高校公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：高校公共管理論文范文

規(guī)范管理是管理科學(xué)的名詞,指在生產(chǎn)活動中,用相對系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定的方式進(jìn)行管理,最終實現(xiàn)預(yù)期目的的管理過程。高等學(xué)校大學(xué)生的日常管理工作主要由政治輔導(dǎo)員來承擔(dān),它的規(guī)范管理是指政治輔導(dǎo)員在管理過程中樹立民主法制觀念,依照國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度,在公開、公正、科學(xué)的原則下,按照程序?qū)嵤┯行蚬芾?最終實現(xiàn)科學(xué)育人的目的。

在高校中規(guī)范管理,提高管理的科學(xué)性,消除管理中的漏洞,不僅符合高等教育改革發(fā)展的需要,也是提高辦學(xué)水平、滿足高層次人才成長要求的必要條件。一方面,建設(shè)高度民主的法制社會是我們國家的戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)這一目標(biāo)要靠全社會成員的努力,而大學(xué)生今天是社會的一分子,將成為社會建設(shè)的核心。他們今天所處的環(huán)境、接受的教育和培養(yǎng)的習(xí)慣對今后為人處事的方式及未來發(fā)展方向密切相關(guān)。如果我們在大學(xué)教育里講授現(xiàn)代的文明和歷史,傳授現(xiàn)代的理論和觀念,對他們的行為卻實施落后的管理,不顧他們的感受和思想,就無法實現(xiàn)師生深層次的交流溝通,不利于培養(yǎng)他們正確堅定的政治信念,更高的教育目標(biāo)就不能實現(xiàn)。另一方面,社會進(jìn)步帶來學(xué)生的思想的變化,學(xué)生維權(quán)意識增加,高校也是社會的一角,評獎評優(yōu)、出國、入黨等敏感問題學(xué)生高度關(guān)注,隨意性強(qiáng)、落后、不規(guī)范的管理將刺激歪風(fēng)邪氣的產(chǎn)生,帶來許多的矛盾,這些矛盾解決不好就容易引起學(xué)校的不穩(wěn)定,發(fā)展下去會影響學(xué)校正常的秩序。因此,高等學(xué)校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開輔導(dǎo)員對大學(xué)生日常生活和思想政治工作的和諧管理。加強(qiáng)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性,是實現(xiàn)高校和諧管理的重要措施之一。

在大學(xué)里管理大學(xué)生日常生活和思想政治工作的是政治輔導(dǎo)員,輔導(dǎo)員是大學(xué)生管理工作的主要實施者。因此輔導(dǎo)員工作應(yīng)規(guī)范化,是實現(xiàn)大學(xué)生日常生活規(guī)范管理的中心內(nèi)容。輔導(dǎo)員要做到規(guī)范管理,應(yīng)該注意以下幾點:

(一)法制和育人為本的觀念

高校的學(xué)生管理具有兩重性,既是對學(xué)生進(jìn)行相對的約束和限制,提出一定的要求,通過適當(dāng)?shù)墓芾砭S持特定的秩序;也要通過管理,培養(yǎng)學(xué)生的某些良好習(xí)慣,樹立一定的法制、道德、紀(jì)律觀念,進(jìn)而最終達(dá)到管理育人的目的。規(guī)范管理的目的更在于后者。現(xiàn)在我們國家都在倡導(dǎo)依法行政,對學(xué)生的管理活動更應(yīng)該在法制化的大背景下進(jìn)行。大學(xué)生首先是國家公民,《憲法》、《民法》、《行政訴訟法》等法律賦予公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到保障。高校的輔導(dǎo)員也是大學(xué)教師的一部分,擔(dān)負(fù)著傳承先進(jìn)文化、教書育人的神圣使命。這就要求輔導(dǎo)員要首先具備法制觀念,帶頭遵法守法,在進(jìn)行管理的同時體現(xiàn)出法律的精神,在工作過程中依法行使工作職權(quán)不感情用事,,做出超出法定權(quán)限甚至違法的行為,侵害學(xué)生的合法權(quán)益。

(二)健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格依照程序?qū)嵤┕芾?/p>

規(guī)范管理的主旨是依法依規(guī)管理,杜絕管理過程中的隨意性和人為因素。學(xué)校的各項規(guī)章制度就是輔導(dǎo)員管理的規(guī)矩,有這個規(guī)矩才能有良好環(huán)境的方圓。現(xiàn)行的《高校大學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《大學(xué)生綜合素質(zhì)測評實施細(xì)則》等管理文件有很多過時的內(nèi)容,而高等教育的發(fā)展又日新月異,學(xué)生的思想千變?nèi)f化,及時的修改、更新管理規(guī)范的內(nèi)容,使之符合時展的精神,符合大學(xué)生健康成長的要求,是高校規(guī)范管理的關(guān)鍵。學(xué)生規(guī)章制度的制定實施,不僅要符合國家法律的精神,遵循學(xué)校管理者的意志,而且要充分征求聽取被管理者的意見,在實現(xiàn)科學(xué)有序管理的同時,使大學(xué)生在被管理中受到教育,自覺地參與到管理活動之中。當(dāng)然,規(guī)章制度的制定還要堅持公平公正的原則。公平公正的規(guī)章制度可以保證學(xué)生競爭的平等,保證管理過程的良性發(fā)展。失去了公平公正,就是保護(hù)投機(jī)取巧,保護(hù)不正當(dāng)競爭,是以犧牲大多數(shù)人競爭的積極性而維護(hù)少數(shù)人利益的做法,是對規(guī)范管理和科學(xué)管理的致命損害。此外,及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗和行之有效的做法,把日常瑣碎工作系統(tǒng)化歸類,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的提煉提升,作為規(guī)章制度之外適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充加入到學(xué)生管理之中,貼近學(xué)生生活,工作針對性更強(qiáng),管理效果更加突出。

在實施管理的過程中,依照程序進(jìn)行是非常重要的。許多管理上的違規(guī)行為,學(xué)生因為利益爭端產(chǎn)生的矛盾,都是沒有按照程序管理的結(jié)果。規(guī)范管理要求管理過程中的每個基本環(huán)節(jié)都有章可循,盡可能少的摻入人為的不確定因素。比如大學(xué)生的獎學(xué)金評定,都是按照學(xué)生的綜合素質(zhì)測評排名來確定的。而綜合素質(zhì)測評里對成績、思想政治表現(xiàn)、活動情況的所占比例有嚴(yán)格的規(guī)定,每項活動的分?jǐn)?shù)累計也清楚劃分,每個學(xué)生的加分情況都要在班級公示。在評獎過程中如果不按程序進(jìn)行,隨意加分,或者私自提高分值,都要引起學(xué)生的不滿,帶來管理上的極大混亂,起不到獎學(xué)金的獎優(yōu)示范作用。可見,認(rèn)真按照管理程序組織實施是大學(xué)校園規(guī)范管理、提高效率的保障。

(三)提高個人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗

高校學(xué)生規(guī)范管理的最終實施者是輔導(dǎo)員,他的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗決定其工作水平,工作效果。大學(xué)生是非常活躍的群體,由于特殊的年齡和相對簡單的人生閱歷,他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定,經(jīng)常做出一些意外的行動,給規(guī)范管理帶來困難。大學(xué)生的出格行為有時并非出于本意,情緒沖動、僥幸心理、追趕時髦等都有可能使他們違反紀(jì)律,輔導(dǎo)員在管理過程中如果不仔細(xì)分析、區(qū)別對待,管理雖然能夠?qū)崿F(xiàn),但真正育人的目的卻不能達(dá)到。因此,輔導(dǎo)員在工作中要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己的政治理論水平和個人修養(yǎng),培養(yǎng)廣博的胸懷,注意虛心學(xué)結(jié)工作經(jīng)驗,能夠正確對待學(xué)生所犯錯誤,并對他們進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),這些在實際管理工作中是非常重要的。比如在監(jiān)考過程中,有同學(xué)想作弊,如果輔導(dǎo)員聽之任之,同學(xué)實施作弊過程,最后就面臨留校察看的嚴(yán)厲處罰,性質(zhì)惡劣的還要勒令退學(xué)。雖然處理了這個同學(xué)對其他同學(xué)起到警示作用,也嚴(yán)肅了紀(jì)律,規(guī)范了管理,但犯錯誤的同學(xué)再要挽回就非常困難,他也失去了人生進(jìn)步的好多機(jī)會。而一個有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員則會在他作弊的初期就采取果斷的措施,對他實施警告、監(jiān)督,事后再對他的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評,使他認(rèn)識到問題的嚴(yán)重后果,從而起到治病救人的目的。管理的過程似乎相同,但結(jié)果卻完全不一樣,可見工作經(jīng)驗起到了決定性的作用。

此外,執(zhí)行管理活動的是人,是人就有犯錯誤的可能。因此建立系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制,對規(guī)范管理的實施者和管理過程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行適時的監(jiān)督檢查,并給予必要的指導(dǎo),就能保證管理活動的規(guī)范性、合理性,實現(xiàn)管理育人的效果。

總書記在黨的十七大報告中指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)用正確方式處理人際關(guān)系。”在學(xué)生管理工作中,管理者既要明確管理規(guī)范化的指導(dǎo)思想,積極建立各種規(guī)章制度,使學(xué)生管理工作科學(xué)合理,公平有序又要在管理工作中崇尚人文精神,營造寬松和諧的師生關(guān)系,讓學(xué)生體驗到被尊重、被關(guān)愛,培養(yǎng)學(xué)生廣博的人文情懷,二者相輔相成,相得益彰,從而實現(xiàn)規(guī)范管理功效的高度釋放。因此,必須在管理中貫徹“以人為本”的人文精神,體現(xiàn)人文關(guān)懷。這一核心理念應(yīng)放在規(guī)范化管理的首位。

