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公務員期刊網 精選范文 工程項目考察報告范文

工程項目考察報告精選(九篇)

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第1篇:工程項目考察報告范文

第二條農業綜合開發項目評估是指對擬建項目可行性研究報告的客觀真實性及科學合理性的審查和評價。可行性研究報告是項目評估的基礎。

第三條農業綜合開發項目評估。是項目立項前的法定程序。經評估確定可行的項目,才能取得立項資格。招標投標不能代替項目評估。

第四條農業綜合開發項目評估工作由國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱“國家農發辦”)和省級農業綜合開發辦公室(以下簡稱“省級農發辦”)負責組織管理。需要組織評估的項目,原則上委托農業綜合開發評審機構或有資質的社會中介機構具體實施。

第五條農業綜合開發項目評估的基本原則是:以事實為依據,以法律法規為準則,據實評估,按理論證,做到客觀、公正、科學。

第六條凡屬國家立項的農業綜合開發項目,包括土地治理項目、多種經營項目和科技示范項目,以及部門項目和其他專項項目,均依照本辦法進行評估。評估權限

第七條國家農發辦組織評估的項目包括:

1.土地治理項目:新增開發區(縣、市)項目;水利骨干工程項目;中央財政年度投資在500萬元(含500萬元)以上的單個項目;

2.多種經營項目:中央財政年度投資在200萬元(含200萬元)以上的項目;

3.科技示范項目:含高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目、現代化示范項目;

4.其他項目。

第八條除第七條規定和有關法規明確應由國家農發辦組織評估的項目外,其他農業綜合開發項目由省級農發辦負責組織評估。省級農發辦認為必要時,可將部分項目委托地(市)級農業綜合開發辦公室組織評估。

第九條由國家農發辦組織評估的項目,省級農發辦在申報項目時,應附送專家的初步論證意見。

第十條需要實地考察的項目,由國家農發辦、省級農發辦根據專家評估結果確定并組織實施。同一項目不得逐級進行評估。

第十—條農業綜合開發項目評估,采取定量分析和定性分析相結合,動態分析和靜態分析相結合的方法。

第十二條農業綜合開發項目評估主要采取專家組評議可行性研究報告的方式。其中部分項目可根據具體情況進行現場答辯和實地考察。

專家組評議是指聘用不同專業專家,共同對項目進行評議,形成專家組評議意見。專家組評議實行組長領導下的專家負責制。

現場答辯是指對專家組評議存在疑問和爭議的項目,組織項目申報單位、項目執行單位和項目技術依托單位共同參加的現場問答。

實地考察是指對專家組評議認定可行性研究報告技術、經濟基本可行或存在某些疑問的項目進行現場考察核實。

第十三條評估專家從農發辦的專家庫中挑選確定。專家必須具有高度負責和嚴肅認真的態度,具有良好的職業道德,能夠保證項目評估的客觀、公正。承擔編寫可行性研究報告的專家,不能參與本項目的評估工作。

專家聘用及管理辦法由國家農發辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結構合理,應由項目涉及的相關專業專家組成。具有高級專業技術職稱的專家應占專家總人數三分之二以上。第五章評估程序

第十五條國家農發辦、省級農發辦根據項目評估的權限,以文件形式,向評審機構下發委托評估通知書或出具委托評估函。

第十六條評審機構根據評估項目的需要,從專家庫中聘請相關專家成立專家組,確定專家組組長。

第十七條專家評議。每位專家對評估項目相關的專業部分進行獨立審閱,寫出個人意見并簽名。每個專業確保有2名相同專業專家閱評。

第十八條專家組評議。在專家評議的基礎上,專家組對評估項目進行集體評議,取得—致意見后、形成專家組綜合評議意見。

第十九條現場答辯。主持現場答辯的專家組,由參加評估的專家組成。根據需要,農發辦和評審機構的人員可旁聽答辯,進行現場咨詢。

第二十條評估報告。專家組根據項目評議情況和現場答辯情況,提交項目評估報告。

第二十一條實地考察。需要實地考察的項目由國家農發辦或省級農發辦確定。考察組人員由相關專家、農發辦系統工作人員和評審機構人員組成。

第二十二條考察報告。考察組根據專家組評議意見和實地考察情況,提交項目評估考察報告。

第二十三條專家組評估報告和實地評估考察報告均為項目立項的依據。

評估報告和考察報告的基本格式、內容和要求由國家農發辦另行規定。

第二十四條評審機構應在規定的時間內,向委托評估的農發辦報送評估報告。如遇特殊情況,在規定時間內不能完成評估工作時,應及時向委托單位說明原因并提出延期巾請。

第二十五條上述評估程序,省級農發辦可根據當地實際工作需要作相應調整。并報國家農發辦備案。

第二十六條農業綜合開發三類項目均應評估的主要內容;

1.項目建設的必要性;

2.項目資金的籌措和使用;

3.項目的財務評價;

4.項目技術的可行性;

5.項目的效益情況;

6.項目的組織和管理;

7.項目的建后管擴;

8.環境影響評價。

第二十七條土地治理項目增加評估的內容.:

1.項目區的基本概況;

2.項目區的主要制約因素;

3.開發治理的目標、內容和標準。

第二十八條多種經營項目增加評估的內容:

1.企業資信情況;

2.產品的市場狀況和前景;

3.項目的生產建設條件;

4.項目采用技術的先進性和可行性:

5.項目運行機制:

6.項日實施后帶動農戶增收情況

第二十九條科技示范項目增加評估的內容:

1.企業資信情況;

2.技術依托單位的資質;

3.引進專利技術和優良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎證書等);

4.引進專有技術評價;

5.項目的運行機制;

6.項目實施后帶動農戶增收情況。

第三十條上述項目評估的具體內容依照國家農發辦的有關規定執行。

第三十一條國家農發辦,省級農發辦在農業綜合開發項目評估工作中履行下列職責:

1.制訂農業綜合開發項目評估的規章制度,指導和監督項目評估工作;

2.確定農業綜合開發評估項目,提出評估的具體要求;

3.提供符合國家農發辦規定的可行性研究報告,并提前7天將可行性研究報告交付評審機構;

4.對委托評估項目的評估結論進行抽查復核;

5.桉照“誰委托、誰付費”的原則,向承擔項目評估任務的單位支付評估費用。項目評估論證費按有關規定列支。

第三十二條農業綜合開發項目評審機構的職責:

1.組織專家開展評估工作,對評估結論的真實性、準確性負責。

2.負責向專家提供評估工作必備的文件資料,并對專家工作情況進行考評。

3。按時完成評估工作,匯總評估情況、提交評估報告、總結評估工作。

4.建立規范的評估資料管理制度,完整、準確、真實地反映項目評估的全過程。

5.嚴格執行有關收費標準,嚴禁亂收費和重復收費。

6.項目評估工作結束后,將評估項目的全部資料(原件)交付委托單位。

7.對經評估立項的重大項目,在項目建成后抽取一定比例進行后評價。

8.對評估項目資料(復印件)進行歸檔保存,建立項目檔案。

第三十三條各級農發辦及評審機構要維護評估工作的嚴肅性,絕不允許授意或左右專家的評審意見;參與項目評估的專家因提供不真實的評估結論,致使選項不準,造成重大經濟損失的,應承擔相應的責任;項目申報單位提供虛假數據或材料的,一經查實,取消申報單位二年申報同類項目的資格。

第三十四條評審機構提供的技術經濟可行的項目評估報告的時效性;土地治理項目三年,多種經營項目一年,科技示范項目二年。

第三十五條各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業綜合開發辦公室和中央農口有關部門農業綜合開發辦公室可根據本辦法,結合實際情況,制定具體實施細則,并報國家農發辦備案。

第三十六條地方立項的農業綜合開發項目評估參照本辦法執行。

第2篇:工程項目考察報告范文

一、研究招標文件

承包商在派人對現場進行考察之前和整個投標報價期間,均應組織參加投標報價的人員認真細致地閱讀招標文件,在動手計算投標價格之前,首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容。

例如,承包的工作范圍、責任和報價范圍,避免在報價中發生任何遺漏;各項技術要求,以便確定經濟適用而又可能縮短工期的施工力案;工程中需使用的特殊材料和設備,以便在計算報價之前調查了解一些情況及價格,避免因盲目估價而失誤。

為進一步制定施工方案、進度計劃、計算標價,投標人還應從以下幾個主要方面研究招標文件:

1.投標人須知與合同條件

投標人須知與合同條件是建設工程招標文件十分重要的組成部分,其目的在于使承包商明確中標后應享受的權利和所要承擔的義務和責任,以便在報價時考慮這些因素。

2.技術規范

研究招標文件中所附的施工技術規范,特別是注意研究該規范是參照或采用我國技術規范還是國際技術規范,本公司對此技術規范的熟悉程度,有無特殊施工技術要求和有無特殊材料設備技術要求,有關選擇代用材料、設備的規定,以便采用相應的定額,計算有特殊要求的項目價格。

3.報價要求

要研究永久性工程之外的項目有何報價要求。例如對建筑物和構筑物的拆除、監理工程師現場辦公室和各項開支、臨時沒施及安全文明施工措施費等,招標文件有何具體規定,以便考慮如何將之列人到工程總價中去。弄清一切費用納入工程總報價的方法,不得有任何遺漏或違背招標文件明確要求的失誤。

4.承包商風險

認真研究招標文件中對承包商不利、需承擔很大風險的各種規定和條款,例如有些合同中,業主有這樣一個條款“承包商不得以任何理由索取合同價格以外的補償”,那么承包商就得考慮適當加大風險費 。

二、現場考察

現場考察是整個投標報價中的一項重要活動,對于考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。現場考察的一般程序和做法是:現場考察組應由報價人員、準備在中標后施工工程的項目經理和公司領導決策人員組成,根據對招標文件研究和投標報價的需要,制定考察提綱,考察后應提供實事求是和包含比較準確可靠數據的考察報告,以供投標報價使用。

1.自然地理條件,如氣象資料、水文資料、地質情況以及上述情況對施工的影響。

2.當地施工材料供應晴況。如水泥、鋼材、術材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產和供應。

3.施工機具:當地施工設備和機具的生產、購置和租賃供應及價格;有關設備機具的維修和配件供應等。

4.交通運輸:主要了解大件設備運輸路線及通關情況。

5.了解施工現場情況。如工程的地形、地物、地貌;工程周圍的道路情況、當地供電情況、三通一平及地基處理情況等。

三、參加標前會議

標前會議,是業主給所有的投標人提供一次質疑的機會。有些承包商為了節省費用,不很愿意派人親自參加標前會議,除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業主單獨接觸,否則如果你真心想參加投標并希望獲得勝利,則應認真準備和積極參加標前會議。

在標前會之前應事先“消化”招標文件,并將消耗過程中碰到的各類問題整理為書面文件,寄到招標單位要求給予書面答復,或在標前會議上予以解釋和澄清。提出質疑和要求澄清以及參加標前會議,都要講究技巧。

四、精心編制投標文件

編制投標文件時要細致研究業主的招標文件要求,這是編制投標書的主要依據。因此,一定要研究吃透業主的招標書,重點弄清下列要素:

1.工作范圍的準確界定:對招標文件中明確的發包范圍,投標方要仔細研究。工作量弄不準,報價的準確性也無從談起。

2.工期的要求:業主標書中要求的工期,必須無條件滿足,還要根據總工期編制出總體網絡進度圖,盡量使業主滿意。

3.招標文件中規定的廢標項:投標方在編制投標文件時一定要避免出現招標文件中的廢標條款內容。按照國內評標和合同談判的慣例,第一中標人可以在合同談判過程中將自己的不同意見表達出來,與業主進行協商。為避免在評標時因為與招標文件未響應而減分,甚至廢標,故投標方在可以協商的條款上一定要在投標文件響應業主要求,爭取到第一中標人的權利后再盡可能地與業主談判。

4.投標文件內容和格式的編制要與投標文件文件一致,避免出現類似投這個標,而文件上寫的另一個標書的現象,從而在評標時導致減分的可能。

標書的編制是一項系統、復雜的五作,涉及到多專業,多工種,如技術、經濟、財務、材料、質量、安全等等,各專業要統一協調,相互包容。各方面的投標實踐告訴我們,在報價時可采用以下幾種報價策略:

4.1不平衡報價法

不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后,根據招標書的付款條件,合理地調整投標書中商務標內各分項價;在不抬高總價以免影響中標的前提下,能夠盡早地回收資金和工程款,縮小投資風驗,以期最終取得較好的經濟效益。此外,還有幾項也需要不平衡報價,如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目,可將單價適當提高;而工程項目內容搞不清楚的,則可適當降低其單價。如項目業主要求投標報價一次報定不予調整時,則宜適度抬高標價,因為其中風險難以預料。總之,不平衡報價是建立在對業主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度,以免引起業主反感,導致廢標。

