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XX區XX鄉,屬于XX市十五計劃確定的三大住宅新區之一。本文通過對XX區XX鄉石橋村125.59畝的一國有拍賣地塊的開發經營環境的市場調查分析,以及周邊主要同類競爭物業的比較后,依據XX區XX鄉當地的目前市場狀況和對未來的預測,對項目的可行性與開發經營策劃提出初步意見,并結合項目的特點優勢,對項目進行了投資分析、財務評價和風險分析,以期探討該地塊進行住宅開發經營的可能性。依據本文的方案,項目總建筑面積11.72萬平方米,項目總投資15594.85萬元。經測算項目財務凈現值3620.11萬元,項目財務內部收益率27.1%,因此項目在經濟上具有較強的可行性。
[關鍵字]XX花園 項目投資 開發經營
目 錄
第一章 前言
一、報告編制目的
二、報告編制依據
三、項目概況
第二章 項目開發經營環境分析
一、2000年國內經濟及房地產市場回眸
二、XX市房地產市場分析
三、有利投資經濟形勢成因分析
第三章 項目周邊物業市場調查分析
一、投資地塊的地理環境
二、XX地區區域分析
三、項目周邊主要物業分析
四、XX鄉消費者調查分析
第四章 項目開發經營優勢點與機會點分析
一、房地產投資項目開發經營機會形成模式
二、項目開發經營優勢點
三、項目開發經營機會點
第五章 項目定位
一、目標市場定位
二、產品定位
第六章 項目規劃、建筑設計建議
一、項目總體規劃建議
二、住宅建筑設計建議
三、小區配套設施建議
四、環境藝術設計建議
第七章 項目開發經營策略及投資估算
一、項目開發經營策略
二、項目投資估算
三、項目實施進度安排
四、項目投資與籌資計劃
第八章 項目開發經營狀況分析
一、項目銷售計劃
二、項目銷售收入估算
三、項目經營成本估算
四、項目利潤估算
五、項目現金流量、財務凈現值及財務內部收益率
第九章 項目開發經營風險分析
一、項目盈虧平衡分析
二、項目敏感性分析
三、項目開發經營主要風險及對策分析
第十章 結論與建議
第十一章 結束語
第十二章 附錄及主要參考文獻
第一章 前 言
一、報告編制目的
1、在對項目開發經營環境進行詳細分析的基礎上,結合項目所處的區位環境,對該地塊的市場價值進行合理的評估。
2、對項目的可行性與開發經營策劃提出初步意見,并對項目的規劃設計、建筑方案設計、環境藝術設計提出相應的建議。
3、結合公司的狀況和項目的特點,探索項目開發經營的可行方式。
4、對項目進行投資分析和風險分析。
5、對項目決策及其實施的優化提出建議。
二、報告編制依據
1、XX市規劃局規劃方案;
2、億房網
3、國家建設部及XX市頒布的與房地產相關法律與政策;
4、XX市2000房地產年鑒;
5、現場勘察和實地調研所得資料。
6、XX市新洪泰中介公司提供的資料
三、項目概況
該地塊位于XX區XX鄉石橋村,總面積約125.59畝,屬于XX市十五計劃確定的三大住宅新區之一XX鄉居住組團,對于新型住宅開發有極其重要意義。根據XX市規劃局的要求,該地塊已經基本平整通水通電,經市人民政府武政土字[2001]2號文批準同意,且可以免收城市基礎配套費。并確定該地塊的主要用途是住宅用地,容積率不超過1.4,建筑密度22.5%,綠化率不低于40%。主要建筑形式為多層,建筑限高一般在24米以下,,也允許建高層(40米以下),但比例不得超過20%。
根據調查分析及以上資料,項目產品定位為中等檔次的住宅新區。建筑形式采用組合式:多層60%,小高層40%,并初步確定項目主要技術指標如下:
①總用地面積:8.37公頃,合125.59畝。
②容積率:1.4
③總建筑面積:11.72萬M2
其中:多層住宅:6.72萬M2
小高層住宅及別墅:4.48萬M2
公建面積:0.5萬M2
④建筑密度:22.5%
⑤綠化率:40%
(以上數據是依據周邊物業的指標參考提出的,該方案僅為初步方案,在很多方面還有待于進一步優化)
第二章 項目開發經營環境分析
一、2017年國內經濟及房地產市場回眸
投資機會孕育于經營環境之中,作為基礎性、先導性的房地產業更是如此。因此,對宏觀經濟、社會與政策環境的把握是每一個開發決策者所關注的首要問題。
2017年根據經濟發展的要求,我國堅持擴大內需的方針,繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,大力推進經濟結構調整,加強農業基礎,加大國有企業改革和脫困的力度,實施西部大開發戰略,采取多種措施擴大出口,這些重大措施的實施,使得我國國民經濟保持了較快的發展勢頭,呈現出積極變化。投資,消費和出口增長加快,社會需求進一步回升,結構調整穩步推進,基礎設施建設得到加強,經濟體制改革取得新的進展,企業效益和財政收入大幅增加,經濟運行質量進一步提高。(《新華文摘》20015)
同時全國房地產開工,竣工面積增勢不減,據國家統計局固定資產投資統計局提供資料顯示,2000年國房景氣指數值達到104.06點,比上年增加2.6點,保持了快速上升的發展趨勢,房地產開發呈現以下特點:房地產開發投資與到位資金持續快速增長;商品房銷售面積與銷售收入增勢強勁;商品房平均銷售價格穩中趨升;商品房施工總量不斷擴大;新開工項目快速增加(如下表),各級政府消化空置面積的努力初見成效,商品房空置面積出現大幅度回落,房地產市場呈現出產銷兩旺的局面。隨著國家經濟形勢的好轉和相關政策的出臺,投向房地產的資金明顯增加,投資結構進一步改善,房地產業呈現強勁的增長勢頭,(《中國統計》China Statistics 20015),房地產市場也呈現出以下主要特征:
全國房地產開發及銷售情況表
2017年實際 比上年同期+%
住宅投資(億元) 3318.7 25.8
商品房新開工面積(萬平方米) 28295 30.6
商品房竣工面積(萬平方米) 23027.9 16.4
商品房銷售建筑面積(萬平方米) 16984.1 26.9
商品房銷售額(億元) 3571.0 30.1
其中:銷售給個人(億元) 2840.3 51.9
占總銷售額的比重(%) 79.5 --
1. 開發投資量持續增長,投資結構趨于合理。2000年全國房地產開發完成投資4901.73億元,與上年同比增長19.5%,占固定資產投資的20.2%。其中:商品住宅開發完成投資3318.74億元,與上年同比增長25.8%。
2. 消費主題發生變化,銷售總量逐年上升。2000年,個人購買商品住宅1.32億平方米,占商品住宅銷售面積的87.51% ,比上年提高7.9個百分點。
3. 銷售價格穩中有升,消費信貸不斷擴大。2000年商品房每平方米平均售價2105元,較上年上漲5.98%,商品住宅平均售價1951.6元,上漲8.14%,辦公寫字用房平均售價4437元,下跌7.95%,商業營業用房平均售價3221.18元,上漲3.47%。個人住房貸款逐年翻番。四家商業銀行個人住房貸款余額三年累計增長17.4倍。其中建設銀行2000年末個人住房貸款余額達1390億元,占該行全部貸款余額的10.6%,當年新增個人住房貸款占該行當年全部貸款新增額的40%。
4. 二級市場日趨活躍,租賃市場漸成氣候。現已形成新建商品房增量市場、二手房交易市場和房屋租賃市場三分天下的局面,帶來了房地產市場的繁榮。
5. 需求狀況發生變化,市場供求呈現多樣。從各城市反映的情況看,隨著個人買房的興起,面積不大,設計合理,功能齊全的中套型住房(90平方米左右)總體好銷,環境,綠化,配套,物業管理的好壞越來越為購房者重視,住宅產品的創新加快,品牌意識得到加強,品牌樓盤受到青睞。(《中國房地產信息》20015 Real Estate Information of China 謝家瑾)
以上資料表明,國家宏觀經濟形勢是良好的,房地產市場也在穩步發展,加之相關政策法規的出臺,進行住宅投資是適宜的,是和國家形勢相一致的。
二、XX市房地產市場分析
1. 2017年房地產市場
2000年XX市的房地產市場形勢是總體上處于穩步攀升,逐漸走高的態勢。一是全市房地產開發總投資達101.29億元,較1999年增長11.07%;全市總開工面積1343萬平方米,比1999年增長3.68%;總竣工面積為454.11萬平方米,比1999年增長2%;其中住宅竣工面積達377.31萬平方米,占全市總竣工面積的83.09%,比1999年增長8.6%;全市商品房銷售總面積為303.76萬平方米,其中住宅為244萬平方米,占總面積的80.33%,銷售額達60.2億元;空置商品房從1999年的150萬平方米下降為115萬平方米。二是在房地產租賃市場上,全市房屋租賃總戶數為19481戶,比1999年增長11%,租賃總面積為80.15萬平方米,比1999年增長17%,年租金總額為3.36億元,比1999年增長52%。三是在房地產抵押方面,全市房地產抵押總戶數為21647戶,比1999年增長122.8%,說明個人購房貸款正迅速地增長。以上情況表明:XX市2000年房地產宏觀經濟指標開始回暖,房地產市場開始步入了成長期,正朝著新的繁榮上升期轉變。
(1)個人購買率進一步增加。商品房個人購買率是反映地區房地產市場購買力水平的重要指標,2000年第四季度商品房銷售額為8億元,其中個人購買為6.91億元,個人購買率為86.43%。從圖中可以看出:2000年XX市商品房個人購買率是持續上升,至第四季度已經達到86.43%的水平,個人購買率的不斷上升,也從一個側面表明房地產市場發育良好,房地產消費已經啟動并且持續增長,為房地產市場的持續快速發展提供了條件。
(2)房地產投資進一步加大,投資結構更趨合理。2000年第四季度房地產投資總額為35.79億元,在上季度的基礎上進一步增長, 從左圖看出:2000年各季度XX市房地產投資增長非常迅速,增幅很大,表明房地產業新的增長周期已經到來,同時也可以看出房地產需求對投資強有力的拉動作用。
價格 指數
一季度 1941.8 1000
二季度 1963 1010.9
