產(chǎn)業(yè)管理論文精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

據(jù)了解，中國動漫產(chǎn)業(yè)目前具有1000億元的市場空間，但由于產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，導(dǎo)致很多企業(yè)無法盈利。

黑龍江省動漫產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任鄒尚弘認為，目前我國的動漫產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，各地的動漫基地之間和動漫企業(yè)之間孤立發(fā)展，資源嚴重浪費。因此他建議，動漫產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)該形成聯(lián)盟，這樣可以在資源利用、人才交流上形成合力。動漫產(chǎn)業(yè)不僅要學(xué)習國外夸張的人物形象、繪畫的技術(shù)處理，更要學(xué)習其成熟的運作方式。

遼寧省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長張震認為，國內(nèi)動漫企業(yè)沒有形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約50%的企業(yè)都在搞對外加工，進行外包，而且企業(yè)規(guī)模也偏小。

專家們表示，要推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級政府部門、網(wǎng)絡(luò)業(yè)界、科研院校應(yīng)該攜起手來，加強和延長動漫產(chǎn)業(yè)的價值鏈，從技術(shù)、平臺、服務(wù)、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等多個方面出發(fā)，營造良好的市場環(huán)境。

加強文化積淀

文化部文化市場發(fā)展中心主任胡月明表示，動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還缺少好作品。如果動漫作者不能夠充分理解中國的元素，不理解什么是中國文化的精髓，是拍不出來好作品的。另外，現(xiàn)在的作品缺乏幽默和綜合的造型創(chuàng)意。你看唐老鴨有一個頭巾，穿水兵服，為什么？這里面有很深層次的文化因素。我們的造型就過于簡單了。沒有幽默的想法在里面，而且綜合造型能力嚴重缺乏。在我國能稱得起動漫偶像的幾乎找不到，但日本制作的鐵臂阿童木、聰明的一休隨口可說。現(xiàn)在，我國動漫的一些作者是年輕人，20幾歲的年齡，如果沒有文化的積淀，那只能是一個代工的工具。動漫從業(yè)人員要不斷提高文化素養(yǎng)，才能促進這個行業(yè)的發(fā)展。

鄒尚弘建言，各地域動漫企業(yè)要依托特色創(chuàng)作。黑龍江的動漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托本地域的特色文化發(fā)展，冰雪文化、黑土民俗，這些都是創(chuàng)作的營養(yǎng)。

韓國首爾市動漫基地產(chǎn)業(yè)廳廳長李京培說，要把文化和經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合在一起，才能得到一定的經(jīng)濟效益。在亞洲來說，以二萬五千里為例產(chǎn)出了不少漫畫著作。目前，中國武術(shù)也占領(lǐng)了韓國漫畫的市場。這些都值得去思考。

中國軟件評測中心副主任陳勇認為，目前動漫產(chǎn)品的競爭逐漸地走向文化競爭，玩家對動漫產(chǎn)品背后價值觀的認同程度是一款游戲成功的決定性因素。

要有大企業(yè)支撐

第2篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

2008年，北斗鄉(xiāng)發(fā)展核桃16.7萬畝，其中種植面積在1000畝以上的大戶有2戶、500畝～1000畝的有4戶、100畝～500畝的有300多戶，戶均占有核桃56.3畝563株。僅核桃一項，人均收入就超過1800元。核桃成為富民興鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為北斗鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“頂梁柱”和山區(qū)農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

明晰產(chǎn)權(quán)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

林業(yè)產(chǎn)權(quán)是森林經(jīng)營管理和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，林農(nóng)真正成為森林的主人，他們才會珍惜并用心經(jīng)營管理森林，不僅讓森林茂盛生長，而且還會想方設(shè)法讓森林成為他們的生存與致富之本。這是北斗鄉(xiāng)人的林改感悟。

過去，由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)機制不活，北斗鄉(xiāng)與其他集體林區(qū)一樣，也存在著產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體管理不到位等問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，林農(nóng)的利益難以兌現(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，林產(chǎn)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)，廣大農(nóng)戶“靠山吃山、靠山養(yǎng)山和靠山發(fā)展”的意識不斷增強。然而，由于權(quán)屬不清，加之很多林農(nóng)都抱有“與其等樹林成材后再賣，不如現(xiàn)在就攥著鈔票踏實”的心理，森林管護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，山是大家的，遇到亂砍濫伐不好管、不愿管，出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象,就像村民對巡山護林員說的那樣：“那么多的山你們巡得過來嗎？管得住嗎？”

2006年4月，北斗鄉(xiāng)作為林權(quán)制度的先行者之一，開始了史無前例的林改探索。變集體林權(quán)“公有”為“私有”的改革，受到廣大群眾的歡迎和擁護。通過改革，全鄉(xiāng)明晰產(chǎn)權(quán)的林地面積達56.43萬畝，發(fā)放林權(quán)證3588本，確權(quán)率和發(fā)證率分別達99.9%。產(chǎn)權(quán)明晰后，廣大林農(nóng)把“樹林子”當成“菜園子”自覺管護，造林、護林、用林的積極性充分調(diào)動起來了。北斗鄉(xiāng)北斗村核桃種植大戶常永祥感慨：“以前不敢大膽發(fā)展核桃，因為權(quán)屬不清，萬一發(fā)展了今后又不是自己的怎么辦？現(xiàn)在，山林權(quán)屬明晰了，我們拿到了林權(quán)證，吃下了‘定心丸’，我們發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的信心也足了。我還想在核桃深加工上做文章，聯(lián)合核桃種植戶，建立加工企業(yè)和銷售體系，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的經(jīng)濟聯(lián)合體。”去年，常永祥僅僅核桃一項的收入就超過了40萬元，成為當?shù)刈钬撌⒚呐莺颂曳N植大戶。

規(guī)劃先行拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子

產(chǎn)權(quán)明晰了，產(chǎn)業(yè)怎樣做大并保持持續(xù)發(fā)展的潛力？只有科學(xué)規(guī)劃，才能整合資源，提高資源利用率，拓展發(fā)展空間。

北斗鄉(xiāng)黨委、政府立足北斗實際，按照“全國核桃林業(yè)標準化示范區(qū)”的要求，圍繞科學(xué)規(guī)劃、集中連片、規(guī)模種植的發(fā)展思路，以適宜村為主體，實行集中連片種植，將全鄉(xiāng)核桃基地建設(shè)規(guī)劃為“兩帶三區(qū)”，即新村-黃連-梅花-北斗為第一產(chǎn)業(yè)帶，六米-黑豆場-雙河-栗樹坪第二產(chǎn)業(yè)帶；以順濞河流域為主的1700米以下的低海拔地區(qū)為山核桃種植區(qū)，1700米-2200米的中海拔地區(qū)為本地優(yōu)質(zhì)核桃種植片區(qū)，2200米以上高海拔冷涼地區(qū)為新疆核桃種植片區(qū)；同時，制定了詳細的年度發(fā)展規(guī)劃。

截至2008年底，北斗鄉(xiāng)的核桃面積達到16.7萬畝。從2009年開始，該鄉(xiāng)每年還將種植核桃2萬畝，到2012年時有望發(fā)展到24萬畝。該鄉(xiāng)還明確提出核桃發(fā)展的四個轉(zhuǎn)變，即：種植地點選擇從在荒山荒坡、田邊地角等傳統(tǒng)種植地點向平坦肥沃的常耕地發(fā)展轉(zhuǎn)變；從原來核桃收入作為家庭收入的補充轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ナ杖胍院颂沂杖霝橹鬓D(zhuǎn)變；核桃的發(fā)展方式從零星種植、粗放管理向規(guī)范化、規(guī)模化、科學(xué)化、基地化發(fā)展和集約化、企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變；從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重型轉(zhuǎn)變。

大戶帶動提升科學(xué)發(fā)展水平

過去在北斗鄉(xiāng)，很多人將核桃看做是“懶莊稼”，只注重產(chǎn)出而不重視投入，由于不懂科學(xué)種植，核桃樹長成了“小老頭樹”。如何幫農(nóng)民算好生態(tài)賬和經(jīng)濟賬？如何加強管理和壯大產(chǎn)業(yè)？如何提質(zhì)增效實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？北斗鄉(xiāng)黨委、政府探索出一條“大戶示范帶動”、科學(xué)發(fā)展的新路子。

他們引進大理建標公司，在新村村委會分期發(fā)展山核桃,既發(fā)展了核桃產(chǎn)業(yè)也解決了當?shù)馗挥鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題；同時，扶植好本地大戶，為林農(nóng)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)樹立了典范。農(nóng)民陳學(xué)賢投資8萬多元，種植美國山核桃134畝，2008年核桃產(chǎn)量達到1170公斤，產(chǎn)值達16萬多元。陳學(xué)賢還為當?shù)厝罕妼γ绹胶颂业膿嵊芾硖峁┘夹g(shù)支持。在他的帶動下，新村村委會家家戶戶爭先種植美國山核桃，形成了搶著干、爭著種、主動栽、加強管護的良好氛圍。

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，北斗鄉(xiāng)黨委、政府又引導(dǎo)林農(nóng)成立了新村村委會林產(chǎn)品經(jīng)營協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，讓林產(chǎn)品與市場有效對接，解決了林農(nóng)由于市場信息不靈帶來的林產(chǎn)品賤賣等方面的問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添亮點

第3篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】2005中國傳媒業(yè)超越經(jīng)驗學(xué)習創(chuàng)新

2005年是中國傳媒業(yè)成長充滿戲劇性的一年，傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的爭奪、市場領(lǐng)先者和挑戰(zhàn)者之間的爭奪與融合使得這一年成為一道分水嶺。那些沿著原有經(jīng)驗成長起來的傳媒在這一年里遭遇到了寒冬，而那些善于學(xué)習善于創(chuàng)新的傳媒在這一年里獲得了成長。超越經(jīng)驗，學(xué)習創(chuàng)新，成為2005年傳媒產(chǎn)業(yè)成長的集中體現(xiàn)。

一、報刊業(yè)：經(jīng)驗地圖上的迷失

2005年，我國出版的日報數(shù)量位居世界首位，占全球日報出版總量的14.5%。全國日報平均期印數(shù)達9860.39萬份，比上年增長6.6%。日報出版規(guī)模連續(xù)第五年位居世界第一，成為無可爭議的世界日報出版大國。截止到2005年7月，全國共出版報紙1926種，全國報紙布局呈現(xiàn)紡錘形結(jié)構(gòu)，在“長三角”和“珠三角”經(jīng)濟帶動下，華東地區(qū)和中南地區(qū)出版報紙的數(shù)量占全國總量的42%；在各省、自治區(qū)、直轄市中，出版報紙最多的省份為廣東省，共出版100種報紙；出版報紙最少的為寧夏回族自治區(qū)，共出版15種報紙。千人日報擁有量2004年達到75.86份，其中有6個省市的千人日報擁有量超過了100份，北京、上海兩地的千人日報擁有量分別增至274.2份和268.1份，已超過中等發(fā)達國家水平。日報普及率2004年達到到戶均0.26份，超過0.5份的省市有四個，其中北京(0.85份)和上海(0.83份)已接近每戶居民每天1份日報的發(fā)達國家水平。[1]

報刊業(yè)這一年的關(guān)鍵詞是“拐點”和“寒冬”論，前者是中國人民大學(xué)喻國明教授的觀點，后者是京華時報社社長吳海民的觀點。而對上述觀點的最直接的論證是北青傳媒的年度中報：2005年上半年凈利潤僅有17萬元人民幣，而去年同期的利潤為6630.9萬元，同比下降99.7%;營業(yè)收入總計3.683億元，較上年同期的5.138億元下跌28.32%。這對于一個業(yè)績驕人而又在香港上市的公司來說實在是讓人難以置信。根據(jù)尼爾森媒介研究的數(shù)據(jù)：2005年1-8月，北京青年報廣告刊登額比去年同期減少了28412萬元，其中房地產(chǎn)廣告減少17470萬元，汽車廣告減少4714萬元，也就是說，僅這兩個行業(yè)減少的數(shù)額就占總差額的78.08%。同期，中國第一家報業(yè)集團的旗艦《廣州日報》的收入下跌更集中，房產(chǎn)和汽車兩個行業(yè)的廣告下降額占總差額的98.15%。[2]更為極端的兩個案例是《球報》和《南方體育》在8月份的開始和結(jié)尾先后退出市場。報刊業(yè)上半年的表現(xiàn)直接影響著年度的成長性，平面媒體年度廣告增長率首次低于年度GDP增長速度（9.8%）。

關(guān)于報刊業(yè)的挫折，解釋的原因包括幾個方面。一是房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)的不景氣的連帶效應(yīng)，報刊業(yè)因為過于依賴廣告收入而備受指責。其實，報刊業(yè)依賴廣告收入并沒有什么錯，我們經(jīng)常提到的學(xué)習榜樣美國報刊業(yè)也是如此。問題出在我國報刊業(yè)的資源和經(jīng)驗積累過于集中于報刊業(yè)運行的傳播環(huán)節(jié)，還沒有完成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合；同時，由于長期處于賣方市場地位強化了對部分行業(yè)的依賴，缺乏良好的廣告客戶資源結(jié)構(gòu)和廣告開發(fā)的能力柔性。下半年房地產(chǎn)廣告的復(fù)蘇減輕了報刊社的壓力，使得信心有所恢復(fù)，但是廣告客戶結(jié)構(gòu)的問題也由此被掩蓋掉了。二是互聯(lián)網(wǎng)勃興的替代效應(yīng)，報刊的接觸率下降。為此，在2005年11月召開的中國都市報研究會總編輯年會上，20余家都市報總編輯簽署了《2005年中國都市報研究會總編輯年會南京宣言》，高舉保護新聞知識產(chǎn)權(quán)的大旗，力圖反擊網(wǎng)絡(luò)的沖擊。

我們認為報業(yè)遭遇挫折的原因還包括兩個方面：一個是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段到了德魯克所說的窗口閉合期，資源的相對有限性使得資源配置效率的競爭成為決定報刊成長性的關(guān)鍵，由于缺乏有效率的創(chuàng)新，而原有的經(jīng)驗無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求使報刊業(yè)陷入茫然的狀態(tài)，上述兩方面的力量進而使這一狀況演化為谷底的掙扎。一個是經(jīng)營體制的滯后，缺乏對創(chuàng)新的激勵和提供應(yīng)有的安全感。北青傳媒的成長不利使得這一問題更加突出，矛盾的激化使得在北青傳媒最需要專業(yè)化操作團隊的時候，經(jīng)營團隊核心高級管理人員卻鋃鐺入獄，進一步加劇了恢復(fù)的困難。在已有經(jīng)營經(jīng)驗和行業(yè)管理經(jīng)驗地圖上的迷失是年度報業(yè)成長失速的主客觀原因所在。

但是，正如范以錦所言：我們不贊成報業(yè)“寒冬論”[3]。2006年，《環(huán)球時報》由周刊改為日報，在此之前的廣告市場開拓能力培育方面可圈可點；《京華時報》逆市而上，有望成為京城首家廣告收入過10億元的報紙。但是，報業(yè)的成長需要更為廣闊的視野。2005年7月，南方日報報業(yè)集團更名為南方報業(yè)傳媒集團，把報紙的集團調(diào)整為集團的報紙，以傳媒的大視野布局未來的集團成長空間。另外，關(guān)于報業(yè)，去碎片化的行業(yè)認知愿望已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)主流，中國報業(yè)發(fā)展年度報告（2005）的推出，首次為我們勾畫出中國報業(yè)發(fā)展的基本輪廓；如果4月份成立的國新出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查中心和此前在中國落地BPA認證可以充分調(diào)動起報刊業(yè)發(fā)行量稽查的熱情，這將使我國報刊業(yè)進入一個初步規(guī)范的運作平臺。

