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1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),建立消防安全“戶籍化”管理體系,明確消防安全歸口管理部門(mén)管理和專兼職消防安全管理人員,制定幵落實(shí)崗位的消防安全職責(zé)和“三項(xiàng)申報(bào)制度”。
2、消防安全管理人協(xié)助消防安全責(zé)任人實(shí)施和組織單位的消防安全管理,制定符合本單位實(shí)際的消防安全制度和操作規(guī)程幵檢查督促其落實(shí),積極配備疏散引導(dǎo)設(shè)施,參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的推廣,每月至少組織一次防火檢查,對(duì)本單位不同崗位的消防工作進(jìn)行考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。未確定消防安全管理人的單位,相應(yīng)的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等關(guān)于重點(diǎn)單位消防安全管理的各項(xiàng)要求,確保單位內(nèi)部建筑或場(chǎng)所均有合法手
續(xù),強(qiáng)化用火用電用氣的源頭安全管理,確保疏散通道、安全出口暢通。建立和執(zhí)行建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,每年至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有敁,檢測(cè)記彔?wèi)?yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,幵及時(shí)報(bào)備。
4、積極開(kāi)展清剿火患等專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)行每日防火巡查,明確巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查內(nèi)容應(yīng)包括用火用電有無(wú)違章,消防設(shè)施、器材是否完好,安全出口和疏散通道是否暢通,常閉式防火門(mén)是否常開(kāi),防火卷簾下是否堆放雜物,重點(diǎn)部位的人員是否在崗在位等情況。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)一次,營(yíng)業(yè)結(jié)束應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。醫(yī)院、福利院和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)夜間巡查。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記彔,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記彔上簽名。
5、對(duì)各類火災(zāi)隱患,單位要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改資金和整改期限,防止火災(zāi)發(fā)生。對(duì)消防部門(mén)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,單位要責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正幵督促落實(shí);對(duì)消防部門(mén)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,單位要提出整改方案,在規(guī)定期限內(nèi)改正,整改完畢后向消防部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)制定整改方案,按時(shí)整改完畢。
6、每半年對(duì)員工至少組織一次以“四個(gè)能力”內(nèi)容為主的消防培訓(xùn);新上崗員工崗前消防安全培訓(xùn)必須合格,員工“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)、熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)和消防安全常識(shí);消防安全責(zé)任人、消防安全管理人,專、兼職消防管理人,消防控制室的值班、操作人員等人員經(jīng)過(guò)消防職業(yè)技能培訓(xùn),業(yè)務(wù)熟練。
7、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案預(yù)案組織機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)、程序、措施明確,成員熟悉預(yù)案內(nèi)容,內(nèi)容貼近實(shí)際貼近崗位,至少每半年進(jìn)行一次演練,幵結(jié)合實(shí)際,及時(shí)完善預(yù)案幵報(bào)支隊(duì)備案。
8、發(fā)生火災(zāi)事敀必須及時(shí)報(bào)告,處置初期火災(zāi)及時(shí)有敁,火災(zāi)撲滅后保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),接受火災(zāi)調(diào)查,分析事敀發(fā)生因素,研究制定改進(jìn)對(duì)策,追查處理有關(guān)責(zé)任人,教育全體員工。
9、重點(diǎn)單位充分利用固有的室外電子屏開(kāi)展《消防安全知識(shí)二十條》宣傳,本單位消防檔案內(nèi)容完整,保管妥善,明確專人將信息彔入到網(wǎng)上幵及時(shí)更新。
10、各單位對(duì)消防工作出色的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)在年底予以精神或物質(zhì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
有符合以下條件之一的單位,將被消防支隊(duì)列入黑名單,適時(shí)在電視、報(bào)紙等媒體上予以公布:
⑴發(fā)生火災(zāi)造成惡劣影響或人員傷亡的;
⑵存在重大火災(zāi)隱患的;
⑶存在違法違章違規(guī)行為不及時(shí)整改的;
⑷受到消防行政處罰或受到消防刑事責(zé)任追究的。
11、本責(zé)任狀自2014年1月1日起生敁,有敁期壹年。市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
12、本責(zé)任狀一式二份,市消防支隊(duì)、單位各執(zhí)一份。
13、本責(zé)任狀責(zé)任人若有變動(dòng)繼續(xù)有敁。
(單位印章)
簽字人:
關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策
消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)是消防部門(mén)針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì),消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《61號(hào)令》)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題:
1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來(lái)越高,應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動(dòng)性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況,單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除
根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來(lái),由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對(duì)消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡(jiǎn)人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開(kāi)展。
2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實(shí),對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門(mén)分工合作,各盡其責(zé),做到"誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大,單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題,單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動(dòng)。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。
在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)施工,安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》,方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過(guò)去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門(mén)對(duì)所轄實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái),指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題,又能洞察深層次問(wèn)題,既講究工作方法,又不失原則,既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)
[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
為了認(rèn)真貫徹《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào))和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(政發(fā)〔〕74號(hào))精神,不斷創(chuàng)新社會(huì)單位消防安全管理機(jī)制,落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責(zé)任,提升消防安全“四個(gè)能力”水平,建立健全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全自我管理機(jī)制,全力推進(jìn)我市消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)單位)消防安全“戶籍化”管理工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、全面推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理