三季度 2003.93 1031.9
四季度 2021.66 1041.03
(3)截止2000年11月份,全市完成住宅投資20.87億元,占房地產總投資的58.33%,2000年XX市住宅累計總投資75.82億元,占房地產總投資的85.58%。其中住宅類物業價格指數具體見下表:
各季度XX市住宅加權平均價格水平與價格指數變化如下圖所示:
通過下圖可以看出,第四季度住宅價格繼續上漲,但漲幅小于上季度,原因是二季度的住宅價格基數相對較低,導致三季度住宅價格增幅較大,第四季度在三季度住宅價格基數相對較高的基礎上難以繼續保持較大的增幅,但總的趨勢是住宅價格保持攀升。
2.市場特點分析
2.1宏觀市場特點:
1.住房分配制度改革的歷史性突破,為房地產市場的發展提供了動力。2017年,XX市正式步入住宅的商品時代。自1998年12月31日延續了近50多年的福利分配住房制度退出歷史舞臺,貨幣分房制度取而代之,住宅的商品屬性逐漸被還原出來。經過1999年的過度轉換,從2017年開始,實物分房已完全停止,居民等、靠、要的福利性住房觀念已經開始向商品化轉變。2000年6月30日以前,凡購買公房一次性付款的,可享受20%的折扣優惠;2000年歲末,購買現住公房一次性付款享受10%優惠也全部結束,從今年元旦開始則實行零折扣。住宅這個人們生活消費中占用資金量最大的商品在2000年完全納入了市場經濟軌道。
2.空置商品房消化能力加強。2000年XX房地產市場的銷售情況趨暖,市場容量擴大,除可吸納上市的商品房外,還消化一部分往年的空置商品房。1999年XX市空置商品房為150萬平方米,2000年新增9萬平方米,到2000年底還剩115萬平方米,因此在2000年共消化了44萬平方米。
3. 經濟適用房建設取得較好成效。2000年XX市不斷推進和完善經濟適用住房建設。全年經濟適用房施工面積為195萬平方米,竣工面積為65萬平方米,占全市住宅總竣工面積的17.23%,全年銷(預)售115.14萬平方米,其中預售38.96萬平方米,銷售率超過100%,解決了1萬余戶居民的住房問題,先后開發了百步亭花園,華錦城花園等幾個規模大、環境好的重點經濟適用房小區。
4. 房地產二、三級市場聯動效應初步顯現。2000年XX市房地產市場結構趨于合理,存量房交易明顯放大,二手房市場活躍程度較高。根據房地產發達地區的經驗,二手房市場的活躍會直接刺激住宅一級市場的發展,存量房買賣的增加并不意味著增量房市場的萎縮,而是帶動增量房市場的增長。廣州、深圳存量房交易大大超過了增量房的交易,而XX市現在存量房的交易確小于增量房的交易,因此利用二手房交易拉動住宅一級市場的操作空間很大。2000年XX市增量房市場交易30010起,交易的建筑面積達244萬平方米,而存量房市場交易達到27130起,建筑面積為478.62萬平方米。存量房交易的興起和已售公房的上市交易,大大推動了XX房地產市場的梯級消費需求。
住房一級市場(增量房) 住房二級市場(存量房) 住宅總量
起數 30010起 27130起 57140起
建筑面積 244平方米 478.62萬平方米 722.62萬平方米
5. 金融系統成為房地產業的堅實后盾。銀行方面:已經把個人住房貸款作為房地產貸款業務的主體,部分銀行將個人貸款的上限提至8成30年的期限。2000年全市各銀行發放個人住房貸款共計29.17億元,比投資到建設環節的貸款總額11.79億元多出一倍多。公積金方面:公積金貸款購房面積占全年總銷(預)售面積的1/4強。2000年新增歸集住房公積金5.38億元,比1999年增長33.94%。共批準發放個人住房貸款9019戶,共計5.41億元,同比增長97.8%;支持個人購房建筑面積達91.76萬平方米,房屋總價值達12.56億元。(上圖)
6.住房抵押對房地產市場起到舉足輕重的作用。2000年房地產抵押總戶數為21647起,比1999年增長122.8%,說明抵押的戶數增多,個人購房選擇銀行貸款按揭的增多,公積金小額度貸款的增多。同時銀行加快了放款速度和放款條件,為市場資金融通起到非常重要的作用。1999年底成立了XX市住房擔保公司,2000年全年辦理擔保業務300起,發放貸款4000萬元,其中50%為購買新建商品房的貸款,50%為住房抵押融資。
7. 房地產中介服務為房地產二、三級市場的啟動發揮了積極作用。2017年XX市圍繞加快啟動住房二級市場開展的各項住房消費服務十分活躍,住房消費的中介服務領域有了很大拓展,為房地產市場的繁榮起到了重要推動作用。截止2017年,共有218家中介企業遍布全市,形成了中介服務的有形網絡。與此同時2017年8月底舉辦了百家房地產中介機構承諾提供放心中介聯合宣言活動,年底又開展了打擊非法中介的整治工作,不僅規范了XX市中介市場的服務行為,而且帶動了整個行業的規范和自律,為活躍XX市二、三級市場起到了十分重要的作用。
8、 房交會為活躍房地產市場提供了重要的舞臺。2017年XX市各區聯動舉辦房交會,進一步了活躍住房市場。6月和11月舉辦了兩次全市規模的大型房交會,同時各城區不失時機地舉辦了區級房交會,既促進了增量房市場的發展,而且也活躍了存量房的交易。據統計,2017年全市的房交會,共銷售商品房5662套,成交面積86.31萬平方米,成交金額13億元;二手房成交1681起,成交面積15萬平方米,成交金額1.3億元;辦理權證1876起;辦理抵押、按揭245起。
2. 2微觀市場特點
1.從地理位置來看,城市周邊地區由于前幾年政府的基礎配套設施完善,環境、道路情況都得到了較大的改善,使周邊地區的投資和銷售量均高于中心地區。從銷售情況看最旺的是徐東和洪山光谷,2000年在徐東路上縱橫不下10個樓盤發售,十分旺銷,形成了扎堆效應。徐東作為武昌的新區,在橋梁經濟的影響下已成為武昌最具生氣的區域,成為武昌居民購房的首選。同樣光谷也是2000年的亮點,不僅匯集了大量樓盤,人文環境一流,而且2000年華工科技的成功上市,光谷地區經濟捷報頻傳,其購買力的強勁推動都是光谷房地產迅速發展的原因。隨著我市大力發展光谷的戰略決策的落實,這一帶的房價還在不斷地攀升。
2.從樓盤結構和戶型來看,磚混結構的樓盤已逐步退出歷史的舞臺,目前市場上的結構主要是框架結構。戶型設計方面,隨著市民生活質量的提高,三室兩廳兩衛的戶型逐步取代了兩室兩廳戶型的市場主力地位,受市場的青睞。而面積大都在90-120平方米之間。
3.從樓盤的層高看,小高層樓盤的銷售開始啟動,改變了多層樓盤占主導地位的格局。這主要是由于小高層的樓盤帶電梯,避免了多層要上樓的麻煩,同時跟高層建筑比較又有通風采光好,戶型結構好,有效使用面積多等優勢,因此成為2000年銷售的一個新變化。
4.從樓層的銷售情況看,頂層銷售情況好于往年,主要是技術方面的突破帶來的結果,不少樓盤的頂樓銷售都采取了送閣樓的促銷手段,因此頂樓在空間利用上更合理了,價格也略低一些,對客戶有一定的吸引力,銷售也比較順利。例如:統建千禧園,從2000年11月開始銷售,頂樓已經全部銷售完畢。
5.從價格上看,2000元/平方米左右的商品房是最能被市場接受,也是市民購買商品房時認為最為合理的價位,而經濟適用房100%的被市場接受,現在我市經濟適用房的平均價位在1300-1400元/平方米之間。
6.從樓盤設計上看,2017年開盤銷售的樓盤設計風格各異,以滿足市場日益張揚的個性化需求,2000年整個市場中有歐式風格,古典風格、中西合璧的風格等多種特點,可謂百花齊放。不僅體現了我市發展商市場意識的進步,而且也說明了建筑設計單位水平的提高。
7.從樓盤環境來看,由于消費者的需求層次提高,有追求環境優美的需求,2017年我市發展商都十分注重樓盤硬環境的美化和完善。發展商在增加小區的綠化面積,在小區內營造環境藝術等方面都做了較大的投入。例如常青花園四號小區,小區內綠化點、線、面結合,人均公共綠地3.19平方米,綠地率40%,通過實物造園造景,利用色彩及空間處理,形成多層次文化品位。帶動了四號小區的銷售,2000年已銷售了18萬平方米,占總銷售的50%以上。
8.從樓盤配套設施來看, 2000年不少發展商的樓盤都配有遠程抄表、三網合一、紅外監控、便民店、會所、健身房等設施,注重以業主的需求為中心,提供全方位的配套服務。例如百步亭花園,不僅遠程抄表、三網合一、紅外監控、便民店、會所、健身房等基本配套一一健全,引進了XX名校育才小學附屬一分校,把教育嫁接到小區內部,利用育才雄厚的師資力量,幫助業主解決了子女的就學和受教育問題。
9.從樓盤的賣點來看,2017年房地產銷售突出的是智能化概念。其實這個概念進入XX的時間不算短,但一直都未廣泛推廣。2017年隨著麗島花園、常青花園四號小區、學府佳園打出智能牌,逐漸將這一概念置根于市場中。2017年11月24日舉辦的智能化樓宇博覽會也使智能化概念形成了一種趨勢。智能化將成為每個樓盤不可缺少的功能。
10.從樓盤銷售宣傳上看,市場雖處于買方市場,但消費者還未到達理性化的地步,賣方的有效引導對買方的購買決策會起到很重要的作用。例如藍灣俊園項目,運用了多種宣傳手段,在江城刮起了一陣藍灣旋風,使得一大批有購房意向的消費者最終都成為了藍灣的業主。
11、 從品牌上看,城開、統建、富強、康居、百步亭等企業的樓盤以購買安心、質量放心、居住舒心的特點,成為市民購房的首選。
2017年XX房地產市場總體情況是很好的,但是也有一些缺憾。例如在某些區域中存在著住宅商品性價比不合理等一些問題,部分發展商在開發樓盤過程中還存在著較多片面追求高利潤的短期行為,如選材不精、建筑質量不合格,亂收物業管理費等。
3.3分類物業特點
據《武房指數》統計,2017年四個季度,XX市房地產價格持續增長,住宅、寫字樓價格指數情況如下:
從以上數據可以看出,2000年住宅增長較快,寫字樓的增長較為平緩。總的來說,我市商品住宅的開發、銷售都取得了較大的發展,銷售價格、銷售量一年中均有較大增長,寫字樓市場也逐漸走出低迷的陰影,步伐雖慢但形勢喜人。通過上圖進行簡單的回歸分析可知,在2001年的一季度,住宅、寫字樓及綜合物業指數的趨勢仍將上升。