二、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)：學(xué)習創(chuàng)新的好榜樣

2005是互聯(lián)網(wǎng)風光無限的一年，無論產(chǎn)業(yè)成長的速度和張力都是傳統(tǒng)媒體所羨慕的。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）的“第十六次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示，截至6月30日，中國網(wǎng)民人數(shù)達1.03億，僅次于美國位居世界第二。很難說是網(wǎng)民數(shù)量的激增給了網(wǎng)絡(luò)更多盈利模式生成的空間，還是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了更多價值點吸引了更多人成為網(wǎng)民，這一年，網(wǎng)絡(luò)成為最具成長性的媒體形態(tài)之一。只是，和5年前價值點的模糊不清、以廣告收入為主要設(shè)計不同的是，網(wǎng)絡(luò)在這一年里成熟多了。這表現(xiàn)在兩個典型事件上：首先是當年初網(wǎng)站在近年賴以發(fā)展的無線業(yè)務(wù)受限之后，并沒有對該行業(yè)帶來太大的沖擊。其中，新浪和搜狐的無線業(yè)務(wù)雖然下滑很多，但總體收益只是相比上年同期微降，至第三季度已經(jīng)逐步復(fù)蘇，沒有出現(xiàn)致命的波動。其次，網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官孫德棣于9月份去世，但是對公司成長性影響不大。據(jù)2005第三季度財報數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)易總營收、凈利潤雙雙領(lǐng)先其他個門戶網(wǎng)站，而凈收益更是新浪、搜狐和TOM三大門戶網(wǎng)站的總和還要多。這大概是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)跌入低谷的過程中，市場逆境送給他們的最好的禮物了。有人調(diào)侃說互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是真正的“剩者為王”，雖是戲言，也道出了其中真諦。另外，網(wǎng)絡(luò)的盈利模式的多元化也顯示出了互聯(lián)網(wǎng)更為成熟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以淘寶網(wǎng)和eBay為代表的電子商務(wù)平臺、以盛大、網(wǎng)易和第九城市等為代表的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、以百度、google和雅虎為代表的搜索引擎服務(wù)、以新浪和搜狐為代表的網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)分別形成了獨特的盈利模式。這種多元化的收益模式給予投資者更多選擇，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增添更多對資本的吸引力。

互聯(lián)網(wǎng)2005年度最為耀眼的事件是百度在美國納斯達克股市的出色表現(xiàn)。8月5日，百度登陸美國納斯達克，當天股價上漲354%，開創(chuàng)納市5年來新股首日增幅之最。而早在2004年6月，百度引入google作為股東，就已經(jīng)籌劃上市。由于此前google在美國股市的出色表現(xiàn)，當百度以“中國Google”的概念和投資商溝通的時候顯得相當容易，簡單、有效的價值表述把百度排名競價的成長模式優(yōu)勢表述的清晰而又充滿吸引力，可謂價值傳播的經(jīng)典之作。盡管此后百度市值出現(xiàn)了一些波動，但百度的價值也已經(jīng)深入人心了。其次是阿里巴巴對雅虎中國的購并案。10月25日，阿里巴巴公司順利完成對雅虎中國全部資產(chǎn)的收購并開始正常運行，購并涉及金額超過100億人民幣，成為中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最大的一起并購。隨后，新雅虎在時隔七年之后重歸搜索。購并后的新雅虎首頁異常簡潔，以雅虎搜索的搜索框為主體，集中突出的體現(xiàn)出搜索的概念。阿里巴巴憑借淘寶網(wǎng)電子商務(wù)平臺和雅虎中國的搜索服務(wù)構(gòu)筑起了堅實的兩翼，相互支撐，共同發(fā)展，成長穩(wěn)健、富有張力。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的年度關(guān)鍵詞應(yīng)該是“博客”。“博客精神”被總結(jié)為“草根的、匿名的、真實的”。憑借“參與即生產(chǎn)”的成長理念，博客形成了低投入、快增長的特征。據(jù)易觀國際11月統(tǒng)計結(jié)果顯示，至2005年9月，中國注冊博客數(shù)量已經(jīng)由2004年年底的1475萬攀升到3340萬。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角來看，博客的出現(xiàn)是在互聯(lián)網(wǎng)低潮時期、無法吸引到大資金的支持，以較小投入獲得擴張的一種獨特創(chuàng)新成長方式。它的“參與即生產(chǎn)”的特點大大降低了內(nèi)容生成的成本壓力；同時，個人化寫作表現(xiàn)出的整合分析能力、個人化的信息表述方式都避開了門戶網(wǎng)站單純的信息集納功能強勢，賦予信息更為豐富的價值和意義。源于博客精神的互聯(lián)網(wǎng)操作理念的形成被認為是有別于第一代門戶網(wǎng)站經(jīng)營方式的web2.0時代的到來。雖然博客的成長模式解決了內(nèi)容生產(chǎn)的資本制約問題，實現(xiàn)了吸引眼球的基本要件的構(gòu)建，但它卻無法提供一個和其生產(chǎn)理念相匹配的盈利模式。從目前的情況看，博客更多的是實現(xiàn)自我寫作的夢想，而關(guān)于盈利模式的建構(gòu)基本上還處于互聯(lián)網(wǎng)初期的廣告主導(dǎo)構(gòu)想階段，相當于上半身進入了web2.0時代，而下半身還留在了web1.0階段。但是，博客傳播方式的創(chuàng)新為原有競爭者引入了新活力。新浪博客的出現(xiàn)加入了名人元素，用方興東的話說是新浪博客最大的貢獻就是推動博客主流化。[4]同時，11月百度推出“百度知道”、新浪推出與新浪“知識人”。這種提問式搜索引擎以“互動式知識問答分享平臺”改變了關(guān)鍵詞搜索的特征，把博客“參與即生產(chǎn)”的理念嫁接到了搜索業(yè)務(wù)當中，不僅提高了搜索的精確度，而且，更為人性化的信息供需方式進一步優(yōu)化了搜索過程和界面。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使成長性更多的表現(xiàn)為學(xué)習創(chuàng)新的效率競爭。2004年度，新浪以2億美元的營業(yè)收入，成為營業(yè)收入規(guī)模最大的中國互聯(lián)網(wǎng)公司，但2005年第一季度，新浪的營業(yè)收入被盛大大幅超越；第二季度，新浪又被網(wǎng)易超越。2004年度，新浪也是營業(yè)利潤規(guī)模最大的中國互聯(lián)網(wǎng)公司。但早在2004年度的第三季度，盛大的營業(yè)利潤就開始超越新浪；緊接著網(wǎng)易在2005年第一季度超越新浪、第二季度超越盛大。網(wǎng)易重新奪回營業(yè)利潤第一的寶座，盛大退居第二。網(wǎng)易的勝出得益于它對網(wǎng)絡(luò)游戲自主創(chuàng)新的專注和積極的市場營銷策略，而盛大依靠傳奇游戲起家快速積累起來的財富擴張過速，以至于模糊了主業(yè)。盛大2005第三季度財報顯示，盡管凈利潤較上季度增長17.1%，但收入比上個季度下降7%，其中《傳奇》第三季度平均同時在線用戶數(shù)為23.3萬，低于上一季度的38.1萬，收入也較上季度下降了33.5%。這顯然也與網(wǎng)易的《西游》系列、第九城市的《魔獸世界》的崛起有關(guān)。2005年11月至12月間，作為國內(nèi)網(wǎng)游第一企業(yè)的盛大公司先后推出《傳奇》、《夢幻國度》和《傳奇世界》三款免費游戲，標志著盛大的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的啟動。如何選擇創(chuàng)新方向、獲得更高的資源配置效率將是未來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的第一要義。

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三、廣播電視業(yè)：份額守護和創(chuàng)新空間的尋覓

2005年全國廣播人口綜合覆蓋率94.48%，電視人口綜合覆蓋率95.81%，比2004年分別增長0.43%和0.52%；全國有線電視用戶1.26萬戶，較2004年增長8.31%；2005年全國數(shù)字電視用戶413萬戶，較2004年增長325%。全國付費數(shù)字電視用戶139萬戶，較2004年增長275%。2005年全國廣播電視總收入888.76億元，較2004年增長7.77%。其中，全國廣播電視廣告收入458.63億元，較2004年增長10.65%。全國有線電視收視費收入151.28億元，較2004年增長10.15%，其中已完成有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的青島、杭州有線電視收入分別達到2.26億元和2.20億元，較2004年分別增長了35.51%和59.31%。[5]另外，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合已經(jīng)列入正在制定中的第十一五規(guī)劃，困擾三方多年的市場開放與擴展問題有望出現(xiàn)實質(zhì)性的突破。

2005年對于廣播業(yè)來說是一個好的開局。央視市場研究公司的數(shù)據(jù)顯示，2005年廣播廣告第一季度平均增長了87.13%。從各行業(yè)廣播廣告投放情況看，在零售、金融保險投資、食品、汽車、個人用品增長最為快速，分別增長了204.17%、169.98%、148.76%、92.99%和120.77%。隨后的2005年上半年數(shù)據(jù)再次顯示，廣播廣告增長49%，是1999年以來增幅最快的一個年度。[6]相比同期電視和平面媒體17%、8%的廣告收入增幅，廣播業(yè)的增長速度其實是驚人的。

電視市場的競爭主要集中在央視和省級衛(wèi)視對全國市場爭奪。2005年中央級衛(wèi)視全國累積覆蓋人口達到108.5億，省級衛(wèi)視全國累計覆蓋人口達到111.3億。其中，浙江、山東和湖南衛(wèi)視覆蓋人口超過7億人；安徽衛(wèi)視增長勢頭強勁，一直保持穩(wěn)定高速的增長率。雙方的競爭在兩個維度進行，一個是傳統(tǒng)市場的爭奪，一個是新的市場空間的搶占。

在傳統(tǒng)市場爭奪層面，競爭的激烈程度更高。以央視為一方，以文廣集團、湖南衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視為另外的一個陣營，在活動和電視劇兩個點上博弈。2005年，湖南衛(wèi)視聯(lián)手天娛傳媒公司推出《超級女聲》，以海選方式實踐大眾的狂歡。根據(jù)央視索福瑞31個城市調(diào)查數(shù)據(jù)，《超級女聲》的收視率最高時曾超過《新聞聯(lián)播》。湖南衛(wèi)視的收益主要來自于冠名、廣告和短信收益這三大部分。其中僅“超級女聲”冠名費就達到了2800多萬，廣告價格則攀升到每15秒高達7.5萬元，年度總決賽廣告報價更高達每15秒11.25萬，超過了央視黃金時段最高11萬價格。隨之而進行的是央視對《超級女聲》的批判，一時之間這檔欄目成為全國關(guān)注的焦點。湖南衛(wèi)視和央視圍繞《超級女聲》“低俗”與否的爭辯，其實質(zhì)是關(guān)于中國電視市場娛樂產(chǎn)品標準制定主導(dǎo)權(quán)的爭奪。在此之前，央視一直是電視新聞產(chǎn)品質(zhì)量標準的絕對制訂者；同時，也一直居于電視娛樂產(chǎn)品創(chuàng)新的前沿。而在2005年和湖南衛(wèi)視的較量當中，基于同類節(jié)目《夢想中國》的影響力不敵《超級女聲》，其產(chǎn)品標準制訂者的地位受到嚴重威脅，央視的反應(yīng)可以視為一種自我地位的維護。如果說關(guān)于《超級女聲》的是是非非僅僅使央視受到了威脅，那么，9月韓劇《大長今》的熱播則進一步鼓舞了湖南衛(wèi)視爭奪電視娛樂節(jié)目主導(dǎo)權(quán)的信心。該劇被湖南衛(wèi)視搶先一步獲得國內(nèi)獨播權(quán)，在很多大城市都超過了10％的收視份額，央視年度電視劇中也只有《亮劍》可以平均10.3%的收視率抗衡。如果考慮到《大長今》晚10點播出，而《亮劍》為黃金時段播出，這種比較更令湖南衛(wèi)視振奮。而在此間央視播出新版《京華煙云》，湖南衛(wèi)視則播出老版《京華煙云》，雙方競爭如影隨形。央視對這種爭奪也早有準備。原計劃2006年才推出的電視劇頻道晚間海外劇三集連播的改版提前到了8月16日，12月又以超速度引入的美國熱播劇《瘋狂主婦》，但對收視率的提升效果并沒有實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，目前在我國31個省級衛(wèi)星臺中，前5強的收視份額已經(jīng)與后26個衛(wèi)星臺各占半壁江山。除了上述湖南衛(wèi)視向全國電視市場的沖擊之外，浙江衛(wèi)視和上海文廣集團也表現(xiàn)突出。浙江衛(wèi)視在2005年推出了《雪山飛狐》等7部獨家買斷的連續(xù)劇，其中新版《雪山飛狐》以總價3400萬元、單集85萬元的超高價格被買下。此次浙江衛(wèi)視采取的是“4＋1”聯(lián)合購片模式，聯(lián)合三家衛(wèi)視以及上海文廣一起購買電視劇，5家電視臺共享全國首播權(quán)。針對省級衛(wèi)視的沖擊，央視的2005年成長得雖不輕松但也收獲頗豐。2005年第四季度，央視的平均市場份額在全國超過了37％，達到了歷年來最高值，整個2005年度中還有幾周的市場份額甚至超過40％；[7]據(jù)推測，其全年收入也創(chuàng)歷史新高，在120億人民幣左右。2005年初，央視提出了“頻道品牌化”的發(fā)展戰(zhàn)略，《中央電視臺頻道制改革方案》、《中央電視臺頻道考察評估方案》等改革措施相繼出臺，中央電視臺從中心制開始向頻道制的管理方式過渡。5月，電視劇頻道全新改版，24小時播出；8月CCTV-5改版說明會舉行；9月，CCTV-9在新聞集團旗下Fox新聞頻道資深制片人約翰•特倫齊奧的幫助下進行頻道包裝和節(jié)目改版；12月，CCTV-10頻道全新改版。同時，央視以2億元的超支代價連續(xù)買斷了《京華煙云》《寶蓮燈》等優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)劇的“獨播權(quán)”，央視一套的“黃金劇場”年度收視份額增長了兩成以上。

在對創(chuàng)新空間的爭奪方面，手機電視、IPTV、數(shù)字電視、高清電視、樓宇電視、移動電視、列車車載電視（CTTV），一扇扇新的產(chǎn)業(yè)空間之門次第打開。在這一過程中，上海文廣集團、央視、分眾走在了前面。央視和文廣的高清頻道在2005年9～10月間已經(jīng)試驗性地推廣，又同時選擇在2006年1月1日正式開播它們的高清數(shù)字電視頻道，前者叫“新視覺”，后者叫“高清影視”，成為國內(nèi)、也是全球華語最早的兩個高清電視頻道。在與央視的激烈爭奪之后，2005年5月上海文廣集團拿到了國內(nèi)第一張IPTV牌照，希望在三網(wǎng)融合的過程中成就電視業(yè)的新成長空間。但是由于文廣選擇了電信部門而不是廣電系統(tǒng)進行合作，市場拓展工作異常艱難。目前文廣的IPTV業(yè)務(wù)還僅限于在上海和哈爾濱兩地展開，在其他城市只處在小規(guī)模的測試階段。繼2005年12月泉州廣電叫停已經(jīng)發(fā)展了近萬戶的上海文廣IPTV業(yè)務(wù)，2006年1月浙江廣電也全面叫停全省IPTV業(yè)務(wù)的市場推廣。手機電視是文廣的又一項新業(yè)務(wù)。“每3天增加1萬用戶”的驚人數(shù)字，使得手機電視市場成長性誘人，先是文廣旗下東方龍移動信息有限公司已與中國移動聯(lián)手，在全國范圍內(nèi)推出了“夢視界”平臺，推廣手機電視業(yè)務(wù)，隨后SMG又與東方明珠（集團）股份有限公司將聯(lián)手開發(fā)DMB手機電視的項目。

在樓宇電視市場上，分眾和聚眾明顯是行業(yè)的巨頭。據(jù)AC尼爾森和央視市場研究(CTR)的數(shù)據(jù)顯示，分眾與聚眾已占據(jù)整個行業(yè)96.5%到98%的份額，形成雙寡頭壟斷格局。2005年7月，分眾傳媒登陸納斯達克，市值達到6.8億美元，江南春還應(yīng)邀按響了納斯達克開市的鈴聲。10月份，分眾以總值接近1.83億美元的價格收購國內(nèi)電梯平面媒體框架媒介100％股權(quán)。但是，正當人們眼看著兩家巨頭展開全面角逐的時刻，樓宇電視市場出現(xiàn)了戲劇性的一幕。2006年1月7日，分眾傳媒宣布同聚眾傳媒達成合并協(xié)議，聚眾傳媒作價3.25億美元。聚眾傳媒與分眾傳媒合并以后，商業(yè)樓宇聯(lián)播網(wǎng)將覆蓋中國近75個城市，3萬多棟樓宇，分眾市值達到15.7億美元，股價增幅已經(jīng)超過150%。