重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是運(yùn)用信息化手段,通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng),為每個(gè)重點(diǎn)單位設(shè)置一個(gè)專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案。要求重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級(jí)消防安全責(zé)任落實(shí)情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時(shí)記錄日常動(dòng)態(tài)消防安全管理、開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等情況,并積極利用消防安全“戶籍化”管理檔案自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改;定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開(kāi)展情況,全面規(guī)范自身消防安全管理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格審點(diǎn)單位報(bào)告?zhèn)浒肝募皶r(shí)錄入消防監(jiān)督情況,定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理情況,有針對(duì)性地開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,切實(shí)提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理主要內(nèi)容
(一)建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人要依法履行消防安全職責(zé),確定消防安全管理人具體負(fù)責(zé)本單位消防安全“戶籍化”管理工作;消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況,更新本單位消防安全管理信息,通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng),了解公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)工作部署和對(duì)本單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查情況,定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作,規(guī)范本單位消防安全管理。
(二)實(shí)行消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫取V攸c(diǎn)單位依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?,確保重點(diǎn)單位消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人要切實(shí)履行消防安全職責(zé),接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)消防責(zé)任,全面提高本單位消防安全管理水平。
(三)實(shí)行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),并每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),不具備維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)能力的重點(diǎn)單位要委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),確保建筑消防設(shè)施完整好用。重點(diǎn)單位要將維護(hù)保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄實(shí)時(shí)錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮L峁┫涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),必須具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì),依照簽訂的維護(hù)保養(yǎng)合同認(rèn)真履行義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,確保建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行,并自簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
(四)實(shí)行消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),屬于人員密集場(chǎng)所的單位,每月至少檢查一次,并由本單位進(jìn)行存檔備查,其余單位每季度至少組織一次消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估,評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作薄弱環(huán)節(jié),要采取切實(shí)可行的措施及時(shí)整改。評(píng)估情況應(yīng)自評(píng)估完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒福⑾蛏鐣?huì)公開(kāi)。
三、落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作職責(zé)
(一)推行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的信息,督促重點(diǎn)單位更新信息和定期報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時(shí),在實(shí)施消防監(jiān)督管理中要及時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查及公眾聚集場(chǎng)所投入使用(營(yíng)業(yè))前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查等情況錄入重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)實(shí)行消防安全分類預(yù)警監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理等情況,對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行“紅、黃、綠”三色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管(紅色表示單位消防安全管理“差”,黃色表示“一般”,綠色表示“好”),針對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理三色預(yù)警情況確定消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次。對(duì)連續(xù)兩次出現(xiàn)紅色預(yù)警的重點(diǎn)單位,要采取掛牌督辦、約談單位主要負(fù)責(zé)人等措施督促落實(shí)消防安全管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要按季度、按月利用社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,切實(shí)提高消防監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全指導(dǎo)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要通過(guò)社會(huì)單位消防安全信息系統(tǒng)為重點(diǎn)單位提供消防業(yè)務(wù)咨詢、消防教育培訓(xùn)等便民服務(wù),定期向重點(diǎn)單位消防安全提示、火災(zāi)案例警示、消防政策法規(guī)和消防安全常識(shí),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等形式發(fā)送隱患整改、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估等提醒信息。要定期組織重點(diǎn)單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí),推動(dòng)建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全自我管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)消防工作社會(huì)化的重要內(nèi)容,是鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、全面落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的有力舉措。各縣區(qū)要將重點(diǎn)單位消防安全“戶籍化”管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)來(lái)抓,廣泛動(dòng)員部署,制定工作方案,明確工作職責(zé),強(qiáng)化工作措施,全面扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要積極成立工作推進(jìn)小組,主要負(fù)責(zé)人作為消防安全“戶籍化”管理工作第一責(zé)任人,親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),確保工作取得實(shí)效。
一、認(rèn)真組織,周密部署
重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部73號(hào)令、公安部107號(hào)令等法律法規(guī)的規(guī)定,履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的基本形式。為使消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查工作有條不紊地開(kāi)展,根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,大隊(duì)制定了《關(guān)于縣年度消防監(jiān)督抽查方案的報(bào)告》(公消〔〕3號(hào)),對(duì)抽查的范圍、分工和數(shù)量、時(shí)間和步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行明確,并在政府網(wǎng)上做了公告。
二、開(kāi)展檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