住宅
住宅類物業一直都是房地產市場的中堅,無論投資開發還是銷售,一直都是市場的熱點,我市住宅房屋銷售面積已占總銷售面積的94.5%, 個人購買住宅類房屋的銷售占總銷售面積的94.7%。2017年四個季度我市住宅價格分別為1945.49元/平方米、1963元/平方米、2003.93元/平方米、2021.66元/平方米,呈現出逐步攀升的態勢,(見右圖)全年平均價格為1983.52元/平方米。
1.普通商品房銷售情況穩中有升,少數項目售價略有下調,但仍然是市場內聚集人氣的熱點;
2.經濟適用房,走勢良好,產銷兩旺,是市場的搶手品種,價格比1999年上漲3.1%;我市經濟適用房均價在1300元-1400元/平方米之間;
3.別墅、高檔公寓市場有回暖趨勢,在都市花園、麗島花園的帶動下都有反彈的跡象,價格較1999年上漲5.6%,成為新的市場亮點。
寫字樓
由于宏觀經濟環境的轉好2000年我市寫字樓價格較往年都有提高。2000年四個季度寫字樓價格分別為4003.95、4048、4058.33、4070.77元/平方米,平均售價為4032元/平方米,租價為25元/平方米,較1999年上漲6%。2000年寫字樓市場的特點是寫字樓的地域分布對其價格的影響程度加大。2000年由于寫字樓的密集區域轉向了建設大道金融一條街,因此2000年寫字樓最高均價地區是金融一條街。寫字樓地段-價格分布圖如下:
1.建設大道上自青年路,下至香港路一帶是XX市高檔寫字樓最密集的地方。匯集了招銀大廈、建銀大廈、新世界國貿大廈、信合大廈、瑞通廣場等眾多的高檔寫字樓。該地段真正是我市寸土寸金的黃金地段,平均售價在7580元/平方米 ,平均月租價為60元/平方米,平均入住率為60%左右。
2.解放大道至武勝路這一地段也是我市中高擋寫字樓較密集的地段,XX廣場、泰合廣場、中原大廈、化工大廈、良友大廈。平均售價為5036元/平方米,平均月租金為33.8元/平方米,入住率為55%,退居次席。
3.勝利街至江漢路一帶、沿江大道。聚集了武信大廈、金濤大廈、長航大廈、金冠大廈等寫字樓,平均售價為4160元/平方米,平均月租價為32..8元/平方米,入住率為50%左右。
4.中南路至武珞路沿線。中商廣場、發展大廈、中南大廈、江天大廈、匯通大廈、亞貿廣場,該地段平均售價為4091元/平方米,平均月租價為35.9元/平方米,入住率達70%。
5.寶豐路、漢陽地區。平均售價為3810元/平方米,平均月租價為30元/平方米,平均入住率為80%左右。
加入WTO后隨著外商外資企業的進入,會消化一部分的空置寫字樓,因此我市的寫字樓市場會有一定的改觀,但寫字樓市場的整體走強還要靠我市宏觀國民經濟的拉動。
商業服務用房
2000年已經遏制了下滑趨勢,開始反彈走強。主要得益于2000年市政府所進行的一系列改造建設工程如:江漢路改造為步行街,洪山廣場、魯巷廣場、首義廣場的設立等等,這些都為百貨銷售服務業帶來了巨大的商機,也為商業服務用房的發展提供了機會。我市2000年新開大型商場2家莊勝崇光和魯巷購物廣場,百年老店中心百貨重新市場定位,重新改變形象,武商三家店連為一體形成商業城,這些都刺激了商家對商業服務用房的需求,促使商業服務用房價格回漲。2000年漢正街也提出了二次創業,大夾街商城500個商鋪全部發售完畢。但由于還有部分地區的商業用房沒有配套支持,沒有形成規模,空置現象還是比較嚴重,經濟效益不好,價格很低,比如徐東路上的商鋪。
從以上資料可以看出,XX市房地產市場環境是良好的,各類物業正朝著有利的方向發展,尤其是住宅投資,將得到進一步發展。
3.2001年及未來XX市房地產市場展望
2000年湖北省房地產價格從低迷狀態中走出,呈現出逐季上揚的態勢。因此2001年也是XX市房地產發展的重要一年。
1.2001年XX市的十大工程計劃之一就是房地產開發方面的投資達到100億,住宅竣工面積達500萬平方米,這預示著將掀起一輪新的房地產經濟熱潮。2001年開發主要集中在XX、常青、南湖、四新及長豐地區,人流分布將向城市外圍分散,武昌、漢口、漢陽人口居住和用地將相對平衡。
2.2001年,XX市房改的總體目標是全面推行住房分配貨幣化,提高住房社會化、商品化程度,建立適應社會主義市場經濟的城鎮住房新制度,落實住房補貼分配,釋放購買力。
3.繼續加強經濟適用住房的建設,并在2001年XX市將建立起經濟適用房的審核機制。經濟適用房的總量在與商品房協調發展的基礎上實現三個控制:一是銷售對象的審核控制;二是完善價格審核控制,三是面積標準的控制。
4.2001年,XX市市級和各區級房地產有形市場即將全面建成并實現互相連通。將提供規范交易場所,提供大量市場信息,提供快速的交易服務,對促進市場流通將有重要的推動作用。
5.建立高效的房地產行政管理體系,積極推進房地產交易與權屬管理一體化,落實《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》,切實解決目前房地產交易與權屬登記中審批環節多、提供要件繁雜、辦件時間過長等問題。推行一個窗口收件,一個窗口發證,簡化程序,降低收費,為促進房地產交易起積極的推動作用。
6.規范物業管理,明確物業管理收費的定價原則、定價方式和價格構成,規范物業管理收費并加強監管。同時修訂和完善原有的政策法規,對物業管理發展和市場行為進行有效規范,力爭形成一個系統完整的物業管理政策法規體系。
7.積極推進XX市國民經濟和社會信息化進程,啟動房地產信息化、網絡化的建設,扶持一批像億房網一樣的高科技企業,建立、完善和規范房地產信息咨詢服務體系,大力發展房地產業的電子商務。
另據專家預測,2001年房地產價格的大趨勢是上升,但上升幅度不強,呈軟升狀態。
支持軟升的主要有以下因素,首先是多項房地產扶持政策聯動將拉動房價上揚,2001年這些能影響房市的政策主要有:住房分配體制改革,住房供應體制的重大調整,二手房交易市場的進一步開放,住房金融培育和加快發展,加強住宅產業化,提高住宅建設整體質量等,這些政策極有可能將住房的巨大潛在需求轉化為有效需求。
另外銀行的多次降息也有利于居民增加對住房的投資,住宅消費的可能性和市場將會擴大,加上有關金融政策措施的實施,也會對房地產起推動作用,如2000年國家加大住房公積金的歸集力度,重點發展住宅組合貸款業務,延長按揭期限,完善住房貸款保障等,都對促進市場消化,提高市場價格起到積極作用。(《長江日報》20009)
(三)有利投資經濟形勢成因分析
(一) 國家宏觀經濟的影響
截止11月份,我國經濟保持8.2%的高速增長。是亞洲金融危機以來表現最好的一年。主要表現如下: 11月份,全國完成工業增加值2171億元,比上年同月增長10.6%,繼續保持比較快的增長勢頭。1-11月累計完成工業增加值21327億元,比上年同期增長11.5%。國有和股份制企業生產增長速度超過集體、外商及港澳臺投資企業生產增長,表明我國經濟已經走上健康發展軌道。 工業產品銷售率穩定提高。11月份工業產品銷售率為97.42%,比上年同月提高0.12個百分點,與上月產銷率基本持平。1-11月累計,工業產品銷售率為97.27%,比上年同期提高0.66個百分點。前11個月累計出貨值比上年同期增長26.1%,仍保持了快速增長的勢頭。 11月份全國居民消費價格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月上漲1.3%,1-11月累計平均,全國居民消費價格總水平比去年同期上漲0.2%。其中居住商品和服務項目價格分別比上月上漲1.0%和0.3%。
(二) XX市經濟發展勢頭良好
今年以來,XX市GDP 一直保持10%以上的增長率,因GDP增長帶來的財政收入增長額約為13億元左右。10月份,全市國有工業及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成工業增加值24.85億元,按可比價格計算,比上年同期增長16.35%。各種經濟類型工業競相增長,外商及港澳臺經濟增幅最高。國有經濟、集體經濟、股份制經濟、外商及港澳臺經濟分別完成工業增加值12.62億元、1.48億元、5.66億元和4.59億元,比上年同期增長10.6%、11.0%、16.9%和30.3%; 1-10月份,全市完成固定資產投資193.43億元, 比上年同期增長6.7%。其中基本建設完成投資71.28億元,增長3.6%;更新改造完成46.91億元,增長2.9%;房地產完成70.26億元,增長4.9%。消費品市場繁榮興旺,外貿出口大幅增長。對外貿易10月份實現外貿出口3451萬美元,比上年同期增長31.3%,保持較高的增長幅度。截止11月底,全市國有工業企業總產值同比增長14.4%,產品銷售收入增長22.8,實現利稅增長70.9%,實現利潤總額由去年同期的負2億元到今年盈利6.7億元,虧損企業的虧損額由去年同期的7.9億減少到5.4億元。
(三)全國整體房地產市場發育發展情況良好 11月,空置面積分類指數值為98.18點,明顯低于去年同期104.82點的水平。 今年前11個月,商品房空置面積的增長速度為11.8%,當月凈增空置面積169萬平方米。 在銷售持續升溫的推動下,商品房銷售價格穩中趨升。截至11月,全國商品房平均銷售價格為每平方米2091元,同比增長2.2%,是下半年以來的最高增幅。其中,商品住宅銷售價格為每平方米1962元,比前10個月增加47元。 今年,房地產開發投資明顯快于同期基本建設和更新改造投資增長速度。今年前11個月,全國完成房地產開發投資3744.3億元,同比增長24.11%,增幅比去年同期提高3.7個百分點,房地產開發投資占固定資產投資比重達20.6%。 受房地產開發與銷售快速增長的影響,土地開發面積明顯高于去年同期。前11個月,全國累計土地開發面積5337萬平方米,同比增長36.9%。
(三) 積金歸集、商業銀行住房貸款的有力支持