4.2可選方案報價法

對原標書中有可選方案或無明確規定方案時,可因地制宜作出不同方案和不同報價。這樣,可以給業主一種新的思路,而目若新方案總價在一定程度上低于原方案報價,則可以吸引業主,爭取有利的評標因素

4.3突然降價法

在競爭激烈的商戰時代,報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探,打聽對方標價。所以,在開始編標作價時,可適當做高一些。在投標截止日前臨送達時,可突然將總價降低若干個百分點,令競爭對手碎不及防,以提高我們在評標時的有利地位。

4.4保本從長計議法

第3篇:工程項目考察報告范文

一、三市的主要做法

水是經濟社會可持續發展的關鍵,水維持著經濟生產能力、人類生活和全球生態系統的平衡與完整。

古運河是*的母親河,環抱半個*城,千百年來對*市區及周邊地區的經濟發展起到了巨大作用。在19*年以來開展的綜合整治工作的基礎上,20*年12月,*市啟動實施了運河文化公園一期工程,全面提升古運河兩岸景觀。行駛于古運河上,兩岸的歷史壁畫、經典建筑一一閃過,在現代燈光的照射下,河水變幻迷離,遠古氣息、深厚的歷史文化底蘊氤氳其中。濠河是國內保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護城河。它構成了*中心城區水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風貌。濠河綜合整治與歷史風貌保護工程獲“中國人居環境范例獎”。古都*,沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河,經過3年綜合整治,這里又重現碧水清波、兩岸垂柳的秀美風光,贏得百姓一片贊許。根據*發展規劃,秦淮河西岸正在迅速崛起一座現代化新城,原先環繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。

二、考察的主要感受

此次學習考察,我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發展速度之快為考察團所有成員始料不及,所考察的各地有著強烈的創新意識、發展意識、機遇意識,這些都是各地思想解放的具體體現,思想解放已真正成為各地經濟發展的助推器。與這先進地區相比,我們存在一定的差距,深入分析,主要表現在:一是思想意識的差距。江浙地區是全國經濟最發達的地區之一,但當地的干部絕沒有盲目樂觀,沒有自吹自夸,更沒有躺在已有的成就上睡大覺,相反,“危機”、“緊迫”、“嚴峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經常聽到。在他們經濟快速發展的背后,都有一種干事創業、敢做敢為的強大的精神力量作支撐。二是發展理念上的差距。體現在加快發展方面,江浙人真正吃透了“發展是硬道理”的內涵,不管科學發展、和諧發展,還是統籌發展、全面發展,他們始終把核心定位在加快發展方面,圍繞“加快”二字做文章。三是服務環境上的差距。今年以來,我市召開了干部作風建設大會,出臺了優化經濟發展環境的文件,經濟發展環境得到了相當程度的優化。但與發達地區相比,我們有相當一部分政府部門在為企業服務上做得很不夠,優化環境,安商、親商、富商、護商做得還遠遠不夠,與“五禁止”、“十不準”的要求有一定的差距。

三、今后工作目標

我市作為水利大市、農業大市,面對水利發展的重大機遇,加快我市水利發展的一個重要問題是堅持不懈地搶抓機遇,實施水利重點工程項目帶動戰略,爭取投資,加快建設,實現水利跨越式可持續發展。作為信陽水利系統的一員,我認為應當結合實際,將此次學習考察的成果落到實處:

一是加大爭跑項目力度,使專網建設再上新臺階。在爭取項目工作上重點是在市防汛調度中心至大型水管單位及縣(區)間實現數據、視頻、話務功能一體化上下功夫,逐步立項,分期實施,力爭“十一五”期間重點單位達到通信網絡化(數據、視頻、話務同時傳輸),辦公無紙化(全部網絡辦公)、會議和監控視頻化(異地會議和監控)。

第4篇:工程項目考察報告范文

__自然保護區位于我縣最南端,面積18.9萬畝,范圍涉及__和__兩鄉,人口約4500人;區內保存有我國亞熱帶地區最典型和最具代表性的常綠闊葉原始次生林生態系統,生物種類十分豐富,據初步調查統計,有陸棲脊椎動物223種,維管束植物2029種,其中國家重點保護的野生動、植物分別為37種和21種;區內分布有曲幽谷(__)、長苞鐵杉林、鴛鴦島、上堡古國和大小龍潭等多處人文歷史和自然景觀。保護區管理處地處__鄉__村,下設資源保護科、科研科、財務科和辦公室,有工作人員22人。現將2015年工作總結如下:

2015年工作總結

2015年,保護區管理處重點加大了對盜伐林木、森林病蟲害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度,在重點公益林管理、巡護林制度、森林保護執法工作方面則逐步推進。

在盜伐林木案件中,保護區共上報林政案件 7起,結案5 起;

森林病蟲害防治方面,在縣林業局的指導下完成了對保護區共2次森林病蟲害藥物防治;完成對鐵杉林的病蟲害物物防治4次,生物施肥2次;在縣林業局的組織下已經開展自然保護區有害生物調查工作,預計2016年底結束;

在征占用林地方面,配合縣森林公安局查處__村占用林地修建茶莊一案,涉及占用林地5.8 畝,目前案件正在查處中;排查中另發現城步縣修建風力發電設施占用保護區林地和上堡村修建__山公路占用林地案件,兩案件均于2015年11月6日報送縣森林公安局,案件正在調查中;

在防火工作方面,保護區加強了對處屬各站所設施和自然保護區森林的防火工作的預防投入。9月15日,管理處設立了由辦公室主任擔任組長的消防安全工作組,以文件形式明確處屬各機構的消防安全責任、建立健全消防安全的預防措施和硬件設施的要求,特別是在曲幽谷山莊和__苗莊,完善了消火栓和消防水管,配備了 60 個便攜式滅火器;森林防火工作方面,保護區管理處會同__鄉人民政府、林業站等機構,在今年 4 月開展了一次森林防火應急預演,參與預演人員60多人,本次森林防火預演包括了對森林火災發生后的撲救要點培訓、滅火器材的正確使用培訓等,取得了預演的計劃效果;

重點生態公益林管理方面,保護區共有公益林面積18.24萬畝,按今年14.5元/畝的補償標準,區內林農享受補償金額達260余萬元;

在巡護林工作方面,保護區管理處已經著手實施護林員巡更系統的建設,計劃在保護區境內設定20條巡護路線,設置60處巡更感應點,每位護林員配備巡更用便攜電筒,以巡更打卡的方式和科學的巡護制度來加強巡護工作的開展;

為保障__旅游景區的順利開發建設,自然保護區資源管護工作變得日益重要。全年,保護區共開展各類形式的巡護活動達8000多人次(含護林員),森林防火期值班1100人次,開展森林防火和資源保護專項宣傳達200小時,張貼資源保護標語120余條(幅);今年,保護區管理處繼續推進自然保護區(景區)保護工作,共安排7處公益性崗位分布在自然保護區的重要交通路口和重要景點,專門負責景區周邊的資源保護、數據統計、環境衛生和秩序維持等工作。

1、在縣委、縣政府的主持下,由保護區管理處下屬的“__縣__資源開發有限責任公司”完成了與國司、__路橋共同推進戰略投資合作的前期準備工作,包括__資源公司名下的有關土地性質變更、單方財產財物的資產評估等工作,配合國司完成了對__資源公司的財務盡調工作,完成了__旅游開發的修建性詳規和控制性詳規等;今年11月26日,__縣人民政府與__路橋、國投創益三方共同簽訂了《__縣__風景區原生態旅游開發合作合同》,此次投資合作的成功開展,預計將為我縣旅游產業(主要是__)的發展投入資金達數十億元,__旅游景區將迎來建設開發高峰時期。

2、保護區目前有三個項目正在實施:其一是自然保護區基礎設施建設二期工程的項目資金計劃,投資額為1104萬元,其中國家財政資金880萬元;其二是自然保護區環保專項資金建設項目,投資額為810萬元;其三是2015年度中央財政林業補助資金建設項目,投資額為200萬元。

自然保護區基礎設施建設二期工程項目方面,保護區已經開展了管理站點、巡護道路、野外宣教點、處址修繕和相關設備購置等建設工作,年度投入資金550萬元;

自然保護區環保專項資金建設項目方面,保護區已經開展了管理點、視頻監控系統等建設工作,年度投入資金220萬元;

2015年度中央財政林業補助資金建設項目方面,保護區已經開展了視頻監控系統及其綜合利用、林業有害生物調查、宣傳片制作、管理計劃制訂和社區產業扶持等項目內容,完成投資80萬元;

3、爭取申報__旅游景區基礎設施建設項目

該項目由縣人民政府全面協調,由自然保護區牽頭實施;項目規劃總投資1633.6萬元,擬爭取上級專項資金640萬元,目前該項目已經報送市發改委并通過了審批,正等待項目的最終批復。

4、實施了__農村客運招呼站建設項目 全年完成了__鄉共14 處農村客運招呼站建設,完成投資 90 萬元。

5、保護區危舊房(棚戶區)改造項目涉及自然保護區24戶林業職工,該項目目前正在實施之中,預計年底前完成總投資500萬元的80%以上。

截止2015年5月,曲幽谷景區建設項目共投資2500余萬元,完成了曲幽谷接待中心、停車場、游步道、旅游廁所、休閑觀景平臺長廊等游覽服務設施的建設。景區建設得到了來自省市各級各部門領導專家的肯定,市領導稱贊“__縣委縣政府是真的抓了旅游工作”。建設竣工后,今年7月,省旅游局和省環保廳的領導專家認為__生態旅游區的基礎設施設達到了國家級生態旅游示范區建設標準,決定把__生態旅游區作為我省唯一對象報送國家旅游局和環保部,申報國家級生態旅游示范區,目前相關申報工作正在有條不紊地開展;11月底,__旅游景區還納入了縣旅游局的省級旅游度假區的申報工作范圍,申報工作已經開始。

生態旅游區的硬件建設基本竣工后,今年的__旅游迎來一輪旅游大潮,不完全統計表明全年前來__旅游人數為40萬人左右,特別是在國慶中秋假日期間,高峰時期__旅游人數約保持在3000人/天。曲幽谷景區建成后,9月,景區順利通過一次千人旅游團大考,說明了景區的硬件設施已經達到了開展門票運營的基本要求;保護區管理處已經對2016年開展門票收取運營等事宜開展門票價格申報工作。

今年年初結束了自然保護區本底資源科學考察的外業后,2015年保護區的工作重點是對科考的外業進行整理歸檔工作。相關數據匯總表明,2013-2014年實施的科學考察活動共實地踏查保護區所有山場13次,參與1021人次,確認發現一植物新種“__過路黃”,共采集和制作植物標本3560份共1982種植物,制作動物標本10份;考察組已經完成了《__科學考察報告》的編寫,目前正在排號,等待正式出版。

1、____藝術團大放光彩

今年10月,湖南____藝術團在__奪取全省排舞大賽民族創編排舞第一名后,又在杭州市舉辦的2015“舞動中國-排舞聯賽”全國總決賽上奪取最具含金量的原創排舞第一名、最佳創編等獎項,獲得了國家林業局自然保護區司司長張希武發來的賀電:“為湖南點贊,為__國家級自然保護區點贊!”正是不斷的努力拼博和所取得的優異成績,藝術團還獲邀參加中國排舞代表團參賽2015年ucwdc世界排舞聯賽冠軍賽,年底將遠赴美國參賽。

11月26日,藝術團赴央視《__》完成了為__千千伴舞參加比賽的節目錄制(播放時間未定);藝術團還參與了我縣2015年“四八”姑娘節的演出和由縣電信局組織的全縣廣場舞大賽等活動,在豐富了我縣群眾精神文化生活需求之余,藝術團通過演出過程中的文字、音視頻等資料信息及時傳播__的風土人情和自然人文景觀,在收獲演出效果的同時,還為__旅游注入了獨特的森林和__文化魅力,極大地推動了__旅游的向前發展。

2、利用網站、微信公眾平臺加大__宣傳

在搞好保護區政府網站和國家林業局自然保護區群網站(保護區每年增加約4萬條瀏覽量)信息工作的基礎上,保護區于今年8月申請開啟了“魅力__”微信公眾平臺,并指定了專人崗位負責公眾平臺的信息更新工作。目前,綁定該微信公眾平臺人數達數百人,三個多月的時間里,平臺信息閱讀量達5.3萬余次,分享轉發達5800人次。利用微信公眾平臺,可即時對外傳播有關__的工作動態、旅游熱點等信息,并可即時回復解決一些有關旅游等方面的疑難問題等。