在日常抽查過(guò)程中大隊(duì)嚴(yán)格按照抽查方案的要求,對(duì)人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督檢查,檢查事項(xiàng)嚴(yán)格對(duì)照消防監(jiān)督檢查記錄表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢查單位的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為依法責(zé)令改正,逾期不改的,依法予以處罰。結(jié)合目前正在開(kāi)展的“奮戰(zhàn)40日夜,獻(xiàn)禮周年”消防安全排查整治專項(xiàng)活動(dòng)及“三合一”整治工作,大隊(duì)在縣政府的帶領(lǐng)下會(huì)同公安局、安監(jiān)局等單位組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣人員密集場(chǎng)所、單位及合用場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查,并對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作,取得了一定成效。
截至年月30日,全縣共抽查消防安全重點(diǎn)單位90家,抽查非消防安全重點(diǎn)單位123家,發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》33份,責(zé)令“三停”15家,處罰罰款金額59.3萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查存在的主要問(wèn)題
(一)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),制度不健全,措施不落實(shí)。
部分企業(yè)在落實(shí)消防安全責(zé)任制方面還不到位,責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng),檢查、巡查等記錄不能及時(shí)到位,不能有效開(kāi)展單位滅火疏散演練;企業(yè)內(nèi)部安全管理薄弱,企業(yè)法人、員工的消防安全意識(shí)淡薄,對(duì)消防安全存在僥幸心理。在下步工作中,將進(jìn)一步加大宣傳教育力度,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍,切實(shí)提高單位員工的消防意識(shí)和自防自救能力。
(二)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查不細(xì)致。在對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防監(jiān)督抽查中,部分消防監(jiān)督人員存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象,對(duì)單位檢查不細(xì)致,很少發(fā)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位存在的火災(zāi)隱患。
四、下步工作措施
下一步,大隊(duì)全體消防監(jiān)督人員要進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督抽查工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,并從以下三個(gè)方面入手,抓緊、抓實(shí)、抓好消防監(jiān)督抽查工作。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹新《中華人民共和國(guó)消防法》,加大宣傳教育力度,提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(二)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作,做好合用場(chǎng)所排查整治工作,確保轄區(qū)內(nèi)的消防安全。
首先我代表市公安消防支隊(duì)全體官兵對(duì)全省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)督察組一行,蒞臨我市督導(dǎo)檢查工作表示熱烈的歡迎!下面,我就全市社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、全面部署,深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)
一是積極部署。5月26日下午,支隊(duì)召開(kāi)了社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),就如何深化市級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和市區(qū)公安派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各單位自我加壓,明確目標(biāo)和時(shí)限,強(qiáng)化落實(shí)與執(zhí)行力,將各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成推進(jìn)任務(wù)。同時(shí),支隊(duì)還專門(mén)研究制定了《關(guān)于深化消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施方案》,按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路,將全市的社會(huì)單位劃分為9大類場(chǎng)所,并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,分別制定分類打造方案和細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)單位建立規(guī)范化、常態(tài)化消防安全管理模式,逐步提升社會(huì)單位整體防控火災(zāi)能力。
二是分片督導(dǎo)。為進(jìn)一步鞏固“四個(gè)能力”建設(shè)工作所取得的成效,支隊(duì)成立了由三名副支隊(duì)長(zhǎng)牽頭的工作組,分別對(duì)市本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、大隊(duì)級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施全面督導(dǎo),將各大隊(duì)劃分成五個(gè)區(qū)域,采取“分片組織、片內(nèi)互查”的形式,通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)、定期調(diào)度的方式,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整工作部署,督促社會(huì)單位做好火災(zāi)自查自改,強(qiáng)化員工培訓(xùn),制定并開(kāi)展消防演練,規(guī)范單位檔案建設(shè),建立社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”長(zhǎng)效機(jī)制,確?!八膫€(gè)能力”建設(shè)工作穩(wěn)步、有效進(jìn)行。
三是以會(huì)代訓(xùn)。支隊(duì)多次組織召開(kāi)重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì),指導(dǎo)單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機(jī)制,提高自身防范和抵御火災(zāi)的整體能力。同時(shí),為切實(shí)加大公安派出所的工作力度,支隊(duì)還提請(qǐng)市局召集各縣(市)、區(qū)公安(分)局主管局長(zhǎng)及所有派出所主管所長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)派出所列管單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,全力推進(jìn)一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉,全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平
一是完善試點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間各參觀區(qū)域試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上,通過(guò)深入細(xì)致的摸排篩選,支隊(duì)確立了一批各行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)單位,并結(jié)合試點(diǎn)單位實(shí)際情況,針對(duì)其工作中存在的不足,幫助單位制定行之有效的工作方案,指導(dǎo)單位開(kāi)展員工教育培訓(xùn)、消防演練、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及規(guī)范完善消防檔案等工作;同時(shí)加大對(duì)派出所民警的培訓(xùn)力度,從根本上提高執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)水平,督促其將“四個(gè)能力”建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
二是觀摩學(xué)習(xí)。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、方法、要求,支隊(duì)按照行業(yè)分類,分批分次地組織各重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人到試點(diǎn)單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),實(shí)地講解試點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,加快各單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程。同時(shí),指導(dǎo)各單位著重培養(yǎng)自己的消防安全管理“明白人”,使其了解單位自身的消防安全狀況,掌握消防安全知識(shí),起到推動(dòng)、帶頭作用,加快單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程度。
三是整體推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,進(jìn)一步加大隱患排查力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令立即消除,不能當(dāng)場(chǎng)整改的,責(zé)令制定整改方案,落實(shí)整改資金和整改措施,限時(shí)消除隱患,并指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展自查自糾,建立自己的防火巡查隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,建立完善自查自糾的火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),督促各大隊(duì)深入轄區(qū)進(jìn)行消防宣傳教育和培訓(xùn),切實(shí)提高社會(huì)單位人員的消防安全責(zé)任意識(shí),提升其防火、滅火和逃生自救能力,使“四個(gè)能力”建設(shè)具體化、形象化,真正融入到日常工作中。
三、督導(dǎo)驗(yàn)收,確保社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)質(zhì)量
