安全管理體系的意義精選(九篇)

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第1篇：安全管理體系的意義范文

【關鍵詞】質量；環境；職業健康安全；一體化管理；建筑行業

建筑企業一體化的管理是我國建筑企業管理的發展趨勢，同樣也是順應著國際的標準化發展趨勢。這對我國的建筑一體化實施具有深遠的意義。我國頒布的《質量管理體系要》、《環境管理體系規范及使用指南》、《職業健康安全管理體系及規范》等條例中均與國際的標準相同，這給企業提供了許多切實的管理手段，現已成為我國建筑行業一體化管理模式的主要參考依據。這些在管理標準上達到的共識，為我國建筑行業的發展提供了理論依據。

一、質量、環境、職業健康體系的一體化管理的必要性

在我國建筑企業的管理中，面臨了許多比較現實的問題，本文就將對質量、環境、職業健康管理融入到建筑企業的管理中去，實現管理的一體化構架，盡量做到滿足顧客的質量要求，同時還可以保護到員工的職業健康安全。而建筑企業的一體化管理體系，就是將質量、環境、職業健康安全等問題考慮進去，明確管理的目標，構建合理的管理體系，合理的對管理人員進行分配和利用，最終使得建筑行業在質量、環境、職業健康安全等方面都得到有效的管理。

因此，我們要做到以下幾個方面，第一，為建筑企業提供一個連貫的管理思路，在內部管理系統制定的過程中，結合各個影響因素和相互關系，以整體的協調作用來完善對管理行業的補充；第二，充分的利用人力資源這一優勢，組建合理的管理體系。質量、環境、職業健康管理體系對人力資源的要求較高，在對崗位的設定和職權的限定方面都比較嚴格。尤其是在建立單獨的組織機構中，對人員的調整和整合都是較為重要的；第三，要有效的提高工作人員的工作效率，這就要求管理人員對資源設備的運行進行充分的考慮，在對文件和管理進行審批后，結合實際的標準進行有預防性的考慮，進而提高工作人員的工作效率；第四，要注重復合型人才的培養計劃，在對整個企業的管理中，最重要的就是對員工素質和綜合能力的培養工作，通過整合管理體系的構建和學習，切實做好培養綜合素質能力的復合型人才；第五，切實做到對工程成本的降低，在實現了資源共享，提高工作效率后，減少日常檢查和審批工作，就可以降低工程的管理成本，這樣可以使工程利益的最大化實施。

二、建立合理的質量、環境、職業健康體系管理

（一）建立合理的質量體系管理

在對我國建筑企業的質量管理方面，主要是著重與工程的設計方面，也就是在工程的產品質量上和工程項目的價值方面進行管理。在我國制定出了《建設工程項目管理規范》，其中明確的指出對建設工程項目的管理水平制定了明顯的規范，其目的是促進施工項目的管理規范和科學。在建筑企業中要充分發揮管理和技術的力量，做好全程的施工項目管理工作。在對建筑管理模式的建立中首先要掌握其框架的構成。要根據市場的需求和變化對管理的內容和范圍也要進行不斷的發展，只有這樣才能實現目標的完成。在對質量管理的體系中，可以看出建筑企業的質量是管理的方向，為了實現產品質量的完整，企業也是在不斷的引進管理人才。

（二）建立合理的環境體系管理

我國正處于城市化快速發展的時期，這樣給我國的經濟帶來了飛速的增長，但是，對我國的環境又帶來了嚴峻的考驗。我國目前的環境污染問題已經是較為嚴重的了，其重點是在對水環境的污染。城市的空氣質量和環境質量明顯受到污染，在城市居住的市中心明顯出現擾民的現象，在我國的176個城市中，有一半以上都處于中度污染地區。建筑施工行業雖然在我國經濟的發展中扮演者較為重要的角色，但是，其給環境帶來的污染也是較為嚴重的。因此，在對環境方面的管理就更應該受到重視，建筑企業可以調動組織來對污染進行環境的保護，改善環境的績效。這樣可以有利于對自身的約束，還可以降低事故的發生。還可以應用一些先進的工藝技術對建筑產品進行改造，減少建筑材料廢物的污染，降低資源的浪費，減少廢物的產生，進而減低生產成本。員工也可以自覺的對環保意識進行加強，自覺的遵守法律規則，減少對環境的污染。管理人員可以定期的對企業排放的物體進行檢測和測量，對不合格排放物體進行在加工處理，直至符合排放標準后才可以排放，還要對排放物體進行嚴格的記錄和審查，在相關部門的配合下，進行有效的培訓和交流，在對文件和文件的控制方面也做到嚴格、有序，對企業的應急設備也做到了如指掌。

（三）建立合理的職業健康體系管理

在我國1994年頒布的《勞動法》中明確規定，勞動安全衛生是根據我國的勞動法律法規所指定的。建筑企業在對職業的健康管理中，要明確遵守《勞動法》的相關規定。首先，作為建筑企業的用人單位，要建立健全的勞動衛生管理制度，嚴格貫徹國家的勞動安全衛生有關規定，對勞動者進行勞動安全意識的教育，以免勞動事故的發生，對從事有較危險性質的勞動者來說，要對他們進行定期的健康檢查工作。在我國的勞動安全衛生制度主義包括：安全生產當中的職責，安全技術方面的制度，安全生產教育方面的制度，以及安全衛生檢查方面的制度。在對建筑行業安全生產責任制中，其核心就是實現建筑行業的安全生產，建筑企業在施工的過程中，要貫徹“安全第一，預防為主”的基本政策。同時，企業要定期的組織管理人員進行安全意識的教育工作，制定健全的安全教育工作，以免造成不必要的損失。早在2002年我國頒布的《職業健康安全管理體系與規范》中就將建筑企業的健康安全管理提出了有效解決措施，該項規范的制定是同《環境管理體系、規范及使用指南》、《質量管理體系及要求》共同完成的，這樣有利于企業對三個管理系統的統一管理。

結語

綜上所述，本文通過對建筑企業管理質量、環境、職業健康安全管理進行闡釋，對其一體化的管理模式進行分析，并提出建筑企業一體化的管理模式，在建筑企業一體化的構建過程中個，要考慮到思路、管理等方面的運用，給我國建筑企業的管理提供了理論依據。在對建筑企業質量的管理方面，要做到自我國評價和自我監督，這樣對企業的發展才有利；在對建筑企業環境的管理方面，要加強企業對環境的保護意識，根據質量的管理體系，建立起具有保護環境的管理模式，為我國的建筑行業的可持續發展貢獻一份力量。

參考文獻

[1]王雪榮，韓之俊，唐小麗.質量、環境、職業健康安全一體化管理體系在建筑行業中的運用[J].建筑經濟，2004（02）.