據統計,今年全市公積金歸集額為5億元,超過政府4.5億的目標,公積金使用4.86億元,截止今年,公積金歷年累計歸集額為22億元。另外,商業銀行住房貸款的程序簡化、貸款額度的加大及貸款年限的延長都為啟動房地產市場個人消費創造了條件。
在充分的資料基礎上,綜合上述房地產投資環境分析和經濟形式成因分析,可得出結論:國家宏觀經濟形式是可喜的,與房地產有關的政策和法規有利于房地產市場的進一步發展和活躍,因此可以說XX花園項目在投資機會選擇決策、地段選擇決策這兩個方面是有充分科學根據的。
第三章 項目周邊物業市場調查分析
項目調查是可行性研究工作的基礎,是在地域選擇后進行的多項生活指標的調查。本次調查分析主要是針對擬投資地塊的地理環境,XX地區區域房地產市場,地區既有的生活消費條件,XX地區住宅消費者等幾個方面的調查,為項目的可行性分析和研究提供充實的研討依據。
該項目位于XX區XX鄉,現在先對XX區房地產市場作簡要的概述。下圖表是XX區2000年的房地產價格和指數:
XX區價格 XX區指數
一季度 2218.78 1000
二季度 2227.38 1003.876
三季度 2223.24 1002.86
四季度 2226.24 1003.2
2000年第四季度XX區的價格指數走勢由上季度的下跌轉變為小幅上揚,但指數仍沒有達到二季度高度,因為XX區的房地產價格水平在XX市是屬于較高的,而今年房地產開發大多集中在江南地區,使得該區的住宅價格徘徊不前,XX區由于自然條件的限制使得住宅開發投資大部分都分布在中北部地區,建設大道南北,臺北路、香港路一帶,是房地產開發投資較集中的地帶,主要原因是該地區的建筑密度較小,交通便利,距離中央商業區較近,這一代擁有臺北花園、臺南花園、德富花園、澎湖高級公寓、臺北花苑,碧波公寓、國信城園林小區等眾多的住宅小區。位于高雄路的國信城園林小區,1998年5月開盤,目前已屬尾房,但第四季度以2350元/平方米的現房價格出售了4500平方米,銷售業績較好。
XX、竹葉山一帶也是該區房地產投資的熱點地區之一,這一地帶是相對較偏的地段,根據城市空心化的理論,離市中心區有一定的距離,自然環境較好,并且有開發大片住宅小區的條件,是未來最適合居住的地區之一。這一帶已經有佳海華苑別墅、竹葉山花園、XX生態花園等住宅小區。這一地區在未來升值的可能性較大。位于該地區的東方恒星園,本季度期房銷售價格為1886元/平方米,低于XX區的均價,本季度銷售了1.65萬方。
一、 投資地塊的地理環境
土地是不可再生資源,一個項目的土地價值是有多種因素綜合作用的結果。土地所處的地理位置,周邊的自然環境,人文環境,市政配套及臨近樓盤的品質等,決定了此地塊大部分的市場家者,因此,我們首先從地塊環境入手調查分析。
1.土地性質及地理位置綜述
地塊面積:凈用地面積8.37公頃,近似平行四邊形,周邊主要有水塘,菜地和村鎮建設用地構成,較平整。
該地塊位于XX區XX鄉石橋村,遠為農田,整個地塊較平整,無丘陵,小山包,且地塊的延伸四周也大致是一望平原,地塊周圍有叫多的村莊,主要有石橋村,塔子湖村(由漁家墩,福園村,蘆家墩三個自然村構成),新春村(有2000人左右);還有成片的采地和零星的湖面分布在地塊周圍。
2.地塊自然景觀及環境質量
2.1自然環境
該地塊總體來看屬于平原地區,空氣較好,無大型污染,植被水系豐富。
以下為地塊四個方向的環境情況:
1.南向
遠望是一條長條沿路而建的現代化建筑,能隱約感受到大都市生活,京廣鐵路從旁邊橫貫而過,由遠及近是大片開闊地帶,無障礙物,臨近的XX大道平行延展,該方向上因有一高壓輸電線路沿XX大道方向鋪設,使得該方向上無論近看或遠望的視線都擾,另外區域環境因建設公路略有空氣和噪音污染。
2.北向
北面遙望張公堤,成片的草地,帶狀的防護林區沿堤分布,大片的湖泊,蓮池密布,自然村落散布其間,湖水清澈,空氣清新,寧靜而美麗,但近處有零星的小村落削弱了景色。
3.東向
遠方較開闊,中部為建設中的東方恒星園,近處的竹葉山路邊為商鋪,工棚映入眼簾,黃孝河平行流過,隱約有河水淤積下來的異味。
4.西向
西對姑嫂樹路,進處無高層建筑,視野開闊,遠眺現代都市居民區,隱約可見正在施工的新華家園,自然村落和耕田水塘由遠及近步入視野,也是因大道的施工沿路有灰塵。
2.2項目周邊情況
我們選擇以本地塊為中心,南至五干道(發展大道),北至張公堤附近,東西以姑嫂樹路和岱黃公路兩側為界,集中調查。
1. 地形地貌狀況(詳見附圖地形地貌圖)
2. 物業形態劃分圖(詳見附圖物業形態劃分圖)
3. 局部放大圖(詳見附圖局部放大圖)
附圖說明
1.岱黃公路一帶區域調查
自然環境:該帶為平原地段,靠近黃孝河,兩旁不遠處有若干小湖,附近的村落有石橋村,塔字湖村,新春村,都屬于XX鄉。XX鄉鄉政府靠近竹葉山路,距石橋村不到500米。附近設有成片的自然林或人工林,惟有路兩旁不多的樹林,大車過后,塵土飛揚,該地段綠化較差,但也沒有什么大型的污染源。
社會環境:道路路面狀況較差,經常有載貨的大卡車經過,到市內的交通不便利,沿線只有716一路公交。地段入口處有大東門客運站,有許多通向周圍縣市的長途客車。水電氣的基礎建設均以到位,電話線已鋪設,但沒有網絡線和有線電視線(新建小區除外)。路邊附近有2-3個門診部,有中國信合,農行等金融機構的分點。石橋村對面有華中高級中學,但距石橋村較遠。沒有大型的娛樂場所,只有幾家小型的臺球廳。
人文環境:沿路兩旁的居民來自不同的地方,主要是石橋村,塔字湖村等附近的村落。另外還有武昌,漢口,漢陽的居民到此打工。同時有黃陂等附近區縣的居民。他們大多是出外打工來到這里,租用當地居民的住房,沿路地帶和石橋村大概有2-3千人。居民的房屋大體為2-3層,比較簡陋。
經濟環境:有一大型鋼材市場,路兩旁一直到石橋村居民的收入水平不等,屬石橋村的居民每年固定有1000-1500元的收入,來源于村辦企業,承包隊,出租房。另外村民可選擇在路兩旁租商鋪,發展第三產業,或在一些私人辦的公司打工,如XX新基業混凝土有限公司等,他們的收入較高,每月有1000元左右的收入,另外有些較大的公司都有集體宿舍,員工來在各處,有的住在二七路。
此處本地塊東北方向的村落屬于石橋村六隊,該隊共有60戶,約250人,村民主要以種田,打工,出租房為生。對村大隊而言,收入主要以賣地為主(該村的集體地約400畝),收入該居民發放補助,基本上每戶居民為4000-5000元/年。該村交通不發達,小學,中學都比較遠。居民主要以石橋村人為主,有一些來自黃陂等地區的打工者。工廠很少,只有幾個村民自辦的個體小企業。雇員多為本村居民,村民自建房多為二層樓房,建筑面積約400平方米左右,很多房子由外來者租住,該村的水電,通訊等都不完善,綠化狀況較差,周圍有很多廢墟空地,基礎設施和公共設施都不完善。
2.塔字湖村至張公堤路段調查
自然環境:沿線區域自然風景較好,多湖泊村莊釣魚臺,無污染,空氣清新,景色怡人。沿張公堤路段以綠地,防護林區和湖面次第構成,地勢平坦;塔子湖路段屬平原地區,沿路自西向東依次分布新春村,塔字湖村(由漁家墩,福園村,蘆家墩三個自然村構成)。周邊以菜地,耕地為主,零星分布水面,石橋村路段基本同上。
社會環境:該區域位于XX區邊緣。縱有張公堤,橫有竹葉山路,內為塔子湖路段,交通便利,有726,69路公交車。給排水設施齊備,供電設施相對不足,但具備發展條件,有待進一步建設,通訊便捷,暖氣設施有待進一步開發建設,有液化汽供應站。
經濟環境:該區域人口經濟實力不強,居民收入水平普遍不高,工礦企業大都以民營,私人企業為主,現達到大都處于半停產狀態,但私營企業仍具相當活力。商業,金融業,服務業仍處于落后的萌芽狀態,有銀行,合作社零星分布其間。當地居民收入差距較大,新春村,塔字湖村平均月收入在1500元左右,主要以房屋出租,村辦工廠承包,打工,養殖為主。
3.姑嫂樹路段調查
一、養殖業現狀
我區的養殖業走區域化布局、規模化發展、專業化生產、技術化服務之路,形成了開平鎮的半壁店、歡套的萬頭豬場;洼里鎮以回民村夏莊為主的奶牛養殖小區;鄭莊子蛋雞養殖小區;栗園鎮的特種養殖區。同時還推行了品種良種化、服務及時化、執法程序化,開展了1個基地和3個體系建設,即商品、畜、禽的生產基地,執法監測體系、科技推廣體系、防疫體系的建設。
全區存欄豬、奶牛、羊、雞存欄分別達到38875頭、12190頭、9815只、51.46萬只,養殖專業戶2621戶,每日產生畜禽糞尿等污染物約400噸。
二、存在問題
養殖粗放。我區存欄的部分畜禽為分散飼養,每天的糞尿等污染物隨意排放,即不環保也不衛生。
污物處理簡單。大部分污物尤其是散養戶的糞便等污物都是簡單存放,未進行再加工、再處理。
防疫條件落后。有很大一部分的養殖場戶尤其是散養戶動物防疫條件及衛生條件落后,防疫、消毒及無害化處理硬件設施及規章制度等軟件環境不完善,人畜混居,衛生、環保措施不健全。
三、采取措施
積極發展無公害生產。近年來,我區積極推廣無公害生產,截至目前,先后有曹莊奶牛養殖小區、恒信賽鴿公棚、立冬食品有限公司、半壁店生豬養殖場及孟凡城豬場5家養殖企業及其加工企業先后通過了省級無公害畜產品產地認證,并全都通過了環評檢測,起到了積極地典型示范帶動作用。
全面推廣規模化標準化養殖,改善養殖環境。鼓勵和支持養殖場(戶)發展規模化標準化養殖,規范養殖場動物防疫條件,強化其軟件硬件建設。
推廣沼氣池建設。結合新農村建設,推廣養殖場建設沼氣池,畜禽糞便發酵產生沼氣,沼液澆灌農作物,即解決了環境污染問題,又解決了燃料問題,同時也解決了農業肥料污染問題。
強化檢測與養殖場環境治理。近年來,加強了養殖場獸藥飼料等添加劑的監管,規范了生豬等畜禽屠宰前停止飼喂獸藥制度,深入開展產地臨欄檢疫工作,同時加強動物防疫條件的審核力度。
積極推廣環保清潔生態的養殖項目,做好典型示范。在做好監管的同時,積極推廣環保清潔生態的養殖項目,積極推廣豐南區現代農業示范園區、豐南區綜合種養殖示范園區建設,以項目帶動養殖業向環保衛生生態方面發展。
一、理性思維