關(guān)鍵詞:消防設(shè)施建筑物使用知識(shí)監(jiān)督機(jī)制
火災(zāi)是日常生活中的常見(jiàn)災(zāi)難,常常給人們?cè)斐删薮蟮膿p失。雖然說(shuō)火災(zāi)的突然發(fā)生常常是不可避免的,然而,在消防工作的具體實(shí)踐中,如若能重視消防設(shè)備的監(jiān)督工作,則能大大降低火災(zāi)帶來(lái)的損失,甚至及時(shí)防止火災(zāi)的發(fā)生。
一、加強(qiáng)建筑物中的消防設(shè)施監(jiān)督檢查和管理
從防火監(jiān)督角度分析,滅火裝置的合理配置對(duì)于建筑物的構(gòu)造極為重要,若對(duì)滅火裝置配置不當(dāng)或不合理使用都將造成不可挽回的損失。關(guān)于加強(qiáng)建筑物中的消防設(shè)施監(jiān)督的必要性,可通過(guò)以下幾點(diǎn)得到證明:
1、建筑物中滅火裝置的配置不符合相關(guān)法律處規(guī)范要求,并未遵循《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行配置,或僅憑個(gè)人建筑經(jīng)驗(yàn)不科學(xué)地配置滅火裝置,從而導(dǎo)致建筑物中滅火裝置的數(shù)量未達(dá)到相關(guān)法律規(guī)定或滅火裝置與火災(zāi)種類不想匹配;
2、建筑物中滅火裝置設(shè)置點(diǎn)不合理,擺放過(guò)程中滅火裝置無(wú)明顯的存放標(biāo)記或是將滅火裝置存放在不易拿取或是不明顯的角落,在緊急情況發(fā)生時(shí),不利于對(duì)滅火器的及時(shí)使用;
3、對(duì)于建筑物中滅火器的配置有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)其管理不當(dāng),任建筑工人將滅火裝置隨便擺放、或人為的挪用方位。此外,建筑物的管理人員缺乏對(duì)滅火裝置的養(yǎng)護(hù)知識(shí),做不到按相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行檢修,甚至造成超出使用年限的滅火裝置仍放置其中,不利于樓道的應(yīng)急;
4、對(duì)于有些建筑物管理者,對(duì)于新購(gòu)進(jìn)的一批滅火裝置未進(jìn)行貨物質(zhì)量的檢查,甚至一些不法單位將使用后或存在部分質(zhì)量問(wèn)題的滅火器混于其中,最終造成火場(chǎng)災(zāi)害的發(fā)生;
5、對(duì)于一些特殊的滅火器材例如磷酸銨鹽滅火器等使用的對(duì)象缺乏一定了解,或一些建筑工地為節(jié)省建筑中的經(jīng)濟(jì)成本,隨意配置滅火器;
6、居民缺乏對(duì)滅火裝置相關(guān)知識(shí)的了解,甚至不會(huì)使用滅火裝置。
由上述可見(jiàn),加強(qiáng)建筑物中的消防設(shè)施監(jiān)督,在消防工作中,對(duì)于防范火災(zāi)的發(fā)生,降低火災(zāi)損失是十分重要的。
二、加強(qiáng)監(jiān)督與普及人們對(duì)消防設(shè)施的使用知識(shí)
合理的掌握一定的消防設(shè)施使用知識(shí),對(duì)于預(yù)防火災(zāi)及火災(zāi)發(fā)生時(shí)實(shí)施自救是十分必要的。對(duì)于普通的居民,不但應(yīng)該熟悉一般的滅火設(shè)備使用方法,還應(yīng)該注意消防設(shè)備的使用范圍,主要包括以下幾點(diǎn):
1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),居民應(yīng)學(xué)會(huì)準(zhǔn)確判斷火災(zāi)類型,從而根據(jù)建筑物中配備的滅火裝置進(jìn)行正確選擇,從而迅速地消滅火種;
2、由于無(wú)論任何一種滅火裝置的使用均會(huì)對(duì)被保護(hù)的物品造成相應(yīng)污損,同時(shí)對(duì)于周圍的環(huán)境也會(huì)造成一定的污染。因此,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),居民應(yīng)學(xué)會(huì)根據(jù)周圍環(huán)境的判斷以及被保護(hù)物品性質(zhì)的了解,選擇最適合的滅火裝置,將對(duì)物品和環(huán)境的污染講到最低;
3、滅火裝置的使用會(huì)根據(jù)周圍環(huán)境溫度的變化而變化,當(dāng)周圍環(huán)境的溫度應(yīng)為火災(zāi)影響而超出滅火裝置的安全適用范圍,則會(huì)影響其噴射性能,導(dǎo)致對(duì)其的不安全使用。因此,對(duì)于滅火裝置的脂肪應(yīng)放于其安全使用范圍的場(chǎng)所,并根據(jù)周圍環(huán)境的特殊情況進(jìn)行特殊防護(hù),保證滅火裝置的正常工作狀態(tài),便于應(yīng)對(duì)突況。
三、嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)備的監(jiān)督機(jī)制
在實(shí)踐工作中,完善的制度是工作得以順利開(kāi)展的保證,消防工作也不例外。在消防監(jiān)督機(jī)制的完善方面,筆者以為以下幾點(diǎn)值得注意:
1、依法確定消防安全重點(diǎn)單位
消防安全重點(diǎn)單位是消防工作的重點(diǎn)。《消防法》第十六條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,報(bào)本級(jí)人民政府備案?!睆钠湟?guī)定來(lái)看,消防安全重點(diǎn)單位的劃分體現(xiàn)了以火災(zāi)負(fù)荷為準(zhǔn)繩的法律原則,即一個(gè)單位是否應(yīng)確定為消防安全重點(diǎn)單位,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行消防安全性能評(píng)價(jià),分析該單位誘發(fā)火災(zāi)因素的多寡以及各種致災(zāi)因素、致災(zāi)條件形成的難易程度;分析可能致災(zāi)的場(chǎng)所日常人員數(shù)量及所存物資價(jià)值,以及發(fā)生火災(zāi)后及時(shí)有效施救的可能性大小。在這一原則下,確定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)把握以下幾點(diǎn):一是第一次確定消防安全重點(diǎn)單位時(shí),應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位的消防安全性能分別進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià),然后將火災(zāi)負(fù)荷大的作為備選重點(diǎn)單位。實(shí)踐中不可能對(duì)所有單位進(jìn)行普遍性評(píng)析,縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)可在派出所推薦基礎(chǔ)上列出重點(diǎn)單位,市級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)可在縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)推薦基礎(chǔ)上列出重點(diǎn)單位。之后,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)日常消防行政審批的建筑物、場(chǎng)所情況和已列為重點(diǎn)單位的火災(zāi)負(fù)荷變化情況綜合分析確定。二是分類確定。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第六條列出了公安消防機(jī)構(gòu)確定重點(diǎn)單位的五個(gè)類別。筆者認(rèn)為,實(shí)踐中確定重點(diǎn)單位應(yīng)對(duì)照這五個(gè)方面進(jìn)行篩選,當(dāng)然本地區(qū)沒(méi)有的或此類單位火災(zāi)負(fù)荷明顯較小的除外。三是重點(diǎn)單位的數(shù)量應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作量化。在量化中一要考慮人的因素,即消防監(jiān)督人員數(shù)量和有效工作時(shí)間;二要考慮監(jiān)督對(duì)象的情況、單位的大小、重點(diǎn)部位的數(shù)量、需檢查部位的多寡;三要考慮出現(xiàn)消防違法行為的頻率。量化時(shí)應(yīng)綜合上述三方面具體情況而定,不能一刀切。四是及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)單位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)情況的變化對(duì)重點(diǎn)單位適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于改變使用性質(zhì),火災(zāi)負(fù)荷小,或停產(chǎn)停業(yè),不宜列為消防安全重點(diǎn)單位的,應(yīng)及時(shí)剔除。五是所確定的重點(diǎn)單位應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
2、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定的消防設(shè)施監(jiān)督制度
根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,每季度不少于一次。公安消防機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員履行這一職責(zé)時(shí),應(yīng)把握以下幾點(diǎn):一是每季度不少于一次檢查,即至少進(jìn)行一次檢查,否則就是失職。在工作量允許的情況下,可以超過(guò)一次。二是對(duì)重點(diǎn)單位的季度檢查時(shí)間間隔應(yīng)符合立法意圖。如果對(duì)一個(gè)單位每季度只檢查一次,則兩次相隔的時(shí)間大約應(yīng)為三個(gè)月,而不能集中在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行檢查。例如第一季度是1月20日檢查,第二季度是4月20日檢查,這種檢查不符合立法原義。任何一個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他客觀運(yùn)動(dòng)滋生不安全因素是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,短時(shí)間內(nèi)不安全因素滋生的機(jī)率較小,問(wèn)題發(fā)生的可能性小。因此,對(duì)同一單位的檢查,如不是合理的時(shí)間間隔,則不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,不易消除不安全因素。三是對(duì)列為消防安全重點(diǎn)單位但處于停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)狀態(tài)的,其火災(zāi)負(fù)荷雖然明顯減少,但沒(méi)有報(bào)政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,不再作為重點(diǎn)單位對(duì)待時(shí),仍應(yīng)該履行每季度檢查一次的職責(zé)。否則,如果發(fā)生火災(zāi)事故,公安消防監(jiān)督人員仍會(huì)受到法律追究。四是復(fù)查不應(yīng)算作季度檢查次數(shù)。復(fù)查是公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正、停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及停止舉辦到期或單位提出恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)或者舉辦申請(qǐng)后,針對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)原先作出的具體行政行為所提出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行的檢查,因而不能代替季度檢查。況且復(fù)查受期限的影響,客觀上不可能符合消防法規(guī)所要求的季度檢查時(shí)間的立法原義。但是如果復(fù)查和檢查偶合進(jìn)行,并填發(fā)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》和《消防監(jiān)督檢查記錄》則另當(dāng)別論。