總結(jié)2005年度中國傳媒業(yè)成長軌跡，超越經(jīng)驗，學(xué)習創(chuàng)新已經(jīng)成為當前傳媒面對新形勢的前進方向。理性的培育學(xué)習能力和創(chuàng)新能力，將會使傳媒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊并充滿陽光。

注釋：

1.以上數(shù)據(jù)引自王國慶.中國報業(yè)年度發(fā)展報告(2005).[R],參見人民網(wǎng).2005<中國報業(yè)年度發(fā)展報告>全文（2005年8月5日）

2.王卓.質(zhì)疑“報紙消亡說”：報紙的前景仍然光明[R]，人民網(wǎng)（2005年10月13日）

3.范以錦.南方報業(yè)的模式比較安全[J],今傳媒,2002年(12)

4.陳亮.門戶圈地沖擊純博客網(wǎng)站[N],南方日報，2005年11月30日

5.以上數(shù)據(jù)見國家廣播電影電視總局統(tǒng)計信息最新數(shù)據(jù).[R]（2006年1月20日）

第4篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

論文摘要：黃岡市是湖北省乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一，目前存在茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，發(fā)展不平衡，整體水平偏低等問題。本文主要就黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，存在的主要問題及可持續(xù)發(fā)展對策等方面進行了介紹和經(jīng)驗總結(jié)。

茶葉是黃岡市的主要經(jīng)濟作物之一，已成為黃岡市當前效益農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。具有顯著特色和地域優(yōu)勢的黃岡茶產(chǎn)業(yè)已成為黃岡市部分山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑，為認真貫徹落實“中央1號”文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收，發(fā)展黃岡市茶葉經(jīng)濟已迫在眉睫。

一、黃岡市茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、黃岡市茶葉總規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散

黃岡市位于湖北省東部，大別山南麓，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，光、熱、水資源豐富，雨量充沛，日照時間長，濕度大，無霜期長，適合茶樹生長。黃岡市產(chǎn)茶歷史悠久，在唐代黃岡就有宮廷貢品茶，宋代朝廷在蘄州就設(shè)有專營茶葉的機構(gòu)。改革開放以后，黃岡市委、市政府提出大力發(fā)展茶葉經(jīng)濟，現(xiàn)在黃岡市七縣二市一區(qū)均產(chǎn)茶葉，茶園面積共計30萬畝，從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的人員達50余萬人，茶葉總產(chǎn)量6500噸，總產(chǎn)值5億元。今天，黃岡市正發(fā)展成為湖北乃至全國的主要茶葉生產(chǎn)區(qū)之一。

在聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制下,黃岡市的茶葉產(chǎn)業(yè)資源被分配到從事茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的幾千余家企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，80％從事生產(chǎn)的茶葉企業(yè)，茶園面積在500畝以下，產(chǎn)值在10萬元以下，有近一半面積的茶園在農(nóng)戶手中，從事加工的茶葉企業(yè)平均年生產(chǎn)能力在1000公斤以下，銷售以個體戶零售為主，經(jīng)營分散，缺乏具有影響力大,知名度高的茶葉企業(yè)。

2、黃岡市茶葉發(fā)展不平衡，整體水平偏低

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，入世對茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，使黃岡市茶葉產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。目前部分地方實行“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”的管理運作模式，發(fā)展壯大了一批茶葉企業(yè)，使他們生產(chǎn)的茶葉占據(jù)了黃岡30％以上的市場份額，主導(dǎo)著黃岡市高檔茶葉的生產(chǎn)消費市場。盡管如此，黃岡茶葉企業(yè)的發(fā)展仍不平衡，整體水平偏低，80％以上的茶葉企業(yè)的生產(chǎn)銷售人員是以農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民為主，文化素質(zhì)普遍低下，缺乏技術(shù)骨干，難以接觸先進技術(shù)和先進管理理念，管理粗放，產(chǎn)品技術(shù)含量低，故導(dǎo)致黃岡茶葉在低附加值產(chǎn)業(yè)鏈上徘徊。

3、實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度

自改革開放以來，黃岡市委，市政府提出實施名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略，黃岡市名優(yōu)茶開發(fā)取得了顯著成效。在1995年第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會農(nóng)產(chǎn)品評比中，黃岡市茶葉獲得2個金獎，3個銀獎，在第五屆“中榮杯”和第三屆“中榮杯”全國名優(yōu)茶評比中，有2只茶獲特等獎，5只茶獲一等獎。在實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略的帶動下，名優(yōu)茶生產(chǎn)始終呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。名優(yōu)茶已成為黃岡茶農(nóng)增收的主要來源，從而也終結(jié)了黃岡茶葉“有茶無名”的歷史。

4、扶持龍頭企業(yè)，增強輻射帶動，提高茶葉經(jīng)濟效益

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾日顯突出。近年來，黃岡市重點培育了一批茶葉加工龍頭企業(yè)，通過獨資、合資、引資等多元化方式建立茶葉生產(chǎn)基地和茶葉加工廠，引進國內(nèi)先進的清潔化、標準化茶葉生產(chǎn)加工線，從而實現(xiàn)了茶葉生產(chǎn)的規(guī)模化和加工標準化，初步形成茶葉產(chǎn)業(yè)化格局，提高了茶葉經(jīng)濟效益，從根本上解決了在黃岡茶農(nóng)中普遍存在的“戶戶冒煙，家家炒茶，分散經(jīng)營”的小作坊現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱

近幾年黃岡茶葉生產(chǎn)雖然發(fā)展較快，但由于茶園分散在農(nóng)戶手中經(jīng)營管理，導(dǎo)致規(guī)模化程度低，茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間已初步建立了松散的利益共同體，但聯(lián)合的緊密度不夠，輻射帶動能力仍較弱，各企業(yè)在價格上的無序競爭普遍存在。

2、茶葉市場競爭秩序不規(guī)范

在市場經(jīng)濟條件下，許多小茶葉加工企業(yè)為了一已私利，相互殺價，質(zhì)價不符，以次充好，冒牌茶葉等現(xiàn)象時有發(fā)生。比如黃岡茶葉中尤以英山云霧茶最為著名，而市場上假冒的英山云霧茶更是比比皆是，使消費者很難辨別真?zhèn)危瑖乐財_亂了黃岡茶葉市場競爭秩序，影響了黃岡茶葉的聲譽。

3、茶葉產(chǎn)品品牌化意識差，良種茶園比例小

黃岡茶葉盡管在幾屆中國國際農(nóng)業(yè)博覽會和近幾屆“中茶杯”名優(yōu)茶評比中均獲得過好的獎項，但產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌知名度低，茶葉加工中標準化意識差，無標生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。由于分散的茶園管理和小作坊茶葉加工方式，導(dǎo)致技術(shù)推廣普及率低，獲得“中茶杯”特等獎的茶葉藏在深閨，沒有形成更好的經(jīng)濟效益，真可謂“好酒也怕巷子深”。同時黃岡市現(xiàn)有的投產(chǎn)茶園和近幾年新植的茶園仍以群體品種為主，沒有引進良種和當家品種，這也在很大程度上制約了茶葉生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展對策

針對黃岡茶葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，特制訂出可持續(xù)發(fā)展對策，主要有如下幾點：

1、扶強龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

黃岡茶葉生產(chǎn)主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營，家家炒茶，戶戶賣茶，生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，產(chǎn)品質(zhì)量標準不統(tǒng)一，社會服務(wù)化程度低，新技術(shù)、新成果推廣普及進度緩慢。同時以茶農(nóng)個體為主參與市場流通，由于信息不靈而導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，茶農(nóng)承擔風險大。所以全市茶農(nóng)應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上搞好聯(lián)合，鼓勵企業(yè)承包，租賃茶園，擴大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化路子，廣大茶農(nóng)就會在這種聯(lián)合中得到實實在在的利益。

2、搞好“雙培”工作，提高科技素質(zhì)

面對千家萬戶分散經(jīng)營管理的局面，要根據(jù)茶葉分散經(jīng)營實際和生產(chǎn)季節(jié)性強、周期性長的特點，對基層技術(shù)人員進行新技術(shù)培訓(xùn)，對茶農(nóng)采取課堂講授與田間指導(dǎo)相結(jié)合的方式普及科技知識，全面提高業(yè)務(wù)干部和茶農(nóng)的科技素質(zhì)。通過技術(shù)培訓(xùn)，使黃岡轄區(qū)內(nèi)的英山縣、麻城市、浠水縣、武穴市等重點產(chǎn)茶縣市基本達到村有技術(shù)員，戶有明白人，從而促進茶園管理和茶葉加工水平不斷提高。

3、依托科技優(yōu)勢，走院企合作之路，發(fā)揮品牌效益

第5篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資源；農(nóng)民工；產(chǎn)業(yè)工人

一、調(diào)研基本情況介紹

本次所調(diào)查對象為河南省只樂鄉(xiāng)王莊村，全村總區(qū)域面積0.9平方公里，土地面積1443畝，全村243戶人家，總?cè)丝跒?62人，其中青壯年勞動力大約500多人。村子的經(jīng)濟狀況在河南省是屬于中等水平，村民主要依靠農(nóng)業(yè)為生，年人均純收入大概為1000元。村里基礎(chǔ)建設(shè)情況一般，道路交通較差，水電供應(yīng)充足，居民住宅多為瓦房，部分居民為自己造的別墅等，有極個別還是土房。

村民主要就業(yè)方式為務(wù)農(nóng)、外出打工、自由職業(yè)等，進城務(wù)工者主要流向為廣州、深圳等城市。村里兒童大部分完成九年制義務(wù)教育，失學(xué)現(xiàn)象不太嚴重，但大學(xué)生不是很多，多數(shù)都是讀完初中就外出打工，主要原因為厭學(xué)，因為他們?nèi)鄙儆行У慕逃椭笇?dǎo)；村內(nèi)設(shè)有醫(yī)療所，但基本沒有娛樂場所和設(shè)施。村委會干部由黨員選舉產(chǎn)生，主要為村民傳達信息，缺乏創(chuàng)新和為人民服務(wù)的意識，多數(shù)村民對此表示不滿，但不怎么關(guān)心該問題，因為對他沒什么大的影響。

二、調(diào)研分析

調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)民們最關(guān)心的問題就是和自己切身利益密切相關(guān)的問題；其中農(nóng)民增收問題最為關(guān)注。雖然大部分農(nóng)戶對基層村干部和村委會的工作持不滿意的態(tài)度，但他們對此問題關(guān)注程度和前者相比要低很多；他們認為誰當干部都一個樣，因為村干部和村委會在他們的生活中所起到的作用微乎其微；更有甚者，有個別農(nóng)戶連村干部的換屆選舉從無耳聞。農(nóng)民的文化娛樂活動基本為空白，平時活動極為單調(diào)、有限。但他們已經(jīng)習慣了那樣的生活方式和狀態(tài)，對此并沒有很高的要求和奢望。所調(diào)查農(nóng)戶對社會保障也知之甚少，但進一步了解后大部分對此表示認同和支持。

總而言之，農(nóng)民所最關(guān)心的問題就是如何致富問題，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分認為本村生活富裕的人都是靠外出打工致富的；雖然自取消了農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的生產(chǎn)成本有所降低，收入有所提高，但水漲船高，這些都不能從根本改善他們的生活質(zhì)量。一些人也想靠工資致富，但他們的受教育程度很低，文化科技素質(zhì)偏低，大部分為文盲、半文盲；而且，他們也不能得到有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根本無法滿足農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因此致富幾乎不可能；即使有些外出打工者他們也深感自己處于弱勢群體，沒有社會保障，被人瞧不起，生活條件差，克扣工資等都是困擾他們的一條條繩索。大部分人把農(nóng)民工看成與城市和企業(yè)發(fā)展無關(guān)的外來人，是只能服從命令的雇傭者，他們不僅在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動報酬、社會保障等待遇方面與城市居民差別很大，而且在知情權(quán)和話語權(quán)上也受到了極大的限制，他們幾乎沒有機會、渠道和資格建言獻策，表達意愿。即使在一些鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)達的地區(qū)，如珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)，外來農(nóng)民工已成為當?shù)貏趧恿κ袌龅闹黧w部分，仍然屬于當?shù)厣鐣倪吘壢后w。

我國的人力資源有一半以上在農(nóng)村，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代環(huán)境下，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟價值無疑會進一步釋放出來。因此，依據(jù)人才市場的需求，加大、加快對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，增大農(nóng)村人力資本的價值，擴大農(nóng)村人力資本向城鎮(zhèn)輸出的規(guī)模，開發(fā)農(nóng)村人力資源，是我國當前的一項重大任務(wù)。

1.農(nóng)村人力資源質(zhì)量不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要

（1）我國農(nóng)村居民家庭勞動力的文化素質(zhì)雖然隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展也有一定的提高，但是農(nóng)村居民家庭勞動力中初中和初中以下學(xué)歷的勞動力仍然占多數(shù)，文盲半文盲還占很大的比重，制約著農(nóng)村勞動力的外出打工就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在所調(diào)查的對象中，小學(xué)及以下文化程度占70%，初中文化程度的僅占20%，高中文化程度僅占10%，遠遠低于全國平均水平。

（2）農(nóng)村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的基本技術(shù)能力。絕大部分農(nóng)民從沒接受過相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民科技水平較低，阻礙了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村的推廣和運用，限制了農(nóng)民增收的渠道，從大處講，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

（3）農(nóng)村勞動者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長期受小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的影響，現(xiàn)代經(jīng)營和管理的知識缺乏，經(jīng)營管理的能力較差，信息的接收和反應(yīng)很慢，適應(yīng)和參與市場經(jīng)濟的能力弱。他們對市場經(jīng)濟的只是幾乎為空白，也沒人去關(guān)注，只是一股風的跟風；因此，加強對農(nóng)民的政策性引導(dǎo)就顯得格外關(guān)鍵。

2.目前農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

（1）工資遭到拖欠。據(jù)全國總工會的資料顯示,截至2007年底，全國進城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資估計在1000億元左右。在本次調(diào)查對象中，工資拖欠的現(xiàn)象主要發(fā)生在建筑施工和餐飲服務(wù)等企業(yè)。由于沒有簽署勞動合同或隨意解除合同而得不到報酬,拖欠工資、克扣工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）健康權(quán)益受到侵害。我國的職業(yè)病開始向農(nóng)村擴散,農(nóng)民工患職業(yè)病的人數(shù)在增多。在礦山開采、建筑施工、化學(xué)工業(yè)這三個行業(yè)死亡事故中農(nóng)民工比例達80%以上。每年13.6萬死于職業(yè)病的人中,大部分是農(nóng)民工,農(nóng)民工患職業(yè)病已成為一個不容忽視的問題。

（3）社會和醫(yī)療保險沒有保障。可以說,農(nóng)民工在城市里屬弱勢群體，他們?nèi)鄙僮罨镜纳畋Ｕ?生病時,沒有錢看病；吃飯時,沒有錢買東西吃；甚至在城市里呆了一陣子后,沒有錢買回家的車票。這些都說明了社會保障對在城市打工的農(nóng)民來說是多么的缺乏。城市里眾多的打工者的現(xiàn)實遭遇說明，在社會保障全無的情況下,農(nóng)民工致富的夢想,不經(jīng)意間就可能化為灰燼。

（4）農(nóng)民工子女教育情況堪憂。目前,外地進城人員子女讀書主要有兩種情況一是到正規(guī)學(xué)校就讀；另一種是到流動人口子女學(xué)校就讀。而公辦學(xué)校很高的學(xué)費對收人微薄的農(nóng)民工來說，仍是不敢多想的奢望。農(nóng)民工子弟學(xué)校的情況也不容樂觀。辦學(xué)條件普遍較差,教師隊伍不穩(wěn)定,無證崗較普遍，教學(xué)質(zhì)量堪憂。且學(xué)校沒有固定的校址,15%以上的學(xué)校都有搬遷的經(jīng)歷。但這樣的學(xué)校卻接受了當?shù)?0%以上流動人口的子女就讀。