酒店設計是理性設計與感性設計的高度統一,它的第一個切入點就是為經濟效益這一目標服務。這是個充滿理性思維的過程。這一過程重點要考慮以下幾個方面。
1、市場定位
通過與業主深入交流,了解投資方的意向,對酒店所在城市、地區以及相鄰建筑、所處的自然生態環境進行考察與分析,給酒店一個準確的定位,是至關重要的。因為不同檔次、不同市場定位的酒店,在設計上是不同的。如度假酒店、商務酒店、會議酒店、旅游酒店等,它們都有各自不同的專業化設計。
2、功能劃分
酒店的功能劃分也需要較理性的思考。在設計之先,最好根據不同的市場定位、各種空間在整個酒店所占位置及面積、比例的不同,繪出一份流程示意圖。功能劃分既要滿足客人食宿娛購行的各種行為,還要保證酒店管理方(包括各個工種作業)的各種行為的順利進行(避免交叉作業)。這需要設計師對酒店設備與各個空間功能及所占比例了如指掌。而后,設計師需要與業主(包括酒店管理方)進行研究與探討,才能確定″酒店功能流程圖″。之后就需要設計師對每個空間進行具體劃分。國內的酒店設計(從建筑構造上開始)慣用一套固定模式,尤其是標準客房,設計含量極低。因此,在這個階段,怎樣在滿足功能需求之外,進行創新設計,是我們所追求的目標。
3、空間感
空間感是建筑體面的虛實圍合給人的心理感受。
最理想的狀態應該是把酒店設計的建筑規劃與室內空間融合為一體。這是理性與感性的完美結合。而目前我們所做的大部分設計都是在已有建筑構架之上進行的,因此我們提倡的所謂空間的互融性(室內與室外空間的融合、室內空間的融合),也只能是在有前提的情況下進行的。
酒店一般都會出現大的共享空間。如何將室外的光、水、綠化引入室內,如何使建筑與室內空間的融合達到完美,如何打破原有的陳舊的空間利用模式,需要吸收以往的經驗,但更需要創新。
筆者認為,在空間互融性上,北京建國飯店的做法頗值一提。它錯落的建筑本身就給人一種視覺上的美,而由大堂吧和后面的客房區所圍合成的露天園林處理得更為成功。客人無論是在大堂吧還是在客房陽臺上,都可以欣賞到變幻的四季景色,而客房區的客人還可以在半敞開的陽臺上聽到淙淙的流水聲,呼吸帶露水的空氣。
另外一個比較好的例子是北京嘉里中心酒店一層。它的室外正對入口處有一處帶燈光的水墻,從室內大堂望去,與室內環境連成一體。酒店的辦公室亦是如此。由大堂進入,整面的落地玻璃迎面而來,玻璃前方是一個水流緩慢的靜水池,而落地玻璃外面,是一處高大的帶有儲水池及植物的水墻(動靜處理相映成趣),既成室外一景,從室內看去,又與室內空間渾然天成。
4、風格
酒店設計的風格離不開它的市場定位,它受文化背景制約。
二、風 格
各種類型的酒店會有不同的設計風格。比如,度假酒店的整體風格必然是輕松、跳躍、亮麗、休閑的,而商務酒店的功能性是第一位的,其風格一定是簡約、明快、色彩醒目的……,筆者想針對下面幾點談一下自己的感受。
一個建筑、一個室內空間給人最直接的印象就是尺度感,北京紫禁城也好,羅馬圓形廣場也好,它們整體的尺度給人以宏偉之感。每個空間的每根椽子、每座雕塑、每個柱頭的尺度都恰到好處,美到極致。
北方佳苑飯店的一層大堂高4m,整體的木作與石材、收口與做法都很利落。我們曾反復對比整個空間中各種材料、固定家具、可移動家具(包括大堂副理臺、圈椅、休息區的沙發、茶幾等)、盆栽綠色植物、飾品,甚至壁龕中的裝飾物的尺度,以及各種尺度在整體空間中給人視覺上、心理上帶來的各種感受。這是一個極有意義的過程,也是一個需要設計師經常去感知的、不斷積累的過程。
2、燈光
燈光設計是一個很大的專業范疇。
重點照明、間接照明、主光源、次光源、可調性光源、冷暖光等在酒店不同的空間設計中各有其不同的應用。
3、色彩
色彩的運用在酒店設計中越來越被重視,它有著極強的視覺沖擊力,易形成鮮明的印象,我們在北方佳苑飯店的會議走廊上,大膽使用了玫紅色與冷灰的間隔對比;在客房區走廊的地面上使用了以藍色純色塊為間隔的地毯,并且在每個房間門口做了一個渦形的充滿熱帶風情的抽象圖案,既有導向性,又有極強的視覺沖擊力,使人耳目一新。
4、配飾
配飾涵蓋的范圍較廣,各種裝飾面、雕塑、植物、插花、陶瓷等裝飾物都在配飾的范疇之中。配飾的設計也應包括在酒店設計中,由設計師整體設計或選定,它是一種軟性設計,許多配飾的選用體現的是一種人文主義。例如,改造后的北京君悅酒店,客房中的裝飾畫是以蘇州園林為主題的黑白照片,以文化主題作為貫穿整個設計的要素,大大提高了酒店的文化檔次,給客人以深刻印象。
設計是一種來源于生活,但又高于生活的創作活動,它會對人們的各種社會行為起到一定的規范引導作用,酒店設計亦是如此。我們一直在提倡″綠色設計″″環保設計″″節能設計″″人性化設計″,作為專業化的酒店設計師,要做的就是如何把它們滲透到酒店設計中。設計師必須對生活有深刻的理解,對一些細節有細致入微的觀察,并把這些感受都融于酒店各個空間的細節設計中去。
酒店評定標準對設計的要求:
1.前廳
a.有與接待能力相適應的前廳。內裝修美觀別致。
b.總服務臺有中英文標志,分區段設置接待、問訊、結賬。
c.有飯店和客人同時開啟的貴重物品保險箱。保險箱位置安全、隱蔽,能夠保護客人的隱私;
d.在非經營區設客人休息場所;
e.門廳及主要公共區域有殘疾人出入坡道,配備輪椅。有殘疾人專用衛生間或廁位,能為殘疾人提供特殊服務。
2.客房
a.至少有40間(套)可供出租的客房;有單人間,套房;有殘疾人客房,該房間內設備能滿足殘疾人生活起居的一般要求;有遮光窗簾;具備有效的防噪音及隔音措施;
b.裝修良好、美觀,有軟墊床、梳妝臺或寫字臺、衣櫥及衣架、座椅或簡易沙發、床頭柜、床頭燈及行李架等配套家具。室內滿鋪地毯,或為木地板。室內采用區域照明且目的物照明度良好;
c.有衛生間,裝有抽水馬桶、梳妝臺(配備面盆、梳妝鏡)、浴缸并帶淋浴噴頭(有單獨淋浴間的可不帶淋浴噴頭),配有浴簾、晾衣繩。采取有效的防滑措施。衛生間采用較高級建筑材料裝修地面、墻面,色調柔和,目的物照明度良好。有良好的排風系統或排風器、110/220V電源插座。
d.有彩色電視機、音響設備,并有閉路電視演播系統。
e.客房內一般要有微型酒吧(包括小冰箱),提供適量飲料,并在適當位置放置烈性酒,備有飲酒器具和酒單;
3.餐廳及酒吧
a.有中餐廳; 有獨立封閉的酒吧;有咖啡廳(簡單西餐廳)。
b.有適量的宴會單間或小宴會廳。能提供中西式宴會服務;
4.公共區域
a.提供回車線或停車場;
b.3層(含)以上的樓房有足夠的客用電梯;
d.有男女分設的公共衛生間;
1、 地域廣、人口多,減災救災工作壓力大。__縣南與____相望,北與__市相鄰,南北距離近100多公里,如遇有緊急災情,救災工作壓力特別大。雖說現時交通比較發達,但也有個別特殊地段無法提供快速反應的保障。如本縣__鎮__村,地處__邊,這里的人世世代代與__洪水打交道,至今這個村還沒通公路,是全縣僅有的少數未通公路的村莊,如發生災情,一定會給救災工作帶來很大的困難。
2、 水患仍然是本縣減災救災的永恒話題。__縣地域特點是三面環水。特別是__防汛長達143公里,是全國__防汛最長的縣級單位。1998年的特大洪水給__中下游敲響了警鐘,自此以后,國家對__防汛的整治投入了巨資,也取得__安瀾的實效。隨著__大壩的興建,__這幾年里算是安然無恙。但是大自然的事情決非是人們所能預料的,因為__畢竟是懸在__與洞庭湖頂托的這把箭上,千萬麻痹大意不得,只有平時提高認識,并做好對應的準備工作,才能做到胸中有數,臨時不亂。
3、 風災、旱災是不可忽視的災害。__地處洞庭__,__水庫西,兩大水源接連,浩蕩__又處于湘西北、__大山的峽口中,一遇到氣候異常就會產生異反映。這里每年5——6月,龍卷風特別活躍,歷史以來,__就是鬧龍卷風最利害的地方。1985年的一次龍卷風,倒塌房屋200多棟,周溝鄉的一個小腳老太婆被龍卷風卷上了天,然后又慢慢卷到地上。因為環境被破壞,盡管號稱“百湖之縣”的__同樣旱情經常肆瘧。2011年秋冬春夏連旱,__境內江、河水位超低,內垸河渠塘堰干枯,全縣農作物普遍受災,水產業嚴重受損,全縣農作物受災面積達205.6萬畝,水產受災面積82.8萬畝,逼得__縣委、縣政府作出了“把抗旱保春播促春管作為全縣經濟社會的頭等大事,把抗災救災作為壓倒一切的重要工作來抓”的方針措施。縣里以民政部門成立了減災救災專班,全力以赴,全面參與,才保證了災區災民的生活基本穩定
1、為加強對全縣綜合減災工作的領導,相繼成立了縣防汛抗旱領導小組、縣應急辦、縣減災委員會。為促進整體聯動,實現網絡體系的綜合協調與快速反應,在縣減災委員會成立統一協調下,全區形成了縣、鎮、村三級綜合減災工作聯合機制。民政、氣象、農業、水利等部門基本實現了災害信息資源共享,建立了災情會商機制,對全年災情進行預測和評估。
2、為建立規模適度的災害信息員隊伍,堅持每年對全縣的鄉鎮災害信息員進行一次專門培訓,并組織考試,從而提升了信息員的業務能力。
3、為確保救災資金的有效使用,每次下撥專項資金,均在文件別注明支配范圍,以警示各地規范使用資金,每次下鄉進行檢查工作,都會檢查各項資金的使用情況,確保專款專用。在救災資金發放形式上,通過“一卡通”銀行直接轉入受災群眾個人帳戶,有效杜絕了資金發放漏洞。
__縣由于自身特點,災情頻繁,減災救災的次數、災民人口比其它地方多,歷屆縣委、縣政府,特別是代行政府行政的民政部門一貫高度重視防災減災工作,并且在實踐中積累總結了一套有別于其它地方減災救災的經驗。但在實踐中也暴露了諸多存在的薄弱環節,這是需要認真予以總結和重視的。
1、 重救輕減,兩者工作不平衡。在整個救災減災工作中,高度重視和防范救災工作,相對應減災工作運轉中,因資金問題導致兩者工作不能一致同步運轉。
2、現行救災救助與地方財政不相適應。現在的救災投入主渠道仍是國家和省級財政,按國家救急分級負擔的政策進行救災資金分配。縣鄉兩級財政基本上少投入,分級負責的救災投入機制尚未完全建立。