3、嚴(yán)格按照法定程序依法處理違反消防法規(guī)的行為
這次全縣消防工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府確定召開(kāi)的,主要任務(wù)是:總結(jié)全縣*年度消防工作,表彰先進(jìn),安排部署*年消防工作,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,全面落實(shí)消防安全責(zé)任,堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定
*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,死1人,直接經(jīng)濟(jì)損失29.8萬(wàn)元。與上年相比,起數(shù)下降12%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升4.2%,全縣無(wú)重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)工作機(jī)制更加完善
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年,各級(jí)政府及時(shí)召開(kāi)消防工作會(huì)議,安排部署消防工作,分解任務(wù),量化責(zé)任目標(biāo),層層落實(shí)消防工作責(zé)任。縣政府出臺(tái)了《建始縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、《建始縣消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等一系列事關(guān)消防工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問(wèn)題列入縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。二是全面落實(shí)管理部門(mén)的職責(zé)。建設(shè)、規(guī)劃、教育、商務(wù)、文體、工商、安監(jiān)等部門(mén)各司其職,密切配合,認(rèn)真落實(shí)并履行消防管理職責(zé),形成了抓消防工作的合力。建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村總體規(guī)劃一并實(shí)施,加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)、施工管理。教育部門(mén)積極主動(dòng)在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)消防安全教育課程并在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前加強(qiáng)消防安全檢查;在火災(zāi)隱患普查整治工作中,縣教育、商務(wù)、文體等部門(mén)對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患進(jìn)行了全面普查整治,推動(dòng)了全縣火災(zāi)隱患普查工作有條不紊的開(kāi)展。三是扎實(shí)推行企業(yè)的自主消防管理。全縣50個(gè)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位逐級(jí)落實(shí)崗位消防安全責(zé)任制,組織開(kāi)展消防檢查、巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。四是進(jìn)一步加大消防監(jiān)管力度。*年,全縣公安消防部門(mén)共開(kāi)展消防監(jiān)督檢查500余次,下發(fā)責(zé)令限期改正通知書(shū)78份、重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)3份、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)64份;共審核工程項(xiàng)目11個(gè),驗(yàn)收工程項(xiàng)目23個(gè),開(kāi)展公共聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前檢查95次。
(三)責(zé)任體系基本健全
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)32份,縣防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組與二級(jí)重點(diǎn)單位共簽訂消防安全責(zé)任書(shū)50份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村、鄉(xiāng)直單位、三級(jí)重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)600余份。單位內(nèi)部落實(shí)崗位和逐級(jí)責(zé)任,消防安全重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)550份,一般單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)760份?;窘⒔∪恕皺M向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)。
(四)安全環(huán)境不斷優(yōu)化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環(huán)節(jié),深入開(kāi)展消防專項(xiàng)整治,成效顯著。一是全力督促重大火災(zāi)隱患整改。州級(jí)通報(bào)督辦的建設(shè)銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業(yè)整改;縣級(jí)督辦的紅巖富泰賓館也已停業(yè)整改。二是開(kāi)展六項(xiàng)火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”建筑、出租屋和消防產(chǎn)品涉及的95個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患259處,整改火災(zāi)隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個(gè),個(gè)人5人,罰款3.5萬(wàn)元,停業(yè)整改1處。
(五)基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進(jìn)一步加快。新增市政消防栓10個(gè),修復(fù)損壞消防栓12處。消防大隊(duì)共添置消防監(jiān)督裝備、執(zhí)勤裝備30余套(件)。二是城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。在全縣組建了9支農(nóng)村治安聯(lián)防消防隊(duì),并配發(fā)消防摩托車9臺(tái),消防機(jī)動(dòng)泵20臺(tái);消防安全重點(diǎn)單位組建了95個(gè)義務(wù)消防隊(duì),并進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是應(yīng)急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案,并進(jìn)行經(jīng)常性的演練。
(六)消防意識(shí)明顯增強(qiáng)
一是深入學(xué)校開(kāi)展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進(jìn)”的工作目標(biāo),大力開(kāi)展消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校宣傳活動(dòng),組織師生學(xué)習(xí)滅火和火場(chǎng)逃生自救的基本常識(shí),培訓(xùn)學(xué)生達(dá)15000余人,發(fā)放宣傳資料2000余套,達(dá)到了“教育一個(gè)學(xué)生,影響一個(gè)家庭,帶動(dòng)一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬(wàn)戶。同時(shí)還通過(guò)超市發(fā)放印有“人人防火,戶戶平安”的購(gòu)物袋10萬(wàn)個(gè),將防火宣傳帶入千家萬(wàn)戶。二是深入農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳。組織工作專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部和治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),講解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的基本形式,農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的特征,農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的對(duì)策,火場(chǎng)逃生的基本方法以及作好農(nóng)村消防工作的注意事項(xiàng)等。共培訓(xùn)村干部、治安中心戶長(zhǎng)1000多人,發(fā)放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開(kāi)展消防科普教育。采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,向社區(qū)、學(xué)校、單位及社會(huì)群眾開(kāi)放,傳授撲救火災(zāi)的基本方法和火災(zāi)逃生的基本技能,展示現(xiàn)代消防器材裝備。全年共開(kāi)放消防站40余次,受宣傳群眾2萬(wàn)余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問(wèn)題
