使用和維護監(jiān)督管理，造成了資產(chǎn)管理上空檔和缺位。有些單位購置資產(chǎn)具有較大的隨意性，重復(fù)購置和閑置浪費現(xiàn)象比較普遍。國有資產(chǎn)出租出借缺乏審批和監(jiān)督機制，操作過程不規(guī)范，管理混亂，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（二）管理機制不順暢，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱

目前，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級代表”的管理體制。管理權(quán)由財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等多部門（單位）行使，資產(chǎn)所有權(quán)、占有使用權(quán)、監(jiān)管經(jīng)營權(quán)、收益分配權(quán)以及最終處置權(quán)相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作不夠順暢。大部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)置或明確專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)不清、職能交叉，單位內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清，存在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較為薄弱。

（三）會計管理不規(guī)范，造成資產(chǎn)賬實不符

有的單位雖然制定了會計核算和資產(chǎn)管理方面的制度，但沒有得到有效執(zhí)行。有的單位在政府投資項目完工后不及時辦理工程決算和竣工驗收手續(xù)，增加固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)處置和報廢時也不及時辦理核銷手續(xù)，減少固定資產(chǎn);有的單位對行政調(diào)撥的資產(chǎn)、房屋修繕、更新改造所形成的資產(chǎn)、接受捐贈的資產(chǎn)往往不及時登記入賬;有的單位賬簿設(shè)置不齊全，或是只做支出處理，不進行資產(chǎn)的賬務(wù)處理，形成了大量的賬外資產(chǎn);有的單位對管理使用的不動產(chǎn)沒有及時辦理產(chǎn)權(quán)證，未能入賬等原因，造成資產(chǎn)賬實不符。

（四）資產(chǎn)閑置浪費，造成資產(chǎn)使用效率不高

一些單位的有些車輛每天除了接送通勤，其余時間都停在單位，而這些車輛的保險費、維修費和司機的工資福利等費用必須照常開支。有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設(shè)備，淘汰了許多不該淘汰的機器。還有些單位在舉辦會議時，完全重新購置計算機、打印機、傳真機等資產(chǎn)，而會議結(jié)束后這些資產(chǎn)就長期閑置，使用效率極低，有的甚至不知去向。

（五）資產(chǎn)配置不均，造成資產(chǎn)使用不公平

由于資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購置資金來源的多樣性，有些單位隨意和重復(fù)配置資產(chǎn)比較普遍;有的單位人員編制很少，卻占用大面積辦公用房，空余的辦公用房用于經(jīng)營出租或閑置，有的單位沒有房產(chǎn)，卻要耗費大量財政資金租房辦公;有的單位追求辦公設(shè)備、辦公家具上檔次，使大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，而有的單位辦公家具陳舊，辦公設(shè)備落后，由于資產(chǎn)分配的苦樂不均，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)不能得到合理有效利用。

二、形成問題的原因

（一）管理意識淡薄

有些單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不足，缺乏對財務(wù)知識和財經(jīng)紀(jì)律的了解，把國有資產(chǎn)當(dāng)成單位資產(chǎn)隨意處置;有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視資金收支、購置資產(chǎn)的資金來源，不關(guān)心資產(chǎn)管理和核算，把資產(chǎn)作為一種即時消耗，不顧后期的有效管理，不能真正提高其使用效率。

（二）制度建設(shè)滯后

目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法主要針對存量資產(chǎn)的管理，隨著改革發(fā)展形勢和社會經(jīng)濟發(fā)展，資產(chǎn)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有關(guān)的管理制度與法津建設(shè)遠遠滯后于實踐。

（三）工作人員素質(zhì)不高

目前行政事業(yè)單位中不少資產(chǎn)管理人員是由財務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)，但兼職財務(wù)人員認(rèn)為資產(chǎn)管理是工作中的一項附帶任務(wù)，以日常會計工作較多，怠慢資產(chǎn)管理工作。有的單位內(nèi)部調(diào)動年紀(jì)較大或者后勤人員管理資產(chǎn)，這些工作人員未進行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏資產(chǎn)管理知識，有的資產(chǎn)不進行產(chǎn)權(quán)登記，甚至沒有資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片，導(dǎo)致單位資產(chǎn)底數(shù)不清。