3、救災的配套設施還有待添置。減災救災是政府一項重要工作,但也是全社會的一項重要工作,一旦出現災情就需要多部門聯手,反應要快,措施要得力,減災救災效果就好。比如交通問題、食品、藥品問題,這些配套問題是要全面以考慮的。
1、增強公眾減災救災意識,讓社會形成一種共識。以每年“5.12”防災減災日為契機,采取多種有效形式,加大宣傳力度,積極組織群眾開展防災減災知識培訓,提高公眾災害防范和處置能力。在全縣范圍內積極開展減災示范社區的創建工作,根據省廳《關于繼續深入開展綜合減災示范社區創建活動的
通知》精神,今年__及早進行了安排部署,扎實開展減災示范社區的創建活動。2、 建議上級政府對__這個防災減災大縣,財政窮縣出臺專門政策,重點傾斜防災減災中的資金,足額解決“防”“減”災的公共資金需要問題。從調查情況看,__縣現在防災減災急需解決基礎建設中的“熱”點“難”點,比如水患中的防范薄弱環節、村民飲水、就醫、等等問題,建議上級有關部門在調查核實的基礎上,本著“實事實辦”“特事特辦”的原則,拿出通盤解決這些問題的切實行可方案。做到防范于未然。
醫療糾紛數量及賠償金額逐年上升。近3年來,____縣共發生并調處醫療糾紛80起,其中賠償金額10萬元以上5起,5萬元以上的25起。經醫療事故鑒定為醫療事故3起,占3.75%;經法院調解或判決10起,占12.5%;經第三方調解機構(縣醫調中心)調解9起,占11.25%;雙方協商或行政調解61起,占76.25%。
醫患糾紛的類型和態勢發生了變化。近年來醫患糾紛發生出現新的變化,非醫療事故因素引發的糾紛增多,主要表現在醫院有過錯或不足但未構成醫療事故,未產生不良后果的案例增加;因交通事故、工傷傷害等其他社會矛盾轉化而發生的醫療糾紛增多;因服務態度、診療過程不滿意等與醫療技術無直接關系的醫療糾紛增多。糾紛發生后患方往往提出過高要求并不按正常渠道表達訴求,得不到滿足便采取在醫院設靈堂、拉橫幅、停尸要挾、無理纏訴、尋釁滋事、威脅毆打醫務人員等偏激手段,甚至到縣委、縣政府“鬧訪”等非法行為,政府相關部門耗費大量的精力組織協調,患者堅決不同意按司法途徑解決糾紛,政府也只能疲于應付,工作被動,最后助長了“小鬧小賠、大鬧大賠”的現象。
醫療糾紛的影響和后果日趨嚴重。醫療糾紛發生引發的“醫鬧”事件,嚴重擾亂了醫院的正常工作秩序,影響了醫務人員的醫療行為,影響社會治安,助長違法行為,為社會穩定埋下隱患。同時,使得醫患關系更加緊張,最終導致醫務人員因防備心理從而降低為發展醫療技術而開展的探索性工作,對醫學技術的發展和提高影響較大,不利于醫療衛生事業發展。
患方對醫療過程的預期過高。社會科技的發展、醫療技術的進步,加上個別醫院及醫務人員為招攬業務夸大宣傳,容易讓患方產生“進醫院就能治好病”的想法,對醫院的期待過高。醫療行為具有很強的專業性、復雜性以及不確定性,并不是“患方交錢醫方就能治好病人”的簡單過程,往往會出現手術并發癥、個體差異性等不可預見的結果,患方不能正確對待失敗的醫療結果,容易引發醫患糾紛。
醫患之間的信任度降低。“健康所系,性命相托”,患者就醫行為就意味著將健康與生命托付給醫生,意味著信任。因為醫療行為的專業性較強,醫生與患者間信息的嚴重不對稱,容易產生信任危機,出現患者主動送紅包或托關系找熟人才能放心治療,加上醫院市場化經營及醫生過度自我保護的傾向,容易使這種不信任激發升級為醫療糾紛。
患者就醫體驗過程較差。因醫療行為具有極強的專業性,患者在就醫過程中難以以專業角度評價醫務人員的醫療服務,但患者卻可以切身感受到就診醫院、醫務人員的人文關懷與服務態度,患者的滿意度主要來源于醫療費用、治療效果以及就醫過程的體驗。近年來因群眾醫療需求增加而醫療條件相對滯后,出現醫院醫療費用高、療效不滿意、人文關懷不到位、服務態度不佳、患者排隊等待時間長、檢查程序復雜等情況,導致患者醫療體驗差,容易引發醫患糾紛。
醫療糾紛投訴維權機制不暢通。隨著群眾維權意識的增強,對醫院醫療行為、服務過程的各項誤會和過失導致患者的不滿情緒,醫療機構沒有充分的認識,無暢通的投訴管理機制,沒有及時溝通解釋,消除誤會,出現患者無渠道表達自己的合理訴求,矛盾逐漸積壓容易引發醫患糾紛。
醫院自身醫療服務不到位。受市場經濟條件下社會大環境和不合理補償機制的影響,政府投入的減少及醫院的自營化,衛生事業成為福利性和商業性的混合體,公益性質出現偏差,使得公立醫院的工作重心偏向經濟創收,出現售高價藥品、開“大處方”等不合理現象,一定程度上影響了醫療質量的提高。加上部分醫務人員業務水平不高、責任心不強,工作失誤導致誤診、誤治或手術失敗等,極易引發醫患糾紛。
醫療糾紛處置出現誤區。發生醫療糾紛后,患方往往采取“鬧”的方式來解決醫療糾紛,糾集多人圍堵醫院、擺花圈、設靈堂、燒紙錢,對醫務人員威脅或人身攻擊,擾亂醫院的正常工作,甚至沖擊政府部門,利用網絡、媒體制造輿論。而政府及相關部門往往向衛生部門、醫院施壓,要求盡快解決糾紛,為此,醫院往往給予高額賠償以平息事態,消除不利影響。
在醫療糾紛預防與處置的諸多環節中,政府始終應起主導作用,通過完善法規,加強監管,深化醫改,嚴格依法處置,維護正常醫療秩序,引導正確輿論監督,加大法律知識、醫學常識的宣傳教育力度等措施,承擔起自身的職責,發揮積極主動的作用。
完善工作機制,構建和諧醫患關系。
一是預防和處置醫療糾紛的工作機制。2014年5月1日正式施行《____省醫療糾紛預防與處理條例》,從此醫療糾紛的預防與處置納入法制化軌道。所以,建立一套行之有效的醫療糾紛預防和處置工作機制是十分必要的,政府應將醫療糾紛與處理工作納入社會治理工作體系,明確政府及各職能部門在預防和處理醫療糾紛工作中職責,使得各職能部門在醫療糾紛處置中各司其職,各負其責,充分發揮職能部門的作用;建立醫療
糾紛人民調解制度、實行醫療責任保險制度、醫療安全責任制度等一系列有利于醫療糾紛預防和處置的制度;充分發揮第三方調解的作用,暢通糾紛解決渠道,第一時間介入醫療糾紛現場,引導群眾合理表達訴求。 二是建立醫療糾紛應急處置機制。2014年7月份,省衛計委、省公安廳、省綜治辦聯合制定了《____省醫療糾紛突發事件預防與應急處置流程(試行)》,對醫療糾紛突發事件進行了定性,明確了發生醫療糾紛突發事件醫療機構、衛生、公安等部門應急處置職責,并對醫療糾紛突發事件現場應急處置流程進行了規范。有關部門應將各鄉鎮、村委會處置或協助處置醫療糾紛列入年終目標考核內容。
三是健全監督考評機制。近幾年發生醫療糾紛逐年上升,醫院在醫療質量管理、醫療服務價格、醫務人員責任心、醫療技術水平等方面也確實存在不少問題。衛生行政部門要嚴格按《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理條例》、《醫療機構從業人員行為規范》要求,對人員、技術、服務項目嚴把“入口關”,嚴懲各種違法行為,凈化醫療市場,保證醫療安全;醫院必須建立完整的規章制度,并且有效監督、執行到位,要注重公益性質,把提高技術水平、提升服務質量放在首位,建立科學合理的考評機制,改變醫院重效益、輕技術、忽醫德的發展思路。四是探索建立醫療責任保險理賠機制。依托政府將社會保險機構引入醫療糾紛處置和化解中來,參照交通事故的處理方法,依據保險條例建立協商理賠機制,從而由醫患雙方“針鋒相對”轉移為患方與保險機構協商,談判地點轉移到醫調中心或保險機構,合理化轉醫患矛盾,暢通醫患糾紛解決的渠道。
當前,珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉,許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐,導致大批民工被裁,或被迫無限期休假。國家發改委此前公布的一項數據顯示,今年上半年,全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例,僅今年10月上旬,就有近50家香港企業申請破產清算,大量企業破產關閉,對我縣農民工就業有一定的影響。
(1)經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止____8年11月底,我縣外出務工人員有25萬人,受經濟形勢影響人數為1.95萬人,主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主,由于服裝、電子業等行業停產而失業,山西以男同志為主,由于煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。
受經濟形勢影響人數為1.95萬人中:尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人,回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看,35歲以上0.21,占返鄉農民工的61.76%;從文化程度看,初中及以下0.20萬人,返鄉農民工的58.82%;從技術上看,未參加培訓的0.24萬人,返鄉農民工的70.59%。
(2)我縣采取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實,我縣高度重視,按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作,確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日,由勞務辦牽頭,縣各勞務公司、職介所參加,在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會,組織用工單位現場招工,____0多人參加應聘,159人找到就業崗位,其中,受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭,縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門,在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動,發放宣傳資料 份,及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯系。各鄉鎮、村社積極聯系外出農民工,及時掌握他們基業動態。