第2篇：高校公共管理論文范文

地方高校工商管理類學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)可分為:基本能力、專業(yè)能力和綜合能力(見表1)。基本能力主要指計算機(jī)運(yùn)用、外語聽說讀寫和語言表達(dá)、溝通等方面的能力;專業(yè)能力主要指財務(wù)管理、市場營銷、物流管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理等方面的能力，即企業(yè)主要業(yè)務(wù)管理能力;綜合能力主要指團(tuán)隊合作能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。基本能力的培養(yǎng)主要通過公共課程的學(xué)習(xí)，專業(yè)能力的培養(yǎng)主要通過專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，但在人才培養(yǎng)方案中各專業(yè)課程分別開設(shè)，學(xué)生較難把握各專業(yè)課程知識之間的聯(lián)系，不能做到專業(yè)知識之間的融會貫通，“只見樹木，不見森林”，也就很難形成專業(yè)綜合能力。在綜合能力的培養(yǎng)上，傳統(tǒng)教學(xué)的不足非常明顯。

二、ERP沙盤教學(xué)對工商管理類學(xué)生能力的提升

ERP沙盤分為物理沙盤和電子沙盤，電子沙盤是在物理沙盤的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在ERP沙盤模擬中學(xué)生被分為6～8個小組，每組各代表一個虛擬的公司，組員分別擔(dān)任公司首席執(zhí)行官、財務(wù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、采購總監(jiān)等。各參賽隊在初始年度擁有同等經(jīng)營狀況的公司。在其后各年的經(jīng)營過程中，每個參賽隊要對未來市場需求趨勢做出預(yù)測并編制全面預(yù)算，確定籌資方案、產(chǎn)品研發(fā)方案、市場開拓戰(zhàn)略和獲取訂單途徑，編制生產(chǎn)計劃進(jìn)而組織生產(chǎn)和銷售。最后根據(jù)各公司經(jīng)營狀況評出優(yōu)勝隊。模擬教學(xué)一般分為三個階段:第一階段為規(guī)則介紹，第二階段為試對抗階段，第三階段為正式對抗賽階段。ERP沙盤實際上是把一個簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程直觀地擺在學(xué)生面前，ERP沙盤教學(xué)具有仿真性、趣味性、體驗性、自主性、互動性、直觀性，能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性，提高教學(xué)效果。它提供了一個應(yīng)用理論知識的平臺，進(jìn)一步讓學(xué)生認(rèn)識到專業(yè)知識的重要性，特別是把握企業(yè)管理各種業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系，做到了各科知識的融合。這種教學(xué)方式在提升學(xué)生綜合能力方面有無可比擬的優(yōu)勢，能彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)的不足，下面具體介紹它在提升學(xué)生各種綜合能力方面的作用。

1.團(tuán)隊合作能力

學(xué)生被分成幾個小組，每個學(xué)生在小組中承擔(dān)一定的角色。小組與小組之間進(jìn)行比賽，某一小組的勝出就取決于其團(tuán)隊而不是個人，因此需要小組內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)作，小組成員之間互相支持、配合，甚至做一定的妥協(xié)，最后整個小組達(dá)成一致。這能讓學(xué)生充分認(rèn)識到團(tuán)隊合作的重要性，以及初步掌握團(tuán)隊合作的若干技巧，為今后就業(yè)奠定一定的基礎(chǔ)。

2.組織協(xié)調(diào)能力

一個小組就是一個組織，有效的組織要具備整體，達(dá)到“1+1＞2”的效果，這就需要協(xié)調(diào)，特別是不同的學(xué)生承擔(dān)不同的角色代表不同的部門，因此有不同的部門利益，部門利益與組織整體利益之間有時會出現(xiàn)沖突，這時組織協(xié)調(diào)就異常重要，否則小組就容易陷入內(nèi)訌或者無法團(tuán)結(jié)對外，無論首席執(zhí)行官還是其他成員都需要具備這種能力。

3.人際技能

工商管理類專業(yè)旨在培養(yǎng)各種組織、各個層次的管理者，哈佛大學(xué)學(xué)者卡茨認(rèn)為人際技能是不同層次管理者都應(yīng)該具備的三大技能之一(其他兩種技能是概念技能和技術(shù)技能)，美國公關(guān)協(xié)會的一個研究成果表明:影響美國人成功的因素中人際技能占到80%。在國內(nèi)人際技能的重要性尤甚，但學(xué)生在傳統(tǒng)課堂上很難獲得這種技能，ERP沙盤教學(xué)以小組為單位，一個小組模擬一個公司，有5～6名成員，成員之間要密切配合、及時溝通，同時小組與小組之間開展競爭，能讓學(xué)生初步掌握既合作又競爭的技巧。

4.學(xué)習(xí)能力

如前所言，ERP沙盤實際是一個簡化的企業(yè)經(jīng)營全過程，它把公司的戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、市場營銷、生產(chǎn)運(yùn)營、采購等業(yè)務(wù)濃縮到一張沙盤上，涉及的知識非常豐富，基本上涵蓋工商管理類全部專業(yè)課程，這既檢驗學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)效果，也需要學(xué)生不斷汲取新知識，特別是課本以外的知識，從而幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的能力。

5.創(chuàng)新能力

在小組對抗中，要想取得成功需要一定的創(chuàng)新，比如廣告的投放(關(guān)系到訂單的取得)，特別是各組在長期的比賽中已經(jīng)部分掌握對方的套路，在博弈中如果因循守舊必然會在較量中處于不利地位，這能讓學(xué)生親身體會到創(chuàng)新的重要性，從而重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

三、開展ERP沙盤教學(xué)應(yīng)具備的條件

1.完善的實驗實訓(xùn)軟硬件設(shè)施

ERP沙盤教學(xué)需要相應(yīng)的實驗實訓(xùn)條件，需要實驗室并配備相關(guān)硬件和軟件設(shè)施，需要ERP物理沙盤和電子沙盤，其中一套ERP沙盤價格在30萬元左右，實驗室的全部費(fèi)用至少在50萬元以上，同時，還要考慮ERP硬件的平臺構(gòu)架、操作軟件的功能和技術(shù)水平等。

2.綜合素質(zhì)較高的師資隊伍

ERP沙盤模擬實訓(xùn)課程要求指導(dǎo)教師具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要將運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)和企業(yè)運(yùn)作管理等知識融入實訓(xùn)當(dāng)中，需要指導(dǎo)教師具備跨學(xué)科的知識并具備較強(qiáng)的實踐動手能力，這也是制約各校開展ERP沙盤教學(xué)的一個短板，建設(shè)一支具備各方面專業(yè)知識和能力的教師隊伍是ERP沙盤模擬實驗教學(xué)成功的一個關(guān)鍵問題。目前行之有效的做法是加強(qiáng)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)，適當(dāng)引進(jìn)相應(yīng)的師資，在教學(xué)初期可以考慮設(shè)置指導(dǎo)教師組以彌補(bǔ)單個教師知識與能力的不足。

3.合理的教學(xué)安排

ERP沙盤教學(xué)基本涵蓋了工商管理專業(yè)知識，對學(xué)生也提出了較高的要求。這門課程是先開設(shè)還是在學(xué)習(xí)了相關(guān)專業(yè)課程以后再開設(shè)，有些學(xué)校的做法值得參考，即可以采用“實踐—理論—實踐”的路徑，先讓學(xué)生接觸沙盤并初步操作，讓學(xué)生初步了解沙盤并產(chǎn)生濃厚的興趣，學(xué)生在操作中會遇到不少問題，這樣會促使學(xué)生主動地進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，然后再實踐，把ERP沙盤操作推進(jìn)到一個更高的水平。

4.完善的教學(xué)效果評價及考核辦法

ERP沙盤教學(xué)是一種全新的教學(xué)方法，課程時間安排、課程組織、課程運(yùn)行等和傳統(tǒng)教學(xué)相比有根本性的區(qū)別，開設(shè)的目的是要提高教學(xué)效果，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，但如何對其教學(xué)效果進(jìn)行評價是一個全新的課題，這個課題可以在ERP沙盤教學(xué)開展過程中不斷探索和解決。

四、結(jié)語

第3篇：高校公共管理論文范文

高校公共用房是高校開展教學(xué)、科研實踐的重要基礎(chǔ)條件保障，它是高校資產(chǎn)的主要組成部分，公共用房的總資產(chǎn)量占據(jù)學(xué)校各類資產(chǎn)的首位，以筆者所在的江蘇科技大學(xué)2007年資產(chǎn)清查統(tǒng)計為例，公共用房資產(chǎn)約占學(xué)校總資產(chǎn)的50％以上。為此，筆者認(rèn)為學(xué)校公共用房使用效率高低，直接體現(xiàn)了一個學(xué)校辦學(xué)成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、行政辦公、學(xué)生宿舍以及各類生活福利、商業(yè)服務(wù)的用房。根據(jù)使用性質(zhì)的不同，學(xué)校公共用房分為六類。

1、校黨政機(jī)關(guān)用房。經(jīng)學(xué)校正式確認(rèn)的校級各類黨政機(jī)構(gòu)所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

2、學(xué)院用房。學(xué)校設(shè)立的學(xué)院用于辦公、教學(xué)、實驗和學(xué)習(xí)的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。

3、公共服務(wù)用房。面向全校服務(wù)的教室、圖書館、檔案館、網(wǎng)絡(luò)中心、會堂、學(xué)生與教工活動中心、體育活動場所等用房。

4、后勤與保障用房。后勤服務(wù)部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學(xué)生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊、醫(yī)院、幼兒園等后勤服務(wù)用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛(wèi)室、收發(fā)室等條件保障用房。

5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，由學(xué)校全部或部分投資興辦的，具有獨(dú)立法人實體，并在當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)構(gòu)注冊的企業(yè)在學(xué)校所使用的房屋。商業(yè)用房是指社會公共服務(wù)部門因歷史原因在校園內(nèi)開辦公共服務(wù)設(shè)施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校或占用學(xué)校土地自行建設(shè)的房屋；或根據(jù)地方規(guī)定由學(xué)校提供的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教職工住宅區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)(如服務(wù)網(wǎng)點、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施)用房；或為方便學(xué)生生活，由學(xué)校招商的服務(wù)企業(yè)使用學(xué)校產(chǎn)權(quán)的用房。