（四）外部監(jiān)督欠缺

近年來，財政審計等部門除會計監(jiān)督或是資產(chǎn)管理專項檢查外，更注重預(yù)算資金的管理，對資產(chǎn)管理力度明顯不足;發(fā)現(xiàn)問題的處理、處罰和處分，也存在偏松、偏軟的情況，一定程度上影響了資產(chǎn)管理水平的提升。

三、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策建議

（一）建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系

行政事業(yè)資產(chǎn)管理要堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有使用的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理;行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理;行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，建立完善“財政部門―主管部門―行政事業(yè)單位”三級管理體系。

（二）完善資產(chǎn)配置管理工作

各級財政部門和主管部門要把好資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的關(guān)口，堅持資產(chǎn)配置與事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)，強化資產(chǎn)購置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)配置公平。要研究制定資產(chǎn)配置原則，加快建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，為合理安排資產(chǎn)支出預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。要加快行政事業(yè)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握行政事業(yè)資產(chǎn)家底，為部門預(yù)算編審提供真實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要完善資產(chǎn)配置審批程序，防止超標(biāo)準(zhǔn)和重復(fù)配置資產(chǎn)。要加強資產(chǎn)調(diào)劑工作，對行政事業(yè)單位占用的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置，以及因人員編制縮減、工作職能變更不需用的資產(chǎn)，加大調(diào)劑力度，提高資產(chǎn)的使用效益。

（三）加強對資產(chǎn)使用的管理

資產(chǎn)占有單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用責(zé)任制度，落實管理責(zé)任。要加強資產(chǎn)購置、驗收入庫、保管維護、領(lǐng)用交回、賬卡登記等各環(huán)節(jié)的管理，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，賬表相符。對于資產(chǎn)出租、出借、抵押擔(dān)保、對外投資等事項，財政部門應(yīng)嚴(yán)格審批，主管部門應(yīng)認(rèn)真審核，資產(chǎn)占用單位要科學(xué)論證，按規(guī)定履行相關(guān)審批程序。

（四）規(guī)范資產(chǎn)處置管理

資產(chǎn)處置是各單位、部門對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，主要包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損等。在處置資產(chǎn)時，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，履行報批程序，完備相關(guān)手續(xù)，做好賬務(wù)處理，不得化整為零，嚴(yán)禁擅自處置，隨意支配國有資產(chǎn)。資產(chǎn)處置應(yīng)堅持公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、捐贈，單位應(yīng)聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)對資產(chǎn)進行評估，并通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。要防止暗箱操作，壓低轉(zhuǎn)讓價格，造成國有流失。對于土地、房屋、汽車等重要資產(chǎn)的處置，各級財政部門應(yīng)與國土、房產(chǎn)、車輛管理部門建立聯(lián)動機制，根據(jù)各自承擔(dān)的工作職責(zé)，建立健全審批管理程序，各負(fù)其責(zé)，防止單位擅自處置資產(chǎn)。

（五）加強國有資產(chǎn)收入管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置收入屬于國家所有，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”繳入國庫。對行政事業(yè)單位出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、資產(chǎn)出租出借收入、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收益、投資經(jīng)營收益等要納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，確保國有資產(chǎn)收入及時足額地上繳國庫，防止坐收坐支。

（六）研究建立國有資產(chǎn)績效評價機制

探索建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價機制，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。并將各單位國有資產(chǎn)和管理情況納入評價體系，通過外約束手段激勵和促進行政事業(yè)單位用好、管好國有資產(chǎn)。對資產(chǎn)使用和管理好的單位給予鼓勵和激勵;對管理不善，造成資產(chǎn)損失的單位給予嚴(yán)格懲罰。

（七）加大外部監(jiān)督的力度

財政、審計等外部監(jiān)督部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能作用，一方面加強對資產(chǎn)管理、使用情況的監(jiān)督檢查;另一方面對查出的違法違規(guī)問題要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，依法嚴(yán)肅處理。同時加強行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督工作指導(dǎo)，幫助完善內(nèi)部監(jiān)督制度，形成行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力制約。

（八）加強資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德

資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響到資產(chǎn)管理的效果，行政事業(yè)單位在加大專業(yè)知識培訓(xùn)力度的同時，還要引導(dǎo)管理人員樹立正確的人生觀和價值觀，以不斷提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，能獨立、熟練地處理各項業(yè)務(wù)。建立完善資產(chǎn)管理人員考評制度，納入年度考核，實施獎懲措施，進而提高工作效率，保證資產(chǎn)管理的效果。