2016年,保護區管理處將繼續推動自然保護區生態資源保護工作的開展,利用建成的視頻監控系統,力爭在占用林地、盜濫伐林木、藥捕魚、采挖藥材等資源保護工作中發揮更大作用,以促使自然保護區保護設施進一步完善,強力打造和諧穩定的自然生態環境。

根據當前正在實施的工程項目,保護區將興建2處管理站、7處管理點、一處了望塔和20km

生物防火林帶,添置相應的檢查設備、病蟲害防治檢疫設備等;2016年還將繼續完善自然保護區的監測防控系統,力爭在保護區的了望塔、檢查站、重要地段、交通道口等重要地段地點開展針對自然保護區的非法活動的相關監控,以預防和打擊林政違法案件。按計劃,2016年將正式出臺《__科學考察報告》,與考察活動相關的所有文本圖冊、視頻資料將整理成檔。

2016年,自然保護區需要開展的工程項目有:

1、繼續實施自然保護區基礎設施建設二期工程 2016年完成該項目所有投資1104萬元;

2、自然保護區三期工程的前期準備

2016年,保護區管理處將同時著手自然保護區總體規劃的修編工作和三期工程的申報工作,預計將投入資金100萬元以上。

3、繼續實施自然保護區環保專項資金補助建設項目

完成該建設項目所有投資810萬元。

4、繼續爭取__旅游景區基礎設施建設項目

爭取__旅游景區基礎設施建設項目建設資金中中央財政投入600萬元。

5、繼續完善曲幽谷4a級景區建設。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停車場、游步道的建設后,__生態旅游景區還需要繼續完善包括景區解說標識、垃圾處理、門樓、博物館改造等建設項目內容,才能確保景區成功申報國家生態旅游示范區,計劃投資120萬元。

6、結束自然保護區棚戶區改造工程;

7、搞好生態保護工作,做好生態環境建設轉移支付資金的使用。計劃向縣財政爭取300萬元以上生態環境建設轉移支付資金,用做自然保護區的日常管護工作經費和相關生態建設項目的開展。

第5篇:工程項目考察報告范文

【關健詞】建筑市場;監管;問題;對策措施

【中圖分類號】TU641【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954(2011)03-0384-02

一、引言

近些年來,我國建筑行業雖然得到飛速發展,但建筑市場仍存在著秩序較為混亂的問題,影響到了整個建筑業經濟的健康運行,因此必須加強建筑市場管理,規范市場整體行為,整頓市場秩序,營造公開、公正、公平競爭的市場環境,保障整個建筑事業的持續、健康發展。

二、政府與市場關系

改革開放以前的計劃體制曾經對組織全國資源,動員社會力量進行社會主義建設發揮過重要作用,但這種無所不包的政府體制也給整個國家和社會帶來了難以醫治的創傷和許多后遺癥。“改革開放以后,我國逐漸地建立了市場經濟體制,但市場經濟還不成熟、不完善。作為改革主要推動者的政府,在我國目前“市場不全”的情況下,擔負著推動市場發育,健全市場體系等方面的歷史重任。另一方面,政府的行為方式還沒有完全擺脫傳統計劃體制的痕跡和慣性,政府對市場干預仍有一些不合理之處。”具體表現為:

1、政府與市場關系方面:政企不分,政市不分仍未得到徹底改變

在建立和發展社會主義市場經濟過程中,我國一直致力于國有企業的改革。“歷經了最初的放權讓利、利改稅、拔改貸、兩權分離的承包經營責任制到公司制股份制改造,按現代企業制度的要求,實行政企分開,還企業經營自,使企業真正成為自主經營,自負盈虧,自我發展,自我約束的市場主體和法人實體”。明確政府把其作為國家資產的所有者和宏觀調控者與企業作為資產經營者和生產經營者的職能分開,改革產權制度和公司治理結構、實現產權清晰,權責明確的日標進行了不懈的努力。然而,日前產權不清,權責不明,國有資產流失的現象仍有發生。“許多地方政府出于地方利益和自身利益考慮,不愿放棄種種權力進行”創租”和”抽租”,對企業的干預仍然過多。”

2、政府自身規模龐大,一些部門職責不清、權力過大仍未得到根本改觀

近年來,我國政府職能實行了部分分離和轉移,開始引進市場機制和社會化服務,如政府采購、公共工程的招標投標,土地的有償使用,鼓勵私人資本投資公共(益)事業。政府管理向社會化、市場化邁出可喜的一步。另外,改革政府治理方式、實行政務公開、信息公開,加快電子政府建設,減少政府規制,進行行政審批制度改革,開展政務環境評議評價等等,使我國政府朝著公開透明、責任性、回應性的民主化進程邁進。

但是由于職能過多造成政府權力集中,尋租現象嚴重,加之我國權力約束監督機制不健全,社會公眾監督權力的缺失,難以有效遏制權力腐敗,阻礙了經濟發展和社會文明進步。”

三、建筑市場監管存在的問題

1、建筑市場法律體系不完善

現行法律法規對當前比較突出的拖欠工程款等問題缺乏相關界定和處罰條款,不適應監管和執法的需要。導致建設單位尋找借口肆意拖欠工程款,即使在工程竣工后建設單位也以諸如質量有問題、工程簽證單過多等借口拖延竣工決算審價,達到拖欠工程款的目的。而施工單位對建設拖欠工程款提起司法訴訟,由于工程建設的復雜性,沒有一年半載時間法院根本無法審理判決,哪怕最后法院判決施工單位勝訴,拖欠工程款的事實也己經存在。

2、市場各方主體信用缺失嚴重,弄虛作假現象比較突出

根據2006年全國建筑市場監管工作研討會議不完全統計,2002年至2006年上半年,全國27個省、區、市共查出有違法違規問題的工程項日12451個,投資額886.5億元;查出10322個單位存在違法違規行為,其中,對7013個單位進行了處罰,責令5552個單位進行改正,責令812個建設單位停止施工;查出有違法違規行為的人員1060人。”違法行為具體表現在:

(1)部分建設單位不按工程建設程序辦事,規避招標或規避公開招標,強行要求墊資承包,強迫建筑業企業簽訂“陰陽合同”,或搞肢解發包、虛假招標、明招暗定。

(2)有些建筑業企業采取串標、圍標等不正當方式承攬工程,或通過“掛靠”越級承包,承接工程后層層轉包、違法分包,不依法履行合同。由于此類行為具有極強的隱蔽性,監管部門有時依照經驗明知道企業存在串標、圍標等行為,苦于抓不到確鑿的證據而無法對相關單位進行處罰,從而無法凈化建筑市場。

(3)少數建筑業企業、中介服務機構在申請資質時提供虛假資料、偽造業績,騙取資質。

3、建筑市場監管體制不適應形勢發展的需要

(1)監管力量不足,建筑市場監管隊伍存在人員、經費不足的問題。

(2)監管方式履待轉變,重事前審批輕過程監管的問題依然存在;

(3)監管手段落后,現代化網絡技術應用不夠,難以做到即時采集、信息和實時監控。

(4)政府投資工程建設組織實施方式改革不到位,尚未形成“責權一致、專業管理、制約有效”的管理體制和機制。

4、建筑業產業結構和經營方式不適應市場競爭的需要

(1)建筑業企業組織機構有待完善,尚未形成大、中、小企業,綜合性與專業型企業互相依存、協調發展的產業結構;

(2)一些國有建筑業企業的經營和管理水平有待提高,重規模、輕效益,合同管理和風險防范意識不強。

四、加強建筑市場監管的對策思考

1、完善法律體系

加入世界貿易組織后是以強制性規則為基礎的政府兼國際經濟組織,世界貿易組織主要是運用WTO協定及其附件這一套法律規則和法律手段來規范成員的經濟行為,實現貿易的自由化、公平性和透明度,這一原則的實現必須要求成員國建立較完整、一致的國內法與之配套。因此,制定法律、法規,完善市場法制環境是政府職能轉變的首要問題。

(1)制定完善配套的法律法規體系,規范建筑市場

加入世貿組織后,建筑業首先要完善有關的法律法規,盡快與國際慣例接軌,按照國際建筑業的行業規范來管理中國的建筑業市場和建筑企業。同時,對于《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規進行修訂,特別是對近年來新出現的代建制、建設工程風險管理、建設工程擔保和反擔保,信用體系以及嚴重制約建筑業產業發展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設部規章的形式予以單獨,以滿足建筑業發展的需要。

(2)制定完善技術法規體系

加入WTO后,我國建筑業需要解決的問題是:(1)建立與WTO/TBT相適應,與國際接軌的技術法規體系;(2)充分利用”技術援助”制度,爭取工程建設技術法規的制高點;(3)合理使用技術性貿易壁泉,促進國內和國際工程承包貿易的發展。

2、加強政府監管,規范市場行為

(1)嚴格建筑市場準入,堅決查處資質申報中弄虛作假行為

當前,企業資質申報中弄虛作假和資質許可后資質條件不達標的現象比較嚴重。企業資質條件不實的問題,不但干擾資質管理工作的正常運行,而且破壞了誠實信用的市場秩序的基礎,己經威脅到建筑市場秩序的進一步規范。監管部門對有弄虛作假嫌疑或存在舉報的企業,要組織人員進行嚴格核查,一旦查清資質申報材料不實的,依法予以嚴厲處理,在一年內甚至更長的時間內,不再受理其資質申請,并記入企業的不良行為信用檔案,在網絡、電視、報紙等媒體上予以曝光,加大不誠實企業違規成本,堅決遏制這種現象的蔓延。

(2)依法加強法定工程建設程序的監督管理

近幾年來,隨著建筑市場法規的逐步完善,按照工程建設客觀規律的要求,己經形成一套法定的工程建設程序和制度,建立了項目法人負責制、施工圖設計文件審查制、招標投標制、施工許可證制、工程監理制、合同管理制、工程質量安全監督管理制、工程竣工驗收備案制等,這些法定程序和制度,有力保證了工程建設順利進行。但是,當前仍然存在部分法定的建設程序和制度沒有得到切實貫徹執行,造成了惡劣的后果。加強對法定工程建設程序和制度執行的監管,落實市場主體執行法定建設程序和制度的義務,仍然是當前和今后一段時間規范建筑市場秩序的重要任務之一,也是保障工程質量和安全生產的前提。

(3)進一步發揮有形建筑市場作用,規范工程招標投標活動

①繼續完善招標投標制度。

②加強招標投標的監督管理。

③嚴肅查處招標投標活動中違法違規行為。

④明確地位,拓展服務功能,充分發揮建設工程交易中心的服務作用。

3、加強制度建設,完善市場監管體系

(1)推進信用體系建設,建立和完善信用獎懲機制

建立建筑市場信用體系,是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策,也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。加快推進建筑市場信用體系建設工作,按照政府啟動、市場運作、權威、信息共享的思路,采取措施,逐步實現統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制的目標。

(2)推行工程擔保制度,有效控制工程風險

對擔保制度的推行,要解決好如下問題:工程擔保的法律地位沒有解決,誰為擔保公司負責,如何加強對工程擔保的監管,目前如何推進工程擔保等。針對這些問題,要采取有針對性的措施:一是深入研究相關法律問題,完善擔保管理規定,促進工程擔保法規建設,依法推行工程擔保制度;二是制定辦法,明確進入工程擔保市場的條件,包括要求銀行出具保函和實力證明作為前提條件,根據擔保機構的實力,對擔保工程規模進行劃分限制,控制風險,與相關管理部門加強溝通,加強監管;三是建立對工程擔保機構的監管制度,規范工程擔保市場,包括對專業擔保公司從事工程擔保業務的登記和審核制度、保函集中保管和信息統計分析制度、工程擔保活動的誠信管理制度;四是積極推進擔保試點城市工作,及時總結經驗,并根據試點經驗提出進一步推進和規范擔保的措施;五是加強工程擔保制度的宣傳、培訓和行業自律工作,要研究制定有關工作標準和辦法。

(3)強化市場監管體系其他環節建設,促進建筑市場協調發展

目前,建筑市場監督管理體系和機制建設上發展不平衡、城鄉建筑市場的發育程度不平衡、市場中介機構發育不完善等問題還存在,因此也要重視解決建筑市場其他環節的建設問題,促進建筑市場全面協調發展。做好此項工作,第一,要加強對村鎮建筑市場的監管。第二,建立完善勞務分包制度,規范勞務分包秩序。第三,強化對工程勘察設計市場的管理。

4、加強內部建設,創新管理方式

(1)加強層級監督,規范行政許可

要建立行政許可審批的動態評估機制,加強工作協調,強化內部監督,使行政許可流程更加規范化;要加強層級監督檢查,認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項,對不符合規定的行政許可決定,應予以撤銷,并報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。