6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)院、國際交流學(xué)院等用房。

二、高校公共用房管理現(xiàn)狀和存在的問題

1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理，是由全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般都分管著不同的部門，不同的條線，校領(lǐng)導(dǎo)所管的部門有用房需求，用房管理部門憑其在部門請示報告上的指示都得設(shè)法滿足要求，直至沒有任何空余房可調(diào)配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問題還在不斷出現(xiàn)，用房管理部門對此只能束手無策。

2、缺少科學(xué)的分房政策。1992年國家教委頒發(fā)了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》。此規(guī)劃指標(biāo)是普通高等學(xué)校總體設(shè)計任務(wù)書、校園總體規(guī)劃和建設(shè)用地計劃的重要依據(jù)，同時也量化了相應(yīng)學(xué)校各類公共用房的建筑面積。但許多學(xué)校與我校一樣，至今沒有一套切實可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標(biāo)準(zhǔn)，造成調(diào)控困難。

3、二級管理部門缺乏自我約束機(jī)制。學(xué)校公共用房管理實行的是無償使用，為此各二級管理部門熱衷于向?qū)W校爭資源、爭用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學(xué)院設(shè)置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學(xué)院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實驗室不讓，形成公共用房實際上的“終身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房從設(shè)計到使用缺乏總體規(guī)劃。學(xué)校近幾年新建了新實驗二樓、動力樓、西樓區(qū)實驗樓。每幢樓分配到使用部門后都進(jìn)行了面廣量大的改造工程。新建實驗二樓實際建筑面積為13600平米，改造面積達(dá)到6620平米。原設(shè)計作實驗室的改作辦公室，作為實驗室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂，原來為實驗室條件所鋪設(shè)的水電管線全用不上，造成極大的浪費(fèi)。

三、對高校公共用房有效管理的探討

1、統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。高校領(lǐng)導(dǎo)要親自組織學(xué)習(xí)上級在國有資產(chǎn)管理方面的有關(guān)規(guī)定和財經(jīng)法規(guī)，并將公共用房作為國有資產(chǎn)管理一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，樹立資產(chǎn)效益的意識，強(qiáng)化管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實每間公共用房有人管理，有人負(fù)責(zé)，確實是有效使用。應(yīng)當(dāng)把占據(jù)資產(chǎn)最大份額的房產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項重要指標(biāo)，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)有效地保值、增值。

2、建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)職。公共用房的管理是一項復(fù)雜、艱巨的工作，需要建立科學(xué)的管理體制，以確保公共用房管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和水平。

學(xué)校成立公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組，代行所有權(quán)人職責(zé)。成員由分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公共用房規(guī)劃評審、根據(jù)用途對建房方案審議、組織實施各項改革，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規(guī)事件等。

確定公共用房的主管部門，我校以國有資產(chǎn)處為學(xué)校公共用房管理的職能部門一級管理單位，代表學(xué)校具體制定、補(bǔ)充、修改、完善各類公共用房的實施細(xì)則并編制公用房配景方案，報公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定，對使用人的使用行為進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)公用房的綜合管理。

各學(xué)院、機(jī)關(guān)處、所、直屬單位成立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執(zhí)行學(xué)校公共用房的各項規(guī)定，對本單位的房屋進(jìn)行內(nèi)部配置，按規(guī)定對房屋進(jìn)行管理和維護(hù)。

3、健全制度、規(guī)范管理。公共用房管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、程序化。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，建設(shè)部、國家計劃委員會、原國家教委聯(lián)合下發(fā)的《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實施的細(xì)則，做到有規(guī)可依，違規(guī)必究。

確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”改革現(xiàn)行的公用房無償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向?qū)W校繳納房產(chǎn)資源調(diào)節(jié)費(fèi)，缺額面積學(xué)校調(diào)劑解決或給予補(bǔ)貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機(jī)制，借助經(jīng)濟(jì)杠桿克服單純依靠行政手段調(diào)節(jié)用房的種種弊端，提高房產(chǎn)資源的利用率和完好率。

科學(xué)測算、量化標(biāo)準(zhǔn)。建立一個公共用房計算機(jī)管理系統(tǒng)工程，將房屋的結(jié)構(gòu)、樓層、房間、使用人、面積、建造時間、造價等內(nèi)容用計算機(jī)管理起來。根據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定配置標(biāo)準(zhǔn)，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，在深入調(diào)查摸底、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，確定定額內(nèi)用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費(fèi)額度或缺額面積補(bǔ)貼額度。

明確使用管理范疇，簽訂使用管理協(xié)議。公共用房使用協(xié)議是明確學(xué)校作為所有權(quán)人與公共用房使用人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系的協(xié)議。針對不同類型的用房，制定相應(yīng)的配套實施細(xì)則，實行不同的使用和管理方式。國有資產(chǎn)依據(jù)配套實施細(xì)則的規(guī)定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協(xié)議。

督促檢查、循序漸進(jìn)，國有資產(chǎn)處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細(xì)收集公共用房使用、維護(hù)、安全等各方面的數(shù)據(jù)資料，做好公共用房信息管理工作，對公共用房實行動態(tài)跟蹤管理。定期檢查違規(guī)情況，及時處理各種違規(guī)事件。

4、科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行。根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合《普通高等學(xué)校校舍建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號)文件的有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)用房管理部門對學(xué)校整體用房進(jìn)行規(guī)劃，報送公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。由過去單一幢樓項目的規(guī)劃，變?yōu)橐粋€學(xué)校整體群樓全局性的規(guī)劃。有時單幢樓的計劃很好，但由于沒有一個總體的規(guī)劃，結(jié)果整體來看很亂、很不協(xié)調(diào)。

實事求是、因地制宜，認(rèn)真分析全校用房需求、功能方面實際情況，針對各種問題，提出方案與對策，切實使每一項規(guī)劃都符合實際情況。新建的每間房屋的功能都能最大程度地滿足使用部門的要求，少拆少改，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。為公共用房領(lǐng)導(dǎo)小組決策是否需建房、建何種功能房、建在何處提供依據(jù)。

第4篇：高校公共管理論文范文

一、在尊重關(guān)心的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生讀者的全面發(fā)展

高校的一個最基本也是最重要的功能就是“讀者服務(wù)”，在讀者服務(wù)中，學(xué)生讀者無論是在規(guī)模上、還是在對于圖書館的使用頻率上都要遠(yuǎn)高于教師讀者，當(dāng)然這不代表以教師為主的教職員工讀者處于次要地位。高校圖書館是高校教職員工開展教學(xué)與科研活動的重要平臺與保障，在下一個問題中我們要重點論著，這里就不再贅述。傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念讓學(xué)校與學(xué)生之間形成了一種天然的管理與被管理、主導(dǎo)與被主導(dǎo)的關(guān)系，這就使得高校圖書館在向?qū)W生讀者提供“讀者服務(wù)”時，自然不自然的將自己與學(xué)生讀者放到了一個相對不平等的狀態(tài)，高校大學(xué)生讀者群體是一群人格相對獨(dú)立，受社會多元價值取向影響而個性化十足的知識青年，他們對于尊重、關(guān)心、自由、平等等字眼的追求與關(guān)注更高更強(qiáng)烈。這就要求高校圖書館及其工作人員，要轉(zhuǎn)表傳統(tǒng)的工作理念，切實樹立讀者第一，服務(wù)育人的全新工作理念。要切實站在學(xué)生讀者的角度，尊重、重視學(xué)生讀者的心理訴求與關(guān)切，為學(xué)生營造一個溫馨、舒適、平等、開放，而又有人情味的閱讀環(huán)境。一方面，高校圖書館應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，在管理與服務(wù)活動中以制度為準(zhǔn)繩，確保服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要讓學(xué)生讀者成為高校圖書館的管理者與服務(wù)者，讓學(xué)生在圖書館的志愿服務(wù)實踐活動中得到鍛煉與提高。讓更多學(xué)生走進(jìn)圖書館，讓學(xué)生愛上閱讀，愛上圖書館，讓圖書館成為專業(yè)學(xué)生拓展知識廣度與深度的第二課堂，讓素質(zhì)教育的課堂延伸到圖書館，讓大學(xué)生讀者在閱讀中感悟，讓大學(xué)生讀者在閱讀中提升。使圖書館真正能給學(xué)生讀者營造一個自主學(xué)習(xí)、自主探究，發(fā)展創(chuàng)新思維，認(rèn)識未知、探索未知，實現(xiàn)自我，超越自我，進(jìn)而實現(xiàn)全面發(fā)展的重要育人平臺。

二、在教職員工參與管理的過程中加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)

高校圖書館的發(fā)展與建設(shè)是高校圖書館自身的事，也是高校每一位教職員工與學(xué)生的事，高校的每一個構(gòu)成要素都要也都應(yīng)該關(guān)注高校圖書館管理與建設(shè)工作。高校如若在這一問題上達(dá)成更多的共識，需要高校圖書館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的條塊分割、職能分工的認(rèn)識誤區(qū)，樹立開放辦館，合作辦館的辦館理念。高校教職員工，是高校圖書館重要的讀者群，也是高校圖書館管理與建設(shè)的重要主體。參與管理是“以人為本”管理理念的具體內(nèi)容與具體形態(tài)，高校在管理與建設(shè)中應(yīng)積極主動的搭建教職員工參與管理的平臺與機(jī)制，一方面，通過搭建教職員工參與管理的平臺與機(jī)制，能夠充分調(diào)動教職員工參與圖書館管理的熱情與積極性，發(fā)揮教職員工群體的群體智慧、群策群力，確保圖書館的建設(shè)工作更有水平更有質(zhì)量。尤其是文獻(xiàn)資源建設(shè)這一塊，高校圖書館是高校的文獻(xiàn)信息中心，也是高校開展教學(xué)與科研活動的重要平臺，而文獻(xiàn)信息正是高校開展教學(xué)與科研活動的重要載體之一。通過搭建教職員工參與管理的平臺與機(jī)制，高校的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)就更有針對性、更科學(xué)，能夠做到有的放矢，使高校圖書館的建設(shè)更好的圍繞和服務(wù)高校整體工作展開；另一方面，通過搭建教職員工參與管理的平臺與機(jī)制，能夠及時地發(fā)現(xiàn)高校圖書館在管理方面存在的問題，及時的找到破解和改進(jìn)問題的辦法，提高管理水平與能力。高校圖書館的建設(shè)與管理是高校人才培養(yǎng)各項工作的重要組成部分，高校圖書館應(yīng)在“以人為本”管理理念指引下，以服務(wù)育人、服務(wù)讀者為己任，全面科學(xué)履行自身教育職能和信息服務(wù)職能，更好地服務(wù)高校人才培養(yǎng)工作全局。