三、思考建議

由以上分析可知，應(yīng)針對以下兩個方面做出努力：一是提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量，增加農(nóng)民工的職業(yè)技能，提升他們外出就業(yè)的能力；另一方面要促使農(nóng)民工想真正產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。具體對策建議如下：

1.健全農(nóng)村教育體系

從發(fā)展中國家到發(fā)達國家，社會、經(jīng)濟和諧、均衡、健康發(fā)展的國家無一不是依靠健全的農(nóng)業(yè)教育體系來完成，因為即使實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)后繼無人依然是國家社會均衡發(fā)展的最大障礙，一個國家全面、和諧發(fā)展是由健康、發(fā)達的農(nóng)業(yè)所支撐，即使從事農(nóng)業(yè)的人越來越少，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟比重越來越低，只要有健全的農(nóng)業(yè)教育體系，就不會出現(xiàn)發(fā)展失衡、受阻，甚至不和諧的社會現(xiàn)象。

2.實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工真正的融入產(chǎn)業(yè)工人的大軍，以結(jié)束這種過渡性的職業(yè)身份狀態(tài)

他們干的是工人的活，但卻不算真正的工人，這是現(xiàn)行制度安排和政策規(guī)定造成的。同城鎮(zhèn)正式工人相比，他們“同工不同酬、同工不同時、同工不同權(quán)”，他們承擔著城市里苦、臟、累、險等工作，而勞動收入?yún)s遠遠低于當?shù)爻擎?zhèn)職工的年平均工資水平，難以取得城市居民相應(yīng)的“國民”待遇，他們雖然工作在城市卻無法很好地生活在城市。

（1）完善戶籍管理制度。改革戶籍制度，取消戶籍管理對農(nóng)民工的身份限制，加大戶籍制度改革和相關(guān)政策調(diào)整力度，逐步消除針對農(nóng)民工歧視的制度根源，給農(nóng)民工以國民待遇。

（2）建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)力度加大對農(nóng)村人力資本存量的調(diào)整和投資力度，特別是要加大對農(nóng)村剩余勞動力、有勞動能力但缺乏一技之長的農(nóng)民的培訓(xùn)力度，繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，探索由政府部門、用工企業(yè)、公共培訓(xùn)機構(gòu)和私營培訓(xùn)機構(gòu)等相關(guān)主體在農(nóng)民工培訓(xùn)中有效合作，建立國家、企業(yè)、個人多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

（3）嚴格工資政策和工資管理，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。參照城鎮(zhèn)職工相關(guān)規(guī)定，探索建立農(nóng)民工最低工資保障制度和農(nóng)民工工資正常增長機制，嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的不法行為，切實維護農(nóng)民工收入的合法權(quán)益。

（4）完善勞動合約管理，依法簽訂勞動合約。推行并規(guī)范勞動合同管理，規(guī)范民營企業(yè)的用工行為。盡量在企業(yè)與員工之間建立相對長期的勞動合約，使員工從中獲得就業(yè)安全，在企業(yè)中有一個相當長的就業(yè)可能，這將極大激發(fā)員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬意識。相對穩(wěn)定的長期雇傭關(guān)系，使得員工與企業(yè)都可以放心地增加對員工培訓(xùn)的投資，實現(xiàn)人力資本的增值，共同分享人力資本投資的收益。嚴格執(zhí)行《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，做好對農(nóng)民工的勞動保護工作，將保護工人的安全與健康作為企業(yè)重要的社會責任。

（5）探索建立農(nóng)民工的社會保障體系。將農(nóng)民工納入保障的范圍，積極探索多種形式，妥善解決城市農(nóng)民工的社會保障問題。一是盡快完善并強制推行農(nóng)民工工傷保險制度。二是由于疾病往往導(dǎo)致農(nóng)民工失去工作和陷入貧困，因而要為農(nóng)民工建立醫(yī)療保險尤其是大病保障機制。三是為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會救助制度，包括遭遇天災(zāi)人禍時的緊急救濟、貧困救助和法律援助。四是將農(nóng)民工納人城市社會保障體系，完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度。

四、結(jié)論

農(nóng)村人口的城市化轉(zhuǎn)變，是任何一個國家由農(nóng)業(yè)社會邁向工業(yè)社會的必由之路。任何國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會到現(xiàn)代工業(yè)社會，從農(nóng)村社會到城市社會轉(zhuǎn)型過程中，都會伴隨著一場結(jié)構(gòu)性的流動。“農(nóng)民工”的出現(xiàn)，正是中國在社會轉(zhuǎn)型時期符合規(guī)律的正常現(xiàn)象。本文認為，目前階段要想真正的增加農(nóng)民收入，就要切實解決好“農(nóng)民工”問題，而解決“農(nóng)民工”問題的根本措施是通過制度創(chuàng)新和人力資源開發(fā)，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的身份徹底轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]曹明貴：農(nóng)村人力資源開發(fā)與人力資本流動研究[M]經(jīng)濟科學(xué)出版.2006年.

[2]張曉梅：中國人力資源開發(fā)與利用研究[M]中國農(nóng)業(yè)出版社.2005年.

[3]鄭功成黃黎若蓮：中國農(nóng)民工問題與社會保護[M]人民出版社.2007年.

第6篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會、法律地位、權(quán)利義務(wù)

一、問題的提出2003年12月，全國第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會的案件在四川省成都市審結(jié)，其大致案情如下：四川省成都市某花園的業(yè)主委員會于1999年成立，按規(guī)定到2002年4月任期屆滿。但任期屆滿后，業(yè)主大會并未進行業(yè)主委員會的換屆選舉。在新的業(yè)主委員會沒有選舉出來的情況下，原來的業(yè)主委員會于2003年1月30日同成都文石物業(yè)管理公司簽約，雙方約定將物業(yè)管理費由原來的每月每平方米0.24元調(diào)整為每月每平方米0.30元，并于1月1日起執(zhí)行。2003年3月，該花園119名業(yè)主或住戶將業(yè)主委員會及其成員、物管公司一并告到了武侯區(qū)法院，請求法院確認該物業(yè)管理議無效。法院在經(jīng)過了漫長的調(diào)查審理之后，于2003年12月8日作出一審判決：該業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司簽訂的《物業(yè)管理補充協(xié)議》無效。法院作出以上判決的理由是：該業(yè)主委員會的主任及委員的任期已于2002年4月屆滿，因此其行使的代表權(quán)已于屆滿時終止；同時，由于該業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司在向法庭提交證據(jù)的法定期間內(nèi)，未能提交相關(guān)證據(jù)證明兩者簽訂的補充協(xié)議是由業(yè)主大會決定或經(jīng)業(yè)主大會特別授權(quán)的，因此該補充協(xié)議屬無效協(xié)議（參見常江：《全國首例業(yè)主狀告業(yè)委會案一審判決》，《中國房地產(chǎn)報》，2004-02-02.）。

隨著全國第一起業(yè)主狀告業(yè)主委員會案件最終以業(yè)主的勝訴而告終，案件背后更深層次的問題便浮現(xiàn)出來：業(yè)主委員會是什么性質(zhì)的組織？處于什么樣的法律地位？具有什么樣的權(quán)利義務(wù)？應(yīng)該由誰來監(jiān)督業(yè)主委員會行使其權(quán)力？

二、業(yè)主委員會的法律地位業(yè)主委員會，簡稱“業(yè)委會”，又稱“物業(yè)管理委員會”（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機處理及案例分析》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29頁。）；早期著作中也稱其為“建筑物區(qū)分所有權(quán)管理委員會”或簡稱其為“管理委員會”（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）。2003年9月1日起開始實施的國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，第一次將“業(yè)主委員會”在行政法規(guī)這樣高層次的規(guī)范性法律文件中予以規(guī)定，從而在立法層面上正式創(chuàng)立我國的業(yè)主委員會制度。《物業(yè)管理條例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，履行下列職責：（一）召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；（三）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；（四）監(jiān)督業(yè)主公約的實施；（五）業(yè)主大會賦予的其他職責。對于業(yè)主委員會的法律地位，理論上有不同的表述。《物業(yè)管理條例》中的表述是：業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。有的學(xué)者認為：業(yè)主委員會為管理業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機關(guān)，如同管弦樂隊的指揮，于管理制度上占有極其重要的地位。（陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第265頁。）也有人認為：業(yè)主委員會是新建物業(yè)或物業(yè)群中常設(shè)的最高權(quán)力機構(gòu)。（顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機處理及案例分析》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29-34頁。）以上各種表述都只是從某一特定的角度對業(yè)主委員會法律地位的局部把握，沒有從整體上真正揭示出業(yè)主委員會法律地位的實質(zhì)。依據(jù)《物業(yè)管理條例》有關(guān)條文的規(guī)定，結(jié)合其他專家學(xué)者的研究結(jié)果，我認為可以將業(yè)主委員會的法律地位劃分為內(nèi)部法律地位和外部法律地位兩個部分。

（一）業(yè)主委員會的內(nèi)部法律地位所謂業(yè)主委員會的內(nèi)部法律地位，是指業(yè)主委員會相對于產(chǎn)生其的全體業(yè)主（通常是通過第一次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的形式）所具有的法律地位。

新出臺的《物業(yè)管理條例》對于業(yè)主委員會內(nèi)部法律地位的直接規(guī)定雖然只有第十五條一個條款，即“業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)”，但是在其他一些條文中也間接地體現(xiàn)出了業(yè)主委員會在內(nèi)部法律關(guān)系中所處的地位。例如，《物業(yè)管理條例》第六條第二款規(guī)定：業(yè)主在物業(yè)管理活動中享有選舉業(yè)主委員會委員和監(jiān)督業(yè)主委員會的工作的權(quán)利。第十一條規(guī)定：業(yè)主大會履行選舉、更換業(yè)主委員會委員，監(jiān)督業(yè)主委員會的工作的職責。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會履行代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的職責。通過對于上述條文的綜合分析和整體把握，參考其他學(xué)者的觀點，我認為：業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間存在著一種民事法律關(guān)系。所謂，是指人在權(quán)范圍內(nèi)，以被人的名義或自己的名義獨立與第三人為民事行為，由此產(chǎn)生的法律效果直接或間接歸屬于被人的法律制度（王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）。在業(yè)主委員會與全體業(yè)主的法律關(guān)系中，全體業(yè)主基于對居住小區(qū)進行物業(yè)管理的目的，由于其自身無法完成物業(yè)管理活動，故需要聘用物業(yè)管理企業(yè)。而業(yè)主又由于缺乏專業(yè)法律知識或其他方面的原因，需要由他人代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出適當?shù)囊馑急硎尽Ｋ匀w業(yè)主在第一次業(yè)主大會上選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，使其在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，代自己與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，作出一定的意思表示；而一旦業(yè)主委員會被選舉產(chǎn)生，且當選成員沒有表示異議，即可視為其接受了該民事法律行為的，愿意為全體業(yè)主為一定的民事法律行為、作出一定的意思表示。雖然民法通則第六十三條規(guī)定：人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實施民事法律行為。但是，人未明示本人（即被人）名義而為意思表示者，應(yīng)視為該人所自為；惟相對人明知其權(quán)，或可得而知者，不在此限，稱此為“隱名”（鄭玉波：《民法總則》，三民書局，中華民國四十八年版，第288頁。）。業(yè)主委員會在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時，雖然使用的自己的名義，但是卻是在全體業(yè)主的授權(quán)之下，是在其權(quán)范圍之內(nèi)；并且物業(yè)管理企業(yè)對此也顯然是明知的。所以盡管業(yè)主委員會在與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時使用的是自己名義，但其行為符合“隱名”的構(gòu)成要件，仍然屬于行為。在業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)所簽訂的物業(yè)管理委托合同中，除了明確寫明由業(yè)主委員會享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)之外，其他一切法律效果均歸屬于全體業(yè)主。上述這些內(nèi)容，完全符合的特征（參見前引⑶，王利明書，第117-118頁。），故業(yè)主委員會與全體業(yè)主的上述法律關(guān)系，可以認定為是民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會系人，全體業(yè)主系被人，業(yè)主委員會所的民事法律行為系與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。

但是，民事法律關(guān)系并不足以完全揭示或概括業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間的法律關(guān)系。因為《物業(yè)管理條例》第十三條規(guī)定：經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會應(yīng)當組織召開業(yè)主大會臨時會議。第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會履行監(jiān)督業(yè)主公約的實施的職責。第五十一條規(guī)定：因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當征得業(yè)主委員會的同意。第六十七條規(guī)定：違反物業(yè)服務(wù)合同約定，業(yè)主逾期不交納物業(yè)服務(wù)費用的，業(yè)主委員會應(yīng)當督促其限期交納。基于以上條款的規(guī)定，業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系。其中，業(yè)主委員會扮演著一種類似于居民委員會或村民委員會的群眾自治組織的角色，在管理關(guān)系中處于管理者的地位；而全體業(yè)主則處于被管理者的地位。

（二）業(yè)主委員會的外部法律地位所謂業(yè)主委員會的外部法律地位，是指業(yè)主委員會相對于除了全體業(yè)主和業(yè)主大會以外的其他特定主體（依據(jù)《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，主要包括物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會）所具有的法律地位。對于業(yè)主委員會的外部法律地位，理論上到目前為止尚未見到比較明確的表述。但是仔細分析國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我們可以將業(yè)主委員會的外部法律地位劃分為民事法律關(guān)系中的法律地位和行政法律關(guān)系中的法律地位。

《物業(yè)管理體條例》第十五條規(guī)定：業(yè)主委員會履行代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以及及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議、監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的職責。第三十五條規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。第五十一條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)確需臨時占用、挖掘道路、場地的，應(yīng)當征得業(yè)主委員會的同意。依據(jù)以上條文的規(guī)定，我認為：業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間存在著一種合同法上委托合同的民事法律關(guān)系。所謂委托合同，1999年頒布并實行的《中華人民共和國合同法》對其定義如下：委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。也有學(xué)者將委托合同稱為“委任”，謂當事人約定一方委任他方處理事務(wù)，他方允為處理之契約（史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第359頁。）。在業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中，由于業(yè)主委員會其自身沒有能力進行物業(yè)管理，故只能委托具有管理能力的物業(yè)管理企業(yè)代為自己進行管理。一旦業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商一致，在物業(yè)管理委托合同上簽字，便意味著物業(yè)管理委托合同的成立。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理委托合同規(guī)定的范圍內(nèi)為業(yè)主委員會實施物業(yè)管理的事務(wù)，而業(yè)主委員會則在全體業(yè)主及業(yè)主大會的授權(quán)下向物業(yè)管理企業(yè)支付報酬，兩者之間存在著明顯的勞務(wù)給付關(guān)系。上述內(nèi)容，完全符合委托合同的法律性質(zhì)，（參見上引，史尚寬書，第359-365頁。）故業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系，可以定性為合同法中委托合同的民事法律關(guān)系，其中業(yè)主委員會是委托人，物業(yè)管理企業(yè)是受托人，委托的內(nèi)容是業(yè)主委員會所在居住小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)。

業(yè)主委員會除了在與物業(yè)管理企業(yè)的法律關(guān)系中處于委托人的地位以外，《物業(yè)管理條例》第十六條還規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。第十九條規(guī)定：業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當責令限期改正或者撤銷其決定。第二十條規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作；在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會應(yīng)當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治管理職責，支持居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當告知相關(guān)的居民委員會，并認真聽取居民委員會的建議。上述條款表明：業(yè)主委員會與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會之間還存在著一種行政管理法律關(guān)系。所謂行政管理法律關(guān)系，是指作為行政主體的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織因行使行政職能而與行政相對人的個人、組織所發(fā)生的關(guān)系（姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第17-18頁。）。當業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)時，房地產(chǎn)行政管理部門無須與業(yè)主委員會協(xié)商或是征得其同意，而可以直接在《物業(yè)管理條例》規(guī)定的范圍內(nèi)通過自由裁量，單方面地選擇責令業(yè)主委員會限期改正、撤銷其決定抑或給予其一定程度的行政處罰。相反，當業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生后，則必須無條件地強制性地向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；并且，業(yè)主委員會協(xié)助、配合公安機關(guān)和居民委員會維護社會治安工作并接受其建議、指導(dǎo)和監(jiān)督也是強制性的。如果其不為上述行為，就會受到有關(guān)部門的行政處罰。以上內(nèi)容符合行政法上行政管理行為的特征（參見羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版，第107-110頁。），故可得出以下結(jié)論：業(yè)主委員會與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會之間存在著行政法上的行政管理法律關(guān)系，房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會作為行政管理主體，業(yè)主委員會則處于行政相對人的地位。