(2)轉變職能、簡化辦事程序

以便民、規范、高效為原則,從統籌考慮整合資源、服務企業的要求出發,從簡政放權和實際工作情況出發,統一規范行政許可的有關程序和要求;進一步明確資質的分級管理辦法,明確權責,加強地方權利與責任;繼續貫徹執行《行政許可法》,將資質受理由過去定期集中受理的方式改為隨時受理、限時審批,逐步向隨時審批過渡,同時盡快在資質審批中應用計算機和網絡技術,逐步做到網上受理、審查和審批。

(3)加強職能機構執法聯動,推進建筑市場閉合管理

為提高建筑市場監管水平,提高監管的有效性,涉及建筑市場監督管理的相關職能機構要主動相互配合,監督管理既分工管理又聯動執法,既不重復執法又不留下空白,進行全過程、多環節的齊抓共管,并將制度性巡查與日常程序性管理相結合,形成建筑市場監督管理的合力和建筑市場閉合管理體系,共同促進建筑市場的規范。

(4)加快建筑市場監督管理信息系統建設,提高監管現代化水平

實現信息在建筑市場監管職能機構之間的互聯互通和信息共享,充分運用計算機和信息網絡技術,強化政府部門對工程項目實施和建筑市場主體行為的監管,并逐步形成全國建筑市場監督管理信息系統;要加快電子政務建設,強化公共服務職能,方便市場主體,及時全面政策法規、工程信息、企業資質和個人執業資格等相關信息,全面推行政務公開,不斷提高行政行為的透明度和服務水平。

(5)加強建筑市場監管隊伍建設,提高監管水平

加強建筑市場監督管理,提高建筑市場監管水平,隊伍建設是根本。要進一步健全建筑市場監管機構,充實監管力量,利用行政的、經濟的、法律的、市場的多種監管手段,為切實履行好監管職能提供有力保障。

5、推進建筑業改革與創新,促進建筑業健康發展

(1)加快產業結構調整,轉變建筑業增長方式

建設行政主管部門要積極推進企業技術進步和創新,轉變建筑業增長方式,結合實際,制定建筑業長期技術創新規劃和有關政策,積極引導和促進建筑業總體技術水平的提高;大力支持大型工業設計企業或工程公司重點開發具有自主知識產權的專利和專有技術,大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現代化機械設備裝備能力,大力支持大型施工企業發展施工圖紙設計能力,將設計和施工緊密結合起來;鼓勵建筑業企業制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法,不斷增加企業的核心技術儲備。

(2)大力發展工程總承包和工程項目管理企業

要在以工藝為主導的專業工程、大型公共建筑和基礎設施中,大力推行工程總承包建設方式,引導大型設計、施工企業拓展企業功能,鼓勵其通過兼并重組等多種形式,發展成為具有設計、采購、施工管理等工程建設全過程服務能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司,開展工程總承包,對投資效益、工程質量、安全生產全面負責;要積極引導工程勘察、設計、咨詢、監理、招標、造價咨詢等中介服務機構拓寬服務領域,在資質等級許可范圍內開展項目管理服務,為業主提供全過程的服務;進一步健全工程建設領域專業人員注冊執業制度,落實執業人員責任,加強培訓和繼續教育,提高注冊執業人員的素質。

(3)加快與國際建筑市場接軌

要認真做好WTO后過渡期結束后應對措施的研究,學習、借鑒WTO成員國在建筑市場管理方面的經驗和做法,完善政府投資工程的市場準入機制,在非政府投資工程上,積極吸引國外具有工程項目管理和總承包經驗的大型建筑承包商參與競爭;同時要加強對外承包工程企業的管理,以強化工程質量管理為重點,切實提高我國建筑企業的整體素質和競爭力,積極推動對外工程承包和勞務合作的開展。

五、結語

我國當前仍處于建設高峰期,固定資產投資增長較快。建設規模大、建筑業企業多、從業人員多是當前和今后一個時期建筑市場的主要特點,監管工作必須要適應這一特點,不斷加強監管力度,適應投資不斷增長的要求。落實科學發展觀對監管工作提出的新要求,建筑市場監管體制必須進一步加快改革和創新,轉變監管方式,健全和完善各項市場機制,努力提高監管水平,形成“法律保障、政府監管、市場調節、經濟制衡”的監管模式,更好地適應建筑市場發展的需要。

參考文獻

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第6篇:工程項目考察報告范文

隨著國內能源政策的調整,對國內眾多電力設計單位來講,實施“走出去”戰略、全面參與國際電力建設市場已經不可避免,對國外電力工程的設計相關問題進行研究就成為一項重要工作。柯文=結合參與海外電力項目建設的經驗,總結了國內外電力設計板塊的差異性,客觀上講,國內眾多電力設計單位從事國外工程設計還處于起步摸索的階段,“水土不服”的問題短期內難以完全消除。在我院承接的諾瓦布甘杰100MW重油燃機項目中,我們創新思路、通過實施土建涉外設計分包,大膽利用項目所在國的設計資源,有效規避了土建設計過程中“水土不服”的風險,在實施過程中取得了較好的效果。

1國外電力工程中土建設計面臨的困難

從各電力設計反饋的信息來看,國內土建工程師在從事國外工程設計時往往面臨不了解當地土建規范、不熟悉當地建材和施工技術水平的困擾。在部分工程項目中土建設計甚至成為整個項目薄弱環節,嚴重影響了工程項目的工期控制和費用控制。具體來說,目前國外電力工程土建設計主要面臨以下困難。

1.1圖紙審查困難大

國外電力工程一般均要求按照歐美標準進行設計,客觀上講中國規范近年來不斷修編,逐步向歐美規范靠攏,但與歐美規范體系在設計理念、計算方法上仍有著顯著的差異。海外工程的設計圖紙需要通過業主工程師嚴格的審查—修改—再審查—再修改—最后確認的流程,這讓習慣了國內“三邊工程”操作模式的工程師也極為不適應。規范的差異加上漫長的審查流程,讓國內眾多設計單位在圖紙審查環節遭遇重重困難,對工程項目的土建施工進度和費用控制造成負面影響。據我院歷史工程統計:印尼某工程土建施工圖一次報審通過率僅18%、全部施工圖平均升版次數2.3次、單冊施工圖平均審查周期67d,漫長的圖紙審查流程影響了現場土建部分施工節點計劃;菲律賓某工程主廠房結構審查中,由于業主工程師和國內設計師采用的規范體系不同,整個主廠房最終按照中美規范“混搭”設計,導致主廠房耗鋼量超出初步設計約12%。

1.2施工配合難度大

建筑行業為勞動密集行業,大部分國外電力項目所在國的政府往往會強制要求選用當地勞工和建筑公司。這就要求土建設計在某種程度上必須遷就當地施工企業的施工能力和施工習慣,才能保證項目順利實施。然而對熟悉了與國內電力建設單位配合模式、尚處在國際化轉型階段的國內電力設計院來說,短期達到這個目標也不現實。由此導致的結果就是設計往往和現場施工脫節:一方面國內設計院按照既往經驗設計的圖紙未能充分考慮當地的施工能力和水平,實施過程中不得不根據現場情況大量修改;另一方面當地的施工隊伍很難正確理圖紙設計意圖,經常發生施工不滿足設計要求情況,雙方不得不花費大量人力和時間用于溝通和處理現場突發事件。菲律賓某工程中施工方為提高施工可行性、降低施工難度,業主專門委托當地設計院對國內設計的圖紙進行了大幅度的二次修改。為配合現場修改工作,設計院不得不派出陣容龐大的工代團隊予以配合,并在現場常駐以及時處理相關的各種問題。據統計,國外項目的土建專業工代工日約為國內同等工程的3倍。

1.3工程費用控制難度大

雖然設計費用在工程費用中占的比例很小(一般不超過5%),但對工程中總費用的影響達到60%~70%,要做好土建費用控制,必須從設計入手。但土建設計的特殊性在于:土建結構無法像工藝設備那樣在國內制造好后再發往國外,土建結構必須在現場施工,設計方必須對項目所在國建筑價格構成、建筑施工工藝、技術和費用情況有足夠的了解才能做到有效控制工程費用。由于信息不對稱,國內設計院的土建工程師很難對上述信息有深入理解和準確把握,往往只能依靠有限的信息加上國內工程積累的經驗進行設計優化,這為整個工程土建費用控制帶來挑戰。而要解決海外工程中建設信息對稱透明,需要在當地市場長時間耕耘和積累,非一朝一夕之功可以達到。印尼亞齊某工程由于前期投標階段對當地海洋氣候了解不深,造成碼頭防浪堤投標工程量與實際相差巨大(投標估算約59萬m3,實際約100多萬m3),導致項目土建施工費用大大超標。

2國外電力工程中土建涉外設計分包意義

2.1涉外設計分包的可行性

單就電力土建設計本身而言技術難度并不高,尤其是在國內設計院已經完成前期初步方案的前提下,專業內的相關技術問題已經不是分包的主要難點。分包的主要困難在于土建專業與其他眾多專業的接口配合,只要國內設計院事先做好設計接口規劃和管控工作,海外設計分包是能取得成功的。從實踐上看,我們也嘗試過海外項目部分工程的設計分包,如在印尼某工程中,將清真寺和辦公樓屋頂結構分包給當地建筑公司,也取得了較好效果。具體到本工程來講,柴油發電機組工藝系統相對簡單,建筑結構以單層為主,大大降低了設計難度和專業接口配合工作量。這也為土建設計分包創造了有利的客觀環境。

2.2涉外設計分包的優勢

國外電力工程土建設計本土化分包的優勢主要表現在以下幾個方面:1)當地工程師與業主審查工程師具有相同的行業背景和設計理念,當地設計公司的設計可以有效規避中外設計規范差異問題,其設計圖紙更符合業主工程師習慣,從而使得圖紙更容易獲批,有效保證了土建設計進度。2)利用當地工程師本土化的設計經驗,可以有效解決土建設計和施工的信息不對稱問題,確保土建設計和施工的順利銜接。同時本土化設計也為有效控制土建施工費用提供了必要前提。3)通過設計分包可以實現技術資源的最優化配置:對國內設計院而言可以發揮其在總體層面規劃和設計接口協調的優勢,避免陷入不熟悉的工程審圖溝通交流、現場施工技術支持工作;對當地分包單位而言,因其熟悉當地建筑市場,可充分發揮其在圖紙審查、土建設計優化、施工技術支持等方面的獨特優勢。

3國外電力工程中建涉外設計分包執行

3.1策劃

策劃階段的主要工作內容包括:對外進行當地建筑市場調查,通過各種方式獲取初步合作伙伴信息;對內判研收集信息,就分包方式、分包范圍和初步合作伙伴名單形成進行最終決策,形成指導性意見。本工程中我們在調研孟加拉建筑市場概況基礎上,通過業主推薦和當地合作商推薦的方式初步確定了潛在合作伙伴名單。之后采用面談的形式逐一與潛在合作伙伴進行初步交流,對有合作意向的設計公司則再次到其所在地進實地考察,并發放“設計分包商信息調查表”(DesignSubcontractor’sInformationQuestionnaire)收集公司資質、業績、質量管理情況、圖紙范例等相關方面信息以供進一步分析甄別。最終匯總形成“設計分包考察報告”(DesignSubcontractInspectionRe-port)供決策用。結合本工程實際,最終形成本工程設計分包的指導性意見如下:鑒于鋼結構建筑需從國內采購,為便于國內采購施工配合,鋼結構部分不予分包,僅將混凝土部分進行分包;保證溝通配合順暢,要求國內設計院的土建專業承擔起工藝專業和土建分包單位之間的信息溝通工作。

3.2實施

實施階段的主要工作內容為:通過與初步合作伙伴進行競爭性談判最終完成商務合同和技術合同的簽訂工作。商務合同的主要內容包括:確定分包工作范圍、計費方式、合同總價和付款進度計劃等。與國內商務合同相比以下幾點需要特別注意:1)合同中付款進度應以圖紙通過業主審查并最終獲批作為節點,而不是以圖紙交付作為付款節點。2)非分包方原因造成的圖紙修改,需注明取費原則,方便日后索賠。3)設計分包范圍和費用建議包括相應的現場工代服務。技術合同的主要內容包括:設計分包邊界的詳細劃分、雙方設計的配合方式、設計資料輸入要求、設計承平輸出和驗證要求、雙方溝通聯絡方式等。考慮到電力土建設計專業配合的復雜性,在制定技術分包合同時要注意對涉外分包不能一包了之,國內主體設計院土建工程師必須從合同制定階段就參與進來。并在后續分包合同執行過程中承擔起工藝專業資料匯總工作,再二次轉化為國外土建工程師可理解接受的資料形式。在本工程的技術合同制定中,按照實際情況,制定了以下作業文件作為技術合同的附件:為理順設計邊界,我們編制了設計工作分界表(DesignWorkScopeDivisionList);為理順設計流程,我們編制了設計流程控制表(designcooper-ationflowchart);為理順荷載提資接口,我們編制了結構荷載提資圖(structuralloaddatatransfersheet)。