[2]瞿焱.建筑企業質量環境安全一體化管理框架的構建及運用[D].浙江大學，2002.

第2篇：安全管理體系的意義范文

Microsoft公司為開發者推出了一個廣泛且通用的工作流框架WindowsWorkflowFoundation，它提供一個工作流引擎、一個.NET托管API、運行庫服務以及與Vi-sualStudio開發工具集成的可視化設計器和調試器。在WindowsWorkflowFoundation中，活動是工作流中的一個步驟，并且是工作流的執行、重用和創作單位。工作流通過安排活動而設計，然后它編譯為.NET程序集，且在工作流運行庫和公共語言運行庫中執行。WindowsWorkflowFoundation的基本架構如圖1所示。從圖中可以看出，工作流實例由基本單元活動組成，其運行在工作流運行時的環境中。工作流運行時通過TrackingServices提供數據追蹤服務，通過PersistenceServices提供數據持久以及TransactionServices提供具有事物處理能力的工作流等。另外，工作流應用程序域提供被宿主程序調用的接口、數據庫接口、以及過程定義的接口等。

安全隱患管理系統的設計

1系統結構和原理

安全隱患管理系統的主要功能包括：隱患排查信息填報、隱患確認、隱患整改情況提交、隱患整改驗收、隱患銷案、歷史隱患查詢、隱患統計分析等。為了快速實現業務需求，并無縫嵌入一個輕量級工作流引擎，系統采用微軟開發平臺.NET框架，以C/S（客戶端/瀏覽器）模式實現，結構上采用傳統的三層架構：用戶界面層、數據訪問層以及業務邏輯層。用戶界面層又稱為表示層，提供與用戶交互的頁面，主要作用是發出請求數據并響應用戶的請求；數據訪問層負責與數據庫進行交互，主要實現對數據的讀取、提交和更新等操作；系統的核心部分在業務邏輯層，它是用戶界面層和數據訪問層之間溝通的橋梁，主要負責數據的傳遞和處理，以及工作流邏輯關系的實現。工作流管理系統的核心是工作流引擎，它包括流程建模、流程定義、流程控制三個主要的模塊以及數據模型和外部應用程序的接口，其結構示意圖如圖2所示。流程控制模塊是工作流引擎的控制核心，它從外部應用接口接受業務流程的請求，根據流程建模模塊給出的流程定義，調用信息模型以及用數據進行處理并將相關結果返回給外部應用的接口[4]。應用數據和信息模型統稱為數據模型，其中定義了流程的基本屬性，也通過部門信息等組織機構數據提供了權限的控制。數據模型還會實時記錄流程執行狀態，完成對系統的監控管理。實際上，由于數據的獨立性和不相關性，流程控制可以處理多流程的任務，提高協同工作效率。介紹了安全隱患管理系統及其核心工作流引擎的結構后，下面說明該管理系統的工作原理。如圖3所示，系統采用C/S模式，客戶端軟件安裝在個人電腦上，軟件使用者通過用戶界面與系統交互。系統的核心業務邏輯部分包括三部分的內容：系統管理、工作流引擎以及安全隱患基本業務的管理。系統管理完成一些基礎數據的配置，工作流引擎為流程的運行提供環境，安全隱患基本業務管理集成系統要完成的主要功能。所有這些業務邏輯的構建依賴于.NET平臺，它是程序運行的支撐。另外，系統有兩個重要的接口：數據庫接口和辦公軟件接口。業務邏輯部分與數據庫管理系統的交互全部由數據庫接口完成，通過調用提供的數據訪問類可以實現對數據庫的各種操作。辦公軟件接口能使系統方便地導入和導出表單文檔，實現辦公文件的自動化流轉，提高工作效率。

2安全隱患管理工作流程建模

為了真實反映安全隱患管理的工作流程，就必須深入企業一線，全面了解安委會各部門的監管職能以及相關工作人員的執行任務。通過對該大型企業制造企業安全生產工作的調研，歸納出其工作流程如圖4所示。在實際隱患管理工作中，首先是由安全保障部門組織安全檢查，全面排查安全隱患。一旦發現了隱患，就將隱患信息錄入系統并對隱患發現部門下達整改通知書，這樣一項工作流程就開啟了。隱患發現部門負責人收到整改通知書后，確認是否接受整改要求，若接受則必須對隱患按要求整改，若不接受則反饋給安全保障部。安保部門再次確認隱患是否必須無條件整改，若系誤查誤報則結束流程，否則轉入整改流程。隱患發現部門對隱患整改后，填寫隱患整改情況匯報單，標志隱患整改工作完成。隨后，安全保障部再次進行隱患整改情況進行驗收檢查，若不合格則需要繼續重新整改，若合格則對可以對隱患信息進行銷案處理并歸入歷史隱患檔案。工作流管理系統在構建的過程中首先要解決的問題就是對流程的建模，通過建模工具對業務流程模型的建立，將實際的業務操作流程轉化為計算機可模擬處理的模型[5]。通過WindowsWorkflowFoundation提供的與Vi-sualStudio開發工具集成的可視化設計器，可以方便快捷地設計出安全隱患管理的工作流程。一個活動即是工作流程中的一個步驟。我們只要建立一個活動庫（Ac-tivityLibrary），將需要執行的步驟抽象成一個個活動，然后將各個活動拖放到流程模型的指定位置就完成了流程模型的設計。

安全隱患管理系統的實現

基于工作流技術的安全隱患管理系統采用C/S結構，服務器端部署一臺SQLServer2008數據庫服務器，客戶端程序應用.NETFramework使用C#語言開發。各安委會成員通過身份認證進入系統，授予權限的用戶可以開始一個新的流程并隨時終止，系統管理員還可以對流程進行管理并設置系統參數。各用戶雖然使用相同的客戶端程序，但是進入系統之后的界面并不一樣，系統會根據各成員職責呈現不同的界面。圖5所示為對安全隱患整改通知單進行確認的界面，在界面的左側列有待確認的整改通知單，點開后即可查看，進行確認、打印等操作。另外，用戶可以通過菜單項訪問系統的其他功能，這里不一一贅述。