(一)就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查,這部分農民工40歲左右,80%屬于小學文化,沒技能,在家干粗重農活,或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定,他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵,38歲,____8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工,每月能掙1500元左右。____8年11月18日,該廠歇業,盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業,打電話回家,家人不支持他回家待業,原因是在家鄉找份好工作不容易,家鄉農活又不多,鼓勵他們繼續在外創業。11月23日,他們接到另一家紡織廠用工招聘,又當上了搬運工,每月還能掙到____0元左右。根據調查了解,這類年齡大、文憑低、技能差的農民工,失業后就業相對容易些,他們基本是干體力活,流動性強,一家企業關門歇業,他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀:你就不要取笑我了嘛,我現在不是過得好好的嘛,對了,這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國,手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長,今年9月上旬,該服裝長關閉。由于他有技術,9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息,受經濟危機影響,我縣在外創業的農民工失業后,90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨著外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的愿望越來越迫切,本地經濟持續快速發展,就業崗位不斷增多,部分企業已出現用工短缺現象。近年來,我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做,積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說:“如今在家門口務工,不僅可以照顧家庭,收入也不比外面差。”20天前,他在江蘇一家餐廳做服務員,該廠關閉后,她回到家鄉,通過招聘進了該廠。近年來,我縣大力實施以創業帶動就業戰略,引進了近60家企業,解決了近5000人就業。據了解,受經濟形勢影響,我縣先后有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡為30—45歲,文化低,無技能,大部分沒參加什么培訓,外出務工干粗
重活,一旦企業關閉,面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊,35歲,曾在深圳肯發電子廠務工兩年,該廠今年8月停產,9月初她回家希望能再就業。根據調查,手經濟形勢影響,我縣外出務工回鄉務農的1314人,等待、尋找新的就業崗位的有2058人。 (二)就業收入減少。調查顯示:企業倒閉,農民工失去工作,沒經濟來源;待崗農民工沒工作,還要生活開支;在崗農民工由于大多以計件工資為主,現在沒什么加班,工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋,許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才,都紛紛自動降薪至三千元左右,以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說:“工廠前三個月都沒事可做,這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高,以往都是靠掙加班費的,前段時間不僅沒有班加,連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了;現在工作又不好找,只能在這廠繼續呆下去,因為回家也沒什么事情做,在這廠每月還能掙個千多元錢,雖然比原來少了一半,但總比回家強。”他無奈地說。
(三)維權難度加大。企業停產、關閉,直接關系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理,維護了農民工的合法權益,得到農民工及親屬的高度贊賞。當前,農民工經濟問題成為維護農民工權益首要問題。“企業關閉,農民工工資沒完全兌現,簽定了《勞動合同》的農民工滿1年后增加1個月補償問題,11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關政策的農民工達到300多人,相當于原來1個月的咨詢人數”,農民工維權的主要工作,我縣勞務辦維權保障科科長說。
(四)穩控難度增加。香港工業總會會長陳鎮仁近期表示,珠三角7萬家港資企業中,年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉,以一家企業倒閉引起500人失業計算,1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業;這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生,就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至,許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節后,大量農民工又外出就業。就我縣在陜西務工的農民工說,隨著煤炭企業的整改恢復生產,他們就業相對容易;而對于在廣東、江浙一帶的農民工,由于原來務工地廠礦關閉,將面臨新的就業。他們文化程度低,技能差,找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業,對社會穩定將造成巨大壓力。
三、促進農民工穩定就業的對策與建議
(一)高度重視農民工就業問題,加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑,從表面上看不會形成嚴重的就業問題,然而農民工就業帶來了經濟收入,帶動一家穩定,如今受影響,就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先,全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況,分析和掌握發展的趨勢,才能有針對性地采取措施,化解矛盾。因此,民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區,都要進行全面的調查和了解,掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工,多和他們溝通聯系,要多為他們提供就業信息,讓他們有針對性實現就業;對于那些還沒有受到影響的農民工,一方面要鼓勵他們穩定就業,另一方面要多提供就業指導,讓他們穩定就業。
(二)做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工,很有可能成為新的失業者。因此,如何解決這些民工的就業問題,不僅關系到農村經濟的發展、農民收入水平的提高,而且直接關系到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現,既不現實,也不允許。所以,政府應當針對民工大量返鄉的實際,抓住離春節還有一段時間的有利時機,組織專門的力量,對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制,增強勞動力的流動性,實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制,打破勞動力市場的城鄉分割,建立城鄉統一的勞動就業制度,建立公平有序競爭的就業機制,使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗,勞動者可以實現穩定就業,這樣既可以減少農民工流動的盲目性,又降低求職者尋找就業崗位的成本,減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問題咨詢,要及時給予答復;對于農民工要求處理權益相關事情,政府要積極給予幫助;同時,要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作,讓農民工安心就業。
表一:2012年-2014年該院審理物流市場案件情況一覽表
(單位:件)
表格略
從上述統計數據以及審判實際情況來看:
(一)案件總體數量居高不下。從2012年的87件到2014年的105件,案件數量呈逐年上升的趨勢。從案件類型上看,房屋租賃合同糾紛案件所占比例較大,且每年案件數量上升明顯。
(二)案件調撤率大幅度提高。涉及物流市場案件的調撤率從2012年的43.68%上升至2014年的61.91%,主要原因:一是地方黨委政府重視矛盾糾紛的人民調解工作,在__物流市場內設立了人民調解工作站,并明確專人負責;二是近年來__法院注重以調解方式結案,加大案件的訴前調解和訴訟調解工作力度,取得了良好成效。