作者：馬驥華單位：張家口學(xué)院

第5篇：高校公共管理論文范文

關(guān)鍵詞：高職院校；工商管理專業(yè)；教育；問題；對策

一、高職院校工商管理專業(yè)開展教育現(xiàn)狀

培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及服務(wù)第一線的需求，并且掌握一定的工商企業(yè)管理知識和較強(qiáng)職業(yè)能力的技術(shù)應(yīng)用型人才，是高職工商管理專業(yè)教育的根本任務(wù)。高職院校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)方式直接受培養(yǎng)目標(biāo)所決定。相關(guān)領(lǐng)域的實踐技術(shù)必須更加直接的掌握，并且使自己的工作能力在實踐當(dāng)中不斷的得到提升。工商管理專業(yè)是一項具有很高的專業(yè)技術(shù)水平的學(xué)科，在國外只有在碩士研究生階段才開設(shè)工商管理專業(yè)這一學(xué)科的教學(xué)，而在我國的許多的大中專院校都開展了工商管理專業(yè)的教學(xué)，通過培養(yǎng)了大量的相關(guān)專業(yè)的管理人才，為我國經(jīng)濟(jì)以及社會的快速發(fā)展做出了非常重要的貢獻(xiàn)，能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是隨著我國人民生活節(jié)奏的加快，傳統(tǒng)的工商管理專業(yè)教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會時代的發(fā)展。

二、當(dāng)前工商管理專業(yè)教育中存在的問題

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，工商管理專業(yè)在開展教育中所存在的問題主要概括為三個方面：首先，目前，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視開展教育這一課程，并且專項資金以及政策制度不能夠得到保障，除此之外，專業(yè)課教師的思想比較守舊、知識機(jī)構(gòu)比較老化，不能夠很好的指導(dǎo)學(xué)生開展高質(zhì)量的教育活動，在調(diào)查的所有學(xué)生的80%對院校開展的教育課程不是很滿意；其次，在開展教育時所使用的教學(xué)體系比較老化，教學(xué)的方式不能夠跟上時展的步伐，并且缺乏創(chuàng)新，此外由于教學(xué)資源所涉及的范圍比較狹窄，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生了抵觸的心理；最后，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向以及社會發(fā)展需求三者不能夠很好的統(tǒng)一，出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。在本次的調(diào)查過程中，有81%的學(xué)生認(rèn)為高職院校的教育與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，對于學(xué)生的操作能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在整個教學(xué)過程中完全被忽略了。

三、關(guān)于提升工商管理專業(yè)教育質(zhì)量的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，高度重視教育活動

教育是提高工商管理專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，院校的領(lǐng)導(dǎo)以及教師必須清楚的認(rèn)識到這一點。在開展教育活動反面學(xué)校需要加強(qiáng)資金投入的力度，同時還要制定相應(yīng)的政策，使教育能夠得到保障，學(xué)校要根據(jù)社會的需求制定一套完整的工商管理專業(yè)培養(yǎng)方案，確保開展的教育活動對學(xué)生有幫助，對本科四年的教育制定出一個分層次的全面性的統(tǒng)籌以及安排，針對不同的階段不同的培養(yǎng)目標(biāo)開展特定的教育活動，使開展的培養(yǎng)活動具有重要的意義，只有這樣才能夠做到“因勢利導(dǎo)，因材施教”，才能夠提高教育的效果。

（二）明確教育的意義，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情與興趣

在教育過程中學(xué)生往往不重視，這也是影響教學(xué)的另一個因素。為了能夠使學(xué)生積極的參與到教育中，學(xué)校需要積極的教育和宣傳教育呢重要性。除此之外，還要加強(qiáng)制度的建設(shè)，并且鼓勵工商管理學(xué)生積極的參加對綜合素質(zhì)要求比較高的活動或者比賽，把書本上的知識轉(zhuǎn)化為實際的工作能力。在教育過程中老師需要積極的指導(dǎo)學(xué)生，讓每一位學(xué)生認(rèn)識到教育的重要性。

（三）明確實踐目的，拓展和創(chuàng)新實踐方式

工商管理專業(yè)的應(yīng)用比較廣泛，需要學(xué)生不斷的學(xué)習(xí)并積累新的專業(yè)知識，為了使自己的閱歷變得更加的豐富，學(xué)生在循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生需要對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且每位學(xué)生根據(jù)自己職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行有目的性的選擇實踐教學(xué)活動。從而有效的提高了實踐教學(xué)的效果。實踐教學(xué)比較單一，為了改變這一現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)該充分的利用自己的廣泛的資源，比如可以與一些資質(zhì)比較高并且就業(yè)有保障的單位進(jìn)行合作，每年都可以安排相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到這些單位進(jìn)行實踐教學(xué)活動，提高學(xué)生的實踐閱歷。除此之外，在實踐教學(xué)過程中，學(xué)生難免會有一些想法和問題，這時老師就要把學(xué)生的想法以及問題進(jìn)行收集整理，并且對相應(yīng)的想法和意見進(jìn)行綜合性的思考和改進(jìn)，最后把學(xué)生所反饋的付諸于實踐教學(xué)當(dāng)中，這種教學(xué)方式不但在很大程度上調(diào)動了學(xué)生的積極性，而且使整個實踐教學(xué)活動變得不是那么的枯燥。

四、結(jié)束語

高職院校的工商管理專業(yè)所涉及的教育內(nèi)容比較廣泛，與其他專業(yè)相比就有很強(qiáng)的代表性。本文針對于高職院校的工商管理專業(yè)教育進(jìn)行了調(diào)查，并且對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了研究與分析，明確的指出了工商管理專業(yè)在進(jìn)行開展教育的過程中存在的問題，此外指出對于教育過程中學(xué)校起著非常重要的作用，高職院校應(yīng)當(dāng)對于教育過程中存在的問題創(chuàng)建素質(zhì)拓展方案，以教育過程中以知識應(yīng)用為出發(fā)點，并且圍繞這個出發(fā)點建立以及完善教育的體系。

作者:盛中華 單位:黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]呂可軍.高職本科院校提高教學(xué)督導(dǎo)工作質(zhì)量之淺見[J].工會論壇(山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報),2010(01).

[2]王家愛,賀志強(qiáng),劉明,李瑞昌.高職院校建立ISO9000質(zhì)量管理體系的調(diào)研分析[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2008(05).

第6篇：高校公共管理論文范文

規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制是實現(xiàn)"事前控制"的關(guān)鍵，但有些院校由于調(diào)研不充分，不能根據(jù)學(xué)校實際情況做出合理的規(guī)劃設(shè)計，存在盲目攀比，超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或設(shè)計過于保守，不能滿足未來一定時期內(nèi)學(xué)校發(fā)展的需要，從長期來看這些都會造成投資的浪費(fèi)，此外還存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮較少，從根本上影響項目成本的有效控制。招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在招標(biāo)程序不合法，如“串標(biāo)”“內(nèi)定”等現(xiàn)象。除此之外，由于學(xué)校基建項目的完成期限要求一般較為嚴(yán)格，如不能按期交付，影響到正常的教學(xué)工作，其后果不堪設(shè)想。因此，一些項目實施過程中，對項目的進(jìn)度把控較緊，可能存在圖紙設(shè)計深度不夠就開始進(jìn)行招標(biāo)清單的編制，致使出現(xiàn)清單遺漏或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)較多的變更，增大投資風(fēng)險。合同管理對任何一個工程的重要性不言而喻，若合同條款不完備，會給施工管理及后續(xù)的使用造成很大的麻煩。如施工過程中的扯皮現(xiàn)象，使用階段的質(zhì)量問題如沒有提出明確的限期整改要求，產(chǎn)品質(zhì)量問題不能及時維修，都可能會影響到正常的教學(xué)秩序。在施工階段主要是簽證問題。雖然學(xué)校基建項目一般規(guī)模不大，相對簡單，但是它仍然涉及土建、安裝、暖通、裝飾裝修、園林綠化等各個專業(yè)，基建人員要做到“三管、三控、一協(xié)調(diào)”面面俱到。而一些普通院校基建管理人員卻只有3－4個人，在管理的過程中，如稍有懈怠，就會遺留很多的問題，諸如在管理過程中存在工程變更未及時簽證，或是只是口頭允諾施工單位按要求施工完成后再給予結(jié)算，但是工程上的事情繁多，尤其在搶工期的緊要關(guān)頭，若出現(xiàn)事后遺漏的情況，將給后續(xù)結(jié)算造成很大的困難。建設(shè)工程結(jié)算階段可以全面系統(tǒng)地檢查糾正預(yù)結(jié)算過程中是否存在漏算、多算、重算，是實施投資控制，實現(xiàn)投資目標(biāo)的重要途徑。但是在實際結(jié)算過程中仍存在很多的問題，究其原因主要是因為建設(shè)單位不能提供真實的送審資料、完整的工程量清單及明確的工程變更說明等。［1］送審的資料完整真實是做好審計工作的必要條件之一，但是在實際操作過程中，有關(guān)工程簽證時效性雖有明確約定，但是在工程實施過程中往往由于搶工期或因工作人員做事不不嚴(yán)謹(jǐn)，最終拖延簽證，遺漏簽證或簽證不規(guī)范，簽證項目特征描述不清，數(shù)量不明的情況仍比比皆是。