第3篇：安全管理體系的意義范文

關鍵詞：加強企業班組；安全管理體系；執行力度

隨著國家頒布和實施安全生產法，安全事故在整體上表現出下降趨勢，但不能輕視的是重大與特大事故還在發生，這主要是因為企業目前的安全管理存在較多的問題，例如，員工安全意識淡薄、管理力度較小、管理制度的不完善與缺少可操作性、安全管理不到位等。要做好安全管理，就要建立健全安全管理體系，促進安全管理穩步向前進行。

1.班組執行安全管理體系中的問題

在石化企業生產管理中，班組工作是落實每項決策和技術措施的最小單元。因為管理范圍大、環境變化大、員工技術能力差異和設備狀態不同等因素影響，班組在現場執行管理體系規程時安全管理執行力度大大下降。通過總結，筆者認為班組執行安全管理體系中存在的問題為：（1）企業缺少系統培訓與長期宣傳力度，大部分員工對于安全管理體系的內容、執行標準和職責要求并不清楚，執行時缺少自覺性與防范意識。（2）企業在安全管理中忽視長效管理、監督機制和創新能力，后期管理缺少信息反饋、標準再評價和再執行的提高，使該體系在管理中出現的新問題無法獲得及時有效修正。（3）班組在自我監察時缺少約束力與對該體系標準的執行力度，三違現象時常發生。（4）對預防措施缺少科學評價體系。在生產管理中，班組安全管理在安全評價在認識上有誤區，覺得只有在較大項目或工程上才用得著安全評價。在平常的生產管理中，經常依靠以往安全管理所積累經驗與方法來對安全預防的措施進行指定，缺少在計劃、管理、運行與檢修這些過程考慮安全的技術與管理問題。使已經被落實預防措施存在著不科學和有缺陷。

2.加強班組對該管理體系的執行力度措施

在石化企業實施班組安全管理體系中，應具備基本的思路，全面落實預防與綜合治理的生產方針，使員工在企業的安全管理中充分發揮能動性，形成強大的合力，推動安全管理穩定進步；企業應激發員工的愛崗敬業與創新精神，營造較好的安全管理氛圍，爭取建立五星班組，評選星級員工，使要安全、會安全和能安全的理念深入到員工心中。但是杜絕與消除安全事故不會在短時間內達到目標，要以嚴管、循序漸進和多項并舉為基礎。

把“五自管理”系統作為基礎，建立安全管理的長效機制。“五自管理”系統給以后的安全工作提出有效的管理系統規范與指南，在宏觀上達到“重視系統，橫向到邊和縱向到底”的管理思路，微觀上從班組開始加大基層安全的建設力度，給管理建立新的陣地。把“五自管理”系統作為基礎，對安全管理進行全面抓和管，使安全生產達到更進一步的目標。一是意識落實管理主體的責任，加大管理創新力度，激發員工的管理動力，加深標準化建設的力度，使石化企業達到安全自主的目標。二是根據重視系統的管理思路，以狠抓大系統和防大事故為基礎，制定和貫徹該系統管理考核的辦法，開展專業化的檢查和排查治理，對重點災害作出防治，對安全培訓和投入作出評價，建立牢固的系統防線，達到系統自控的目的。三是健全和執行安全管理的考核制度，有效落實安全責任和規范管理行為，對于班組長加大培養、考核和激勵力度，提升安全管理的水平，使車間達到安全自控目的。四是班組的自我管理，班組是石化企業的最基層，班組建設涉及到企業安全管理所有方針和政策會不會被有效落實的關鍵環節，要從大的方面著眼和從小的方面著手，把班組當做安全管理的主要戰場，選擇有效措施做好班組的安全建設工作。五是讓員工提升自身的安全意識、接受相關技能培訓，努力成為星級員工、履行安全管理義務，達到安全自律的目的。

對安全管理體系制定有效的監督體制，在石化企業內部推廣和使用監督與管理分開的體制，使專業部門定期對該體系進行審核、再修訂、完善；主管部門對該體系的預防措施做出審查和監督；運行部門對該體系關于預防措施落實和監控建立三級監督機制。不斷健全完善崗位HSE責任制度，結合石油化工特性和要求，像動火、高處作業、用電和進入受限空間作業等高風險作業，做好風險識別和評估，制定落實防范措施措施，結合現場的安全級別作出審批、檢查和落實，避免三違現象的出現。

3.總結

通過把安全管理體系作為核心，增強石化企業的異體監督制度，結合以往的安全管理制度與國際職業健康標準進行分級管理，實行在計劃、實施、總結、監督和評審等過程的安全評價，加大班組對該體系的管理力度，提升班組措施的執行力度與根據標準操作，杜絕三違事故，使石化企業中班組達到本質化管理目的。實行安全管理體系后，給落實安全管理的所有政策措施和隱患的整改落實，起到有效的監督作用，進一步提升管理人員素質與安全管理的大局意識。

參考文獻

[1]游成琴.抓執行、抓過程、建機制，加強安全管理體系建設[J].電力安全技術.2012，14（6）：47-48

[2]黃群，牛通彪.“三講一落實”構建企業安全管理體系[J].安全管理.2011，13（1）：1-3

第4篇：安全管理體系的意義范文

關鍵詞：安全生產標準化；三標一體管理體系；管理

一、前言

本人從事生產技術管理、安全生產管理工作，了解混凝土軌枕生產企業工裝設備、材料工具、工藝技術、人員崗位幾大方面的資源配備與管理，結合產品生產實際情況和GB/T19001-2008質量管理體系標準、GB/T24001-2004環境管理體系標準、GB/T28001-2012職業健康安全管理體系標準與安全標準化運行管理。我們公司2012年通過了三級安全標準化考核，建立了適應軌枕生產的安全、質量、環境管理體系，經過運行取得了良好的效果。

二、質量、安全職業健康、環境管理

公司管理始終圍繞質量、安全、環境、效益開展，為促進各方面工作的有效開展，在公司通過“三標一體”管理體系認證的前提下，全面地開展安全生產工作，公司開展了“安全生產標準化”工作。遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強和公司安全生產規范化。

（一）制定總體目標和年度目標

建立目標的管理制度，明確質量、安全、環境、職業健康目標與指標的制定、分解、實施、考核的環節。目標根據公司技術、設備、管理、人員等實際情況制定，且不可好高騖遠，應在短期（3-5年）內可以實現的目標，公司可以在管理手冊中進行目標、指標的確定，進行目標管理。將目標指標分解到公司的各個職能部門和下屬分公司，各職能部門和分公司根據各部門管理的實際情況，制定年度目標指標，由公司進行匯總后形成正式的目標指標年度考核測量值。由公司管理者代表組織相關部門進行季度或月份分解考核。考核的結果直接與相關部門、分公司的績效掛鉤，調動其積極性，提高管理水平。