(三)案件類型眾多且部分案件社會影響較大。從上述表1中不難看出,涉及物流市場案件類型眾多,法律主體繁雜。業主、租戶、物業公司、市場從業人員之間的糾紛層出不窮,而且部分案件的影響力較大,特別是涉及勞務糾紛案件。據不完全統計,__物流市場的直接從業人員達20000多人,如果這部分人群的勞動報酬糾紛處理不好,勢必會一石激起千層浪,給整個物流市場乃至整個大市區物流業的發展帶來不利影響。
(四)案件審理難度加大。突出的表現是案件送達難,部分案件特別是房屋租賃合同的當事人,許多不是__本地人。在租賃合同即將到期或者是生意經營難以維持時,許多商戶選擇在不通知承租方的情況下偷偷離開。這難免造成案件送達困難,許多案件只能通過公告的方式進行送達,該類型案件占整個物流市場的案件比例達11.8%,而且這類案件在判決生效以后,面臨著執行難問題,嚴重影響了當事人合法權益的實現。
當前__物流市場案件增多的原因十分復雜,既有整個物流業的外部環境因素,也有物流市場各個主體自身因素的存在。根據__法院近3年來對涉及物流市場案件的審執經驗以及筆者對物流市場的調研來看,造成物流市場案件逐年增多的原因主要有以下幾個方面:
(一)物流市場規劃不合理。__整個物流市場的占地面積達160多萬平方米,商戶7000多家,從業人員有20000多人。有金太陽物流城、豐盛物流城、白馬紡織服裝批發市場、__物流裝潢材料市場、明珠商貿城、__義烏國際商貿城等數十家,分布在__的南!北,根本沒有形成一個規模性的物流園區。且目前物流市場的同質化現象非常嚴重,顧客對產品沒有過多的選擇,只有在價格上有所取舍,這必然會導致商戶之間不良競爭現象的發生,這也是許多商戶之間產生矛盾,甚至通過訴訟途徑解決問題的原因所在。
筆者在對__各個物流市場進行實地調研時也發現,許多市場生意清淡、門面冷清,特別是在明珠商貿城,有許多商戶甚至大門緊閉,很難看到有顧客光臨。商戶沒有足夠盈利,沒有取得預期的效益,必然會影響繳納高額的房租,有的商戶甚至提前退租,這也正是業主和承租的商戶之間頻頻發生房屋租賃合同糾紛的原因所在。
(二)物流業市場管理不規范。近兩年,__物流市場發展很快,大量的投資者投入其中,促進了經濟發展,但也存在很多不規范的現象。1、物流市場主體資格不規范。由于現行法律法規未對物流市場主體資格作出明確規定,相關的行業自律組織也不健全,物流業的市場準入門檻較低。一些經營者本來不具備經營場地、設施設備、從業人員、注冊資本(金)等方面的基本條件,只能在物流咨詢等方面提供簡單的中介服務,卻掛靠于某運輸企業從事物流經營活動,或者直接從事無照經營活動,侵害消費者合法權益的問題時有發生。2、物流業從業人員素質良莠不齊。一些物流公司僅以一部電話和三五個臨時聘用人員承攬業務,從業人員從未接受過正規的崗位技能培訓,服務的質量較差。甚至出現個別從業人員在遇到消費者投訴時,采用哄、嚇、詐等不法手段對付,影響了物流業的良性發展。3、部分物流市場從業人員不遵守行業規則。__法院在審理物流市場案件時發現,一些物流公司在訂立合同時故意設圈套,或者設立“霸王條款”,特別是在物流公司經常簽訂的物品運輸委托合同中,“霸王條款”較多。比如,在對物品遺失或損壞的賠償條款中,一般僅以等額運輸費用(或其兩倍金額)為賠償額的上限,導致托運貴重物品的消費者在物品遺失或損壞后根本無法挽回損失。一些物流公司以行業慣例為由,在送貨上門時要求收貨的消費者先簽字后查看物品。一旦發生物品損壞,物流公司又以消費者已經簽字認可為由拒絕賠償。
(一)加強對物流市場的合理規劃。編制加快現代物流業發展的規劃,加快物流基礎設施建設,高起點規劃建設各具功能的物流園區,促進物流業健康發展,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。__的物流市場在城南、城北和城西都
有分布,并沒有將專業市場進行群聚化,更沒有形成規模化,不利于物流市場的整合和長遠發展。而城北在城市交通方面有著天然優勢,__南北交通樞紐范公路高架快速道路已完成規劃;北環路西段竣工,東段完成拆遷即將全面建設;項目北側新洋路直通新洋都市工業園;公交brt一號線已通車至開放大道新洋路市公交調度中心;新長鐵路、連鹽鐵路、徐淮鹽鐵路、滬通鐵路都將在__北站交會,__北站將成為蘇中重要交通樞紐。政府應加強對整個物流市場的規劃和改造,利用城北的交通優勢,重點打造專業物流市場,形成一個包含家居、裝飾、批發等各類型市場的超大的城北物流基地。(二)加強對物流市場的自律管理和行業監管。一方面,加大中介組織建設力度,加快建立物流協會,制定章程,設立機構和管理人員,扶持培育和規范物流市場運作,使其在行業管理、人才培訓、企業認定、數據統計等方面發揮作用,使物流協會真正成為溝通政府、企業、消費者之間的橋梁和紐帶。另一方面,工商管理部門應當加強對物流市場的管理和動態巡查,堅決查處和取締物流市場中的無照經營行為;通過廣泛宣傳,督促經營者誠信經營;加強合同監管,檢查經營者的格式合同是否遵循公平公正原則,是否有侵害消費者權益的“霸王條款”;要求經營者在格式合同中醒目標注免責條款,并在簽訂合同時提醒消費者注意。
(一)宣傳到位、深化認識。
加大再就業稅收優惠政策的宣傳力度,各級稅務部門以各種形式,特別是要以群眾喜聞樂見的形式宣傳、解釋政策,主動深入到相關場所,向企業和下崗失業人員送政策、想辦法。引導廣大下崗失業人員了解稅收優惠政策的內容和辦理優惠的程序,將再就業優惠政策落到實處;深化廣大稅務干部對再就業稅收優惠政策的認識,正確理解“落實再就業優惠政策”與扶持稅源的辨證關系,將促進下崗失業人員再就業視為己任,增強責任感,提高政策的執行度。
(二)管理到位、審核把關。
遵循總局“應收盡收”的要求,提高防范意識,堅決防止部分納稅人鉆政策的空子,在再就業優惠政策的落實中把好審批、審核關,營造公平和諧的再就業優惠政策環境。比如:在辦理稅務登記證中,涉及再就業優惠政策辦證事宜的,要求再就業優惠證件、經營者身份證件、辦證人身份證件必須實現信息一致,切實防止真證假辦、假證真辦等現象的發生;再如,企業所新增崗位中吸納下崗人員占職工總數的30%的,三年內減征30%企業所得稅,管理員對企業檢查時務必要對其真實性進行反復調查,把好下崗失業人員證件檢查關和職工身份檢查關。再就業企業稅收征管是一項難度較大的工作,在工作中合理的設置“籬笆”,讓真正符合條件的企業享受到切切實實的優惠。
學校黨委高度重視研究生服務新農村工作,將其作為加強和改進研究生思想政治教育工作的一項重要內容。今年3月,**大學成立了全國首個由研究生組成的新農村服務團——**大學研究生新農村服務團。為準確把握國家對**市的重要戰略部署,把學校的發展思路統一到《意見》提出的新定位、新使命和新要求上來,學校先后邀請到**市常務副市長黃奇帆,**市政協副主席、民盟中央常委陳萬志,教育部社科中心主任馮剛等到校作專題輔導報告,幫助廣大研究生深刻領會新形勢下服務新農村建設的重要意義,增強研究生服務新農村工作的自覺性。
二、進行實地調研,增強研究生服務新農村工作的針對性
**大學緊密結合《意見》內容,圍繞統籌城鄉改革和發展的戰略格局中學校各項事業如何推進深入進行專題調研,將推進新農村建設與研究生培養模式的創新相結合。領導班子成員領題帶隊深入基層,結合“圍繞國家重大戰略需求和**市城鄉統籌改革實際需要,如何進一步改革研究生培養機制”、“圍繞加強科技創新平臺建設和成果轉化,如何進一步提升研究生實踐能力和主動做好社會服務”等展開專題調研。學校堅持“走出學校看學校,走出教育看教育”,派人到**市統籌城鄉改革發展試點區縣進行實地考察,并就如何深化校地合作、推動科學發展征求**市農業委員會和服務對象的意見和建議,最終確定彭水苗族土家族自治縣棣棠鄉和涪陵區梓里鄉為首批研究生服務團掛職實踐基地。學校與彭水縣和涪陵區分別簽訂《掛職工作實踐協議》,確定每批次實踐時間為4-6個月,并于今年2月派出首批13名研究生赴實踐基地擔任村干部助理或鄉黨委辦公室干部。
三、強化科學管理,增強研究生服務新農村工作的規范性
為進一步規范研究生服務新農村工作,**大學結合學校實際情況,改革研究生培養方案,出臺了《**大學研究生服務團管理辦法》。《辦法》中指出要建立研究生全覆蓋崗位實踐、全方位能力培養的實踐教育模式,并從服務團成員的選拔、使用、考核等方面進行了細致的規定。研究生掛職期間,由**大學給予每人每月600元生活補貼,并統一購買人身意外傷害保險等多項保險;所在掛職鄉鎮統一解決掛職期間的食宿;每月報銷一次探親往返費用。掛職實踐研究生接受所在區(縣)委組織部和鄉鎮黨委指導,按基層干部管理措施實施直接管理,**大學定期對掛職實踐研究生進行實績考評,計入研究生培養必修環節成績,并對表現突出者給予表彰和獎勵。
四、發揮學科優勢,增強研究生服務新農村工作的操作性
按照《掛職工作時間協議》的規定,棣棠鄉黨委和梓里鄉黨委將黨員研究生任命為村黨支部副書記,將非黨員研究生任命為村民委主任助理,同時允許研究生服務團團長和小組長列席鄉黨委有關會議。掛職實踐期間,服務團13名碩士研究生充分發揮專業特長,把棣棠、梓里當家鄉,把百姓當親人,以服務為宗旨,在服務中踐行科學發展觀。在棣棠鄉,研究生幫助村民成立“園田果蔬種植專業合作社”,為棣棠鄉返鄉農民工生豬養殖場和野豬繁育基地提供了技術與信息服務,開展棣棠河漁業資源保護與魚類開發研究、棣棠河水文狀況監測并著手建立棣棠河水文資料,并著手研究制定《彭水縣棣棠鄉綜合事業發展規劃》。在梓里鄉,研究生們協助開展梓里鄉場鎮改造建設規劃,參與家電下鄉宣傳活動及鄉村民事糾紛調解,開展四坪村病險塘改造的可行性調查研究,以項目的形式向上級相關部門申報,加快鄉鎮經濟、社會各項事業發展步伐。在服務新農村建設的過程中,研究生們加深了對基層的了解和認識,培養了對農村和農民朋友的感情,提高了自身的實踐能力。