2意見和建議

學(xué)校項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)對照事業(yè)發(fā)展和高校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項目內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。但教育部《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)［1992］245號，頒布已有20多年，有些規(guī)定與目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，如完全按照此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，將不能滿足學(xué)校發(fā)展需要。這就需要我們在規(guī)劃設(shè)計過程中參照此標(biāo)準(zhǔn)但又不能完全拘泥于此標(biāo)準(zhǔn)的限制，在立項、規(guī)劃設(shè)計階段積極地與發(fā)改委等有關(guān)部門進(jìn)行溝通，了解最新規(guī)定。如教育部《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》規(guī)定“本專科生生均學(xué)生宿舍規(guī)劃建筑面積6．5平方米，因為當(dāng)時衛(wèi)生間、盥洗室等均為集中設(shè)置、公共使用，現(xiàn)高校內(nèi)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生間、盥洗室等為每室單獨(dú)設(shè)置，如按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計顯然不能滿足需求，基于此生均學(xué)生宿舍面積10平方米以內(nèi)，已經(jīng)得到了發(fā)改委等部門的許可。對于基建部門而言，要與使用部門充分溝通，理解使用者的需求，基建部門的提出的設(shè)計意向?qū)Q定項目的成敗、投資的效果，其通過設(shè)計單位的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計等使使用部門的需求在功能上、布局上得以表達(dá)。基建部門如若盲目設(shè)計建造，最終不能滿足使用要求，將會造成投資的巨大浪費(fèi)。基建項目的需求調(diào)研尤為必要，它可以直接的獲取使用者的使用要求、目標(biāo)期望，可以讓基建工作避免很多的彎路。浙江水利水電學(xué)院2015年啟動的學(xué)生宿舍擴(kuò)建工程時，為避免由于設(shè)計造成的“先天不足”，后勤基建辦高度重視前期設(shè)計工作，在對有關(guān)學(xué)院需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)規(guī)模，使用要求，在對宿舍樓的功能布局上，先后去“紹興文理學(xué)院”“中德工程師學(xué)院”“杭州師范大學(xué)”等高校調(diào)研考察，以借鑒其他高校建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)避風(fēng)險。此外，設(shè)計階段在注重技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，還要綜合考慮項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，不能一味提高安全系數(shù)，要實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑材料、施工工藝及設(shè)備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟(jì)合理”。招投標(biāo)階段要在做好資格預(yù)審工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行招投標(biāo)工作。工程量清單的編制質(zhì)量，對建設(shè)工程實施過程的成本控制影響重大，直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報價和招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)文件的編制過程中，要重視招標(biāo)文件的編制，重點把關(guān)招標(biāo)文件中工程內(nèi)容范圍，承發(fā)包方式，工期、質(zhì)量、報價等方面的要求，同時要全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料和現(xiàn)場情況，保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性，盡量減少后續(xù)變更。工程項目內(nèi)容劃分要合理、明確，各分項工程之間界限要界定清晰，作業(yè)內(nèi)容、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要明確，力爭做到既方便計量，又便于報價，以有效避免投標(biāo)人的不平衡報價。清單報價說明要全面清晰，特別是在招標(biāo)文件中對建設(shè)工程現(xiàn)場施工條件的說明要詳細(xì)準(zhǔn)確，這樣便于投標(biāo)人在報價時能夠充分考慮解施工現(xiàn)場情況，避免因?qū)嶋H施工條件不符而引起施工索賠。［2］施工階段要嚴(yán)把變更簽證。工程變更簽證是否把關(guān)嚴(yán)格，直接影響建筑工程成本的高低。高校基建管理業(yè)主要認(rèn)真審核變更的必要性、經(jīng)濟(jì)型和可行性，變更要經(jīng)過監(jiān)理單位和設(shè)計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高校基建管理程序簽署意見，簽證辦理要及時，簽證表述要準(zhǔn)確、詳細(xì)，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復(fù)測的簽證，要附上現(xiàn)場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高校基建管理造價部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時清晰明了。［3］高校基建部門的特殊性決定，基建管理人員管理不能事無巨細(xì)，面面俱到，在目前管理體制下，要在調(diào)動監(jiān)理人員的積極性的基礎(chǔ)上，可聘請項目審計單位對工程進(jìn)行跟蹤審計，強(qiáng)化對工程計量支付和設(shè)計變更的管理，做到事中多重控制管理。結(jié)算階段，基建部門應(yīng)遞交完整、真實的結(jié)算材料，審計單位要嚴(yán)格按照合同文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行把控，以事實為依據(jù)，本著尊重事實，公平公正的原則進(jìn)行審定。

總之，基建工程的成本控制是一個極其復(fù)雜的過程，它涉及范圍廣，涉及人員多，任何一個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問題都將影響最終的成本，尤其是前期工作的質(zhì)量，直接影響到下一步的成本控制的實施，如設(shè)計深度影響清單編制的準(zhǔn)備性，招標(biāo)文件及合同的完備性，又將進(jìn)一步影響施工過程的成本控制，施工過程簽證影響后續(xù)的結(jié)算等。因此基建人員應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，科學(xué)合理安排工作的程序，做好各個環(huán)節(jié)的成本控制，即進(jìn)行全過程的成本控制管理才能最大限度地保障投資成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

作者:王昌華 萬敬才 單位:浙江水利水電學(xué)院 上海萬科房地產(chǎn)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］陳俊東．安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報［J］．理論研究，2013(5)．

第7篇：高校公共管理論文范文

關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈管理高校餐飲

高校餐飲改革作為學(xué)校后勤社會化改革的一部分,既有尊重教育規(guī)律,為學(xué)生服務(wù)的教育屬性,又有逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,講求經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)屬性。隨著高校后勤社會化改革的深入進(jìn)行,高校餐飲管理如何面臨挑戰(zhàn),適時運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理思路和方法,創(chuàng)新餐飲管理,建成符合高校后勤特點的新型管理運(yùn)行機(jī)制成為重要命題。

當(dāng)今世界各種技術(shù)和管理問題日益復(fù)雜化和多維化,這種變化促使人們認(rèn)識問題和解決問題的思維方法也發(fā)生了變化,逐漸從點的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉(zhuǎn)化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉(zhuǎn)化，供應(yīng)鏈管理作為近年來在國內(nèi)外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。

一、供應(yīng)鏈管理的含義

1、供應(yīng)鏈管理的概念。供應(yīng)鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它的研究最早是從物流管理開始的,它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能。它把不同企業(yè)集成起來以增加整個供應(yīng)鏈的效率，注重企業(yè)之間的合作。最早人們把供應(yīng)鏈管理的重點放在管理庫存上，作為平衡有限的生產(chǎn)能力和適應(yīng)用戶需求變化的緩沖手段，它通過各種協(xié)調(diào)手段，尋求把產(chǎn)品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費(fèi)用與生產(chǎn)、庫存管理費(fèi)用之間的平衡點，從而確定最佳的庫存投資額。因此其主要的工作任務(wù)是管理庫存和運(yùn)輸。現(xiàn)在的供應(yīng)鏈管理則把供應(yīng)鏈上的各個企業(yè)作為一個不可分割的整體，使供應(yīng)鏈上各企業(yè)分擔(dān)的采購、生產(chǎn)、分銷和銷售的職能成為一個協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體。

2、供應(yīng)鏈管理涉及的內(nèi)容。供應(yīng)鏈管理主要涉及到四個主要領(lǐng)域：供應(yīng)（Supply）、生產(chǎn)計劃（SchedulePlan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。供應(yīng)鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計劃為指導(dǎo)，以各種技術(shù)為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、物流（主要指制造過程）、滿足需求來實施的。供應(yīng)鏈管理主要包括計劃、合作、控制從供應(yīng)商到用戶的物料（零部件和成品等）和信息。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標(biāo)之間的平衡（這兩個目標(biāo)往往有沖突）。

二、供應(yīng)鏈管理在高校餐飲管理中應(yīng)用的意義

高校餐飲供應(yīng)鏈管理涉及的內(nèi)容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應(yīng)鏈指從食品的采購、加工到最終銷售的鏈狀結(jié)構(gòu),包含采購管理、庫存控制、倉儲管理、制作管理、客戶服務(wù)、會計核算、人力資源、餐飲營銷等內(nèi)容,它以服務(wù)師生為核心目標(biāo)。其基本特征表現(xiàn)為:(1)從高校餐飲供應(yīng)鏈的社會功能看,高校餐飲要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩種屬性,高校餐飲供應(yīng)鏈必須在經(jīng)濟(jì)價值和社會價值之間求得一種平衡,餐飲供應(yīng)鏈管理過程也就是二者最佳價值結(jié)合的追求過程。(2)從高校餐飲供應(yīng)鏈的功能特點來看,作為服務(wù)行業(yè),餐飲供應(yīng)鏈的核心是為高校消費(fèi)者提供優(yōu)良的餐飲服務(wù),因而圍繞服務(wù)工作,提供高質(zhì)量的飲食服務(wù),包括內(nèi)在質(zhì)量和外在環(huán)境,以及衛(wèi)生、環(huán)保等,及時了解消費(fèi)者需求和動態(tài)處于高校餐飲供應(yīng)鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應(yīng)鏈流程管理來看,餐飲供應(yīng)鏈管理由對供應(yīng)鏈各節(jié)點的環(huán)節(jié)管理轉(zhuǎn)向面向供應(yīng)鏈流程的系統(tǒng)管理,即轉(zhuǎn)向餐飲供應(yīng)鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關(guān)系管理及績效評價管理等。