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)村消防安全局勢(shì)仍然嚴(yán)峻。農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄,用火、用電不規(guī)范;消防水源和消防器材設(shè)施嚴(yán)重缺乏;一些地處農(nóng)村集鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)設(shè)的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場(chǎng)所”普遍達(dá)不到消防安全要求;邊遠(yuǎn)村無(wú)加油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),村民在家中存放汽油、柴油,極易引發(fā)火災(zāi)事故。農(nóng)村火災(zāi)總量多于城鎮(zhèn),并呈逐年上升之勢(shì)。*年,全縣發(fā)生火災(zāi)13起,其中農(nóng)村火災(zāi)9起,占火災(zāi)總起數(shù)的70%。二是火災(zāi)隱患仍然存在。三級(jí)消防重點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的排查整治存在大量的死角和盲點(diǎn),火災(zāi)隱患和潛在的致災(zāi)因素大量存在,一些老城區(qū)和易燃棚戶區(qū)火災(zāi)隱患在短時(shí)間無(wú)法徹底根治,潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)依然沒(méi)有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場(chǎng)所特別是營(yíng)業(yè)性公聚場(chǎng)所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設(shè)施損壞失效,重點(diǎn)崗位人員脫崗等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;有的單位工程項(xiàng)目不經(jīng)消防審核同意就開(kāi)工,不經(jīng)消防驗(yàn)收合格就擅自投入使用;有的公聚場(chǎng)所不經(jīng)消防檢查合格就擅自開(kāi)業(yè),這都帶來(lái)了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識(shí)還不強(qiáng)。有些地方對(duì)消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對(duì)消防常識(shí)缺乏了解,沒(méi)有掌握火災(zāi)逃生的基本方法和撲救初起火災(zāi)的基本技能,往往是小火釀成了大災(zāi),造成不必要的人員傷亡。
以上這些問(wèn)題,務(wù)必引起高度重視,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。
三、強(qiáng)化責(zé)任,防消結(jié)合,全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)
全縣社會(huì)消防工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[*]15號(hào)文件,省、州政府“十一·五”消防發(fā)展規(guī)劃和公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,深化社會(huì)消防工作責(zé)任目標(biāo)管理,扎實(shí)開(kāi)展消防專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患普查整治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識(shí),不斷提高社會(huì)預(yù)防、控制、處置火災(zāi)整體能力,著力預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,努力創(chuàng)造和諧消防安全環(huán)境。
一是推行政府履行消防工作責(zé)任。要層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū),明確消防工作責(zé)任;進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)單位負(fù)責(zé)、群眾普遍參與、公安消防監(jiān)督”的消防工作機(jī)制。要按步驟實(shí)施消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃,分解細(xì)化工作任務(wù),列出完成進(jìn)度表。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,著重協(xié)調(diào)解決消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃中遇到的公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整治等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
二是堅(jiān)決預(yù)防和整治火災(zāi)隱患。要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用,密切配合,聯(lián)動(dòng)協(xié)作,共同抓好火災(zāi)隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執(zhí)法力度,杜絕隱患增量。對(duì)不符合消防安全條件、存在重大火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所,工商部門(mén)一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或年審;對(duì)沒(méi)有取得消防部門(mén)檢查合格意見(jiàn)書(shū)、不具備消防安全條件且存在重大火災(zāi)隱患的文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,文化部門(mén)要堅(jiān)決取締其營(yíng)業(yè)資質(zhì);對(duì)未經(jīng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收的工程和場(chǎng)所擅自施工或投入使用的,建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證,房產(chǎn)部門(mén)不得核發(fā)房產(chǎn)證,新聞媒體要對(duì)火災(zāi)隱患普查整治中的正反面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍;消防部門(mén)要加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)檢查,把有效警力最大限度地部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位,派出所要延伸監(jiān)管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的火災(zāi)隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,堅(jiān)決依法督促整改;對(duì)可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,立即予以根除。
三是推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令),積極推行8類重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責(zé)任自負(fù)”的消防管理機(jī)制,使重點(diǎn)單位消防安全管理規(guī)范化、正規(guī)化水平不斷提高。
四是深入推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。加強(qiáng)農(nóng)村消防建設(shè),健全農(nóng)村消防工作管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制,明確專人具體負(fù)責(zé)消防工作,認(rèn)真開(kāi)展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農(nóng)村消防建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源,提高農(nóng)村自防自救能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防建設(shè),加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建社區(qū)消防安全組織,負(fù)責(zé)社區(qū)日常防火安全管理。大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所治安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)消防水泵、消防摩托車日常維護(hù)管理,定期組織開(kāi)展滅火實(shí)戰(zhàn)演練,提高處置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)事故能力。根據(jù)省“十一·五”消防規(guī)劃,省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)——紅巖寺鎮(zhèn)年內(nèi)要建立專職消防隊(duì),實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一車一隊(duì)”,并投入滅火執(zhí)勤。
五是進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)力度。業(yè)州鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已經(jīng)修編,城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應(yīng)相應(yīng)修編,保證城鎮(zhèn)消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展的消防需求相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施。
六是廣泛開(kāi)展消防科普宣傳教育。加強(qiáng)消防宣傳教育,不斷增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì),是維護(hù)公共消防安全的治本之策,是推動(dòng)消防工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持不懈、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)和消防站對(duì)外開(kāi)放,真正把消防知識(shí)送到千家萬(wàn)戶,送到人民群眾心中。
為切實(shí)做好街道冬季防火工作,深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役的開(kāi)展,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作的通知》文件和區(qū)政府元月五日“全區(qū)防火工作會(huì)議”精神,現(xiàn)就做好街道冬季防火工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)清形勢(shì),高度重視