（二）完善安全、職業健康、質量、環境管理制度

制定完善的管理制度保障程序的有效運行。

1、安全管理需遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動保護法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國道路交通法》和《中華人民共和國鐵路運輸法》等法律和地方法規。建立安全管理體系需要編制安全管理辦法，在文件中詳細描述，并將目標、指標分解到具體班組和相關部門；明確組織機構、安全崗位責任制和安全操作規程；明確安全績效考核管理辦法，在其中對目標進行定量打分，可作為每月安全大檢查的一部分，進行考核，需要形成考核表，記載實施的內容；明確安全資金的管理與使用；明確安全事故責任的追究與處理；明確安全教育的管理；明確安全相關的獎勵；明確重大危險源的評價、監控和日常管理；明確安全應急預案與演練；明確五同時和安全作業許可；明確安全隱患排查治理和安全標識；明確安全檢查和例會管理；明確法律法規管理等內容。

2、職業危害管理需遵守《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律和地方法規。建立職業健康安全管理體系，需要編制職業健康安全管理辦法，在文件中明確職業健康組織機構、責任制和操作規程；明確勞動保護和防護用品管理；明確職業健康安全管理和外來人員職業危害管理；明確職業健康教育培訓和健康檔案管理；明確職業防護設施危害管理；明確職業危害告之；明確職業危害監測、檢測、評價、評估管理；明確職業危害申報和事故處理；明確職業健康體檢等內容。

3、質量管理需遵守《中華人民共和國產品質量法》及其行業和地方法規。建立質量管理體系，在文件中詳細描述，并將目標、指標分解到具體班組和相關部門；明確質量管理組織機構、崗位責任制和工人操作規程；明確質量技術文件、標準和技術文件管理；明確文件管理；明確設備、設施、工裝管理；明確測量、檢測、試驗、檢驗管理；明確人員教育、培訓管理；明確工裝、物資、設備采購管理；明確生產過程控制和標識管理；明確成品標識和質量監控管理；明確計劃合同管理；明確質量信息傳遞、處置、糾正、預防管理；明確質量事故責任調查和追究；明確質量考核及獎勵；明確售后服務與跟蹤管理；明確產品開發管理等。

4、環境管理需遵守《中華人民共和國環境保護法》、《噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物染防治法》、《大氣污染防治法》等法律和地方法規。需建立環境管理體系，明確組織機構職責；明確三同時管理；明確環境評價、檢測；明確環境污染預防預案及演練；明確環境保護設施、設備的管理；明確環境日常檢查、整改、治理；明確環境污染事故的上報、調查、處理等方面。

有了這些制度基本保證了企業生產的需要，但還不能滿足其有效性，還需建立文件制度的評審、、修改、更新等程序文件來支持。

（三）管理評審

通過管理評審可以及時發現管理中的不足和漏洞，是建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋管理體系的檢驗手段。公司采用內審和外審進行控制，內審是經過培訓有資格的內審人員在管理者代表的組織下依據國家三標一體體系文件和《公司管理手冊》逐項進行考核。外審是專業的評審機構，在當地質量技術監督局的監督下，依據國家三標一體體系文件對公司的管理體系進行全覆蓋的檢查，通過不斷的改進提高公司的管理水平和績效。

1、建立內審管理組織機構、明確職責，使之能順利開展內審工作，配合完成外審工作。

2、建立內審管理制度并按制度開展檢查、考核、整改、評價等工作。需編制體系運行報告、內部審核不合格整改報告等。

結束語

我個人認為安全標準化在“三標一體”管理體系的結合應用中，使的抽象的安全管理更加直觀、更加易于掌握和操作。安全標準化是GB/T28001-2012職業健康安全管理體系標準的完善和補充，是其量化后的產物，將在以后的實踐中充滿活力。

第5篇：安全管理體系的意義范文

關鍵詞：變電運行；安全管理；存在問題；建議

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

變電站的變電運行模式和安全管理具有科學性、綜合性和系列性，是維持電力系統正常運作的重要工作環節，對電網運行工作和良好的供電秩序具有重要作用。現階段，隨著我國經濟水平的飛速發展，變電站數量激增，導致社會電力供應矛盾突出，電網運行中變電站的變電運行管理模式和電力系統的安全運行管理工作也受到很大程度的影響，凸顯出許多電力安全和運行管理中的問題，影響著市場供電秩序和電力工程的高質量建設。

1 變電運行模式

1.1無人值班變電運行模式。隨著時代的發展和科技的進步，變電管理模式也逐漸改頭換面，與先進科學技術相結合，形成了一種新的管理模式，即無人值班變電管理模式，主要是指在先進設備和計算機技術的基礎上，利用全新的微機遠動技術，將變電站的運行情況輸送到遠程控制處，然后由遠方的值班人員對變電站設備的運行情況進行有效的監督和控制。這就是一種新的變電運行模式，能夠有效的節約人力資源和施工距離，也提高了變電管理的科學性、便利性和準確性。但是這種新型變電運行管理模式也對電力人員的綜合素質和工作技術提出了新的要求，需要工作人員學會合理運用先進設備，提高自身的工作能力，與電力系統中各個環節相協調，做好變電運行管理工作。

1.2變電運行模式中凸顯的主要問題及解決措施。變電運行模式的主要內容在于變電運行中對于電力設備的正常操作和電力運行的維護管理，要綜合多方面因素，做到既重視技術性工作，又照顧到瑣碎的細節部分，不能任由小部分的風險導致重大的安全隱患。由于電網運行中涉及面廣，綜合性強，所以往往會出現一些慣常的通病，如電力設施比較多且復雜，容易引發異常故障；電力工作人員眾多，分散管理難；維護電網運行的工作簡單枯燥，電工思想松懈，安全意識不高等多種問題。多樣化的小問題堆積會給變電站造成嚴重的電力故障，不僅影響到電力企業的經濟效益，甚至會損壞用電設備，影響電網正常運行和人們的生命安全。

所以，對于電力工作人員來說，需要時常維護電力設備，并了解它們各自的內部結構以及工作原理和維修方法，保證電網系統的順利運行，并能夠在故障發生的第一時間進行正確維修，提高變電運行管理；對于電力企業來說，要規范內部管理制度，建立專人專崗責任制和嚴格的值班制度，將具體的故障責任落實到個人，明確分工，實行兩班或三班倒的值班制度，在值班人員進行交接時，確保人員準時到位，對各環節工作交接完整，形成連貫的工作鏈接，明確各工作人員的責任。