與傳統(tǒng)管理方法的區(qū)別。餐飲供應(yīng)鏈管理思想的第一個管理目標(biāo)是降低物流成本。通過掌握比較簡化的管理方法,把運(yùn)營成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過讓采購人員、餐廳管理人員全面理解生產(chǎn)成本函數(shù)表達(dá)的深刻涵義,掌握并運(yùn)用成本管理的基本方法,調(diào)控主副食在低成本價位上運(yùn)行。第二個管理目標(biāo)是優(yōu)化定置管理。根據(jù)主副食生產(chǎn)加工的規(guī)模和產(chǎn)量的要求,把餐廳的空間布局、設(shè)施設(shè)備及用具放置、場地生產(chǎn)空間安排與勞動者的組織分布進(jìn)行優(yōu)化,實現(xiàn)生產(chǎn)效率最大化。第三個管理目標(biāo)是根據(jù)最佳人力輸出,較高的加工效率,最節(jié)省的能源消耗,科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量、標(biāo)準(zhǔn)器皿或盛量工具,實現(xiàn)計量方法標(biāo)準(zhǔn)化管理。第四個管理目標(biāo)是對餐飲主副食加工生產(chǎn)的微觀物流過程進(jìn)行優(yōu)化,從程序和順序上解決最佳生產(chǎn)物流的效果問題。當(dāng)然,在大學(xué)餐飲供應(yīng)鏈管理中,如果沒有物流信息化為基礎(chǔ)的智能決策系統(tǒng),也可以完成餐飲供應(yīng)鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。

三、建立高校餐飲供應(yīng)鏈管理應(yīng)重視的問題

要成功地實施高校餐飲供應(yīng)鏈管理,使供應(yīng)鏈管理真正成為有競爭力的武器,就要拋棄傳統(tǒng)的管理思想,把后勤餐飲企業(yè)內(nèi)部以及節(jié)點之間的各種業(yè)務(wù)看作一個整體功能過程,形成集成化供應(yīng)鏈管理體系。通過信息、生產(chǎn)和現(xiàn)代管理技術(shù),將餐飲經(jīng)營過程中有關(guān)的人、技術(shù)、經(jīng)營管理三要素有機(jī)地集成并優(yōu)化運(yùn)行。通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進(jìn)行有效地控制和協(xié)調(diào),將企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈與企業(yè)外部的供應(yīng)鏈有機(jī)地集成起來進(jìn)行管理,達(dá)到全局動態(tài)最優(yōu)目標(biāo),以適應(yīng)新的競爭環(huán)境對餐飲供應(yīng)提出的高質(zhì)量、高柔性和低成本的要求。為了適應(yīng)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展,必須從與生產(chǎn)產(chǎn)品有關(guān)的第一層供應(yīng)商開始,環(huán)環(huán)相扣,直到為最終消費(fèi)者服務(wù),真正按鏈的特性改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程,使各個節(jié)點企業(yè)都具有處理物流和信息流的運(yùn)作方式的自組織和自適應(yīng)能力。因此,對高校傳統(tǒng)餐飲管理模式的改造應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面:

1.餐飲供應(yīng)鏈系統(tǒng)管理的設(shè)計。在企業(yè)競爭日益激烈的環(huán)境下,企業(yè)的精細(xì)化管理和快速反應(yīng)能力已經(jīng)成為制勝的重要砝碼,管理同技術(shù)結(jié)合的餐飲供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術(shù)為企業(yè)日常的內(nèi)部服務(wù)獲取效益外,在整個餐飲現(xiàn)代化系統(tǒng)運(yùn)用過程中,對餐飲各個點的所有信息進(jìn)行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數(shù)據(jù)為企業(yè)經(jīng)營決策提供有力的依據(jù),實現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。餐飲成本控制是實現(xiàn)企業(yè)增效的關(guān)鍵點之一,可以利用供應(yīng)鏈管理中的庫存管理理念,對原料及供應(yīng)商進(jìn)行采購跟蹤,并根據(jù)廚房及各部門領(lǐng)用的每個環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需時間長短的報表,實現(xiàn)對庫存量的實時監(jiān)控,防范餐飲企業(yè)日常管理的漏洞。

通過對貫穿供應(yīng)鏈的分布數(shù)據(jù)庫的信息集成,產(chǎn)生餐飲管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。所謂關(guān)鍵數(shù)據(jù),是指訂貨預(yù)測!庫存狀態(tài)、缺貨情況、生產(chǎn)計劃、運(yùn)輸安排、在途物資等數(shù)據(jù)。為便于管理人員迅速、準(zhǔn)確地獲得各種信息,在系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)充分利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、Internet等技術(shù)手段實現(xiàn)供應(yīng)鏈的分布數(shù)據(jù)庫信息集成,達(dá)到共享采購訂單的電子接受與發(fā)送、多位置庫存控制、批量和系列號跟蹤、周期盤點等重要信息,加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)點的監(jiān)控和管理。

2.適應(yīng)餐飲供應(yīng)鏈管理的組織系統(tǒng)重構(gòu)。現(xiàn)行企業(yè)的組織既然都是基于職能部門專業(yè)化的,基本上適應(yīng)可制造性、質(zhì)量、生產(chǎn)率、可服務(wù)性等方面的要求,但不一定能適應(yīng)于供應(yīng)鏈管理,因而必須研究基于供應(yīng)鏈管理的流程重構(gòu)問題。為了使供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)、在不同地域的多個部門協(xié)同工作以取得整個系統(tǒng)最優(yōu)的效果,必須根據(jù)供應(yīng)鏈的特點優(yōu)化運(yùn)作流程,進(jìn)行企業(yè)重構(gòu),確定出相應(yīng)的供應(yīng)鏈管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成要素及應(yīng)采取的結(jié)構(gòu)形式。

3.研究適合高校餐飲供應(yīng)鏈管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績效評價系統(tǒng)。供應(yīng)鏈管理不同于單個企業(yè)管理,因而其績效評價和激勵系統(tǒng)也應(yīng)有所不同。新的組織與激勵系統(tǒng)的設(shè)計必須與新的績效評價系統(tǒng)相一致。在餐飲管理中,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在于采購、庫存、加工衛(wèi)生、就餐環(huán)境、制作標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié),最重要的是保障餐飲衛(wèi)生安全。

績效評價系統(tǒng)包括有兩種含義,一個是對物流的績效評價,一個是對人的績效評價。物流的績效評價是對餐飲供應(yīng)鏈管理的流程優(yōu)化是再造的過程,不斷降低成本控制。人的績效評價就是結(jié)合餐飲供應(yīng)鏈管理的特征,對不同崗位的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量效益評價,不斷降低人力成本,提高工作效率。

4.加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才儲備。餐飲企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),員工參與服務(wù)生產(chǎn)全過程,為顧客提供面對面的服務(wù)。即使科技水平飛速發(fā)展,餐飲企業(yè)的服務(wù)也不可能完全由機(jī)器所替代。隨著消費(fèi)水平的提高,顧客對服務(wù)水平的要求也越來越高,顧客希望享受到富有人情味、個性化的服務(wù),因此,對餐飲企業(yè)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。員工是餐飲服務(wù)的實施者,只有較高素質(zhì)的滿意員工,才能提供滿意的服務(wù)。因此,現(xiàn)代餐飲企業(yè)必須創(chuàng)新管理理念,加強(qiáng)人力資源建設(shè)和人才儲備。

高校餐飲工作經(jīng)營頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來解決目前面臨的新問題和新矛盾。餐飲供應(yīng)鏈管理還是一個新的領(lǐng)域和思路,在這里談到的僅是對一些頂層設(shè)計的探討和研究,更深層次的研究還待進(jìn)一步開展。

參考文獻(xiàn):

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[3]馬平均.高校餐飲便捷式管理初探[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報,2005,3:36-38.

第8篇：高校公共管理論文范文

風(fēng)險管理是指一個組織為達(dá)到其目標(biāo)而確認(rèn)和分析相關(guān)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行控制管理的過程。確定風(fēng)險因素和決定采取的行動計劃(包括決定不采取任何行動)的過程成為風(fēng)險管理。首先，風(fēng)險管理必須識別風(fēng)險。風(fēng)險識別是確定何種風(fēng)險可能會對組織產(chǎn)生影響，最重要的是量化不確定性的程度和每個風(fēng)險可能造成損失的程度。其次，風(fēng)險管理要著眼于風(fēng)險控制，組織通常采用積極的措施來控制風(fēng)險。通過降低其損失發(fā)生的概率，縮小其損失程度來達(dá)到控制目的。控制風(fēng)險的最有效方法就是制定切實可行的實施方案，最大限度地對可能面臨的風(fēng)險做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，按照預(yù)定方案實施，可將損失控制在最低限度。再次，風(fēng)險管理要學(xué)會規(guī)避風(fēng)險。在既定目標(biāo)不變的情況下，改變方案的實施路徑，從根本上消除特定的風(fēng)險因素。高校基建工程審計風(fēng)險管理的基本含義是高校內(nèi)部審計部門對審計風(fēng)險進(jìn)行識別、估計、衡量、控制等一系列具有系統(tǒng)性、規(guī)范性的方法和手段的總稱。高校基建工程審計風(fēng)險因素來自多方面，且貫穿于整個基本建設(shè)過程。

二、高校基建工程審計的風(fēng)險識別

1．高校內(nèi)部審計人員技能缺乏

審計過程涉及到的部門、信息十分廣泛，業(yè)務(wù)量非常大。在審計人員配備上，首先要做到按照工程規(guī)模進(jìn)行匹配，如總投資在8000萬以上的基建工程，審計人員要在兩人以上。一些大規(guī)模的基建工程只憑借原來的內(nèi)部審計部門，而沒有增派審計人員，使繁重的工作與實際需求不匹配。同時，內(nèi)部審計人員存在專業(yè)知識缺乏、知識結(jié)構(gòu)不全面、工作方法落后以及跨專業(yè)審計等現(xiàn)象。目前有的高校還存在由財務(wù)人員從事工程審計工作的情況，嚴(yán)重影響了工程審計的效率和質(zhì)量。此外，內(nèi)部審計人員不僅要具備一定的審計知識和經(jīng)驗，熟悉工程造價方面的業(yè)務(wù)，還要對建筑物結(jié)構(gòu)、建筑材料性能、施工方案、施工特點等都有一定的了解，要熟悉基本建設(shè)項目的整個流程，以上任何一方面的知識和能力的缺失，都會對工程審計質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2．審計外包單位選擇不當(dāng)