三、業(yè)主委員會的權(quán)利和義務(wù)在明確了業(yè)主委員會在各種法律關(guān)系中的法律地位以后，其權(quán)利和義務(wù)便顯得十分明晰了。基于業(yè)主委員會內(nèi)部法律地位和外部法律地位的劃分，其權(quán)利義務(wù)也可以劃分為內(nèi)部權(quán)利義務(wù)和外部權(quán)利義務(wù)。

（一）業(yè)主委員會的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會的內(nèi)部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會基于其內(nèi)部法律地位而產(chǎn)生的、在與全體業(yè)主和業(yè)主大會之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會在內(nèi)部法律關(guān)系中處于行為的人和管理行為的管理人兩種不同的法律地位，其內(nèi)部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為行為中的權(quán)利義務(wù)和管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會在與全體業(yè)主（包括業(yè)主大會）的民事法律關(guān)系中處于人的地位。人在民事法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)主要包括以下幾點：（1）人必須親自實施行為。除非經(jīng)被人同意或有不得已的事由發(fā)生，不得將事務(wù)轉(zhuǎn)委托他人處理。（2）人應(yīng)謹慎、勤勉地行使權(quán)。人不履行勤勉義務(wù)，疏于處理事務(wù)，使被人設(shè)定的目的落空并遭受損失的，由人予以賠償。（3）人應(yīng)向被人忠實報告處理事務(wù)的一切重要情況，以使被人知道事務(wù)的進展以及自己利益的損益情況。在事務(wù)處理完畢后，人還應(yīng)向被人報告執(zhí)行任務(wù)的經(jīng)過和結(jié)果，并提交必要的文件材料。（4）人不得與第三人惡意串通，損害被人的利益。如使被人遭受損失的，由人和第三人負連帶賠償責任（參見王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版，第117頁。）。基于以上內(nèi)容，業(yè)主委員會在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中，所具有的權(quán)利義務(wù)大致有以下幾個方面：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會是由全體業(yè)主在業(yè)主大會中選舉產(chǎn)生的，其代表全體業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，必須在權(quán)的行使范圍之內(nèi)。只有業(yè)主委員會在權(quán)行使范圍之內(nèi)代全體業(yè)主簽訂的物業(yè)管理委托合同，才對全體業(yè)主具有法律效力。如業(yè)主委員會沒有得到全體業(yè)主或業(yè)主大會的授權(quán)或超越其權(quán)的行使范圍同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，則該合同對于全體業(yè)主沒有法律效力。此外，業(yè)主委員會在同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同時，必須以自己的名義。非經(jīng)全體業(yè)主或業(yè)主大會追認，業(yè)主委員會以其他任何名義簽訂的一切合同，對全體業(yè)主都沒有法律效力。（2）在業(yè)主大會上向全體業(yè)主報告物業(yè)管理實施情況，并接受其監(jiān)督。作為全體業(yè)主的人，業(yè)主委員會在每年召開業(yè)主大會時，應(yīng)當進行年度總結(jié)，向大會作出工作報告，將一年中其所進行的各項物業(yè)管理活動向全體業(yè)主進行詳細的說明，并對財務(wù)狀況作出年終結(jié)算和新一年的預(yù)算。此外，在業(yè)主大會上，業(yè)主委員會還應(yīng)當接受全體業(yè)主對于其各項物業(yè)管理工作的監(jiān)督。當業(yè)主大會發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者和物業(yè)管理企業(yè)串通、損害全體業(yè)主利益的，可以拒絕承認業(yè)主委員會所為民事法律行為對全體業(yè)主的法律效力，其法律效力僅及于業(yè)主委員會自身；如果全體業(yè)主的利益受到損害，還可以要求業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)承擔連帶責任。（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系之所以產(chǎn)生，是因為全體業(yè)主由于自身專業(yè)知識和技能的缺乏而利用業(yè)主委員會為自己服務(wù)，希望其最大程度地維護自己的權(quán)益，實現(xiàn)自己的利益。因此，業(yè)主委員會在行使權(quán)時，必須從全體業(yè)主的利益出發(fā)，維護其權(quán)益，增進其福利。《物業(yè)管理條例》規(guī)定業(yè)主委員會成員必須從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，所以業(yè)主委員會成員也是業(yè)主之一，其維護全體業(yè)主的權(quán)益實際上也是在維護自己權(quán)益，故其在為任何民事法律行為時，都應(yīng)該更謹慎、勤勉、忠實地行使自己的權(quán)，為全體業(yè)主的利益服務(wù)。

2.管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間還存在著一種管理關(guān)系，處于管理者的地位。管理者在管理關(guān)系中所具有的權(quán)利義務(wù)主要包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、移交處理權(quán)、獎懲權(quán)以及依法管理、公開管理、對于非法管理給被管理人造成的損失承擔賠償責任的義務(wù)（參見應(yīng)松年：《行政行為法-中國行政法制建設(shè)的理論與實踐》，人民出版社，1993年版，第648-650頁。）。落實到業(yè)主委員會與全體業(yè)主之間具體的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)有：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對于業(yè)主公約的實施。所謂業(yè)主公約，依照《物業(yè)管理條例》第十七條的規(guī)定，是指由業(yè)主大會制定的、對有關(guān)物業(yè)的使用維護管理、業(yè)主的共同利益、業(yè)主應(yīng)當履行的義務(wù)、違反公約應(yīng)當承擔的責任等事項依法作出約定的、對全體業(yè)主具有約束力的規(guī)范性文件。業(yè)主委員會有權(quán)對全體業(yè)主在日常生活中實施、遵守業(yè)主公約的情況進行檢查；對于業(yè)主違反業(yè)主公約的行為，業(yè)主委員會可以建議其改正，并可以在法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的范圍內(nèi)進行一定的處罰；對于嚴重違反業(yè)主公約且拒不改正的業(yè)主，業(yè)主委員會還可以移送上級房地產(chǎn)行政主管部門，實施行政強制或行政處罰。（2）收取、使用和管理專項維修資金。所謂專項維修資金，根據(jù)《物業(yè)管理條例》第五十四條的規(guī)定，是指屬業(yè)主所有的、專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的資金。在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和財政部門關(guān)于專項維修資金收取、使用和管理的辦法還未正式出臺之前，各省、自治區(qū)、直轄市的物業(yè)管理條例中，都將這部分資金劃歸業(yè)主委員會管理。但是，業(yè)主委員會在收取、使用和管理專項維修資金時，只能用于符合全體業(yè)主共同利益的、物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。（3）接受全體業(yè)主對于其管理活動的監(jiān)督。業(yè)主委員會在業(yè)主大會召開期間，應(yīng)就其管理活動及專項維修資金的收取、使用和管理情況向全體業(yè)主作出詳細的說明，并接受其質(zhì)詢。業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會的管理行為超越了法律、法規(guī)和業(yè)主公約規(guī)定的職權(quán)范圍，或違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以變更或撤銷其行為；如發(fā)現(xiàn)其上述管理行為給業(yè)主造成了損失，則可以要求其承擔賠償責任。此外，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會有非法挪用專項維修資金的情況，則可以要求其退還；也可以直接報縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，由他們負責追回。

（二）業(yè)主委員會的外部權(quán)利義務(wù)所謂業(yè)主委員會的外部權(quán)利義務(wù)，是指業(yè)主委員會基于其外部法律地位而產(chǎn)生的、在與物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會之間的法律關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)。由于業(yè)主委員會在外部法律關(guān)系中具有委托合同的委托人和行政管理行為的行政相對人兩種不同的法律地位，其外部權(quán)利義務(wù)也可以劃分為委托合同中的權(quán)利義務(wù)和行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)。

1.委托合同中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會在與物業(yè)管理企業(yè)之間存在的委托合同的民事法律關(guān)系中，處于委托人的地位。委托人在委托合同中的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）指示受托人處理委托事務(wù)，不將處理該事務(wù)之請求權(quán)讓與第三人。（2）監(jiān)督受托人處理委托事務(wù)的情況。（3）預(yù)付費用及費用償還。（4）支付報酬（參見史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九年版，第369-384頁。）。結(jié)合以上內(nèi)容，業(yè)主委員會在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中所具有的權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。業(yè)主委員會在全體業(yè)主和業(yè)主大會的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同，將自己所在小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)交由物業(yè)管理企業(yè)進行處理。依據(jù)1997年建設(shè)部、國家工商行政管理局印發(fā)的《物業(yè)管理委托合同示范文本》及國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，物業(yè)管理委托合同中只要應(yīng)該包括業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的名稱、物業(yè)的基本情況、物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容。在委托管理的期限內(nèi)，若物業(yè)管理企業(yè)沒有違反《物業(yè)管理委托合同》，業(yè)主委員會不得單方面提前終止合同，將物業(yè)管理事務(wù)讓與其他物業(yè)管理企業(yè)實施；否則就將按照合同中規(guī)定的違約責任向原物業(yè)管理企業(yè)賠償損失。（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同。業(yè)主委員會須定期檢查監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同、實施物業(yè)管理事務(wù)的情況，檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要應(yīng)該包括物業(yè)管理企業(yè)對于物業(yè)管理委托合同中的全部管理事項是否都進行了管理、管理是否達到物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量以及物業(yè)管理費用的具體收支狀況。對于物業(yè)管理企業(yè)違反物業(yè)管理委托合同的行為，業(yè)主委員會應(yīng)明確指出、限期整改，如物業(yè)管理公司未能在規(guī)定的期限內(nèi)整改或拒不整改的，業(yè)主委員會有權(quán)按照物業(yè)管理委托合同中的有關(guān)條款單方面終止合同，并按照委托合同中的違約責任條款要求物業(yè)管理公司進行賠償。此外，業(yè)主委員會還應(yīng)當收集業(yè)主和物業(yè)使用人對于物業(yè)管理事務(wù)的意見和建議，轉(zhuǎn)告物業(yè)管理企業(yè)。（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費用。對于物業(yè)管理企業(yè)在日常物業(yè)管理事務(wù)中支出的，用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造的正常費用，業(yè)主委員會應(yīng)當事先預(yù)付或事后償還，資金從專項維修資金中支出。但為了維護全體業(yè)主的利益，業(yè)主委員會有審查物業(yè)管理企業(yè)提出的財務(wù)預(yù)算和決算的義務(wù)，只有在充分論證物業(yè)管理企業(yè)支出費用的必要性與合理性的前提下，經(jīng)業(yè)主大會同意，才能向其支付該費用。若未經(jīng)業(yè)主大會同意或業(yè)主大會不同意支付，則業(yè)主委員會不得私自從專項維修資金中向物業(yè)管理企業(yè)支付任何費用，否則支出的資金由業(yè)主委員會自行償還。（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費。雖然簽訂物業(yè)管理委托合同的是業(yè)主委員會，但由于其與全體業(yè)主之間存在著“隱名”的民事法律關(guān)系（前文已有論述），物業(yè)管理委托合同中規(guī)定的物業(yè)管理費應(yīng)由業(yè)主支付。如有業(yè)主拖欠或拒付物業(yè)管理費，物業(yè)管理企業(yè)不能直接以業(yè)主委員會為被告提起民事訴訟，但業(yè)主委員會仍然負有協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促業(yè)主支付物業(yè)管理費的義務(wù)；若物業(yè)管理企業(yè)以拖欠、拒付物業(yè)管理費的業(yè)主為被告提起給付之訴，則業(yè)主委員會負有配合其訴訟的義務(wù)。

2.行政管理行為中的權(quán)利義務(wù)業(yè)主委員會在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)、居民委員會的行政管理法律關(guān)系中，處于行政相對人的地位。行政相對人在行政管理法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)有：（1）服從行政主體的行政管理。（2）依法履行各種法定義務(wù)。（3）對行政主體執(zhí)行公務(wù)的行為予以配合、協(xié)助。（4）接受行政主體監(jiān)督。（5）在行政主體對自己作出不利的行為時，有權(quán)陳述、申辯。（6）向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告、檢舉。（7）依法提起行政訴訟。（8）依法請求國家賠償或補償（參見姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版，第22-23頁。）。在業(yè)主委員會與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會具體的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。為了使房地產(chǎn)行政主管部門更好地了解和管理業(yè)主委員會所在物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理事務(wù)，這次《物業(yè)管理條例》規(guī)定了業(yè)主委員會備案制度。當業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會后30日內(nèi)，業(yè)主委員會須向所在區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政管理部門備案，在備案時一般還需提交業(yè)主大會成立簡要過程、業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約、業(yè)主大會決議和業(yè)主委員會委員名單等材料。在通常情況下，只要業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生的過程符合《物業(yè)管理條例》的規(guī)定并提交了所需的全部材料，房地產(chǎn)行政主管部門一般都會讓其順利備案的。此外，當業(yè)主委員會成員變更、業(yè)主公約內(nèi)容修改或其他業(yè)主委員會備案的事項發(fā)生變化時，須重新備案。（2）配合、協(xié)助公安機關(guān)和居民委員會做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會治安工作。依據(jù)《物業(yè)管理條例》第二十條第一款的規(guī)定，業(yè)主委員會負有配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作的義務(wù)。當公安機關(guān)、居民委員會出于維護物業(yè)小區(qū)社會治安的目的，需要查閱業(yè)主公約、業(yè)主大會紀錄、全體業(yè)主名單、物業(yè)小區(qū)建筑物的施工設(shè)計圖紙等文件資料時，業(yè)主委員會應(yīng)當主動予以提供。當公安機關(guān)、居民委員會出于維護治安的目的，需要使用物業(yè)小區(qū)內(nèi)共用部門或公用設(shè)施時，業(yè)主委員會應(yīng)當準予其使用；若情況緊急，可不必事先征得業(yè)主大會的同意，僅需事后告知即可。此外，業(yè)主委員會若發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會治安出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時通知公安機關(guān)和居民委員會。（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督。依據(jù)《物業(yè)管理條例》有關(guān)條款的規(guī)定，業(yè)主委員會應(yīng)當依法履行職責，不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。若其作出了違反法律、法規(guī)的決定，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責令其限期改正或者撤銷其決定。業(yè)主委員會挪用專項維修資金的，應(yīng)由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項維修資金，并對業(yè)主委員會給予警告，沒收違法所得，還可并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款。業(yè)主委員會擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的、擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正、給予警告，并對業(yè)主委員會處以處5萬元以上20萬元以下的罰款。（4）依法獲得行政救濟。當業(yè)主委員會在規(guī)定的期限內(nèi)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請備案，若其選舉產(chǎn)生的程序符合法律規(guī)定且提交了所需的全部材料，而房地產(chǎn)行政主管部門對于其備案要求不予答復(fù)或決定不予備案的，業(yè)主委員會可向其上級行政主管部門申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。若業(yè)主委員會不服房地產(chǎn)行政主管部門對其進行的行政處罰的，也可以向其上級行政主管部門申請復(fù)議或向人民法院提訟，要求其撤銷處罰決定，并可以要求其對于行政處罰行為給業(yè)主委員會及全體業(yè)主造成的損失進行補償和賠償。

四、立法缺陷與現(xiàn)實中存在的問題在明確了業(yè)主委員會的法律地位和應(yīng)該具有的權(quán)利義務(wù)之后，再回過頭來看國務(wù)院的《物業(yè)管理條例》，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在著不少立法缺陷，從而導(dǎo)致了現(xiàn)實中存在的諸多問題。其中比較突出的問題主要有以下幾類：