2 變電運行安全管理

2.1變電系統運行中存在的問題

2.1.1安全意識淡薄，設備管理不周。人力資源和電力設備是保證電力系統正常運行，營造良好供電秩序的最重要元素。但是在許多的電力企業中，員工缺乏嚴格培訓和實地訓練，安全意識淡薄，對電力工程的施工并沒有按照嚴格標準執行，嚴重影響到工程項目的施工質量。另外，電力設備對于電網的運行也具有重要的作用，特別是那些負擔責任重大的用于登高作業的小型起重器材，需要通過嚴格標準的質檢才能夠投入使用，并且需要工作人員適時檢查，減少施工故障的發生率。

2.1.2變電操作不規范。變電站的施工過程即變電操作是維護變電站正常運行的重要組成部分，關鍵在于操作人員的豐富的理論知識和熟練的操作能力。由于電力設備的維護管理工作不到位和操作人員的疏忽大意，導致電力設備經常發生誤動或拒動的故障，輕則只是經濟損失，嚴重的話會影響到電網的運行和人身安全。

2.1.3變電系統運行中的安全管理工作不到位。根據現代學科中安全管理學的認知，安全故障的發生根源在于安全管理工作的不到位，電力系統運行中，安全管理工作的不完善主要體現在員工安全培訓環節管理薄弱、電力設備管理不過關、企業領導層管理能力有待加強以及電力系統管理制度不完善等四個方面。在變電站的變電運行中，企業對員工的管理缺乏全面性和制度性，不能根據員工的實際情況遵照制度規范加強員工安全意識建設和技術培訓；電力系統管理缺乏控制性和科學性，沒有先進的管理理念和具體的管理辦法，使電力系統在前期準備和運行過程中控制力度缺失；電力設備生產質量檢查和定時檢修工作不到位，提升了事故發生率；電力系統管理制度不完善，缺乏綜合性，妄想以技術來彌補事故損失，對各方面工作不能兼顧。

2.2加強變電運行安全管理的建議。首先，提高工作人員的安全意識，加強電力設備管理。在員工培訓階段，對員工嚴格要求，將基礎理論知識和專業電力技術雙管齊下，體現出安全的重要性，增強員工的安全意識。加強電力設備管理，在生產階段嚴格按照具體的生產標準執行，并對電力設備進行固定時間的檢查和維修，保證設備性能完好，提高工作效率。其次，提高工作人員變電操作水平。對員工進行思想教育，提高他們工作的自覺性和積極性，并用政策制度輔助，增強員工工作時的壓力感，促使員工嚴肅對待；建立變電運行管理制度，提高對變電運行的管理要求，確保員工能夠掌握緊急事故的處理能力，縮減事故發生時間。最后，將變電運行中的安全管理重點放在前期的故障預防上，宣傳企業的電力管理制度，提高員工的警惕心，養成安全施工作業習慣；遵照規章制度加強員工訓練，確保技術到家，安全操作；管理部門在企業中對包括領導層在內的全部人員進行安全教育，總結以往工作中的紕漏和不足，使每個人能夠在教訓中進步。

結語

變電站變電運行管理模式的科學應用以及電力系統的安全管理運行，是保證用戶合理用電，電力系統正常運行的重要保障，要根據電力系統每個階段中表現出來的具體問題進行深入分析，對員工培訓、設備管理、電力系統管理制度等多方面進行加強和完善，保持電網運行的穩定性，促進電力系統安全、健康、有序發展。

第6篇：安全管理體系的意義范文

（民航甘肅空管分局區域管制室，甘肅 蘭州 730000）

【摘要】空管安全管理在安全戰略中占據著重要的地位，我國的空管系統在歷史進程中也不斷的發展，而空管能否持續運行，與空管的安全管理水平的高低有著直接的聯系。空管安全管理體系的建設一定要循序漸進，且要規范系統要求，并且隨著客戶需求和環境的變化，安全管理體系也需要進行改進和完善。

關鍵詞 空管；安全管理；體系建設

安全管理體系是一套系統化、程序化的系統，必須要自我完善，開展科學的管理。近年來，我國的空管行業在各方面已經取得了新的突破，但在管理方面還是存在一些問題，與發達國家的管理水平相比，還是存在一定的差距。因此，空管安全管理要注重技術和方法，吸收國際上先進的管理水平，建立起符合我國國情的安全管理體系。空管安全管理體系的建設是為了確保客戶的安全，管理體系的建立需要政府主管部門作出積極上午引導，穩步推進體系的發展。而空管安全管理體系就是要抓住、機遇，轉變傳統的管理觀念，積極探索創新性的管理方法。安全管理體系對于預防事故的發生有著很大的效用，其是通過對所有影響空管安全運行的因素進行系統管理，在持續動態的發展過程提高空管的安全管理水平。

1　空管安全管理體系建設的意義

一是由于我國的航空運輸量的增多，給我國空管帶來了很大的壓力。因此，為了滿足客戶的需求，減緩航空運輸的壓力，就要建設完善的空管安全管理體系，這也對空管安全管理提出了更高的要求，促使我們不斷探索新的安全管理模式。二是建設安全管理體系能夠促進人們對空管安全的認識。在進行探索的過程，會遇到諸多的問題，這就需要我們以寬泛的眼光看待目前安全管理問題。三是安全管理體系的發展過程促進了世界范圍內的其他管理模式，改進了管理思想。安全管理體系涵蓋了多種管理模式，從管理理念上也發生了轉變，將重點放在了安全上，在開展安全管理工作中，形成了自我完善、自我改進的機制。總之，空管安全管理體系在借鑒了國際經驗的基礎上，形成了具有本國特色的管理模式，該系統有著安全的管理方法，有效的管理程序，通過建立組織目標，制定并實施安全管理方案。

2　空管安全管理體系建設問題

總體來說，我國的空管安全管理體系雖然在管理方法上做出來改進，但體系建設還處于初期階段，仍然會存在一些，這就需要我們對問題深入研究，采取解決的辦法。

一是，安全管理的管理層對問題的重視程度不夠。安全管理工作是一項系統的工作，涉及到管理的方方面面，會利用上各種資源，進行調配。而管理層對資源的利用并不能做到實處，只是停留在形式上，一些關鍵的領導往往忽視了這一問題。