目前因為高校內(nèi)部工程審計人員力量不足，將超過一定額度以上的基建工程結(jié)算審計業(yè)務(wù)委托給有實力的造價咨詢機(jī)構(gòu)，已成為一種趨勢。由于外審單位派出的審計人員與高校只有短期的合約關(guān)系，其在組織上、經(jīng)濟(jì)上、精神上均獨(dú)立于高校，不受高校的行政約束，不用擔(dān)心與施工單位串通舞弊行為會給自己造成長期影響。在個人收受好處后，做出損害學(xué)校利益的事情。在審計過程中，外部審計人員責(zé)任心缺失，對施工單位無原則讓步，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，得過且過，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的審計程序進(jìn)行，這就嚴(yán)重影響了工程審計的效果。同時，我國《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號)第三十三條規(guī)定:因工程造價咨詢單位的過失，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的，工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法賠償。但由于該規(guī)定缺乏具體措施和衡量標(biāo)準(zhǔn)而實際難以實施。這些都造成了外委審計風(fēng)險的大大增加。

3．工程審計信息不準(zhǔn)確

信息資料在工程審計中占據(jù)十分重要的地位，掌握并充分利用信息資料，可以減少工程審計中的盲目性，提高工程審計水平。工程監(jiān)理制度是建設(shè)項目的重要管理制度。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性，基建管理人員和審計人員會過分信任和依賴監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從而忽略對監(jiān)理數(shù)據(jù)的審核。監(jiān)理單位缺乏專業(yè)知識和責(zé)任心，對現(xiàn)場簽證不實、材料不符的現(xiàn)象就無法真正監(jiān)管。如某學(xué)生宿舍樓的消防工程，施工單位報審單上標(biāo)明閥門品牌為上海冠龍，材質(zhì)為銅質(zhì)閥門，直徑DN100，監(jiān)理人員在報審單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實”。而實際施工現(xiàn)場采用的品牌是上海滬龍，鋼質(zhì)閥門，直徑僅為DN50，如果基建管理人員或?qū)徲嬋藛T不現(xiàn)場復(fù)核，就可能花較高的價格買到相對較低品質(zhì)的產(chǎn)品。工程造價中主要材料費(fèi)用占總造價的60%～80%。目前市場上的建筑工程材料品種繁多，優(yōu)劣混雜，主要材料價格往往存在巨大的差異。面對建筑材料品牌價格差異大、價格浮動明顯等不利因素，處于辦公室內(nèi)的審計人員若無豐富的工程用料知識和對材料市場價格的準(zhǔn)確了解，只憑借以往的資料和網(wǎng)絡(luò)詢價拼湊出的數(shù)據(jù)，就有可能造成工程價格不實，使工程材料的審核無法達(dá)到最大化節(jié)約的效果。

4．工程審計范圍片面

在基建工程審計中，很多高校采用事后審計的辦法，對于事前招投標(biāo)過程、合同簽訂過程以及工程施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等沒有引起足夠的重視。高校基建工程涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，在工程準(zhǔn)備期與施工期環(huán)節(jié)非常多，每一個環(huán)節(jié)都需要重視，一旦出現(xiàn)疏忽，都將會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。比如招標(biāo)階段。目前高校大型國有資金投資建設(shè)的基建工程招標(biāo)工作，往往委托有資質(zhì)的招標(biāo)實施。招標(biāo)文件中工程量清單、招標(biāo)控制價以及合同專用條款等重要內(nèi)容一般由招標(biāo)擬定初稿，如果基建管理部門對以上內(nèi)容不進(jìn)行認(rèn)真審核，就會造成工程量清單數(shù)量不準(zhǔn)、項目缺漏、招標(biāo)控制價偏高、合同條款表述不清等問題，為以后的工程結(jié)算審計工作埋下隱患。比如施工階段，若內(nèi)部審計人員不深入現(xiàn)場，對簽證、變更尤其對隱蔽工程資料的真實性就會缺乏準(zhǔn)確把握。例如某個教學(xué)樓新建工程，基礎(chǔ)施工時施工單位按照規(guī)范要求邀請專家對深基坑支護(hù)方案進(jìn)行了論證及確認(rèn)。實際施工時，施工單位并沒有按照施工方案進(jìn)行錨桿支護(hù)，僅在四周壁簡單進(jìn)行噴漿掛網(wǎng)。監(jiān)理人員和基建管理人員對這現(xiàn)象也沒及時拍照存檔或書面?zhèn)渥ⅰ９こ炭⒐そY(jié)算時，施工單位按照經(jīng)專家評審的施工方案進(jìn)入結(jié)算，從而引起了造價爭議。

5．外部人為干預(yù)存在

部分高校基建工程審計過程中，經(jīng)常受到外部因素的干擾。大型基建工程往往歷時2至3年，施工單位不擇手段利用機(jī)會與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)套近乎、攀人情。竣工決算時，“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“遞條子”等不合理現(xiàn)象就時有發(fā)生。工程結(jié)算審計時，高校內(nèi)部審計部門需要與工程相關(guān)的其他部門配合，為了保持密切的聯(lián)系，對于發(fā)現(xiàn)的問題打折扣處理，或一些部門的不協(xié)助、不配合，都導(dǎo)致了工程審計結(jié)果受到影響。外部各種關(guān)系的干擾，造成了審計機(jī)構(gòu)的公正性和獨(dú)立性難以保證。

三、高校基建工程審計的風(fēng)險管控

1．完善基建工程審計的制度建設(shè)

高校基建工程審計工作的政策性非常強(qiáng)，一定要通過相關(guān)的管理制度進(jìn)行約束與規(guī)范。完善的造價審計制度的建立是現(xiàn)代審計管理中必不可少的基礎(chǔ)保障，高校組織與專業(yè)人員都需要學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，按照規(guī)定執(zhí)行。造價審計制度的完善不僅應(yīng)對操作流程進(jìn)行明確，而且對于違反規(guī)定內(nèi)容的行為應(yīng)進(jìn)行明確的處罰規(guī)定。高校通過制度把監(jiān)督權(quán)充分下放到內(nèi)部的審計部門，使基建審計工作有序、規(guī)范化進(jìn)行，使所有的審計工作都能夠做到有法可依。

2．加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)

高校內(nèi)部審計部門在工程結(jié)算審計外委的同時，應(yīng)注意對內(nèi)部審計人員的能力培養(yǎng)。通過外審項目的全程參與，學(xué)習(xí)外審人員先進(jìn)的審計技術(shù)手段和審計方法，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。內(nèi)審人員在熟悉各種工程造價計價方法的同時，也應(yīng)熟練掌握合同法及其它相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，內(nèi)審部門也要鼓勵內(nèi)審人員積極參與注冊造價師、注冊建造師之類的專業(yè)資格考試，有效提高內(nèi)在專業(yè)的勝任能力。

3．合理選擇外審單位，加強(qiáng)監(jiān)督控制

高校應(yīng)該通過公開招標(biāo)的方式確定工程結(jié)算的外審單位，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該客觀公正、科學(xué)合理，這不僅有利于選擇業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德俱佳的外審單位，還可以防止一些人為因素的干擾，確保外審單位獨(dú)立客觀地展開工作，從而使工程結(jié)算獲得高水準(zhǔn)的審計服務(wù)質(zhì)量保證。高校與外審單位簽訂的合同，應(yīng)該詳細(xì)約定外審業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍、控制措施、審計條款、報告制度、爭議解決、違約責(zé)任及其處罰措施等主要內(nèi)容，只有明確約定雙方的責(zé)權(quán)利，才能有效避免合同糾紛，確保外委審計合同的順利履行。外委審計過程中，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)對外審項目實行監(jiān)督和控制。例如陪同外審人員到施工現(xiàn)場查證，參與外審單位與施工單位之間結(jié)算差異問題的討論。但也應(yīng)該注意方式方法，程度適當(dāng)，充分尊重外審單位在實質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性。高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該建立審計復(fù)核制度。審計復(fù)核是在外審單位和施工單位就外審項目基本意見一致后，在對審計報告最終定案前，邀請第三方造價咨詢機(jī)構(gòu)對擬定的審計報告進(jìn)行復(fù)核和檢查。前提是與外審單位的合同中首先明確高校內(nèi)部審計部門有進(jìn)行復(fù)核的權(quán)利，并約定外審單位的結(jié)算結(jié)果允許一定額度的審計誤差率存在。復(fù)核時為了提高工作效率，可采用重點抽查審計法、分析對比審計法等。復(fù)核制度可以及時發(fā)現(xiàn)擬定的審計報告中可能存在的錯誤，同時也是對外審單位的一種監(jiān)督。

4．拓寬審計范圍，實行全過程審計

高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該從基本建設(shè)項目的建設(shè)初期，即投資決策階段開始介入，到項目竣工并辦理完結(jié)算為止。自始至終地對基建工程的造價審計進(jìn)行管理。具體分為事前審計、事中審計、事后審計。只有內(nèi)審單位全程參與，才能形成科學(xué)合理的造價審計控制體系。事前審計主要在基本建設(shè)項目的立項階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段，對有關(guān)造價進(jìn)行把控。其中包括工程量清單、招標(biāo)控制價、合同專用條款等重要內(nèi)容的復(fù)核;事中審計要通過簽證制度的完善進(jìn)行合理審計。內(nèi)審人員要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，對施工技術(shù)工藝、方法等進(jìn)行察看，了解最新的工程進(jìn)度與質(zhì)量。只有掌握好現(xiàn)場第一手資料，才能為工程結(jié)算審計打下堅實的基礎(chǔ);事后審計主要是對合同履行、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的真實性、合法性和效益性進(jìn)行審查。具體包括工程結(jié)算的計算方法與合同約定是否一致，工程量是否超算，定額是否高套、錯套，設(shè)計變更和工程簽證的結(jié)算單價是否準(zhǔn)確，材料與現(xiàn)場是否一致，材料價格是否不實等。