目前,已進(jìn)入冬季,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增加,引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多。特別是涉農(nóng)社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,建筑耐火等級(jí)低、群眾消防安全意識(shí)淡薄,稍有不慎,極易發(fā)生火災(zāi)。同時(shí),春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的來(lái)臨,各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,冬季防火工作形勢(shì)嚴(yán)峻。各社區(qū)、各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好冬季防火工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,結(jié)合當(dāng)前冬季火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,認(rèn)真分析、研究本轄區(qū)冬季消防工作的意見(jiàn)和具體工作措施,進(jìn)一步推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役的深入發(fā)展,動(dòng)員、部署各方面的力量,采取堅(jiān)決有效的措施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地抓好各項(xiàng)消防安全工作,切實(shí)做到部署到位、檢查到位、責(zé)任到位,堅(jiān)決遏火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施
(一)有針對(duì)性地組織開(kāi)展消防安全大檢查。各社區(qū)、有關(guān)單位要定期組織開(kāi)展消防安全檢查。檢查的重點(diǎn)是:商場(chǎng)、市場(chǎng),賓館、飯店,各類公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所;物資儲(chǔ)存場(chǎng)所;糧食和木材加工廠;學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園以及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)葐挝换驁?chǎng)所。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決,不留后患。冬防期間,各社區(qū)至少開(kāi)展兩次檢查,各行業(yè)每半月開(kāi)展一次檢查。各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查,消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持每天進(jìn)行巡查。要加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)日、重要活動(dòng)期間的消防安全保衛(wèi)工作,制定相關(guān)預(yù)案,督促各單位落實(shí)值班、嚴(yán)格用火、用電管理。
(二)深入開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。
各社區(qū)、有關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)力度,督促和指導(dǎo)社會(huì)單位按照細(xì)則開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作;各未達(dá)標(biāo)單位將不得通過(guò)本年度相關(guān)的評(píng)星、評(píng)級(jí)、年檢;對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位,公安消防部門(mén)將加大消防監(jiān)督檢查頻次,實(shí)施跟蹤監(jiān)督。年底前,屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)必須全部達(dá)標(biāo)。
(三)切實(shí)做好弱勢(shì)群體的消防安全工作。要牢固樹(shù)立以人為本的思想,高度重視弱勢(shì)群體的消防安全工作。各社區(qū)、辦事處社事科等單位高度重視五保老人、孤寡老人、殘疾病人(含精神病人)等弱勢(shì)群體的消防安全工作,運(yùn)用多種形式,開(kāi)展針對(duì)性的消防安全教育和消防安全檢查,采取一切行之有效的措施幫扶弱勢(shì)群體,增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(四)突出抓好重大火災(zāi)隱患督改。各社區(qū)、有關(guān)單位要對(duì)重大火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)已整改或自行關(guān)停的單位,要組織突擊檢查,防治隱患反復(fù)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)未整改到位的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),逐項(xiàng)定責(zé)任、定措施、定時(shí)限,力爭(zhēng)年底前全部整改銷案。
(五)突出抓好重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全。冬防期間,春節(jié)、元宵等節(jié)日集中,大型商貿(mào)、節(jié)慶活動(dòng)多,“兩會(huì)”也將陸續(xù)召開(kāi),消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分艱巨。各社區(qū)、各單位要及時(shí)深入開(kāi)展節(jié)日期間防火檢查,加強(qiáng)重大活動(dòng)監(jiān)督,督促單位整改火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)應(yīng)急救援措施,確保重大節(jié)日和重大活動(dòng)消防安全。
(六)大力開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。各社區(qū)、各單位要充分利用各種宣傳媒介,深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭,大張旗鼓地開(kāi)展以消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育,要注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患曝光和典型火災(zāi)案例分析等方面的宣傳,切實(shí)保障公民的消防安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過(guò)警示教育提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老年人、少年兒童、流動(dòng)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的消防安全和教育,通過(guò)張貼廣告、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展集中培訓(xùn)等方式,大力普及防火、滅火及火場(chǎng)逃生知識(shí),切實(shí)提高弱勢(shì)群體的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(七)加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。各社區(qū)、各單位要緊密結(jié)合我區(qū)冬季火災(zāi)特點(diǎn)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性,因地制宜地發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,建立季節(jié)性和義務(wù)性消防組織,定期組織開(kāi)展針對(duì)性的滅火演練和防火巡查,提高人民群眾的自防自救能力。
【關(guān)鍵詞】 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 消防管理
1 什么是物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng),英文名字是“The Internet of things”。物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的拓展和延伸,其基礎(chǔ)和核心仍舊是互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)物與物之間的聯(lián)系形成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)在物物之間進(jìn)行信息和通訊的交換。
由于物聯(lián)網(wǎng)包容了普適計(jì)算、智能感知和技術(shù)識(shí)別、數(shù)據(jù)傳輸,并且廣泛運(yùn)用于計(jì)算機(jī)應(yīng)用,因此在業(yè)界也被成為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次科技浪潮。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征
物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)共分為五層分別是感知層(傳感器技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、二維碼技術(shù)、微機(jī)電系統(tǒng))、信息匯聚層(傳感網(wǎng)自組網(wǎng)技術(shù)、局域網(wǎng)技術(shù)及廣域網(wǎng)技術(shù))、傳輸層(通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、3G網(wǎng)絡(luò)、GPRS網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、NGB)、運(yùn)營(yíng)層(專家系統(tǒng)、云計(jì)算、API接口、客戶管理、GIS、ERP)和應(yīng)用層(垂直行業(yè)應(yīng)用、系統(tǒng)集成、資源打包)。
3 物聯(lián)網(wǎng)在消防領(lǐng)域