二是，安全管理工作應該具備較高的安全意識，但很多員工都忽視了安全問題。在長期的工作中，很多的員工習慣接受領導的管理，這種被動的思想，導致員工缺乏主動積極的意識，缺少安全負責的主人翁態度。一旦發生問題，就會相互推卸責任，缺乏合作意識。

三是，建設安全管理體系的核心問題。建設安全管理體系的核心問題就是風險管理，這一管理方法的合理運用決定著安全管理體系能否成功的運行。

四是，安全信息的分析和利用問題。安全信息對于安全管理工作的實施有著重要的作用，安全信息的收集也是安全管理工作實施的關鍵，如何對信息進行科學的分析和利用，成為問題的所在。在收集安全信息的同時，應該對信息進行分析和利用，能夠準確的查找危險源，以免事故的再次發生。

3　空管安全管理體系建設的主要對策

一是，安全管理體系建設的宣傳和培訓工作要落實。安全管理體系在建設之初需要做些準備工作，這就需要人員的配合。作為空管中的不同人員，應該分清層次，針對不同的人員，側重于不同的培訓，培訓工作要統一認識到安全管理的內涵，使他們真正的掌握規范的基本內容，切實明確安全管理中的具體職責，職能劃分明確，工作程序才會清晰順暢。

二是，安全管理體系建設需要全員參與。安全管理是一個系統的工程，涉及到各個單位以及全體員工的參與，對于管理全過程，都需要每個崗位員工的參與，做到管理不漏項，每個程序都有人管理，提高處理問題的成效。安全管理是一個動態的過程，而員工的安全意識也是動態的，在安全管理中的決定性因素就是人的因素，在運行管理工作中學習，在學習中運行，保證體系的有效運行。只有調動全員對安全管理體系的充分理解和積極參與，才能確保安全管理的持續改進。

三是，強化安全管理信息機制。在安全管理體系中，其中重點就是對風險的控制，安全管理的基礎是對信息的收集，包括對風險評價、風險控制等。在體系中，應該建立安全信息管理的平臺，能夠對收集的信息進行科學的分析分類，并能夠將出來危險源識別，以采取應急措施。在分析信息的基礎上，要求收集來的信息確鑿無誤，因此，在對信息進行分析前，要對數據進行收集、分類和儲存，之后采取適合的分析方法。

四是，加強管理人員的隊伍建設。安全管理體系需要一支素質較高的工作人員隊伍的參與，因此，建立一支優秀的人員隊伍有助于提升管理的效率。安全管理體系的人員是工作的直接參與者，管理人員要將管理標準貫徹落實，行高效率的骨干力量。同時要對管理人員進行監督，以便在監督中發現問題，能夠及時改進，起到參謀的作用。安全管理人員在日常工作中要承擔著體系正常運行的責任，監督、管理、溝通和協調等工作是必不可少的，并且安全管理人員要具備專業的技能，嚴謹的工作態度、較強的溝通能力和責任心。以上都是安全管理人員必須具備的素質，也是建立一支優秀團隊的必然要求。

4　結語

第7篇：安全管理體系的意義范文

關鍵詞：職業健康安全管理體系;煤礦;應用

一、煤礦建立職業健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業的現代化安全管理水平。職業健康安全管理體系以系統安全的思想為基礎，把管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業健康安全管理體系，一方面可強化安全生產監督管理部門的指導作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規的承諾、對體系持續改進的承諾，對預防為主的承諾，適合用人單位職業安全健康風險的性質”，可提高企業的自我約束力、自我完善的機制來促進企業安全管理水平提高。保證煤礦企業持續有效地遵守各項最新的職業安全健康法律、法規，使安全管理工作走向科學化、制度化、規范化。

（二）可以提高企業的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業的知名度，致使企業的產品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學的與國際接軌的現代化管理模式。推行OHSMS，開展職業安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規的貫徹執行，有利于加強安全技術的教育和培訓，增強職工安全意識，提高全員安全素質，提高煤炭企業在國際市場的競爭力。

（三）可以促進煤礦企業經濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業的所有員工進行系統的安全培訓，同時所有員工都參與職業安全健康管理工作，可以真正發揮員工主人翁精神，同時企業增強了“ 以人為本、持續改進”的理念，OHSMS體現了人本管理的思想，強調勞動力資源的保護，重視人在安全生產活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發廣大煤礦職工搞好安全生產的主動性和積極性。調動了廣大員工的積極性，促進了企業經濟效益的提高。

二、煤礦職業健康安全管理體系的特點

（一）職業健康安全管理體系與現行安全管理的區別。煤炭行業作為一個特殊行業，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災害，生產條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產管理制度，實行目標責任制、崗位責任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復隱患多、事故頻發的嚴峻安全生產形勢。

煤礦企業在長期的生產過程中積累的豐富管理經驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業嚴峻的安全生產現實，迫切要求從根本上控制生產過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產環境，實現煤礦企業安全生產狀況的根本好轉。

表1 職業安全健康體系與現行安全生產管理制度的關系

（二）煤礦職業健康安全管理體系特點。煤礦職業健康安全管理體系更具有系統性。在這一體系中，從危險源辯識、風險評價及風險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環網絡，而貫穿其中的三級監控（績效測量與監測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。

煤礦職業健康安全管理體系更為規范化。這一體系標準中每一個運行環節，都非常突出對法律、法規和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。

煤礦職業健康安全管理體系更加突出了持續改進的特性。PDCA循環在職業健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產中的所有作業人員和行為、所有作業場所和各種設備、設施。

三、實例應用分析

潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內，1958年建礦，2006年產煤125萬噸，核定生產能力145萬噸/年。井田內有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網加錨索聯合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。

潞新一礦根據企業的實際情況，為更好地促進企業的發展，2013年建立職業健康安全管理體系。按照初始狀態評審的要求，收集法律、法規及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產開展危險源辨識、風險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產發揮了積極作用。運行以來共發生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經濟學原理分析可得，企業實際增加效益收入為540（萬元）。

結論：潞新一礦職業健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業的健康發展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業病的發生，即使發生事故，也可以通過有計劃、有系統的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風險等級，制定合理的風險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產安全，良好地承擔了煤礦企業的社會責任。

建立煤礦企業職業健康安全管理體系，是一項復雜的系統工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業各項指標的管理體系，隨著經濟全球化的發展，必將逐漸被更多的煤礦企業所接受。