5．加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

高校需積極開展廉政建設(shè)，優(yōu)化審計機(jī)制，只有充分展現(xiàn)出內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性，才能真正發(fā)揮其審計作用與效果。高校內(nèi)審工作應(yīng)獨(dú)立于其他的工程管理部門，在工作中不斷創(chuàng)新，敢于監(jiān)督揭發(fā)違規(guī)問題。獨(dú)立的內(nèi)審團(tuán)隊更能夠發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的問題，能夠為工程決策管理者提供有效的依據(jù)與參考，更能夠進(jìn)一步實現(xiàn)高校基建工程的健康發(fā)展。充分獨(dú)立的內(nèi)審部門可以有效降低目前在監(jiān)督過程中面臨的風(fēng)險，促進(jìn)審計工作有序、持續(xù)、良好地發(fā)展。

四、結(jié)語

第9篇：高校公共管理論文范文

高校學(xué)生工作最主要的是能否摒棄原有的粗放型管理模式而走向精細(xì)化管理模式。本世紀(jì)初，各高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，校區(qū)擴(kuò)展，辦學(xué)條件得到大大改善，但學(xué)校管理成本也隨之增大，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，而精細(xì)化管理是適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的必然要求。高校連年擴(kuò)招，高職院校學(xué)生數(shù)明顯增加但生源質(zhì)量卻下降。同時，社會又要求學(xué)校把大學(xué)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)應(yīng)用型的人才。這使得高校原有的育人模式已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展。高等教育從精英化進(jìn)入大眾化，大學(xué)生的問題也愈來愈多的凸顯出來，如曠課問題、心理健康問題、就業(yè)問題等，使得學(xué)生管理工作變得更加復(fù)雜，工作涉及面變廣，工作壓力劇增。學(xué)生工作精細(xì)化管理模式實施，重在通過制度完善規(guī)范和以人為本的人文關(guān)懷，同時強(qiáng)調(diào)解決問題的針對性，這樣能夠使學(xué)生工作有章可依，忙而不亂，從而提高工作效率。隨著90后逐漸成為學(xué)校的主體，學(xué)生工作對象價值觀多元化。加上現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響，他們思想活躍，信息渠道多，看待問題簡單片面，容易受不良信息誤導(dǎo)；平時注重實際，以自我為中心，愿奉獻(xiàn)的少，講求回報的多，對自身的目標(biāo)和成功評價也多元化。傳統(tǒng)的管理方式已跟不上，90后的節(jié)奏。同時，我們高等學(xué)校學(xué)生管理工作也存在問題，如工作隨意性大，同一件事在同一院校不同系部，處理過程和結(jié)果可能就不一樣，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺少制度。學(xué)生工作管理者缺乏專業(yè)背景、缺乏經(jīng)驗。目前，很多高校心理健康課程、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程由學(xué)生工作人員兼任，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)專業(yè)背景。學(xué)生管理工作人員重管理、輕服務(wù)，以管壓說教代替引導(dǎo)服務(wù)，不能采用現(xiàn)代化手段貼近學(xué)生，了解學(xué)生，解決學(xué)生的實際困難。精細(xì)化管理強(qiáng)化學(xué)生管理工作人員服務(wù)與管理相結(jié)合，在為學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等問題時要提前精心“備課”，主動收集相關(guān)信息，以提高學(xué)生滿意度為宗旨。學(xué)生工作涉及面較廣，凡是與學(xué)生相關(guān)的事情都屬于學(xué)生工作范疇，例如學(xué)生座椅損壞，就需要學(xué)工口統(tǒng)計反饋給后管處。切忌將有些工作邊緣化，或者是各部門相互推諉。精細(xì)化管理模式則提出責(zé)任明確化。學(xué)生管理無小事，我們要將工作做細(xì)、做實，做到事事有人管、處處見管理。

二、如何在高職院校學(xué)生工作中實施精細(xì)化管理

精細(xì)化管理源于日本現(xiàn)代企業(yè)管理，后被歐美高校運(yùn)用于學(xué)生工作管理。在我國已有部分高校把精細(xì)化理念用于學(xué)生管理。這給我們高職院校提供了借鑒。筆者結(jié)合本校實際情況認(rèn)為學(xué)生工作精細(xì)化管理可以表現(xiàn)為以下幾點。

1.管理制度精。黨的十六大指出，實行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。學(xué)生管理工作是一項龐大而又具體的系統(tǒng)工程，需從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)工處院系負(fù)責(zé)人到輔導(dǎo)員班主任以及學(xué)生干部共同努力，制定切實可行的精細(xì)化管理規(guī)章制度，精心完善各級各崗工作制度，通過層層制定目標(biāo)責(zé)任，明確分工、責(zé)任到人的，做到人人有事管，事事有人管，有效杜絕管理死角，把學(xué)生管理工作規(guī)范化、規(guī)律化、定量化、科學(xué)化。學(xué)生工作涉及面廣，工作量繁多，處理相關(guān)事情時，我們不能憑著感覺辦事，更不能看人辦事，必須按章程辦事。這要求我們須結(jié)合學(xué)院實際情況，完善(學(xué)生手冊)和制定相關(guān)工作制度，使學(xué)生工作人員辦事有章可依，本著復(fù)雜問題簡單化，簡單問題流程化和規(guī)范化的思路，不斷改進(jìn)和優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，提高結(jié)構(gòu)性效率，避免盲目性和隨意性。同時也要求各個班級宿舍制定相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。為保障學(xué)生工作得以高效落實，我們必須制定相應(yīng)的考核制度。考核條例就是調(diào)動學(xué)生工作人員積極主動性的指揮棒，所以考核條例必須體現(xiàn)公平公正原則，能夠細(xì)化、量化，能夠有效衡量學(xué)生工作的優(yōu)劣。精心制定學(xué)生工作考核制度，使學(xué)生工作有布置，有開展、有檢查，并通過分別對職能部門、系部分管人員、班主任輔導(dǎo)員定期考核和及時反饋。考核條例的制定及實施是學(xué)生工作得以保質(zhì)完成的制度保障。

2.“備課筆記”精。根據(jù)上級管理者制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略，借鑒以往工作經(jīng)驗，把握學(xué)生工作規(guī)律，用發(fā)展的思維精心“備課”，把學(xué)期工作任務(wù)細(xì)化。精心做好工作計劃，就可以減少工作失誤，不怕意外發(fā)生，因為意外的發(fā)生也在計劃中考慮并有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及解決措施。精心備課不僅要備工作計劃，更要精心備工作對象。隨著新時期社會的變化，科技的飛速進(jìn)步，高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校學(xué)生工作的對象也發(fā)生變化，他們呈現(xiàn)出新的特點，對學(xué)生工作也提出了新的要求。學(xué)生工作的開展要從教育對象的現(xiàn)實情況和需求出發(fā)，要有的放矢，要因材施教，解決工作對象多元化、個性化的需求，緩解工作對象心理上的壓力和思想上困惑。近年高校學(xué)生工作對象發(fā)生系列變化，如招生方式多樣化，出現(xiàn)提前單獨(dú)招生、對口單招、注冊入學(xué)等，導(dǎo)致教育對象差異性較大，學(xué)生的能力、知識基礎(chǔ)不一樣，學(xué)習(xí)也自主性不一樣，部分學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力差，甚至一些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。大學(xué)生個人價值觀革新化趨勢，他們經(jīng)常以自我為中心，只在乎個人感受，做事從自身利益出發(fā)，不關(guān)心他人感受。他們常出現(xiàn)人際關(guān)系處理不當(dāng)，團(tuán)隊合作集體榮譽(yù)感差等。所以，我們備工作對象時要精心細(xì)致，要帶著可能出現(xiàn)的問題提前安排工作，做好計劃，提前開展針對性的教育。不僅備好工作對象，也要備好工作條件，不僅是硬件還有軟件。學(xué)生管理工作要結(jié)合管理人員的學(xué)歷專業(yè)等自身特長合理分工，做到人崗匹配。

3.管理過程精。首先，學(xué)生管理要嚴(yán)格遵守管理規(guī)章和工作程序，堅持制度面前人人平等，任何事情要按照工作規(guī)章制度執(zhí)行，不能隨意隨心處理。其次，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和手段，積極探索和掌握學(xué)生管理工作的客觀規(guī)律。學(xué)生管理工作者必須善于利用現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用校園網(wǎng)、貼吧、QQ、飛信、微信等現(xiàn)代化手段信息，對學(xué)生思想動態(tài)進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過開設(shè)論壇、開放郵箱討論區(qū)等加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，保持信息渠道的暢通，更好地了解學(xué)生的思想動態(tài)和心聲。同時將學(xué)生個人的基本信息、在校期間獎懲情況、學(xué)生的貸款情況、黨建信息、學(xué)習(xí)成績、智育德育成績以及各項檢查評比結(jié)果等建立電子檔案并及時更新，使其比紙質(zhì)檔案能夠更加方便快速查詢、幫助班主任輔導(dǎo)員等教師隨時掌握學(xué)生動態(tài)。學(xué)生管理過程中要做到事事有人管，時時有人抓。學(xué)生工作無小事，學(xué)生管理過程要求學(xué)生大小事都有人管理，避免出現(xiàn)真空，將管理責(zé)任具體化、明確化。管理的過程條理清楚、層次清晰。制定詳盡的學(xué)工處、團(tuán)委、系部、班主任輔導(dǎo)員、班干部等崗位職責(zé)，明確各崗位要求，使每個人的責(zé)任具體、明確。在管理過程中，各崗位人員各司其職，保證管理環(huán)節(jié)層次清晰、環(huán)環(huán)相扣，上傳下達(dá)及時有效。