（一）業(yè)主委員會成立數(shù)量少《物業(yè)管理條例》第十一條明確規(guī)定業(yè)主大會履行選舉業(yè)主委員會委員的職責，第十六條規(guī)定業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；但由于《物業(yè)管理條例》中對于業(yè)主委員會的成立及備案沒有做強制性的規(guī)定，也沒有規(guī)定業(yè)主委員會不成立或不備案的法律后果，從而造成了在某些地區(qū)（尤其是中西部地區(qū)）業(yè)主委員會數(shù)量極少的現(xiàn)狀。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)實中由于業(yè)主這方面意識的欠缺，向房地產(chǎn)行政主管部門備案的業(yè)主委員會相對于物業(yè)小區(qū)而言，數(shù)量相當少。例如烏魯木齊市的物業(yè)管理公司大大小小已達242家，物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模。然而與之極不協(xié)調(diào)的是，全市830多個住宅小區(qū)（包括高層大廈），僅有50多個小區(qū)成立了業(yè)主委員會，與物業(yè)管理公司的數(shù)量相差懸殊（參見孟瑤：《烏魯木齊業(yè)委會數(shù)量少制約物管發(fā)展》，/html/wuguan/200421994052.asp，2004-02-19.）。再比如，2001年山東省濟南市的房產(chǎn)管理局下發(fā)了《濟南市住宅區(qū)業(yè)主委員會產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則》，濟南市民可以據(jù)此組織成立業(yè)主委員會。但經(jīng)過兩年多的時間，真正依法成立、在房管部門登記備案業(yè)主委員會的小區(qū)卻只有區(qū)區(qū)15家（參見鄭重：《業(yè)主委員會泉城遇冷》，/html/wuguan/200352194556.asp，2003-05-21.）。

（二）業(yè)主委員會缺乏經(jīng)費，不能有效地開展管理活動《物業(yè)管理條例》第十五條規(guī)定了業(yè)主委員會的六項職責，但是卻沒有規(guī)定業(yè)主委員會辦公經(jīng)費的來源，從而造成了現(xiàn)實中很多業(yè)主委員會由于缺乏經(jīng)費，不能有效地開展物業(yè)管理活動；另外，還出現(xiàn)了業(yè)主委員會成員借口缺乏辦公經(jīng)費而拒絕履行其職責的情況。例如安徽省合肥市科苑新村（一期）小區(qū)的業(yè)主委員會，是從物管費中提取一定的比例作為辦公經(jīng)費。但成立近四年了，一共只報銷了1000多元錢，平時交通費、電話費，一般都是自己出。由于沒有經(jīng)費，如果出現(xiàn)房屋維修、公共設(shè)施維修以及一些法律問題，就請不到專業(yè)人士咨詢。而且，很多業(yè)主委員會成員都很忙，只能利用業(yè)余時間進行工作。在業(yè)主業(yè)委員會中，還有幾位成員經(jīng)常以缺乏辦公經(jīng)費委由拒絕參加業(yè)主委員會會議（參見馬祥平：《業(yè)主委員會：無盡“尷尬”在其中》，/xinwen/2003-06/23/content_631769.htm，2003-06-23.）。

（三）業(yè)主委員會訴訟地位不明確《物業(yè)管理條例》對于業(yè)主委員會的法律性質(zhì)未予確認，從而導(dǎo)致了在現(xiàn)實中業(yè)主委員會的訴訟地位極不明確。例如，安徽省合肥市的金湖新村1993年由合肥市某房地產(chǎn)公司開發(fā)，1995年開始投入使用，1996年9月該房地產(chǎn)開發(fā)公司因營業(yè)違規(guī)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。該房地產(chǎn)公司在撤離金湖新村時，擅自卷走了原本屬于用作小區(qū)房屋維修和公共設(shè)施維修的55萬元維修基金。當金湖新村小區(qū)業(yè)主委員會把當時開發(fā)該小區(qū)的房地產(chǎn)公司的合作方推上被告席的時候，合肥市中級人民法院作出民事裁定，認為該業(yè)主委員會不具備民事訴訟主體資格，對其不予受理。業(yè)主委員會不服裁定，向安徽省高級人民法院提起上訴，同時還致信給最高人民法院。不久，最高人民法院給予回復(fù)，省高院據(jù)此下達民事裁定書：裁定市中院立案受理該案，業(yè)主委員會可以以自己的名義提訟（參見劉傳勛：《業(yè)委會致信高法討說法》，/html/fayan/2003121592408.asp，2003-12-15.）。

（四）業(yè)主委員會超越權(quán)范圍、《物業(yè)管理條例》雖然作出了業(yè)主委員會權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，但條款過于抽象，缺乏明確性和可操作性；此外條例中也沒有規(guī)定業(yè)主委員會超越業(yè)主大會授權(quán)范圍所為民事法律行為的法律效力以及業(yè)主委員會對此應(yīng)承擔的責任。上述問題導(dǎo)致了現(xiàn)實中很多業(yè)主委員會超越權(quán)的范圍或者在根本沒有得到業(yè)主大會的授權(quán)下，以自己或者全體業(yè)主的名義為民事法律行為；甚至還出現(xiàn)了、挪用專項維修資金、損害全體業(yè)主利益的情況。例如，上海市浦東新區(qū)德州高層小區(qū)的業(yè)主委員會，在沒有得到全體業(yè)主和業(yè)主大會的同意且沒有任何審查的情況下，便同意了物業(yè)管理企業(yè)使用專項維修資金。一年之中，小區(qū)內(nèi)的675家住戶少則分攤到2000多元維修費用，多則近4000元。在業(yè)主們的強烈要求下，業(yè)主委員會才召開了部分業(yè)主會議，要求物業(yè)在5天內(nèi)公布明細賬目、支出總額及每平方米分攤的費用，但事后又杳無音信（參見馬美菱：《維修費獅子開口業(yè)主利益受侵害、業(yè)委會就像圍城》，/newshtml/60001.html，2004-03-05.）。更有甚者，上海都市庭院業(yè)主委員會在業(yè)主大會上要求頒發(fā)“重大貢獻獎”，受獎?wù)呤菢I(yè)主委員會主任、副主任以及其他“索賠有功人員”，獎金總額為16萬余元。后因業(yè)主非議未能全部兌現(xiàn)。此后，業(yè)主們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會存在諸多問題：業(yè)主委員會未經(jīng)業(yè)主同意，私自和開發(fā)商簽訂賠償協(xié)議；藏匿開發(fā)商補償給全體業(yè)主的架空層、底層車庫；將部分房屋私自出租給個別業(yè)主65年；私自向外發(fā)包13個小區(qū)物業(yè)工程；用維修基金購買超市水票作為獎勵發(fā)放等等。當業(yè)主們要求業(yè)主委員會公布維修基金明細賬、活動經(jīng)費預(yù)算及使用情況、會議紀要和開發(fā)商移交的架空層、底層車庫及部分房屋的位置及數(shù)量清單，并解決已發(fā)的超市水票、重大貢獻獎、出租收入納入維修基金等一系列問題時，業(yè)主委員會拒不處理（參見包蹇：《業(yè)主緣何狀告業(yè)主委員會》，/house/2003-08/20/content_1034898.htm，2003-08-20.）。

五、制度完善縱觀世界各國的民事、物權(quán)、房地產(chǎn)管理或物業(yè)管理法律法規(guī)，很多國家都有著與我國業(yè)主委員會制度相接近或相類似的制度設(shè)計，其中有些規(guī)定對我國業(yè)主委員會制度的完善具有很大的借鑒價值。

德國法民法規(guī)定：業(yè)主委員會（凡外國法律中某具體概念與我國《物業(yè)管理條例》中的某一概念相近的，為便于理解，統(tǒng)一使用我國《物業(yè)管理條例》中的提法。下同）成員由業(yè)主中的一人或其他具有專門特長的個人或法人擔任。業(yè)主委員會成員的任命及解任由業(yè)主大會之多數(shù)決議予以決定，任期為5年。5年期滿之后，即使沒有特別解任之必要，但依法律規(guī)定，該業(yè)主委員會成員的職務(wù)即已終結(jié)。對于任期屆滿、職務(wù)終了的業(yè)主委員會成員，可以由業(yè)主重新任命，但這一任命必須考量該成員在任期內(nèi)的業(yè)績。另外，即使在任期之內(nèi)，業(yè)主委員會成員如有重大事由，業(yè)主大會仍然可以將其解任。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會的決議，監(jiān)督業(yè)主公約的執(zhí)行。（2）保存及修繕小區(qū)物業(yè)中的共用部分。（3）在緊急情況下，對共用部分的維護保存采取必要措施。（4）物業(yè)管理費用的管理。（5）以全體業(yè)主的名義為一定的行為。（6）將業(yè)主的款項同自己的財產(chǎn)分別保存。（7）請求業(yè)主出具載明權(quán)范圍的授權(quán)書。（8）預(yù)算及年終結(jié)算。

法國民法典規(guī)定：業(yè)主委員會的選任，以業(yè)主大會單純多數(shù)的決議予以認定。在實踐中，將專家選任為業(yè)主委員會成員的情況居多；否則，則當選者必須為業(yè)主之一。當選為業(yè)主委員會成員的具體對象，既有管理公司，也有自然人（包括專家和業(yè)主）。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）承擔執(zhí)行業(yè)主大會決議的任務(wù)。（2）遵守業(yè)主公約。（3）管理并保全小區(qū)物業(yè)，在緊急場合可憑借自己的判斷，決定緊急施工事宜。（4）制作業(yè)主大會會議報告書和預(yù)算案。（5）代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為。（6）雇傭一般管理員，并有權(quán)將其解雇。

日本民法典規(guī)定：業(yè)主依照業(yè)主公約或業(yè)主大會的決議選任和解任業(yè)主委員會成員。業(yè)主委員會成員有不正當行為或其他不適于執(zhí)行職務(wù)的情況時，業(yè)主可以請求法院將其解任。被選任的具體對象，既可以是業(yè)主中的一人，也可以是其他人，包括管理公司。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共用部分的管理、維護和改良。（2）執(zhí)行業(yè)主大會的決議和業(yè)主公約所規(guī)定的內(nèi)容。（3）管理事務(wù)的報告義務(wù)。（4）保管業(yè)主公約，并在有利害關(guān)系人請求閱覽時將其提供閱覽。（5）召集業(yè)主大會。（6）適用委任合同中的相關(guān)規(guī)定。

意大利民法典規(guī)定：業(yè)主大會可以指派一個業(yè)主委員會，或由業(yè)主申請法院指定。業(yè)主委員會成員的任期為1年。業(yè)主大會可以隨時將其解任，也可由業(yè)主申請法院解任。被選任和以任何理由終止業(yè)主委員會成員的職務(wù)時，必須向有關(guān)部門進行登記。業(yè)主委員會在其權(quán)限范圍內(nèi)所作的行為對全體業(yè)主均有拘束力；對于其超越職權(quán)范圍所作的行為，業(yè)主可于30日內(nèi)向法院提起控訴。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）執(zhí)行業(yè)主大會的決議，遵守業(yè)主公約。（2）小區(qū)物業(yè)共用部分使用的管理及共同利益事項的執(zhí)行，以使全體業(yè)主獲得最大的利益。（3）收取物業(yè)管理費用和專項維修資金，支付小區(qū)物業(yè)共用部分所需通常維護的經(jīng)營管理費用。（4）在年終提出管理的賬目。（5）在依職權(quán)或業(yè)主公約或業(yè)主大會賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，代表全體業(yè)主對某一業(yè)主或第三人進行訴訟。

瑞士民法典規(guī)定：業(yè)主委員會成員由業(yè)主大會選任，或由業(yè)主請求法院指派。業(yè)主大會可以隨時依照其決議解任業(yè)主委員會成員，并保留可能發(fā)生的損害賠償權(quán)。當業(yè)主大會忽視重大事由的存在而拒絕解任業(yè)主委員會成員時，各業(yè)主可于1個月內(nèi)向法院請求解任。對于法院指派的業(yè)主委員會成員，未經(jīng)法院同意，不得于任期屆滿前將其解任。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）依法律法規(guī)、業(yè)主公約及業(yè)主大會的決議實施有關(guān)小區(qū)物業(yè)共同管理的一切行為，以及為防止或除去損害，而自行采取一切緊急措施。（2）將物業(yè)管理費用分派給各業(yè)主，并收取物業(yè)管理費和專項維修資金。（3）注意業(yè)主是否依法律、規(guī)章及業(yè)主公約的規(guī)定，使用小區(qū)物業(yè)的共同部分和共同設(shè)施。（4）在獲得業(yè)主大會的授權(quán)下，對外代表全體業(yè)主（參見陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版，第244-273頁。）。

我國臺灣地區(qū)《公寓大廈管理條例》規(guī)定：業(yè)主為執(zhí)行小區(qū)物業(yè)管理工作，選舉業(yè)主委員會。業(yè)主委員會成員由業(yè)主互選產(chǎn)生，任期為1年，連選得連任。業(yè)主委員會成員互推一人為主任委員，主任委員對外代表業(yè)主委員會。業(yè)主委員會具有當事人能力，當其作為原告或被告參加訴訟時，應(yīng)將訴訟事件要旨迅速告知全體業(yè)主。業(yè)主委員會應(yīng)對業(yè)主大會負責，并向其報告會務(wù)。業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)主要包括：（1）小區(qū)物業(yè)共有及共用部分的清潔、維護、修繕和一般改良。（2）對于業(yè)主違反法律法規(guī)和業(yè)主公約的行為進行處理。（3）建設(shè)業(yè)主共同事務(wù)中應(yīng)興革的事項。（4）保管業(yè)主公約、業(yè)主大會紀錄、物業(yè)使用執(zhí)照譽本、建筑物竣工圖說等有關(guān)文件資料，并提供利害關(guān)系人閱覽。（5）維護物業(yè)小區(qū)的安全及環(huán)境。（6）收繳、保管和使用物業(yè)管理費及專項維修資金。（7）執(zhí)行業(yè)主大會的決議。（8）委任、雇傭及監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)人。（9）提出并公告會計報告、結(jié)算報告及其他管理事項。（10）其他業(yè)主公約規(guī)定的事項（參見中國民商法律網(wǎng)：《臺灣公寓大廈管理條例》，/twcivillaw/law/law30.asp，2002-03-20.）。

通過分析比較上述各國關(guān)于業(yè)主委員會制度的立法設(shè)計，結(jié)合我國的實際情況，我認為我國的業(yè)主委員會制度應(yīng)該做如下設(shè)計：

1.實現(xiàn)業(yè)主委員會職業(yè)化，確立業(yè)主委員會聘任制業(yè)主委員會成員由業(yè)主大會聘任，并由業(yè)主大會向業(yè)主委員會頒發(fā)寫明權(quán)范圍的授權(quán)書。業(yè)主委員會的成員可以是業(yè)主，也可以是其他人；若成員不是業(yè)主，則必須是具有專業(yè)知識和技能的專家。業(yè)主委員會成員的聘任期限如果過長，則極易招致其惰性，不利于積極有效地開展管理工作；還容易滋生貪污挪用的情況的發(fā)生。過短則又由于業(yè)主委員會成員變動頻繁，致使業(yè)主委員會的工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，也不利于管理。故我認為取2年或3年為宜。

2.加強全體業(yè)主和業(yè)主大會對于業(yè)主委員會的監(jiān)督權(quán)業(yè)主委員會應(yīng)定期向業(yè)主大會報告其工作，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。若業(yè)主大會發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會超越權(quán)的行使范圍從事行為，或者為任何損害全體業(yè)主利益的行為時，可以隨時依照其決議解任業(yè)主委員會成員，拒絕承認其行為對全體業(yè)主的法律效力，并保留損害賠償?shù)恼埱髾?quán)。

3.確定業(yè)主委員會的法律地位，賦予其訴訟當事人資格應(yīng)當明確規(guī)定業(yè)主委員會屬于事業(yè)法人，自成立之日起就具有法人資格。其在與全體業(yè)主的民事法律關(guān)系中處于人的地位，在與全體業(yè)主的管理關(guān)系中處于管理者的地位；在與物業(yè)管理企業(yè)的委托合同中處于委托人的地位，在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會的行政管理法律關(guān)系中處于行政相對人的地位。當業(yè)主委員會在全體業(yè)主或業(yè)主大會的授權(quán)下與物業(yè)管理企業(yè)為民事法律行為時，物業(yè)管理企業(yè)不得以業(yè)主委員會為被告提起民事訴訟。其他情況下，業(yè)主委員會都可以以自己獨立的名義參加訴訟活動。