3.3控制

國外電力工程一般采用EPC模式,設計方與各方的權益與義務一般按照FIDC合同條款界定。當引入土建設計分包方后,根據FIDC合同原則,應由國內主體設計方承擔起對土建設計分包方的管理職責。設計分包管理核心工作包括進度控制、質量控制和工程費用控制3個方面。1)進度控制:對于本工程,我們在編制設計流程控制表(DesignCooperationFlowChart)的基礎上,制定了每個步驟的工作產品交付時間節點,最終形成設計進度時間節點控制表(DesignProcessTimeNodeControlList),從而實現從設計資料輸入—設計產品輸出—產品驗證—最終交付整個流程的進度可控。2)質量控制:重點在于檢查設計分包方的設計質量管控體系是否滿足ISO質量管控體系要求。國內主體設計院在技術上主要負責主要技術方案的控制,設計細節不做過多干預。此外,考慮到當地土建設計分包單位對電力設計專業間配合制度不熟悉,為減少溝通障礙、并確保專業設計配合工作質量,最終決定由國內主體設計院承擔起土建設計成品專業間確認工作。3)造價控制:土建設計方案直接影響著項目的土建投資,做好分包設計方案的工程造價控制對整個總包項目盈利能力有著重要影響。選擇海外分包目的之一就是利用本土設計人員對當地建筑市場的了解,從而使得設計貼切當地市場,起到優化工程造價的目的。本工程中我們以投標設計的工程量為費用控制指標,采用WBS分解方法,將費用逐一分解到單體建筑,要求分包方進行限額設計,并將其與分包費掛鉤。若分包方能主動優化工程量,則制定額外的獎勵措施,從而更好的帶動分包方的積極性。

3.4評價

從該工程土建分包的具體執行情況來看,在國內主體設計院的管控和協調下,整個土建設計分包過程執行較為順利:土建設計分包工期在目標范圍內(設計周期最終控制在2個月);設計成品質量獲業主認可,圖紙審查進度明顯加快;施工圖預算表明,整個混凝土部分土建造價在投標概算范圍內,并略有盈余,特別是部分生活輔助建筑物(如宿舍樓、辦公樓),當地土建設計方通過方案優化,總體造價節約20%以上。

4結語

第7篇:工程項目考察報告范文

【關鍵詞】招投標;質量控制;要點

我國自20世紀80年代試行招標制度以來,招標投標制度不斷地完善。《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等一系列法律、法規文件的出臺,都體現了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標原則,招標工作正逐步的走向制度化、程序化和規范化。但我國與國外成熟的市場經濟相比,招投標的外部環境仍然存在一定差距,因此,提高招標工作的質量成為其發展的一個關鍵。

1 招標的特點

1.1 工作周期短、固定時段工作強度大。一個項目從開始招標到確定中標人,一般不超過3個月時間,在這期間要完成項目報批、資審、招標文件編制,投標人資格審查、開標、評標等大量工作;其中,資格審查、開標評標都必須在規定時間內完成(一般為1-7d),工作強度相當大。

1.2 工作質量要求高、責任大。由于招標過程的嚴肅性,招標人在招標工作中一點小的疏漏都可能給整個招標工作造成嚴重后果,甚至會引起招標失敗,因此,招標工程師必須以更高的標準要求自己。

1.3 過程繁瑣、機械性工作多。隨著招標制度法律、法規的逐漸完善,招標過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標人要根據工程所在地的具體規定,有條不紊的完成幾十個招標程序,期間大部分工作都屬于技術含量不高、重復性強的工作。

2 招標工作的質量控制要點

2.1 加強與業主溝通

招標活動中,與業主的溝通直接關系到招標工作能否順利完成,也最能體現招標工作技術人員的綜合能力和水平,換而言之,與業主的溝通,是評價一個招標機構能力高低的關鍵點。招標合同簽訂后,應首先征求業主意見,了解業主對投標人的要求。主要做好以下幾點:

2.1.1 熟悉招標工程造價、工期、質量等情況,以及業主資金安排計劃;

2.1.2 作為機構有責任對涉及工作的法規、流程向業主解釋清楚,以便在法規與程序許可的范圍內幫助業主選擇合適的承包人;

2.1.3 招標機構應對當前承包市場情況有深入的了解,如材料價格、符合資質條件的潛在投標人數量等,適時向業主提出指導性意見。

2.2 投標人資格審查

資格審查是整個招標活動中招標人需承擔較大責任的環節,因為招標在這個環節中要根據《資格預審申請文件》選出符合要求的投標人。由于我國的信用體制還不完善,一些不具備投標報名條件的單位往往在《資格預審申請》中弄虛作假,招標人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進投標人范圍中,所以必須要完全熟悉投標人的資格條件,在審查過程中做到嚴格把關、一絲不漏。

資格審查分2種形式,資格預審和資格后審。在報名的家數不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審,資格后審相對于預審方式可節省時間;而采用資格預審方式,在前期與業主溝通方面顯得至關重要,特別是對于投標報名單位數量較多的情況下如何設置合格條件等方面,可以在前期采取優勝劣汰的方式對報名單位進行篩選,以減輕招標工作后階段的工作。目前多數采用的都是資格預審的形式,這樣避免出現中標單位在后審時,發現資格不符合而需進行重新招標的情況。資格預審工作的操作程序各地區略有不同,在操作的過程中應咨詢當地的招投標管理辦公室和工程建設交易中心,以免在招標過程中某一細節出現問題而影響了整個招標工作的時間進程。下面我們簡單介紹一下招標工作在資格預審環節的注意事項及工作細則:

2.2.1 安排資審時間和場地:會同交易中心經辦人根據實際情況安排時間和場地,一般應安排在交易中心進行;

2.2.2 依法組建資審委員會:需從交易中心抽取專家組成資審委的,應由招標人提交書面申請報告給交易中心專家服務部統籌安排;

2.2.3 資格審查:普遍采用資格預審方式,招標人連同交易中心經辦人取出封存的投標報名資料,在資審現場當場檢查密封情況并開封,資審結束后應將資審結果及時報交易中心經辦人;

2.2.4 資格預審公示:資格預審結束后,資格預審報告由招標人蓋章確認,由交易中心經辦人將預審結果在網上公式。

在發出招標公告并接受報名單位的《資格預審申請文件》后,招標人依據資格審查方式,對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選,最終確定投標人。在此過程中,招標人應嚴格對照資格審查標準(包括基本合格條件與附加條件)進行篩選,選定合格的投標人。

2.2.5 資格預審應著重做好以下工作:a、對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證,以確保資料的真實性,可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制;b、組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程,擬派項目經理進行實地考察,根據事先擬定的項目考評指標實事求是地寫出考察報告,作為資格預審的重要依據。未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。

資格審查的結果要與預審文件一致,必須實事求是,從嚴把關,因為失去誠實信用的審查結果,就有損評標工作的公正、公平、公開的原則,也就失去了招標機構存在的必要性。資格審查一旦完畢,立即整理資審報告,并及時通知潛在投標人、未通過預審的投標申請人、通過資審但未被邀請的投標申請人,并視情況說明原因。

2.3 招標文件編制

招標文件不僅要規范,符合相關法律、法規、條例要求,而且應得到招標人的認可。在通過監管部門的備案審查后,即可發給合格投標人。對招標文件的審查要點是符合法規(特別是各個時期新頒規定),其中,有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、避免模糊字眼出現,且適應市場行情,最大限度地減少招標人在工程施工及竣工結算時的不必要麻煩。具體來說,在招標文件合同條款擬訂時,應注意如下幾點:

2.3.1 現階段大部分地區或部委為了規范招標招標文件編制活動,促進招標投標活動的公開、公平和公正,都聯合制定了一些標準文件。不同招標機構編制的招標文件各有異同,應取長補短逐步建立自己的特色,力求不斷提高招標文件的質量。事實上招標文件的內容與標準隨工程項目而改變,隨招標人的要求與期望而改變,但其通用的規范部分與必要的法規部分大都沿用保留。

2.3.2 對于涉及到招標人指定分包工程合同時,招標機構的造價人員應列出分包工程詳細的工程量清單,明確約定總包、分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護、垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利,避免出現總承包人與分包人工作內容重疊、責任不清的情況,同時有利于承包人準確報價和招標人日后管理工作。

2.3.3 在編寫招標文件的專用合同條款過程中,應結合本工程實際,加強對風險責任條款和特別條款的編制審查,如包干范圍,調價、調量范圍與辦法,工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準);工程進度款支付辦法,進度款拖欠情況下的工期處理,工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理,合同外工程量的計價原則和支付辦法,工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。明確各方在合同中的責任和義務,降低招標人因合同條款不完善而被承包人索賠的風險。

同時,招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量,最終可能影響到評標質量與招標人工程實施階段的管理,因此,把握招標文件的編制這一中心環節,是體現機構水平與信譽的關鍵。

2.4 開標與評標

接受投標文件時,招標人應準確把握投標截止時間,在公證人員的監督下按既定程序開展開標工作,及時做好相關記錄,公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容,并在各投標人無異議的情況下簽字確認。

評標過程招標人一般不參與評審,在招標人委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。評標過程中,招標人應仔細核查評標委員的評審文件、打分情況,在評標結果確定后及時匯總評標結果,整理評標報告,請在場各位專家評委簽字確認。

2.5 工程回訪與反饋

本著對業主或客戶負責的原則,為了不斷提高招標業務水平,招標機構還應該適當地延伸到工程實施與結算階段。及時發現招標工作中的不足與缺陷,不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。根據中標承包人工程實施狀況,適時完善、彌補招標文件中評標辦法的不足與漏洞,為下一次的工作打下基礎。

第8篇:工程項目考察報告范文

關鍵詞:精裝修;項目管理;過程管理

中圖分類號:C93文獻標識碼: A

一、引言

從項目管理角度來看,精裝修項目是房地產項目的最終產品,是一個以最終使用客戶需求為導向,將裝修質量和客戶需求始終貫穿于整個項目管理過程中,從而形成完整的產品管理過程。在精裝修項目管理過程中,相關單位應以實施項目為主線,分為策劃、設計、招標、采購、施工以及竣工交付等階段,嚴格把控各個階段的重點和難點,完善相關管理制度,提高精裝修項目過程管理水平,從而為業主營造一個安全、舒適、健康的生活工作環境,更加突出空間利用和居住人性化,促進我國建筑精裝修項目建設和發展。

二、項目管理和過程管理及管理關鍵的概念

項目管理是在項目經理和組織的努力下,采用相關的管理理論和方法對項目進行計劃、協調、控制等,其目的是形成科學合理的特定目標管理方法體系。精裝修項目管理作為工程項目管理重要組成部分,管理人員運用系統工程的觀點和理論,對精裝修項目施工進行全過程的管理,從而不斷優化生產因素在項目中的配置,為業主提供優質的產品和服務。按管理者不同,可以將精裝房項目管理人員分為設計單位、監理單位、施工單位、物業公司以及業主單位等。過程管理是運用合理的技術、方法以及設備等對項目管理過程進行策劃和控制,確保過程管理的效果和效率。過程管理包括四個部分,即過程策劃、過程實施、過程監測以及過程改進等,這也是通常說的PDCA循環四階段。對項目管理起著決定性的因素被稱為精裝修項目過程管理的關鍵,根據企業經營目標,分析業務過程中組合和聯結的方式,不斷優化設計業務的過程,制定出資源配置和組織設計方案,充分利用先進的計算機相關技術,快速、準確地解決過程管理問題,從而提高管理水平和質量。

三、精裝修項目管理的特點

(1)項目策劃定位必須準確

在精裝修項目設計過程中,不僅需要考慮到個性化與共性的統一,還需要考慮整個產品所面對的消費者需求。所以精裝修項目策劃定位必須準確,策劃設計單位在前期項目策劃階段,應制定出詳細的市場考察報告,完善相關的設計方案,實現設計和項目、工程以及銷售的高度統一。

(2)集合了更多的利益相關方

與毛坯房相比,精裝修房屋涉及到的參建單位較多,比如軟硬裝設計單位、地板地磚材料供應單位、裝修安裝單位等,每個單位都有各自的參與項目利益,都有自身行業獨立的運作流程。近年來,我國精裝修項目越來越多,所帶來的工程管理協調難度日益增大,如何有效的管理流程,避免不必要的內部損耗,就必須加強項目過程管理。