參考文獻：

第8篇：安全管理體系的意義范文

【關鍵詞】 信息安全標準化控制項

1 引言

國際標準化組織(ISO)是由各國標準化團體(ISO成員團體)組成的世界性的聯合會。由國際標準化組織的ISO/IEC 27001是信息安全管理體系要求。建立ISO/IEC 27001信息安全管理體系并獲得認證,能提高組織自身的信息安全管理水平,將組織的信息安全風險控制在可接受的范圍內,減少因信息安全事件帶來的破壞和損失。可以保證組織業務的持續性,并向客戶及利益相關方展示組織保障信息安全的能力,能增強合作伙伴、投資方的信心,并能得到國際上的認可。

日前,ISO國際標準化組織了信息安全管理體系ISO 27001:2013 DIS(國際標準草案),標志著已經沿用了8年的ISO/IEC 27001:2005即將換版。新的信息安全管理體系標準,進一步的體現了信息安全管理體系適用于所有行業、注重管理績效的核心思想,為計劃采用該管理體系標準的組織的提供了更先進、慎密的管理體系標準。

2 ISO/IEC 27001改版的主要差異

2.1 體現與時俱進的思想

新版ISO/IEC 27001將控制項從133個縮減為113個,淘汰了一些過時的信息安全控制項,如移動代碼(A.10.4.2 Controls against mobile code );另一方面,針對這幾年信息技術的發展,將移動設備(A.6.2.1Mobile device policy)列入了控制項;同時強調了一些近幾年倍受關注的控制項,如2005版的A.12.3密碼控制獨立為A.10密碼控制。

2.2 注重管理績效

對管理體系的評價單獨形成第9章Performance evaluation。并在標準的不同層面強調信息安全不單單是IT部門的工作,也不僅僅是安全問題,一個成功的信息安全管理依賴于于IT支撐部門與業務部門共同協作,所有相關部門都應該了解信息安全的意義。

2.3 提高兼容性

新版27001采用ISO導則83的結構性要求,從8個章節調整為10個章節,重新構建了ISO標準的PDCA章節架構,這個結構在已的ISO22301中已應用,未來將在ISO其它標準改版中普遍采用(包括ISO9000、ISO20000等)。

3 新標準前的轉版準備工作

ISO/IEC 27001:2013 DIS與ISO/IEC 27001:2005相比,差異體現為三類:取消,變更,增加。目前,ISO 27001:2013尚未正式,對于已經獲得GB/T 22080:2008認證的企業,可以考慮在現有信息安全管理體系中加入ISO/IEC 27001:2013 DIS增加的控制項,從而進一步完善企業的信息安全管理體系,并降低ISO 27001:2013正式時的轉版工作量。具體操作上可以按照新增控制項識別、業務梳理、風險評估、風險處置、體系文件編制、內部審核、管理評審的流程操作。新增的控制項包括:

A.14.2.1 Secure development policy/安全開發策略

控制措施:在組織內應對軟件和系統的開發過程建立并實施安全規則

A.14.2.5 System development procedures/系統開發程序

控制措施:應為任何信息系統的開發建立、記錄、維護安全系統的工程原則

A.14.2.6Secure development environment/安全的開發環境

控制措施:組織應在系統開發的整個生命周期里為系統開發和集成建立并適當保護安全開發環境

A.14.2.8System security testing/系統安全測試

控制措施:在開發過程中應進行安全功能的測試

A15.1.1Information security policy for supplier relationships/供應商關系的信息安全策略

控制措施:為降低風險,應對供應商訪問組織的信息或信息處理過程確定信息安全要求并形成文件

A.15.1.2Addressing security within supplier agreements/在供應商協議解決安全

控制措施:對每個可能接觸組織信息的供應商,接觸方式包括訪問、處理、存儲、通訊或提供IT基礎設施,應建立所有與信息安全相關的要求并獲得批準。

A15.1.3ICT supply chain/ ICT供應鏈

控制措施:與供應商的協議應包括為解決相關的信息和通信技術服務及相關產品供應鏈中的信息安全風險的要求

A.16.1.4Assessment and decision of information security events/信息安全事件的評估和決策

控制措施:應評估信息安全事態,并判斷是否應歸類為信息安全事件

A.17.2.1Availability of information processing facilities/信息處理設施的可用性

控制措施:為實現可用性要求,信息處理設施應實施適當的冗余措施

4 總結

新版ISO/IEC 27001標準為了更好地幫助使用標準的企業管理信息安全以及追求“有用”和“好用”的目標,在信息過程的覆蓋面及針對性及與其它ISO管理體系標準的一致性方面有了很大提高。

參考文獻:

[1]ISO/IEC 27001:2005 Information technology-Security techniques-Information security management systems-Requirements.

第9篇：安全管理體系的意義范文

關鍵詞：信息安全管理體系；信息資產；業務連續性；風險評估

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0136-02

當前，隨著稅務部門管理和服務水平不斷提升的客觀需要，加強對稅收核心業務系統和關鍵信息資產的保護，成為信息化工作中一項十分重要的使命。

本省地稅部門信息安全現狀及面臨形勢

（一）取得的成績

多年來，本省地稅部門在認真學習貫徹國家稅務總局和各相關主管部門頒布的信息安全管理制度、政策法規及技術標準基礎上，結合工作實際，陸續頒布、制定了一系列信息安全管理辦法與措施，具體包括：

1.安全管理制度方面，制定了涵蓋物理層、網絡層和主機系統層的管理制度，總體目標、范圍、方針、原則和責任基本明確。

2.安全管理機構方面，建立了信息安全領導小組，配備了具有一定安全管理能力及技術能力的系統管理員、網絡管理員、安全管理員等。

3.人員安全管理方面，在內外部人員錄用前，對被使用人的身份、背景和資質等進行嚴格審查，按期組織信息安全崗位知識技能培訓。

4.系統建設管理方面，嚴格遵照信息系統安全等級保護要求制定建設方案，并對定級結果的合理性和正確性進行論證和審定。

5.系統運維管理方面，對各種設備運轉情況進行定期檢查和實時監測、報警，權限設定遵循最小化授權原則，有配置變更管理的審批流程，對重要應用程序和數據庫進行定期備份。

（二）存在的不足

通過近期開展的風險評估工作，暴露出本省在信息系統安全方面還存在著一定程度的不足，主要是：

1.在安全管理方面，已制定的各項管理規定缺乏全面性、系統性，要求規范與實施細則未能很好的實現層次劃分；有些制度、標準更新不快，缺乏可操作性，對基層的指導作用不十分明顯；信息安全責任制度還需要進一步細化和落實。