4.明確業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范其權(quán)力的行使業(yè)主委員會在與全體業(yè)主之間的民事法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）在全體業(yè)主和業(yè)主大會的授權(quán)下，以自己的名義同物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同；（2）在業(yè)主大會上向全體業(yè)主報告物業(yè)管理實施情況，并接受其監(jiān)督；（3）充分考慮業(yè)主的利益，維護業(yè)主的合法權(quán)益。在與全體業(yè)主之間的管理關(guān)系中，業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)包括：（1）監(jiān)督全體業(yè)主對于業(yè)主公約的實施；（2）收取、使用和管理專項維修資金；（3）接受全體業(yè)主對于其管理活動的監(jiān)督。業(yè)主委員會在與物業(yè)管理企業(yè)之間的委托合同中，權(quán)利義務(wù)包括：（1）簽訂物業(yè)管理委托合同，委托物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理；（2）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理委托合同；（3）向物業(yè)管理企業(yè)支付其用于物業(yè)管理事務(wù)的費用；（4）協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)收取物業(yè)管理費。在與房地產(chǎn)行政主管部門、公安機關(guān)和居民委員會的行政管理法律關(guān)系中，業(yè)主委員會的權(quán)利義務(wù)包括：（1）向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案；（2）配合、協(xié)助公安機關(guān)和居民委員會做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)的社會治安工作；（3）接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督；（4）依法獲得行政救濟。對于以上未列出的權(quán)利義務(wù)，在實踐中可以參照民事法律關(guān)系、委托合同法律關(guān)系和行政管理法律關(guān)系中的相關(guān)規(guī)定。

主要參考書目：

1.陳華彬：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度研究》，法律出版社，1995年版。

2.姜明安：《行政法》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版。

3.羅豪才：《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1992年版。

4.史尚寬：《債法各論》，榮泰印書館股份有限公司，中華民國四十九版。

5.王利明：《民法》，中國人民大學(xué)出版社，2000年版。

6.顏真、楊吟：《物業(yè)管理危機處理及案例分析》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版。

第7篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

同全國一樣，西部地區(qū)以為標志的農(nóng)村改革已經(jīng)邁出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度創(chuàng)新最成功的一步，然而西部農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢又是不爭之實。以下試從組織創(chuàng)新角度對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題作初步探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是解決西部農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營"小農(nóng)戶大市場"尖銳矛盾的有效途徑。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟效益為中心，農(nóng)戶為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)或農(nóng)民自主決策的合作社等中間組織為紐帶，通過市場機制將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個有機的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營的經(jīng)濟運作方式。

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制改革的進行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨立的經(jīng)濟利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶就像一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，國民經(jīng)濟各生產(chǎn)部門、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間都逐步形成了市場交換關(guān)系，社會對農(nóng)產(chǎn)品的批量、花色、品種、檔次、質(zhì)量、加工深度以及流通方式等的需求都發(fā)生了很大變化，客觀上要求農(nóng)戶應(yīng)以市場為導(dǎo)向，并從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上升為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這兩方面共同作用的結(jié)果必然導(dǎo)致西部地區(qū)較全國更為突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展上的"小農(nóng)戶大市場"的矛盾。

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出存在的"小農(nóng)戶大市場"矛盾可概括為以下幾個方面：

（1）大市場要求的以規(guī)模經(jīng)營為特征的社會化大生產(chǎn)與小農(nóng)戶分散、小型化生產(chǎn)之間的矛盾；

（2）大市場需要現(xiàn)代科技支撐與小農(nóng)戶傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾；

（3）大市場條件下資本擴張的無限性與小農(nóng)戶資本積累的有限性之間的矛盾；

（4）大市場經(jīng)營的強風險與小農(nóng)戶生產(chǎn)的封閉性之間的矛盾；

（5）大市場經(jīng)營的強風險與小農(nóng)戶的弱抗風險之間的矛盾；

（6）大市場要求完全競爭、利益均等的市場經(jīng)營關(guān)系與小農(nóng)戶市場主體地位不相稱之間的矛盾。諸多矛盾的交織使西部地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營在市場競爭中處于不利地位。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新整合，形成商品性生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)流，大規(guī)模組織分工業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭經(jīng)營納入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，最大限度地發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，將市場和價格風險降低到最低程度，形成自我發(fā)展機制。如果說造就了億萬個生產(chǎn)經(jīng)營獨立的農(nóng)戶，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用市場機制再一次把農(nóng)戶組織起來。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織發(fā)展滯后，制約了西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率先在東部沿海、大城市郊區(qū)等商品經(jīng)濟比較發(fā)達，消費層次較高，城市工商業(yè)輻射大，城鄉(xiāng)聯(lián)系多的地區(qū)孕育發(fā)展，并逐步向中部及西部擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平呈東、中、西梯級遞減。根據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室對全國29個省、自治區(qū)、直轄市的查，到1996年底，與農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共有11824個，它們的地區(qū)分布見表1所示，西部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織處于明顯落后水平，僅占7.4%。依據(jù)我們對云南貧困山區(qū)的調(diào)查，中間組織更是風毛麟角。

沒有一批形式多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的支撐，西部的特色農(nóng)業(yè)資源就無法商品化、市場化。

表1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織的地區(qū)分布狀況

分布

東部地區(qū)

中部地區(qū)

西部地區(qū)

合計

個數(shù)（個）

百分比(%)

6611

55.9

4336

36.7

877

7.4

11824

100

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式具有廣闊的組織創(chuàng)新空間

在市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的主體主要有用戶群、中間組織及農(nóng)戶群。盡管它們之間的聯(lián)結(jié)構(gòu)多種多樣（從簡單的層狀到復(fù)雜的網(wǎng)狀），但經(jīng)營主體的功能以及相的基本關(guān)系可用圖1所示。(圖略)

1、農(nóng)戶群的獨立市場主體地位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

分散單一的農(nóng)戶群作為經(jīng)營主體盡管在市場競爭中處于不利地位，但這并不能說明要恢復(fù)到先前的生產(chǎn)隊組織模式，相反，通過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的改革，農(nóng)戶有了較明晰的產(chǎn)權(quán)，并因此形成了追求自身利益的激勵機制和自負盈虧，自擔風險的約束機制，這一條件使農(nóng)戶得以將經(jīng)營跨出家庭的范圍，得以有效地利用外部的各種中間組織成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)并與市場連接。可見農(nóng)戶群的這種家庭經(jīng)營形式不僅是我國農(nóng)村改革的重大成果，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營最可靠的制度保證。

2、中間組織的形式具有廣闊的創(chuàng)新空間。

具備哪些條件的組織或個體可成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中間組織呢？根據(jù)中間組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式中的基本地位和功能，一種行之有效的中間組織應(yīng)同時具備以下基本條件：

（1）要有較強的市場開拓與產(chǎn)品銷售能力，能為農(nóng)戶群的生產(chǎn)提供較穩(wěn)定的市場，保障商品流的暢通；

（2）要有較強的資本運作能力，能給農(nóng)戶群生產(chǎn)提供必要的資金支持。西部農(nóng)村的農(nóng)戶尤其是貧困戶，溫飽問題尚未解決，也就缺乏最基本的生產(chǎn)性資金，因此必要的資金支持才能保障農(nóng)戶群的生產(chǎn)得以持續(xù)進行；

（3）要有較強的技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)能力。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和復(fù)雜程度有的不斷提高，單個農(nóng)戶很難具備適用農(nóng)技的應(yīng)用能力和接受科技輻射的能力。只有這樣才能推動農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品滿足市場需要；

（4）要有較強的抗風險能力。目前農(nóng)業(yè)仍是風險較大的弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對自然災(zāi)害的預(yù)測和抵抗風險的能力較弱，產(chǎn)品滯銷更是農(nóng)戶難以承擔的經(jīng)營風險，因此中間組織要義不容辭地為農(nóng)戶分擔風險，解決農(nóng)戶群的后顧之憂；

（5）要有較強的產(chǎn)業(yè)組織能力，實現(xiàn)各項優(yōu)勢資源的有機整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各壞節(jié)都要有效銜接，因此中間組織必須具備較強的產(chǎn)業(yè)組織與管理能力。

不論中間組織的形式怎樣、規(guī)模怎樣，應(yīng)該說凡具備以上基本條件的個體與組織均可成為聯(lián)接市場與農(nóng)戶群的中間組織，并能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效運行。只不過能力越強的中間組織的運行效率越高。可見西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在中間組織形式上具有廣闊的組織創(chuàng)新空間。

3、中間組織與農(nóng)戶群的結(jié)合方式、內(nèi)容具有廣闊的創(chuàng)新空間。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體之間不能是簡單地聯(lián)接，二者必須視具體因素要有實質(zhì)性的整合，并通過結(jié)合內(nèi)容融為一體。這種結(jié)合的方式、內(nèi)容和結(jié)合水平體現(xiàn)了中間組織的產(chǎn)業(yè)組織水平。有的是以產(chǎn)品的生產(chǎn)加工為紐帶方式結(jié)合；有的以產(chǎn)品的銷售為紐帶方式結(jié)合；有的以資金為紐帶方式結(jié)合；有的以技術(shù)服務(wù)紐帶方式結(jié)合……，而多數(shù)則在多方面實現(xiàn)結(jié)合。總之可視經(jīng)營內(nèi)容、范圍及其他實際情況靈活選擇而不能局限于某方面的結(jié)合，在結(jié)合方式上具有較為廣闊的創(chuàng)新空間。

總之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的核心是中間組織的創(chuàng)新以及經(jīng)營主體之間結(jié)合方式的創(chuàng)新。

四、幾種常見中間組織的比較

自改革開發(fā)以來，我國特別是東部沿海一帶農(nóng)民和農(nóng)業(yè)參與都在實踐中創(chuàng)造了各種行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織形式，推動了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，值得西部借鑒，見表2所示。

表2幾種常見農(nóng)業(yè)化中間組織比較

類型

基本形式

與農(nóng)戶的基本關(guān)系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用

（一）公司

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市商貿(mào)加工企業(yè)、合資企業(yè)等

合同關(guān)系

（中間組織與農(nóng)戶均為相對獨立的市場主體，以市場機制結(jié)合，互相依存，實現(xiàn)雙贏。）

產(chǎn)業(yè)化組織與經(jīng)營，包括：

1、確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取向；

2、市場開拓與產(chǎn)品銷售；

3、部分生產(chǎn)資料與資金支持；

4、技術(shù)開發(fā)與培訓(xùn)；

5、風險分擔；

6、按合同價收購農(nóng)產(chǎn)品；

7、產(chǎn)品深加工等。

（二）產(chǎn)銷一體化公司

農(nóng)墾農(nóng)場

緊密型關(guān)系

（農(nóng)戶居被動地位）

集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、聯(lián)營為一體

（三）合作組織

專業(yè)合作社、供銷社、農(nóng)戶聯(lián)營體等。

互助合作關(guān)系

（是以農(nóng)戶為主體的民辦或民辦公助互助組織。）

主要在生產(chǎn)外的流通、服務(wù)、加工環(huán)節(jié)等領(lǐng)域開展互助合作。

（四）協(xié)會、研究會

牲禽養(yǎng)殖或瓜果種值專業(yè)協(xié)會等

松散型關(guān)系

1、從事技術(shù)、經(jīng)驗交流；

2、開展信息、技術(shù)服務(wù)；

3、為農(nóng)戶牽線搭橋等。

（五）批發(fā)市場、商人

蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

批發(fā)、收購的買賣關(guān)系。

1、提供市場借需各種信號；

2、購買農(nóng)產(chǎn)品；

3、市場組織者又有引導(dǎo)的功能等

（六）農(nóng)業(yè)大戶

致富帶頭人或加工專業(yè)戶等。

合同或信譽關(guān)系

同類型（一），各項功能弱于（一）但運轉(zhuǎn)靈活。

（七）復(fù)合型組織

公司與類型（三）、（四）（五）、（六）等復(fù)合而成，如公司加合作社

取決于與公司的復(fù)合體類型。

公司起主導(dǎo)作用，另一復(fù)合體起輔助作用。合作社等組織維護農(nóng)戶利益，又為公司減少組織成本。

應(yīng)該說以公司作為中間組織并與農(nóng)戶聯(lián)接的方式最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟原則，由于公司較其它形式的中間組織實力較強，往往使經(jīng)營主體的功能發(fā)揮最為充分，是一種最有成效的較高組織模式，是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標模式。如云南兩煙生產(chǎn)所創(chuàng)造的公司加農(nóng)戶的煙草生產(chǎn)經(jīng)營模式在全國可算是經(jīng)典之作，云南兩煙的生產(chǎn)經(jīng)營分為三塊：一塊是烤煙種植，由千家萬戶煙農(nóng)個體經(jīng)營，第二塊是烤煙的收購和銷售，由地區(qū)煙草分公司經(jīng)營，第三塊是卷煙生產(chǎn)，由卷煙廠承擔。后來又為解決生產(chǎn)企業(yè)不管供應(yīng)，銷售單位不管生產(chǎn)，各自為政互相制約的矛盾，玉溪卷煙卷煙廠從1986年開始實行將卷煙廠、煙草公司、煙草專賣局合三為一的管理體制，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。

但是，在實踐中，究竟選擇何種形式，要與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，盲目拔高和助長是不可取的。即使就全國來講，以公司作為中間組織的也只占45%（見表3），非公司形式仍占較大比重。

表3我國1966年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中間組織結(jié)構(gòu)狀況

類型

公司

合作組織

批發(fā)市場

其他

合計

個數(shù)（個）

5380

3384

1450

1608

11824

百分比（%）

45.5%

28.6%

12.3%

13.6%

100%

西部地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處初級階段，大力鼓勵與引導(dǎo)發(fā)展非公司型中間組織具有重要意義。值得一提的是重要視農(nóng)業(yè)大戶在西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。待這些非公司型中間組織羽冀豐滿，發(fā)展壯大之后它們再轉(zhuǎn)變?yōu)楣臼撬角芍e。

五、促進西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織創(chuàng)新需要注意的幾個問題

1、政府資源應(yīng)由向農(nóng)戶直接傾斜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑虚g組織直接傾斜為主

首先是由于農(nóng)戶在市場經(jīng)濟條件下的不利地位，致使過去政府對農(nóng)戶的各項直接扶持措施收效甚微；其次是中間組織在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中居于龍頭地位，直接扶持中間組織容易收到較了效果。最后，中間組織興則農(nóng)戶興，一個中間組織能帶動成村、成片的農(nóng)戶，甚至能帶動一個縣、一個州的農(nóng)戶，因此，各級政府資源應(yīng)由向農(nóng)戶直接傾斜為主向?qū)χ虚g組織直接傾斜為主轉(zhuǎn)變，這樣也有利于政府資源發(fā)揮四兩撥千斤之功效，政府的科技資源、資金供給以及財政、稅收等政府要有利于中間組織的發(fā)展壯大。

2、中間組織形式選擇上要堅持市場原則

不同的中間組織形式適應(yīng)于不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平，不同的經(jīng)營范圍，采用何種結(jié)合方式也應(yīng)視具體情況，因而各地采用的中間組織形式必然是靈活多樣的，來不得半點主觀臆斷，更不能照搬什么固定模式搞一刀切。政府的硬性組合不僅不能使中間組織有良好運作，甚至還會傷及廣大農(nóng)戶的利益和積極性，一切要由中間組織與農(nóng)戶通過市場機制作出自主選擇。

3、中間組織與農(nóng)戶的結(jié)合上要體現(xiàn)雙贏原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本身就是適應(yīng)市場競爭的需要而進行的經(jīng)營主體之間的聯(lián)合，因此建立互惠互利的雙贏機制就成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基本前提，只有這樣才能有效調(diào)動經(jīng)營主體雙方的積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與長期穩(wěn)定發(fā)展。這里特別要強調(diào)中間組織要充分顧及到農(nóng)戶群眾的利益。如昆明市官渡區(qū)大板橋鎮(zhèn)華曦牧業(yè)有限公司在養(yǎng)雞生產(chǎn)上采取的公司加農(nóng)戶模式之所以運作成功，它們的作法是堅持了六個統(tǒng)一：