(3)實施控制難度大

精裝房是一種集合性較強的建筑商品,涉及到的參建單位多、產業面積廣、項目控制難度大。在當今房地產市場模式下,所有的參建單位基本上都是階段性參與,只有房地產企業才真正肩負起了項目全過程管理重任。當然政府部門也嚴格要求,在工程施工建設中,建設單位負領導責任。因此在施工中,建設單位項目管理和控制必須綜合考慮各單位的銜接、設計與工程質量的檢驗和控制等,這就使得精裝修項目實際控制難度非常大。

四、精裝修項目管理過程分析

建筑精裝修項目管理過程是以項目實施為導向,一共包括六個階段,即策劃、設計、招標、采購、施工以及竣工交付等,管理范圍和特點與毛坯房有很大的差別,其管理過程如圖1所示。

圖1精裝修項目管理過程流程圖

(1)策劃階段

與毛坯房相比,精裝修房多出了精裝部分,減少了業主二次設計以及個性發揮的空間,業主在選擇時,往往會綜合考慮項項目所處地段、項目質量、裝修設計風格、精裝施工等,對項目產品的要求明顯高于毛坯房。在策劃階段,房地產公司應重點解決產品設計施工標準、產品定價以及產品銷售對象等問題,策劃成功與否,直接關系著項目目標實施的效果,一旦后期發生大量的工程變更,施工質量、進度以及成本控制難度大,給公司帶來較大的經濟壓力。

(2)在設計階段,不僅要考慮到裝修設計和建筑設計,還應該控制項目施工成本、質量以及使用功能等,比如在使用功能上,明確戶內基本功能,餐廳、家電位置、交通組織等。同時在施工質量和成本控制方面,應盡可能選擇工廠成品,選用適宜批量化生產和采購的材料等。

(3)招標階段

招標階段作為項目管理重要的環節,招標的成果是項目建設執行階段管理控制的基礎。在招標過程中,精裝修項目必須選擇信譽素質良好的合作方,在有限的項目建設期內,形成完善的內部管理體系是十分重要的。因此招標質量需要科學合理的招標工作流程和制度來保障,但就實際情況來看,國家統一的制度和流程并不適合于不同的企業和項目,導致制度和流程難以落實和控制。

(4)采購階段

由于精裝修材料、器具種類繁多、價值高、市場變化明顯,在確保工程質量的前提下,應選擇信譽好的供應商,并達成長期的合作關系,確保所采購物資的性價比。同時對材料進場、保存進行嚴格的管理,完善相關的材料進場制度和存儲制度,對采購進場的材料進行統一的發放和保管,從根本上保證工程施工質量和安全。

(5)施工階段

施工階段是一個時間最長、投資量最大的環節,施工階段管理的重要性主要來源于工程的不確定性,并且施工管理階段出現偏差是必然的。因此為降低施工階段出現偏差的頻率,就必須從管理學的角度出發,優化組織設計,制定工程計劃和目標,注重信息資料的采集工作,做好分項工程試驗檢驗工作,減少工程變更,從而確保施工活動順利進行。

(6)竣工階段

竣工交付是整個項目檢查的重要部分,是考核建設成果、檢驗項目、設計施工、管理水平的重要環節。精裝修項目是建筑的最終成品,在竣工交付時,應重點注意檢查建筑產品的完善性,并做好建筑資料、產品使用手冊的整理和移交工作,為后期精裝修項目施工管理提供可靠的參考依據。

五、總結

近年來,我國建筑行業飛速發展,在土地價值快速增長的背景下,精裝修房屋數量急劇上升,給我國建筑項目施工及管理提出了更高的要求。在精裝修項目管理過程中,各參建單位應把握施工中的重點和難點,運用科學合理的管理理念和方法,從精裝修項目策劃、設計、招標、采購、施工以及竣工交付等環節,全面推進住房制度改革,提高人們的生活水平,為業主營造一個安全、舒適、健康的生活工作環境。

參考文獻:

[1]李頌華. 精裝修工程項目管理研究[D].華南理工大學,2013.

第9篇:工程項目考察報告范文

加、美國大型跨國建筑公司經營管理經驗可資借鑒

這次我們訪問的加拿大蘭萬靈公司和美國華盛頓集團、福陸?丹尼爾公司、柏克德公司都是在全球排名前列的大型跨國建筑企業,都有比較豐富的經營管理經驗。以下五點特別值得中國大型建筑企業借鑒。

1.他們都實行全球化戰略,其分公司和工程項目遍布全球。

蘭萬靈公司在全球30多個國家和地區擁有萬余名職工,在100多個國家拓展業務。蘭萬靈公司活躍在世界各地有四十多年的歷史,建立了遍布五大洲的多元文化營銷網絡。公司的營銷專業人員足跡遍布全球。

柏克德公司是一家歷經百年四代家族領導的非上市私人企業。柏克德公司成立至今,已在七大洲140多個國家和地區承建了2萬多個項目。目前在全球設有64個辦事機構,正在承建的1000多個項目遍布67個國家。柏克德是在中國第一個獲得工程和總包資質的外國公司,擁有1000多名員工,完成100多個大小型項目。他們擁有雙語和多文化的溝通能力,注重提高并保障本地化能力,努力培養本地員工,轉讓技術、工藝和流程,擴大與相關企業的關系。

華盛頓集團在全球30多個國家擁有2.7萬名員工。在實施全球化戰略方面有自己的獨特優勢:一是了解各國的建設標準、施工法規、稅則和商業規則,華盛頓集團可以與駐在地各方進行有效的溝通;二是充分利用全球的資源供應鏈管理;三是在自有項目資料的基礎上進行精確的預算,包括現行設備、材料和服務費、人工和生產力單價;四是精確的進度計劃包括滿足由美國、歐洲、亞洲和中東等地的設備材料供應商向世界各地的物流運輸要求;五是擁有世界范圍內開展業務所需要的執照和許可證。

福陸公司是世界五百強企業,也是全球最大的提供項目設計、采購、施工和維護服務的綜合性工程公司之一。2003年,福陸公司的營業額約100億美元。2004年,福陸公司被《財富》雜志同時評為美國及全球最受贊賞的工程公司,在評定的八項指標中(包括:客戶的滿意程度、財務能力及穩定性、項目管理能力、雇員滿意程度等)分列首位或第二。

福陸公司成立于1912年,總部設在美國加里福尼亞州,但就其項目執行狀況而言,福陸是一個全球性的服務公司。通過分布在全球25個國家的80多個常設及臨設分支機構,福陸每年約為2000多個項目提供工程服務。福陸公司的項目遍及全球,2003年度,美國本土約占48%;亞太地區約占5%;歐洲、非洲及中東地區約占36%;其他美洲地區約占11%;

2.他們都有雄厚的資金實力和強大的融資能力。

我們所訪問的四家大型建筑公司都有雄厚資金實力和融資能力。近年來國際工程承包業的兼并和重組不斷發生。這些大型的國際工程承包商在兼并中獲得了新的金融支持,競爭力不斷提高。

福陸公司有著非常良好及穩定的財務狀況,其2003年的工程收入約為100億美元。由于公司重組,原為福陸公司子公司之一的梅塞煤業公司已剝離并在紐約單獨上市,其年收入約為25億美元。近一個世紀的歷史及良好的市場表現、“A”級投資信用等級、穩定的財務狀況、充足的可支配現金(到2003年底達49700萬美元)以及合理的債務比例,使得福陸公司在資本市場有著很好的融資能力。福陸公司與世界上主要的出口信貸機構(包括美國、加拿大、德國、荷蘭、日本、澳大利亞等)、多邊金融組織(世界銀行等)商業銀行及資本市場有固定的業務往來。所有這些為福陸公司在承包大型復雜的項目以及降低整體項目融資成本及風險等方面起積極作用。

在中國,福陸公司與業主一起共同為項目規劃合理的融資方案,使得整個項目的融資方案、進度與項目的執行計劃、采購計劃有機地結合起來。

福陸公司還積極爭取境外資金用于項目的前期開發,如四川燒堿項目、寧夏二甲醚等項目是利用加拿大及美國的贈款來完成可研報告的。

柏克德公司有雄厚的資金實力與融資能力。他們是2003年《工程新聞記錄》和《全球金融》排名第一的公司。2002年完成合同金額達116億美元,2002年新簽合同金額達127億美元。由于百年來公司的信譽都保持著優秀的記錄,因此各銀行都長期支持柏克德公司,大型工程項目的業主都希望柏克德公司加入,以提高他們的融資信用。

美國華盛頓集團是美國上市公司。在全球400強承包商中其總體實力排名第9,2003年合同額達32億美元;在建項目金額為33億美元,比2002年增長20%;年收入為25億美元;年運營收入為1.5億萬美元;凈收入為4700萬美元;現金流為3.48億萬美元;無債務。

3.作為綜合性大型工程建筑公司,他們都不是單純搞施工,而是進行全方位的工程服務,包括項目的前期各項工作,設計、采購、施工及各類工程服務。

福陸公司是一家綜合性的工程公司,所服務的行業包括石油、石油化工、化工、石油天然氣管道、生物制藥、電子、能源、基礎設施、消費品、制造、采礦冶煉等。其營業收入按工業行業分布如下:石油化工行業占所有項目的30%;工業及基礎設施項目占15%;電力項目占19%;全球服務占24%;(包括運行維護等)政府項目占12%。

福陸公司為幾乎所有的工業行業業主提供的服務既是一站式的(項目的開發到運行維護直至拆除),也可以根據業主的需要提供整個服務鏈中的某一項。其主要服務范圍包括:項目的可行性研究報告、環境評估、項目融資、概念設計、基礎設計、工程施工及管理、設備材料采購及管理、項目管理、項目啟動及試車、運行維護、人員培訓等。由于世界經濟環境的不斷變化及新技術的不斷開發,福陸公司以更靈活的組織形式、先進有效的項目管理手段為業主提供項目服務。

柏克德公司是綜合性的工程建筑公司,涉足的主要領域有:包括航空、軌道交通和水利工程在內的土建基礎設施、電信、火電和核電、采礦和冶金、石油及化工、管道、國防和航天、環境保護、有害廢料處理、電子商務設施和工業廠房。

蘭萬靈公司涉足的主要領域有:電力、化工石油、基礎設施、采礦設施、設施及運營管理、軍工生物制藥、環境保護、農副產品加工、農業、工業與制造業、紙漿與造紙。

華盛頓國際集團公司涉足的主要領域有:電站、礦場、交通、水資源、環保、輕工、燃氣、化工、制藥、流水裝配、核資源管理、國家安全防務以及軍備銷毀等。蘭萬靈公司、柏克德公司、華盛頓集團都不是單純搞施工,而是進行全方位的工程服務,包括項目的前期各項工作,設計、采購、施工及各類工程服務。蘭萬靈公司主要是從事工程項目管理服務。柏克德提供全方位的工程服務,即工程設計―采購―施工,項目管理,施工管理。華盛頓集團為全球企業與政府提供整體化工程設計、施工籌劃、設施管理。

4.他們都不分成多級企業法人,他們的總公司主要通過地區公司和專業部門,以合理而專業的組織架構來管理所承接的各項工程,并高度重視工程項目的管理。

福陸公司總部設在美國的加里福尼亞州,下設五個業務集團:石油、天然氣及電力集團、工業集團、基礎設施集團、全球服務集團及政府項目集團。每一個集團為利潤中心,但不是獨立的法人。集團總裁直接向公司董事長匯報。各業務集團統一調配分布在世界范圍內的人力資源及專業技術,各地區性辦事處負責本地區的項目追蹤等。公司范圍內的人員調配充分靈活以適應項目的需要。如石油、天然氣及電力集團,其主要資源分布在美國得克薩斯州的休斯敦、加里福尼亞州的AlisoViejo、加拿大的加爾格里、荷蘭的Haarlem以及英國的坎貝里。福陸公司在中國正在執行的項目如由中國石化總公司、揚子石化及德國巴斯夫共同投資215億人民幣興建的南京的揚子石化一體化項目,福陸公司的技術及項目管理人員來源于荷蘭的Haarlem的辦公室、美國的休斯敦、中國的上海項目執行中心;位于天津渤海灣地區由中國海洋石油總公司及美國康菲石油公司共同投資約170億人民幣興建的蓬萊19-3海上石油開發項目,福陸公司的項目管理及技術人員分別來自福陸休斯敦辦公室及上海項目執行中心。