[參 考 文 獻]

[1]財政部.行政單位國有資產(chǎn)管理暫持辦法（財政部令第35號）[S]

第8篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

關(guān)鍵詞： 保險資金；投資渠道；收益

中圖分類號：F84 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0112-020引言

隨著我國保險市場體系逐步完善，保險競爭日趨激烈，雖然承保保費總量激增，但是作為引領(lǐng)保險公司發(fā)展兩駕馬車之一的承保利潤呈下滑趨勢，依靠承保利潤推動保險業(yè)進一步發(fā)展的動力不足。國外成熟保險市場經(jīng)驗表明，在充分競爭的保險市場中，承保業(yè)務(wù)利潤已經(jīng)非常薄弱，保險公司的進一步發(fā)展需要另一架馬車的牽引——保險資金運用所獲得的利潤。保險資金運用雖是保險公司自身經(jīng)營活動的組成部分，但是保險資金運用活動從來都不是孤立的運動過程，相反它涉及到保險領(lǐng)域之外的宏觀經(jīng)濟中的多方面和多層次。因而即使是發(fā)達國家的保險行業(yè)的保險資金運用的安全性在這次金融危機中也未能得到保障，如AIG素以經(jīng)營風(fēng)險能力著稱，卻因為過度涉足衍生品交易、房地產(chǎn)金融產(chǎn)品過度集中而積累了大量風(fēng)險，在次貸危機后這些風(fēng)險集中爆發(fā)，使AIG幾乎破產(chǎn)。AIG是保險資金運用太過激進導(dǎo)致的風(fēng)險，相反我國保險業(yè)則受制于資金運用范圍的狹小，盈利水平難以提高，這極大地影響了保險公司的償付能力。因此，加快保險資金運用法規(guī)及制度調(diào)整的步伐，從而有利于保險資金的合理有效運用，對保險公司增強其償付能力以及完善其保障功能具有重要意義。

1人壽保險公司保險資金的來源、性質(zhì)及資金運用的方法工具

1.1 資金運用來源人壽保險公司的保險資金來源主要有：保險公司的資本金、運營資金、保證金、公積金公益金、各種準(zhǔn)備金、未分配盈余、保險保障基金以及國家規(guī)定的其他資金，而我國保險資金主要來源于權(quán)益資本和準(zhǔn)備金。其主要特性在于其長期性、穩(wěn)定性、累積性和負(fù)債性。因此，保險公司資金運用的基本原則是：安全性、收益性、流動性。

1.2 保險資金運用的方法工具19世紀(jì)60年代以來，伴隨著資產(chǎn)負(fù)債管理的起源，促進了保險公司資金運用技術(shù)的發(fā)展。目前有較深遠影響的資產(chǎn)負(fù)債管理理論有：靜態(tài)投資組合模型、資產(chǎn)配置的動態(tài)投資組合模型、資產(chǎn)負(fù)債管理的動態(tài)模型。在壽險公司中主要運用資產(chǎn)負(fù)債的匹配管理，具體而言，保險資金運用方面的理論主要關(guān)注著以下幾個方面是否匹配：①資金來源與資金運用總額是否平衡，即資金來源總額是否與資金運用總額達到總量匹配。②資金運用期限與收益是否與負(fù)債來源期限與成本匹配。即壽險公司的長期資產(chǎn)匹配于長期負(fù)債，短期資產(chǎn)匹配于短期負(fù)債。③根據(jù)負(fù)債來源的流通速度來確定壽險資金運用周期使得速度匹配。④固定數(shù)額收入的資產(chǎn)是否與固定數(shù)額的負(fù)債匹配，分紅保險，投資連結(jié)保險這樣的部分變額負(fù)債是否與變額資產(chǎn)匹配。

2中國保險公司的實際保險資金的運作狀況

伴隨著保險業(yè)的發(fā)展，我國的保險投資業(yè)務(wù)在不斷前進。1986年，我國保費收入45.8億元，資金運用額僅有2億；1988年，保費收入增加到109.5億元，資運用額增加到7.8億。2002年，我國保險業(yè)資產(chǎn)總額超過5997億元，資金運用達到2308億元，其中國債987億，證券投資基金279億元。截止2008年末，保險總資產(chǎn)達3.34萬億元，較年初增長15.22%，保險資金運用余額達到3.06萬億元，比年初增長14.34%，不良資產(chǎn)比率保持在1%以下。近年來的具體數(shù)據(jù)見表1。