2.在安全技術方面，現有機房空間環境已不能完全適應稅收業務發展的需要；部分網絡、安全設備老化需要更新，部分核心業務網絡還未進行功能區域的細分，操作級的審計管理還不盡完善；應用系統開發中的安全機制尚不健全，身份認證等安全技術手段還未得到全面應用。

3.在安全運維方面，現有巡檢工作中不包括安全技術措施的有效性檢查等內容；網管、動環、安管等監控系統還基本處于獨立運行狀態，對于網絡或系統故障缺乏關聯性分析，未能形成統一的監控、分析、處置策略；尚未結合實際業務制定出操作性較強的應急預案，未進行過應急演練。

（三）面臨的形勢

隨著經濟的持續發展和國際地位的不斷提高，我國基礎信息網絡和重要信息系統面臨的安全風險日益嚴峻，計算機病毒傳播和網絡非法入侵十分猖獗，網絡違法犯罪持續大幅上升，犯罪分子利用一些安全漏洞進行網絡盜竊、網絡詐騙、信息系統破壞等違法活動，給國家政治、經濟和社會生活造成嚴重負面影響。中央已經將信息安全與政治安全、經濟安全、文化安全并列為國家安全的重要組成要素。稅務信息系統作為政府信息系統的重要組成部分，其安全運行不僅關系到政府機關的形象和稅收業務的持續運行，還關系到社會穩定和國家安全。

提高稅務信息安全保障能力的有效途徑

國家稅務總局在“金稅三期”項目建設中明確提出，要高度重視信息安全保障工作：按照“四防”工作要求，進一步推進“人防”，做好信息安全教育培訓工作；認真落實“制防”，推進信息安全標準體系和管理制度建設；穩步提升“技防”，持續保障“物防”，做好安全防護體系建設和運行管理工作。因此，構建符合信息系統運行需要的信息安全管理體系，對進一步加強稅務部門內部網絡的整體安全防護能力，全面提升信息安全管理水平，就顯得尤為重要。

信息安全管理體系，即Information Security Management System（簡稱ISMS），是組織在整體或特定范圍內建立的信息安全方針和目標，以及完成這些目標所用的方法和體系。它是直接管理活動的結果，表示為方針、原則、目標、方法、計劃、活動、程序、過程和資源的集合。組織通過確定信息安全管理體系范圍，制定信息安全方針，明確管理職責，以風險評估為基礎選擇控制目標與控制措施等一系列活動來建立信息安全管理體系。

信息安全管理體系的建設可以提高稅務干部的信息安全意識，規范各層級的信息安全行為；對組織的關鍵信息資產進行全面系統的保護，在信息系統受到侵襲時，確保業務持續開展并將損失降到最低程度；在稅收各項工作順利開展的同時，提高社會公眾對政府部門的公信度；另外，通過信息安全管理體系建設，可以有效加強對信息技術風險的管控，通過與信息安全等級保護、信息技術風險評估等工作的融合與銜接，使信息安全管理更加具有科學性和系統性。

稅務信息安全管理體系建設實踐

稅務信息安全管理體系的構建，應結合稅收改革發展要求，根據信息化工作職責，制定相應的策略，并最終實現總體的信息安全目標。

（一）基本定位

1.在策略制度層面，形成從方針策略、到要求規范、操作規程直至記錄表單在內的層次化文件體系，為信息安全管理體系奠定技術基礎；

2.在組織建設方面，建立決策、管理、執行和監督多維的組織架構，明確信息安全相關角色和職責，奠定信息安全管理體系的組織基礎；

3.在風險管理方面，通過風險評估和處置過程，建立起全面的信息安全內部控制，結合信息安全事件管理和業務連續性管理，確保從整體上將信息安全風險控制在可接受水平；

4.在人員意識方面，通過有序組織信息安全培訓及相關意識宣傳活動，確保人員具備基本的信息安全意識和操作技能；

5.在支持保障方面，建立起內（外）部審核、管理評審、有效度量、日常檢查等多項檢查監督機制，確保信息安全管理體系的持續運行和改進有著推動和保障基礎。

（二）設計原則

1.體現全面的特性。信息安全管理體系是一個涵蓋各個方面的工程，它要求多角度、多層次，從各個環節人手，進行系統的考慮和規劃。任何環節上的缺陷都會對信息系統構成威脅，要實現信息安全目標，必須保證構成信息安全管理體系這只“木桶”的所有木板都達到一定的標準。

2.體現持續改進、動態發展的特性。信息安全管理體系不僅僅是一套全面的規則集合，而且還是在體系建設與實施過程中與所有利益相關者的互動過程。另外，環境的動態性也決定了體系建設的動態性。因此，在體系架構設計和實施中應遵循PDCA的模式，通過P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（糾正）這四個步驟的循環運行，使信息安全管理水平獲得可持續性的發展。

3.以保證業務連續性為根本目標。信息安全管理必須為業務服務，脫離業務的信息安全管理也就失去了其真正的意義。因此，保證信息系統的正常運行，進而保障業務的連續開展，是信息安全的根本目標，也是信息安全管理體系的根本目標。

4.領導重視、全員參與的原則。在信息安全管理體系的建設中，應由最高管理者確立統一的信息安全方針、政策和方向，創造并保持使員工能充分、積極地參與實現信息安全戰略目標的內部環境；全體員工應明確自己在信息安全管理中的職責，積極參與信息安全管理體系的建設。

5.技術與管理并重的原則。信息技術是信息安全管理的手段，信息安全管理是利用信息技術實現安全目標的保障，在信息安全管理體系中，技術與管理同等重要，缺一不可，忽略任何一方都會阻礙信息安全工作的開展。

（三）總體架構

在稅務信息安全建設中，包含了信息安全管理、信息安全運作、信息安全技術三方面內容。信息安全管理體系則處于“管理一運行一技術”三元架構的最上層，包含信息安全政策、規范與標準、指南與細則等，從人員、意識、職責、監督等方面，保證并指導下一層級的順利運行。其建立和完善，應充分依據國家標準和稅務行業規范，以融合化和層次化為指導，并最大化地整合現有資源，基本框架模型，可分為五層：

第一層，總體方針，是由省局信息安全領導小組簽署的書面文件，其目的是明確信息安全管理工作的總體目標、適用范圍、總體方針和原則等方向性綱領性文件。

第二層，管理要求，是省局對全系統提出要求的管理性文件，包括安全組織、資產安全、人員安全、信息系統安全等各個方面。

第三層，標準規范，是針對管理要求中提出的內容，制定的對共同使用和重復行為進行指導或規范的文件，文件可以由省局制定，也可以由基層單位制定。