除了這些大型項目外,福陸公司還承包一些小型的項目。這些項目通常由經過福陸公司多年培訓的當地項目管理人員管理。

無論是大型項目還是小型項目,福陸公司都力求將多年來的項目管理經驗、工程設計、項目控制、成本控制、全面質量管理、安全、價值工程、采購、材料及合同管理、先進的施工手段和技術等引進到中國市場。在中國,他們充分利用中國國內現有的資源(設計院、施工單位、設備及材料供應商、制造商以及其他項目服務機構),以在保持項目進度、質量、安全、效率等的同時,降低成本,同時積極地對福陸公司以及其在中國的合作伙伴的人員的培訓。

華盛頓公司也不是分為多級企業法人,集團內部有一個嚴密的管理體系和財務控制系統,主要通過資金控制直接將管理延伸到各機構以及各執行項目上。具體說來,華盛頓集團是美國上市公司,公司董事會主席辦公室制定一套集團特有的運營體系,規范整個集團的管理模式。每一個分部雖然是獨立的利潤中心,但它必須嚴格按集團統一的標準進行管理。集團內部有嚴格的報告制度。總部設首席運營官、首席財務官和首席執行官,分別接受來自各分部和機構相關部門人員的報告。每個項目經理向各分部執行副總裁報告。集團的財務體系是總部對各分部、機構以及項目進行管理和控制的主要手段。在集團內對各種收入和開支設立統一的代碼。這個龐大而強有力的分類代碼系統不但方便執行官們掌握和控制整個集團的運營情況,還能根據此系統的數據對集團財務狀況進行分析從而找出贏利或虧損的原因,為集團的決策提供依據。在財務上集團有兩條報告路徑:各分部財務主管同時向分部總裁和集團首席財務官匯報,各項目財務同時向項目經理和主管分部的財務主管匯報。這種匯報制度并不是特別為了找出某人的過錯并懲罰他;反之,當發現某項目或分部出現非正常的跡象,總部會派人幫助項目經理或分部總裁根據系統的數據找出原因并進行分析,及時制止可能的危機并找出解決問題的方法。所以這套系統的作用是雙向的,即控制和支持。

各地區代表處(辦公室)不是利潤中心,直接向總部報告。2003年年收入和新項目收入的70%來自成本報銷項目,這使得公司對固定價合同項目可以有選擇地參與,保證公司的運行高利潤及低風險。

5.他們都高度重視人才的培育。

柏克德在全世界各地擁有33000多名專業技術人員公司經常對員工給予技術與管理培訓。技術培訓主要分三點:一是公司內專門固定的項目培訓課程,主要表現在互聯網上,以自修的方式進行。二是針對大型項目某些專業,如石化系統設計、鐵路施工安全等,主要是在項目上成立的專門課程。三是針對性專業課題,員工可向公司申請,在得到批準后,直接到專業培訓公司進行培訓。管理培訓主要通過甄選具有管理發展潛力的員工,集中安排到專業培訓公司,進行一到二星期的專業培訓。

華盛頓集團公司在2003年員工培訓的費用總計5000萬美元,平均每個員工的培訓時間為60小時。同時公司出資500萬美元用于資助員工的大學學費。華盛頓集團的培訓機構負責整個集團的員工培訓,內容涉及安全、工程設計、項目經理、費用控制、預算與報價、財務、審計等所有與公司業務有關的各種專業培訓。

人力資源作為福陸公司最主要的資產,是福陸公司近百年來經久不衰的關鍵所在。福陸公司充分重視每一個員工的價值,使其能力在工作中充分展現。福陸公司對員工的培育是長期的且持續的。這種培訓既有課堂式的也有項目現場。每一個員工,包括公司的董事長每年都會得到公司在項目的各個方面的培訓或知識更新。福陸公司對人才的培育不僅體現在對自己員工的再培訓,在與眾多的合作伙伴合作過程中,也將其先進的項目管理經驗灌輸給自己的合作方。確保公司合作伙伴對福陸公司項目管理的理解是公司項目成功以至公司成功的重要因素之一。在中國,福陸公司現有員工300多人。大部分接受過公司各種形式的多次培訓。在其完成的130多個項目中,福陸公司與中國的設計院、施工單位、材料及設備供應商、制造商緊密合作,成功地完成了所有項目。在與福陸公司合作過的20多個設計院、70多個施工公司以及800多個設備及材料廠家,福陸公司為他們提供了相關的培訓。

6.都有自己特有的技術和專利。

四個被訪問的大型跨國建筑公司都有自己的技術和專利。例如,福陸擁有許多自己二次開發的項目管理、項目控制、設計、施工、自動化、成本預算、材料管理、項目優化等專利及軟件。

除上述自己擁有的項目管理軟件外,福陸公司在一些專利工藝技術方面保持中立立場以更好地更廣泛地為各行業的客戶服務。事實證明,技術中立更符合福陸公司的利益。

巨大而開放的北美國際工程承包市場

1.外國建筑公司在北美市場情況概要。

美洲區域的市場總量遠遠超出世界其他區域的市場。僅就美國而言,它擁有全球最大的建筑市場,雖然美國的建筑市場由于911恐怖襲擊事件受到一定程度的影響,2003年美國的建筑業新簽合同總額仍然超過5000億美元,專家預計2004年仍會以1%的速度增加,達到5090億美元。就建筑市場準入程度而言,美國建筑市場對外國建筑公司幾乎可以說是完全開放的。近年來由于歐洲建筑市場萎縮,許多歐洲大型承包商紛紛登陸美國,成功地進行了多次購并活動,其中最成功的例子便是瑞典的Skanska公司于1981年用500萬美元的原始投資收購新澤西一家小型建筑公司,此后用滾雪球的方式完成了一系列的收購計劃,到2000年其美國子公司已成為全美400強中排名第五位的大公司,Skanska公司也于2001年一躍而成為225家國際大承包商的第一位,并連續兩年保持第一的位置。德國Hochtief公司通過購并美國的Turner公司,2000年已躍升為225家國際大承包商首位,2001年和2002年由于Skanska公司的崛起,Hochtief公司仍連續兩年保持第二位,該公司國際業務份額也從十幾年前的20%上升到80%。

從建筑市場份額的占有情況來看,225家國際大承包商中的非美國承包商分享了美國建筑市場的5%左右,約為230億美元。而分享這230億美元美國建筑市場的外國承包商中,225家國際大承包商中的55家歐洲公司獲得了超過95%的份額,將近70個亞洲公司只占了不到4%的份額,亞洲公司中的40多家中國公司僅占不到1%的份額。

2.中建總公司在北美發展概況。

中建總公司1985年在美國設立分支機構―――中建美國有限公司。經過近二十年的艱苦拼搏和奮斗,現在已經在北美市場占領了一席之地。近二十年來,中建美國有限公司的發展實現了四個轉變:一是實現了由開發房地產為主向承包工程業務的轉變;二是實現了從承建使領館工程到承建中國企業境外投資設廠工程的轉變;三是實現了只承包房屋建筑工程向承包土木工程的轉變;四是實現了只承包中國投資的工程進而進入美國主流建筑市場向美國業主的承包工程的轉變。進入21世紀后,公司的承包工程業務有了長足的進步,從在寸土寸金的曼哈頓開發建造被《紐約時報》評為2002年紐約市五大建筑亮點的中國駐紐約總領館公寓樓,到僅用11個月時間建成被美國權威雜志《工程新聞記錄》譽為“快速施工法”典范的海爾集團美國南卡電冰箱廠廠房,再到2002年9月中標2200萬美元的南卡州政府公共項目―――杉地高級中學和技術中心項目。中建美國有限公司2003年里更上層樓,新簽合同額超過5000萬美元,其中有南卡州1500多萬美元的布魯瑞吉高中項目,有紐約市捷運局的地鐵站臺項目,有華盛頓特區中國正式簽署了紐約曼哈頓萬豪酒店工程工程管理合約。紐約曼哈頓萬豪酒店項目位于曼哈頓上城124街和125街之間,東臨著名的公園大道,建筑面積6萬平方米,包括一座238間客房的酒店、一座A級寫字樓、購物中心及地下停車場。該工程由世界著名的建筑大師恩里克?諾頓主持設計,建成以后將成為該地區最高的建筑物。這一合約的簽署,標志著中建美國公司進入了規模龐大的美國本土私人項目市場,繼南卡州公共學校項目后,又一次取得歷史性的突破。

3.美國建筑市場準入、市場基本規則和初入美國市場應注意的問題。

首先要清楚地了解外國公司如何在美國設立建筑業企業的問題。美國從聯邦政府到各州、地方政府都沒有一個專門的建筑市場準入法規來限制外國投資建筑公司進入美國,中國的建筑公司很容易在美國成立一家子公司從事經營活動,但由于建筑行業的具體特點也使中國公司在美國承包工程項目遇到一些具體問題。

―――國際承包商進入美國,也如其他國際商業團體在美經營業務一樣,通常是事先在某一州注冊一家或多家公司。至于該公司是獨資子公司,還是合資公司、合作公司等,則根據各自的情況自行決定。如果一定要以總公司(美國國外母公司)的名義直接作生意,也是可以的,但需要在當地進行登記。外國公司進入美國時一般都是在當地成立一家公司,這主要是出于在法律和稅務上保護其母公司的角度考慮的。

――在美國,公司的成立屬于各州的法律管轄內容,但各州情況大同小異,總體上都對外國公司在美國成立公司沒有特殊限定。在有些州,如德拉華州,成立一家公司的法律手續相對更簡便一些,稅率也低,因此很多公司愿意在該州注冊。當外國公司成立了一家美國當地公司后,該家公司的一切待遇就等同于當地公司,這時就不存在市場準入的問題了。中建美國公司在當地經營十幾年,沒有感到美國在法律上限制外國的建筑公司在當地建立公司并從事經營活動,據中國駐紐約總領館商務處的同志介紹,美國國會幾年前曾試圖立法禁止中國的國營企業在美國上市,但后來也未被通過,現在如中國石化等十幾家中國國營企業都已在美國上市。

―――凡是不在本州注冊的公司,不管是美國其他州的公司還是美國以外其他國家的公司,美國各州都將其視為同一種情況來對待。這時外國公司準入問題等同于外州公司準入問題。各州通常的規定是要求不在本州注冊的公司需在從事經營活動的當地政府部門進行登記,交納一定的登記費,每一年或幾年續交一次。有些地區如華盛頓特區還需該公司在當地有一位人或機構,并需出示原注冊地開出的經營狀況良好的證明。

其次再來看看外國建筑公司在美國市場開展經營活動的經驗。

―――美國中央和地方政府的管理政策、稅收政策方面都有不同規定,但無論是對美國的建筑公司,還是對外國的建筑公司,這些規定是一視同仁的,對外國公司既無優惠也無壁壘。近些年,很多州對于外國企業在美國制造業的投資行為都出臺了一些優惠鼓勵政策,但未見對外國投資建筑公司有何優惠政策。聯邦政府主要監管聯邦稅收、施工安全和勞工的身份,國稅局負責監管承包公司按規定繳納聯邦稅,職業健康和安全委員會負責監管施工安全措施,勞工部負責監管所雇勞工的合法身份;地方政府除監管地方稅收、施工安全外,還對工程的設計和工程質量進行監管,設計要遵守當地的規劃,經報批通過后方可進行施工,工程實施過程中各項工種都要經過當地房屋局的檢查驗收,通過后才能簽發準住證。

―――美國各州對于在本州內從事工程承包公司的執照管理不盡相同,但同樣,這些規定適用任何建筑公司,并非為外國投資建筑公司單獨設定。例如紐約州規定除進行居民住宅開發或改造項目以外,總承包商不需執照,但在南卡州、亞利桑那州、華盛頓州等地則規定建筑承包公司內要有一位主要職員通過該州的資格考試,該人作為公司的“資格員”后該公司才能取得營業執照,這種考試對于從事工程承包若干年,英文較流利的中國工程師并不難通過。從事如上下水、消防噴淋、暖通、電氣、鍋爐、電梯、石棉清除等專業工種的專業承包商一律需要專業執照。如果是從事設計工作,情況則復雜一些,有圖紙簽字權的設計師一般都是受過專業培訓的人員,對其專業的技術規范要極其熟悉,要通過嚴格的考試。取得這些專業執照并非易事,但那些有資金實力的外國公司在當地雇傭已持專業執照的工程師比較容易。