從投資收益看，保險資金運用收益929.35億元，資金運用平均收益率達到3.38%。但是我國壽險資金的運用渠道仍十分有限，保險資金的投資主要是集中在銀行存款、國債、金融債、部分企業(yè)債、證券投資基金、股票等金融類資產(chǎn)上。而且雖然法律允許保險資金以最高15%的比例投資于證券投資基金，但事實上壽險資金投資于基金的比例遠遠沒有達到上述限額。因此整體回報率不容樂觀，2004、2005、2006年平均收益率不到4%；2007年因股市的走高，賬面收益率超過10%；但2008年受到金融海嘯的影響收益率較低，不過2009年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。近年來我國保險資金運用結(jié)構(gòu)見圖1、我國保險資金投資收益率見圖2。

3對我國保險資金運用的建議

3.1 在投資渠道方面，保險公司可根據(jù)自身的特點選擇投資方式。規(guī)模大的保險公司，可運用的資金雄厚，可使用投資組合將盈利性大、流動性強和安全性高的不同投資方式進行有效的組合。例如該組合可包括銀行存款10%、債券40%、股票30%、抵押貸款10%、不動產(chǎn)投資5%等。并且嚴(yán)格監(jiān)管從而為控制投資風(fēng)險提供條件。而對于小規(guī)模公司可以穩(wěn)定的銀行存款及債券為主，保證公司的穩(wěn)定經(jīng)營。

3.2 組織形式上保險公司的資產(chǎn)管理組織架構(gòu)也應(yīng)與保險公司的資產(chǎn)規(guī)模、保險資金運作的特點相適應(yīng)。但是目前，內(nèi)設(shè)投資部門的管理模式在國內(nèi)保險公司中普遍使用。運作歷史較短的較小規(guī)模的保險公司來說，這種管理模式的使用還較為合理。而對于投資管理專業(yè)化要求較高、規(guī)模較大的保險公司來說，應(yīng)設(shè)立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門，從而提高保險資產(chǎn)管理水平，增強保險公司的風(fēng)險管控能力。同時，保險資金運用需要加強內(nèi)部風(fēng)險控制，引入先進的風(fēng)險管理技術(shù)建立覆蓋業(yè)務(wù)全過程的風(fēng)險監(jiān)控機制，建立風(fēng)險管理指標(biāo)體系和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對資產(chǎn)風(fēng)險實時動態(tài)監(jiān)控，以確保資金運用的安全性和償付能力。

3.3 我國保險資金運用所面臨的環(huán)境是由多種歷史和現(xiàn)實因素的相交而共同造成的，想要短時間內(nèi)完全擺脫這種困境是不現(xiàn)實的，而且盲目照搬國外資金運用模式也是不理智的，應(yīng)該在保險資金運用的目的和原則指導(dǎo)下，充分考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢并適時根據(jù)形勢的變化做出調(diào)整。相信在中國新世紀(jì)漸進式改革的總體戰(zhàn)略背景下，原來投資局面的改變必然是一個漸進的過程。要到量變產(chǎn)生質(zhì)變，這需要各各部門在允許的制度框架內(nèi)積極推動相應(yīng)的可行性變革。

參考文獻：

[1]李秀芳．《中國壽險業(yè)資產(chǎn)負(fù)債管理研究》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2002.

[2]顧祖芬.“未來中國保險發(fā)展走勢”，《中國保險》，2000，（01）.

[3]關(guān)國亮.“資產(chǎn)負(fù)債管理與保險資金運用”，《保險世界》，2004，（1）.

[4]王衛(wèi)國.“論我國保險資金運用法律監(jiān)管的缺陷及完善”，《中國商法年刊》，（2008）.

[5]潘曉紅，劉義鵑.“我國保險投資實踐研究”，《市場周刊.研究版》，2005，（03）.

第9篇：不動產(chǎn)資產(chǎn)管理的意義范文

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關(guān)對策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費用---業(yè)務(wù)費用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題

一是抵債資產(chǎn)實地盤點制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題

一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠遠不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進行核算和反映。