（1）統(tǒng)一養(yǎng)雞技術(shù)培訓(xùn)；

（2）統(tǒng)一供雞種（雞苗）；

（3）統(tǒng)一供飼料；

（4）統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)；

（5）統(tǒng)一提供50%的流動資金；

（6）統(tǒng)一保價收購。

這六個統(tǒng)一原則基本解決了農(nóng)戶在養(yǎng)雞過程中存在的困難，技術(shù)上得到保證，又為農(nóng)戶分擔了風險，實實在在地保障和維護了農(nóng)戶的利益，因而實現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也帶動了近130多戶農(nóng)民家庭致富。

第8篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

關(guān)鍵詞：南京，電子信息產(chǎn)業(yè)，重慶

南京是江蘇省的政治、經(jīng)濟、文化中心，而重慶是西南地區(qū)唯一的直轄市，也是西南地區(qū)的工商重鎮(zhèn)，一條長江把這兩個城市連接起來。同時，歷史文化色彩也跟這兩個城市罩上了相同的顏色，它們都擁有悠久、特殊的歷史背景，都是我國的歷史文化名城。南京以“六朝古都”著稱，重慶是巴蜀文化的發(fā)祥地，幾千年悠久的文化底蘊使兩個城市有著相似之處。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展兩個城市在各方面卻有了很大的差異。在“以信息化帶動工業(yè)化”大潮中，南京鼎立發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級，南京已發(fā)展成一個現(xiàn)代大都市。而重慶則是大農(nóng)村、大城市、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并存，二元化特征鮮明的城市，信息化程度低，電子信息產(chǎn)業(yè)力量薄弱。那么二者同為長江沿線歷史文化名城，為何南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如此之快而重慶此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻顯得如此單薄呢？通過對南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的探討，將給重慶提供很大的借鑒意義，以加快重慶信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近幾年南京電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持著猛烈的增長勢頭，從其所占該市GDP比重(2005年占42.6%)來看，它已成為拉動南京工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要力量，其產(chǎn)值僅次于石化產(chǎn)業(yè)，躍居南京五大支柱產(chǎn)業(yè)的第二位。2004年電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到697億元，同比增長54%，增速創(chuàng)南京歷史新高。2005年繼續(xù)保持強勁增長勢頭，突破千億元，高達1028億元，增長了47.5%。預(yù)計到2010年電子息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1800億至2000億元，躍居五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模之首。

2005年南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點：(1)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性的突破。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高的增長勢頭，生產(chǎn)總值突破千元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；(2)產(chǎn)品生產(chǎn)形成優(yōu)勢布局。在產(chǎn)品生產(chǎn)上，南京形成了以電子通訊和信息類產(chǎn)品鏈為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)品布局。其中，移動通信基站設(shè)備和移動通信手持機(手機)，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長迅猛；(3)產(chǎn)品出躍。2005年，在全市年出口達5億元以上的18家工業(yè)企業(yè)大戶中，電子信息就有10家，累計出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動全市出口增長48.6個百分點。2005年，電子信息產(chǎn)品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業(yè)貢獻份額大。近幾年，南京軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的貢獻力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；(5)龍頭企業(yè)作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產(chǎn)值都超過50億元。

二、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和途徑

南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以如此之快，與政策的引導(dǎo)以及各種有效措施是密不可分的。

1.產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。南京是長江經(jīng)濟帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強。并且其人才資源雄厚，大企業(yè)、大院所、大集團密集。政府把握住這些優(yōu)勢條件，選準發(fā)展重心，著力開發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)，加大支持力度以加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，政府制訂了許多優(yōu)惠政策，如稅收的優(yōu)惠、房租優(yōu)惠、設(shè)立個人股、設(shè)立專項發(fā)展扶持資金和創(chuàng)業(yè)風險基金等等，吸引了大量企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群趨勢。

2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強有力的科技力量是促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。南京大力培養(yǎng)科研人才同時也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機構(gòu)500余所、高等院校40余家、近6萬名相關(guān)專業(yè)人才，建有各類研究與開發(fā)機構(gòu)543家，計算機及通信類國家開放實驗室3個，這些使得南京軟件研究和開發(fā)機構(gòu)具有堅強的科研后盾。

3.重視骨干企業(yè)的培育。培育“骨干軟件企業(yè)”是南京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一大策略。骨干企業(yè)能產(chǎn)生很強的示范引導(dǎo)作用，通過其孵化服務(wù)能促進中小企業(yè)的快速成長，形成聚集效應(yīng)。目前在熊貓集團、五十五所、LG—飛利浦和南京長江機器集團等骨干企業(yè)的支撐下，南京的軟件企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全省第一，并且在全國電子信息產(chǎn)業(yè)百強中，南京就有4家企業(yè)入圍。

4.重視軟件基地建設(shè)。長期以來南京都致力于軟件園建設(shè)，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已非同一般，吸引了大批國內(nèi)軟件開發(fā)和集成電路研發(fā)機構(gòu)入園，目前入駐企業(yè)已有近600家。在產(chǎn)業(yè)集群思想的引導(dǎo)下，南京軟件基地初具規(guī)模：已形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、南京IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)成的軟件孵化及產(chǎn)業(yè)化基地；形成了電力系統(tǒng)自動化及管理系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用、嵌入式軟件、教育軟件、系統(tǒng)軟件等6大軟件產(chǎn)品群。同時，南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)也在加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作，成為南京軟件產(chǎn)業(yè)的新增長點。

5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)外之間的合作與交流，強調(diào)破除地方保護，降低準入門檻，營造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵外資及非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，南京引進了統(tǒng)寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國際一流的LCD、PDP重量級項目，使其成為規(guī)模全國領(lǐng)先的平板顯示器生產(chǎn)基地。

6.強調(diào)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一定全國最大，但一定要最特——這是南京發(fā)展其電子信息產(chǎn)業(yè)的核心思路。他們在自主核心技術(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化上力求有所建樹，發(fā)展自主品牌。目前已經(jīng)形成了以電力、電信、教育、企業(yè)信息化等軟件產(chǎn)品為龍頭的一批特色軟件產(chǎn)品群。三、重慶市在電子信息產(chǎn)業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)

1.地理環(huán)境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國西南部，它不像南京那樣處于中國東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。

2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量比南京少，從事高科技研究與開發(fā)的科研所、重點實驗室也沒有南京多，同時還有個更嚴重的現(xiàn)象，重慶信息技術(shù)、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業(yè)生存在“東南飛”現(xiàn)象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。

3.技術(shù)層次偏低。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的是末端產(chǎn)品(整機組裝)，其中端產(chǎn)品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產(chǎn)品(專利設(shè)計與自主開發(fā))，并且成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率也偏低。

4.行業(yè)龍頭企業(yè)及自有品牌少。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)較少(知名的有四聯(lián)集團、朝華集團、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創(chuàng)新能力較低，電子信息產(chǎn)品的自主品牌少。

5.電子信息產(chǎn)業(yè)總量小，規(guī)模小。2005年重慶占全國GDP比重為1.62%，而其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產(chǎn)業(yè)占全國比重不到0.5%。

四、啟示

重慶可以通過后發(fā)優(yōu)勢，向南京市“取經(jīng)”，從較高起點著手，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，擴大電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。具體來說，可以從下面幾方面入手：

1.強化思想觀念。電子信息產(chǎn)業(yè)污染小、效益高、盈利潛力大，同時還能創(chuàng)造大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以降低重慶環(huán)境污染指數(shù)，保護生態(tài)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，加快重慶工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。因此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟價值，加大支持力度。

2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓(xùn)各類專門人才和復(fù)合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時要大量吸引外來高科技人才，內(nèi)外兼修，打造一支高素質(zhì)、多領(lǐng)域的信息技術(shù)人才隊伍。

3.充分利用人力成本低廉優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而重慶同等程度的人力資源成本相對低于我國東南部城市。據(jù)調(diào)查，重慶IT行業(yè)平均年薪比全國平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發(fā)達地區(qū)30%~40%。充分利用這一優(yōu)勢，通過相對較低的產(chǎn)品成本提高產(chǎn)品競爭力。

4.以軟件業(yè)為發(fā)展的核心。南京軟件業(yè)的發(fā)展強有力的證明了軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中地位的關(guān)鍵，它是電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的核心力量。故重慶也應(yīng)重點發(fā)展軟件業(yè)，加強對軟件業(yè)人、財、物力和技術(shù)、政策支持，加強軟件學(xué)院、軟件評測中心建設(shè)，為軟件企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

5.培植骨干企業(yè)。應(yīng)通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業(yè)，扶持大型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，逐漸形成龐大的產(chǎn)業(yè)體系，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

6.打造產(chǎn)業(yè)集群。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)加強招商引資，加大對外技術(shù)引進與合作，推出重大對外合資合作、嫁接改造項目，廣泛引進具有帶動性的電子龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善的配套協(xié)作體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，通過在政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上的傾斜吸引更多的企業(yè)入駐，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群鋪路，以保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

7.提高創(chuàng)新能力。在引進和吸收的同時要堅持獨立性原則，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復(fù)建設(shè)問題。

8.打造特色行業(yè)。在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮重慶市在光電子、微電子、通信等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以光電子、微電子、軟件技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為切入點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字重慶”。

參考文獻：

1.，王良元.南京市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀.江蘇通信技術(shù)，2005，(6)：21-22.

第9篇：產(chǎn)業(yè)管理論文范文

論文摘要：光電子器件和部件廣泛應(yīng)用于長距離大容量光纖通信、光存儲、光顯示、光互聯(lián)、光信息處理、激光加工、激光醫(yī)療和軍事武器裝備，預(yù)期還會在未來的光計算中發(fā)揮重要作用。本文將介紹國內(nèi)外光電子技術(shù)及光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如果說微電子技術(shù)推動了以計算機、因特網(wǎng)、光纖通信等為代表的信息技術(shù)的高速發(fā)展，改變了人們的生活方式，使得知識經(jīng)濟初見端倪，那么隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大容量光纖通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，光電子技術(shù)將起到越來越重要的作用。美國商務(wù)部指出：“90年代，全世界的光子產(chǎn)業(yè)以比微電子產(chǎn)業(yè)高得多的速度發(fā)展，誰在光電子產(chǎn)業(yè)方面取得主動權(quán)，誰就將在21世紀的尖端科技較量中奪魁”。日本《呼聲》月刊也有類似的評論：“21世紀具有代表意義的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第一是光電子產(chǎn)業(yè)，第二是信息通信產(chǎn)業(yè)，第三是健康和福利產(chǎn)業(yè)……”，可以斷言，光電子技術(shù)將繼微電子技術(shù)之后再次推動人類科學(xué)技術(shù)的革命。

1世界光電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

光纖通信技術(shù)的發(fā)展速度遠遠超過當初人們的預(yù)料，光纖已經(jīng)成為通信網(wǎng)的重要傳輸媒介，現(xiàn)在世界上大約有60%的通信業(yè)務(wù)經(jīng)光纖傳輸，到20世紀末將達到85%，但從目前光纖通信的整體水平來看，仍處于初級階段，光纖通信的巨大潛力還沒有完全開發(fā)出來。目前，各種新技術(shù)層出不窮，密集波分復(fù)用技術(shù)（DWDM，在同一根光纖內(nèi)傳輸多路不同波長的光信號，以提高單根光纖的傳輸能力）、摻鉺光纖放大器技術(shù)（EDFA，可將光信號直接放大，具有輸出功率高、噪聲小，增益帶寬等優(yōu)點）已取得突破性進展并得到廣泛的應(yīng)用。現(xiàn)在DWDM系統(tǒng)和光傳輸設(shè)備中，光電技術(shù)的比例將從過去比重不到10%達到90%。一種全新的、無需進行任何光電變換的光波通信——“全光通信”，由于波分復(fù)用技術(shù)和摻鉺光纖放大器技術(shù)的進展，也日趨成熟，將在橫跨太平洋和大西洋的通信系統(tǒng)上首次使用，給全球的通信業(yè)帶來蓬勃生機。為此提供支撐的就是半導(dǎo)體光電子器件和部件。光電子器件和技術(shù)已形成一個快速增長的、巨大的光電子產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著越來越大的作用。美國光電子產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會估計，到2003年，光電子產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達2000億美元。

Internet應(yīng)用的飛速增長對電信骨干網(wǎng)帶寬提出越來越高的需求，為滿足需求的增長，人們可以鋪設(shè)更多的光纖，或靠提高單路光的信息運載量（現(xiàn)在主干網(wǎng)可以分別工作在2.5Gbps和10Gbps，并已有40Gbps的演示性設(shè)備）。但更主要的方法卻是靠發(fā)展波分復(fù)用技術(shù)，增加光纖內(nèi)通光的路數(shù)（光波分復(fù)用的實驗記錄已經(jīng)達到2.64Tbps）。波分復(fù)用技術(shù)的普遍運用為光電子器件和部件提供了廣闊的、快速增長的市場。無限戰(zhàn)略公司的報告指出：“信號傳輸用1.31μm和1.55μm激光器市場1999年達到13億美元，比去年增加23%；1.48μm信號放大用激光器1999年市場份額達到1.6億美元，比去年增加33%；980nm信號放大用激光器銷售額達2.9億美元，比去年增長121%。整個激光器市場的份額1999年達18億美元，預(yù)期2003年將達到30億美元”。美國通信工業(yè)研究公司（CIR）的研究預(yù)測，北美市場光電子部件的市場規(guī)模將由目前的28億美元增長到2003年的61億美元，約每年增長18.5%。密集波分復(fù)用設(shè)備銷售額也將從1998年的22億美元增加到2004年的94億美元。報告稱雖然10年內(nèi)全光通信還不會全面商業(yè)化，但是全光交換將在幾年內(nèi)成為市場主流，報告也指出盡管光學(xué)部件市場被大公司所占據(jù)，但仍有創(chuàng)新性公司進入的可能。

2我國的光電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

近10年來我國光電子技術(shù)研究在國家“863”計劃和有關(guān)部門的支持下有了突飛猛進的進展，在很多領(lǐng)域同國外先進國家只有兩三年的距離，個別領(lǐng)域還處于世界領(lǐng)先地位。

國內(nèi)光電子有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地在光電子器件、部件和子系統(tǒng)（如激光器、探測器、光收發(fā)模塊、EDFA、無源光器件）等已經(jīng)占領(lǐng)了國內(nèi)較大的市場份額，初步具備同國外大公司競爭的能力，在毫無市場保護的情況下，靠自己的力量爭得了一席之地，市場營銷逐年有較大的增長，個別產(chǎn)品還取得國際市場相關(guān)產(chǎn)品中的銷量最大的成績。我國相應(yīng)研究發(fā)展基地和本領(lǐng)域高技術(shù)公司的許多產(chǎn)品填補了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的空白，打破國外產(chǎn)品在市場上的壟斷地位，同時爭取進入國際市場。

摻鉺光纖放大器（EDFA）是高速大容量光纖通信系統(tǒng)必需的關(guān)鍵部件，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品占國內(nèi)市場40%的份額。我國也是目前國際上少數(shù)幾個有能力研制PIC和OEIC的國家。808nm大功率激光器及其泵浦的固體綠光激光器，670nm紅光激光器已產(chǎn)品化和商品化并批量占領(lǐng)國際市場。國內(nèi)移動通信的光纖直放站所用的光電器件，90%使用國產(chǎn)器件，國產(chǎn)1.55μmDFB激光器戰(zhàn)勝了國外器件，占領(lǐng)了100%的國內(nèi)市場。

但是，我們應(yīng)當認識到在我國光電子技術(shù)發(fā)展中，光電子器件、部件雖是光通信、光顯示、光存儲等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部分，但在整個系統(tǒng)和設(shè)備成本中所占的比重較小，其產(chǎn)值較低，目前科研開發(fā)主要處于跟蹤和小批量生產(chǎn)階段，光電子產(chǎn)業(yè)所需的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)目前還未有實質(zhì)突破；國內(nèi)研究生產(chǎn)的光電器件和部件有相當部分還未能滿足整機和系統(tǒng)的要求，導(dǎo)致國外器件占據(jù)國內(nèi)市場相當多的份額；在機制上仍未擺脫科研、生產(chǎn)、市場相互脫離的狀況。