―――美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理。一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。因為美國按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函,所以如果當地保險公司只能給甲公司1000萬美元的工程履約保函,甲公司就無法參加1000萬美元以上規模的工程投標。保險公司對建筑公司的保額是根據該公司在當地的工程經歷確定的,這使得小型外國獨資建筑公司在美經營困難,除非是象中建公司這樣的國際大型承包商,因為國際信譽高,并已在其他國家和地區的工程承包中與美國的保險公司合作過,所以獲得履約保函相對容易一些,同時保函額度也會相對高些。聯邦或州政府項目在招標書中,通常會要求提供保函的保險公司是美國財務部授權的公司,這些公司的名錄可在財務部的網站上查得,這項規定使得過去與這些保函公司沒有業務聯系的外國公司不能參加政府項目的投標,限制了這些公司的經營范圍。

―――有些州對于建筑公司也有資質管理制度。例如南卡州規定公司凈資產在25萬美元以下的建筑公司所簽合同額是有限制的。但因所規定的凈資產數額不大,應該說國際性的承包商一般不會因此而影響公司的經營。

第三是分析一下外國公司在北美市場開展經營的障礙和風險。

―――必須在美國注冊公司。美國業主、公司乃至個人,都因為考慮到法律制約問題、索賠問題等,出現了紛爭可以在美國依法解決,不希望與一個美國法律不易控制的公司打交道。幾乎所有的招標文件都規定投標者需在美國注冊,受美國法律制約。這一情況影響在美國的國外建筑公司直接開展經營活動。

―――必須在進入美國之前在財務方面作出詳細的可行性分析。當外國公司在美國成立的子公司或與當地公司合資成立的公司把經營利潤匯回外國的母公司時,按美國稅法要扣留一部分,造成母公司的利潤率降低,因此外國公司在進入美國之前必須在財務方面作出詳細的可行性分析。

―――必須要聘請律師、會計師、顧問公司。在美國,一切依法律辦事,但法律異常繁雜,一般外國公司在美國進入承包領域必須要聘請律師、會計師、顧問公司,這樣使管理費較其他地區高。美國建筑市場競爭異常激烈,據統計有50%的建筑公司在注冊三年內就不見了,當地公司尚且如此,不熟悉當地環境的外國公司所冒風險更可想而知了。

―――只能從外國在美國的工程入手進入北美市場。美國業主自信美國當地公司的信譽、技術、能力足以滿足要求,從心理上沒有請外國公司的意愿;除非特種工程項目,如中國園林項目,業主會優先考慮有中國背景的承包商,但這種工程畢竟很少;或者是中國使領館的工程,工人和技術人員可以通過外交渠道進入美國,但這些人必須是只能給使領館特定的工程工作,如想轉變身份成為當地建筑公司的雇員,被拒絕的可能性極大。

―――外國投資建筑公司在美國開展工程承包業務范圍并未在法律上受到限制,只要是公開招標的項目,通過資格預審的建筑公司都可以參加競標。但在實際操作中卻存在具體問題,廣被采納的美國建筑師協會出版的資格預審表中,雖無對外國建筑公司的特殊限制,但以往類似工程項目經歷和保函額度兩項內容卻使外國獨資建筑公司很難符合要求,因為無論是私人項目還是政府投資項目,業主都希望是曾在美國完成過類似項目的建筑公司來承擔。中建總公司曾為一家醫院項目提交資格預審材料,業主解釋說雖然中建總公司有足夠的實力,但他們想找一家在當地承建過醫院項目的公司,所以婉言拒絕中建總公司參加投標。同樣,得到保險公司的履約保函支持對于小型建筑公司也很難實現,這從另一方面限制了這些公司競爭大型項目。

―――外國勞工很難進入美國是在施工中遇到的主要障礙。由于移民法、勞工法的規定非常嚴格,使得外國建筑公司很難帶入建筑工人、專業技術人員。加之人員入美簽證批準程序繁雜,美國駐外領事執法權獨立等因素,都使外國人員到美工作較為困難。中國承包商的最大優勢本來就是勞動力價廉,可是美國勞工法規定公司招收雇員必須要優先當地人,招收技術人員都要先在當地報紙登廣告,經面試不合格才能考慮從國外雇傭,一般勞工想進來就更困難了。即使某人拿到了勞工局發的工卡也未必能進入美國,駐外簽證官可能無原由地認為某人有移民傾向而拒發簽證,更有甚者是到了美國入境口岸也可能被拒絕入境,因為移民官會認為某人所持文件不完整。

―――工會組織的干擾影響正常施工安排。在如紐約市、芝加哥市、波士頓市等工會勢力強大的地區,只要某工程是非工會的公司承包,定會遭到工會組織的示威游行,影響正常的施工作業。而因為新到這些地區開展業務的外國公司與工會組織的關系不緊密,所以屬于工會組織的分包商的報價很高,造成外國公司在投標時的總標價很高,當然不易中標。

―――從建材方面降低工程成本,提高競標能力的作用并不顯著。美國國外的建筑材料和建筑機械經長途跋涉運到美國后價格優勢不大,質量也受到業主的質疑,所以從建材方面降低工程成本,提高競標能力的作用并不顯著。

―――建筑規范的不同使得外國的工程技術人員需要一段時間的學習和運用才能適應。美國有三套建筑規范,是由三家不同的私人組織編寫出版的,當被某市或郡的房屋局采納、修改、通過、頒布之后才成為有約束力的法規,所以說美國的建筑規范并非是統一的,雖然基本理論一致,但各個規范都有不同之處。

相關的啟示及建議

1.中國的大型建筑企業要率先實施“走出去”的戰略,大力開拓國際工程承包市場。

“走出去”的戰略是我國對外開放新階段的重大舉措。從建筑業來看,一方面國內的建筑市場雖然規模很大,但是國內的建筑隊伍的規模更為龐大,致使國內建筑市場上的競爭日趨白熱化;另一方面,國際建筑市場的空間十分廣闊,有待開發。近年來經濟全球化進程加快,區域經濟恢復增長。全球建筑業投資現模今后將保持平均5.1%的增長速度,到2010年世界建筑業投資規模為5.74萬億美元。中國建筑業企業“走出去”開展國際工程承包,不但為國家增加了收入,而且可以緩解國內建筑市場競爭的壓力,為中國建筑業發展走出一條新路。建筑業要實現“走出去”戰略,主要是要依靠中國的大型建筑企業“走出去”。中國的大型建筑企業憑借著自己的實力、優秀的人才和對外工程承包的經驗,完全可以在國際市場競爭中贏得一席之地。中國建筑業實施“走出去”的戰略,決不能夠讓中小企業一窩蜂涌入國際市場去互相傾軋、惡性競爭;應該通過中國的大型建筑企業“走出去”搞工程總承包,搞項目管理,然后把中小建筑企業帶出去,不斷提升“走出去”的規模與水平。

2.中國特大型建筑企業應制定逐步由傳統的東南亞、非州、中東市場向北美市場轉移的戰略。

我國對外承包工程,主戰場是亞洲、非洲和國內。2002年,我國在上述三個市場的營業收入為90.85億美元,占當年全國營業總收入的84%。其中,亞洲57.4億美元,占53%;非洲18.1億美元,占17%;國內153億美元,占14%。

國際工程承包市場,從全球最大225家國際承包商的業績來看,他們的業務重點還是在歐美和亞洲,這三個地區市場的營業收入為789億美元,占營業總收入的67.7%。而歐美地區還是最大的工程市場。225強中,有l68家承包商集中在歐美拓展業務,他們2002年在歐美市場的營業投入為606.7億美元,占同年225強營業總收入的51.8%,主要由歐美承包商瓜分。

在今后較長的一段時間內,歐美工程市場仍然是全球最大的區域性市場,其中北美市場將長期保持全球建筑市場排名第一的地位。諾貝爾獎得主,經濟學家斯蒂格利茨曾形象地說:“美國打噴嚏,世界大部分國家就要感冒”。可見美國經濟對世界經濟的巨大影響力。

因此,在繼續關注東南亞、中東、拉美、非洲市場的同時,我國大型承包商應該加快進入歐美市場的步伐,特別是加快開拓北美建筑市場的步伐。既要看到雖然美國在法律上對于外國建筑公司在美國成立公司,開展工程承包業務沒有特別限制,又要看到要想真正達到運營成功、盈利的目的需要克服的困難還很多。有困難并非意味著外國的建筑公司無法在美國生存。中國大型建筑企業應考慮適時制定、實施由傳統的東南亞、非州、中東市場逐步進入北美市場的戰略轉移。

3.中國大型建筑企業和世界第一流的跨國建筑公司合作有光輝的前景。

中國的大型建筑企業為了全面地實施“走出去”的戰略,很有必要和世界一流的大型跨國建筑公司進行合作。世界一流的國際承包商有長期在國際市場上中拼搏的豐富經驗,他們有適應國際建筑市場競爭的現代企業管理制度,有適應國際市場的競爭的融資能力、技術專利和健全的全球性經營網絡。中國建筑企業與世界一流國際承包商合作,對開闊眼界,改革企業內部的制度,學習先進的管理經驗,學習對外工程承包的國際慣例,開拓國際市場都是十分有益的。通過這次訪問,我們深有感觸,由于中國建筑市場的巨大吸引力,外國大型承包企業迫切希望與中國的大型建筑企業進行合作開拓中國市場;他們也希望利用中國建筑企業勞務成本低的優勢與中國公司合作開發國際工程承包市場。為此,中國的大型建筑企業要抓住機遇,與世界一流的跨國公司加強合作和交流,學習他們的經營管理經驗、先進的技術,利用他們的廣闊的國際網絡和信息渠道,引進國外資金,增強中國企業的競爭力,以利于中國大型建筑企業更順利地進入并開拓包括北美市場在內的整個國際工程承包市場。

4.中國大型建筑企業必須深化改革加強管理,逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。

為了適應國際工程承包市場的競爭,中國的大型建筑企業必須深化改革、加強管理,逐步建成國際化、現代化大型建筑企業集團。從我們這次考察的體會來看,我們國有大型建筑企業集團應采取以下主要改革措施:

首先是推進建筑業大型建筑企業產權結構的改革和調整。大型建筑業企業要廣泛吸收更多的社會資本。建筑業國有重要骨干企業要向股權適度分散、股份來源多渠道的混合所有制方向發展,要廣泛吸收多種所有制資本,包括外資、民營資本和社會游資參股。可以考慮把部分子公司的產權賣給民營建筑企業,或者是國際工程承包企業;要積極吸收企業高層經營管理人員、技術人員、項目經理和企業特殊崗位的職工參股、實現企業產權多元化。

其次,國有大型建筑業企業和企業集團母公司應加大改制改組力度,發展成為綜合類建筑業企業,成為資金密集、管理密集、技術密集,具備設計、施工一體化,投資、建設一體化,國內、國外一體化的龍頭企業。國有大型建筑業企業和企業集團母公司應成為帶動建筑業生產力水平迅速提高和開拓國際承包市場的主導力量。為適應社會化大生產要求和國際工程承包市場發展趨勢,國資委下屬的大型建筑企業應該在自愿的基礎上主動進行重組和合并使其成為躋身于世界五百強的大型企業集團。大型建筑企業和企業集團母公司應不斷拓展經營領域,發展成為綜合性建筑公司;不斷增強投資融資、勘察設計、建筑施工、設備采購、運行調試管理等多方面功能,實施工程建設全過程的總承包,使國有大型建筑業企業和企業集團母公司發展成為資金密集、管理密集、技術密集,具備設計、施工一體化,投資、建設一體化,國內、國外一體化的綜合類建筑龍頭企業。作為綜合類建筑龍頭企業還必須逐步加大推行EPC、PMC、CM等國際通行的工程建設總承包方式的力度,逐步提高和完善BOOT、BOT等投資開發功能,提高市場競爭力和國際承包市場占有份額。

第三,要像國際大型建筑企業一樣,壯大建筑業企業集團母公司實力。國有大型建筑企業和企業集團要充分發揮企業集團內部技術優勢互補的組合效應,專業分工協作的規模效應,資金集中運作的放大效應和整體效應。母公司要充分發揮資本經營和生產經營兩方面的功能,逐步增強科研開發能力、人才開發能力、投資融資能力、工程總承包能力、多元化經營和跨國經營能力,高度重視項目管理工作。集團母公司一定要直接抓工程項目、直接抓項目管理。要進一步完善項目經理責任制。項目經理是企業法定代表人在工程項目上的人,受企業法定代表人的委托和授權,在授權范圍、授權內容和授權期限內行使職權。

第四,國有大型建筑企業要大力推進技術進步,提高企業經濟增長的科技含量和質量。建立完善建筑業企業技術創新機制,全面提高企業技術創新能力。建筑業大型企業要建立健全企業技術中心,加速形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。支持企業進行以市場為導向的技術改造,注重發揮已有基礎和潛力,注重與高新技術產業相結合。積極引進、吸收、消化世界先進科技成果,提高工程建設的科技含量。

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