(1)現(xiàn)代消防管理工作的業(yè)務(wù)需求。按照《消防法》的規(guī)定,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)等消防設(shè)施,消防設(shè)施是否完備、運(yùn)行狀態(tài)是否良好是一個(gè)單位建筑是否發(fā)生火災(zāi)的重要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),也是消防部門(mén)日常監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。眾多的需監(jiān)管建筑與有限的消防部門(mén)警力形成了巨大的矛盾,現(xiàn)有的警力和傳統(tǒng)的消防安全管理手段已無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除、整改許多單位業(yè)已存在的火險(xiǎn)隱患,急需有效的科技支撐。(2)物聯(lián)網(wǎng)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)消防安全重點(diǎn)單位的消防設(shè)施實(shí)際情況,充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)在消防安全重點(diǎn)單位安裝前端聯(lián)網(wǎng)設(shè)備收集火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的報(bào)警信息和運(yùn)行信息,通過(guò)有線/無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳至消防監(jiān)督管理部門(mén)的消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位火災(zāi)報(bào)警設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,通過(guò)監(jiān)控督促重點(diǎn)單位落實(shí)消防安全管理的主體責(zé)任,提高單位的消防安全防護(hù)能力。
4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用案例
北京市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)由用戶信息傳輸裝置(感知層)、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)(傳輸層)、報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)(運(yùn)營(yíng)層)、業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理服務(wù)平臺(tái)(應(yīng)用層)四個(gè)部分組成。系統(tǒng)總體構(gòu)成如下。
4.1 用戶信息傳輸裝置(感知層)
按照消防法,消防安全重點(diǎn)單位均建設(shè)安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、疏散指示照明系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施,因此北京市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)不需要在建筑內(nèi)部部署安裝火災(zāi)傳感器,而是使用用戶信息傳輸裝置與聯(lián)網(wǎng)單位已有的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)通過(guò)RS232/485/模擬量/CAN總線/其他現(xiàn)場(chǎng)總線方式進(jìn)行互連,同步接收或截取火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)輸出的各種信息,再通過(guò)政務(wù)LTE或WCDMA、GPRS、ADSL等通信網(wǎng)絡(luò)將信息上傳給消防局的遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。
用戶信息傳輸裝置:主要負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)網(wǎng)建筑物內(nèi)消防設(shè)施的狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集,及時(shí)獲取各類感知信息。
在聯(lián)網(wǎng)單位建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制器處安裝用戶信息傳輸裝置,通過(guò)RS232/485/422等數(shù)據(jù)接口與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制器相連,實(shí)時(shí)采集火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)前端感知設(shè)備的報(bào)警信息和運(yùn)行狀態(tài)信息,通過(guò)用戶信息傳輸裝置將相關(guān)信息傳輸至市級(jí)監(jiān)控管理中心。
4.2 網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)(傳輸層)
北京市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)包括傳輸網(wǎng)絡(luò)和信息接入平臺(tái)兩部分。
(1)傳輸網(wǎng)絡(luò)。1)物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò):信息傳輸網(wǎng)絡(luò)主要用于傳輸前端設(shè)備收集的消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控信息,消防物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)首先選用政務(wù)LTE網(wǎng),在政務(wù)LTE網(wǎng)無(wú)法覆蓋的建筑內(nèi)部依次選用WCDMA、GPRS和ADSL通信網(wǎng)。2)信息流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò):承載消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)監(jiān)控中心平臺(tái),負(fù)責(zé)傳輸市級(jí)監(jiān)控管理中心向支隊(duì)級(jí)監(jiān)控中心轉(zhuǎn)發(fā)的物聯(lián)監(jiān)控信息,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向各級(jí)消防部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、街道、消防安全重點(diǎn)單位提供WEB信息查詢服務(wù)。(2)監(jiān)控管理信息接入平臺(tái)。北京市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)監(jiān)控管理信息接入平臺(tái)結(jié)構(gòu)上設(shè)計(jì)為支持模塊化建設(shè)的接入平臺(tái)模式,支持超過(guò)5000家聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位容量,同時(shí)預(yù)留模塊化接入接口。
4.3 報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)(知―運(yùn)營(yíng)層)
北京市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)以信息接入平臺(tái)接入的各類信息為基礎(chǔ),為消防物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的支撐基礎(chǔ)服務(wù)。從整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)體系來(lái)看,用戶信息傳輸裝置采集數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息接入平臺(tái)接收后,報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)要對(duì)該部分信息進(jìn)行相應(yīng)的過(guò)濾、加工、處理、分析,才能形成系統(tǒng)采集的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù);從系統(tǒng)化角度,報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)一方面要能收集、存儲(chǔ)、管理、分析與處理感知設(shè)備上傳的信息,另一方面為業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理服務(wù)平臺(tái)的上層物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供所需的傳感信息。
4.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用與管理服務(wù)平臺(tái)(應(yīng)用層)
系統(tǒng)通過(guò)對(duì)報(bào)警監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)收集、存儲(chǔ)、管理、分析與處理感知設(shè)備上傳的信息進(jìn)行調(diào)用與分析,從海量的、看似無(wú)關(guān)的實(shí)時(shí)傳感信息中找出數(shù)據(jù)之間的同類關(guān)系、去除冗余、提取重現(xiàn)模式、發(fā)現(xiàn)周期性變化規(guī)律等,為預(yù)測(cè)和決策提供服務(wù)。
5 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用效果
自北京消防物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通以來(lái),消防部門(mén)通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控信息的統(tǒng)計(jì)分析,從中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題較多的單位,并有針對(duì)性的加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,督促單位提高消防安全管理水平,降低消防設(shè)施的故障率,提高消防設(shè)施的完好率,確保消防設(shè)施隨時(shí)都能發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)近一年的工作,消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)單位的消防設(shè)施日均故障數(shù)已從204條降到65條,日均誤報(bào)數(shù)從35條降至6條。如果沒(méi)有消防物聯(lián)網(wǎng),按照傳統(tǒng)的檢查手段,消防部門(mén)每半年對(duì)消防安全重點(diǎn)單位組織檢查一次,很難發(fā)現(xiàn)社會(huì)單位在消防設(shè)施使用管理中的動(dòng)態(tài)問(wèn)題和存在的隱患。
6 結(jié)語(yǔ)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,將逐漸地影響到我們每個(gè)人生活和工作,雖然起步時(shí)間不長(zhǎng),但其強(qiáng)大的生命力逐漸得到體現(xiàn)。目前許多技術(shù)并不完全成熟,相對(duì)應(yīng)的制度不是很完善,還需要我們進(jìn)一步的去探索研究,尤其是在感知層、信息匯聚層、傳輸層、運(yùn)營(yíng)層、應(yīng)用層中的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)還,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)各個(gè)方面的應(yīng)用,給人們一個(gè)安全、放心、舒適的生活環(huán)境。