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一、主要任務
分析檢查階段是擴大學習調研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎的重要階段,是承上啟下的關鍵階段。這一階段的主要任務是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告、組織群眾對分析檢查報告進行評議等工作,征求意見,找準問題,分析原因,理清思路,明確措施。
二、工作步驟
(一)認真做好分析檢查階段工作準備
1、制定工作方案。根據全縣統一部署要求,緊密結合林業實際,制定明確具體、可操作性強的分析檢查階段工作方案及配檔表。
完成時限: 5月8日前
2、召開轉段動員會議。在全面完成學習調研階段各項工作的基礎上,組織召開轉段會議,對學習調研階段活動情況進行全面總結,安排部署分析檢查階段各項工作任務。邀請縣委指導檢查組參加會議。
完成時限: 5月10日前
(二)開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、廣泛征求意見。在前一階段征求意見、求計問策、解放思想大討論的基礎上,進一步擴大征求意見范圍,通過召開座談會、發放征求意見表、登門走訪等形式征求黨員群眾、社會各界的意見建議。對征求到的意見建議要匯總、梳理,并向領導班子和黨員干部本人及時反饋。領導班子和黨員干部個人要正確對待群眾意見建議,認真進行分析檢查,確保找準問題,明確努力方向。
完成時限: 5月15日前
2、開展談心活動,撰寫民主生活會發言材料。領導班子成員結合分工、重點查找班子和個人在解放思想、科學決策、政策措施、體制機制等方面影響和制約科學發展的突出問題,特別是注意緊扣思想和工作實際,從宗旨意識、政績觀、責任心事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題、分析原因,總結經驗教訓。班子成員之間要開展談心交心,溝通思想,增進理解,加強團結。班子每位成員撰寫專題民主生活會發言材料,一般黨員撰寫組織生活會發言材料。
完成時限: 5月20日前
3、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題,按照加強領導班子思想政治建設的要求,緊扣黨的十六大以來林業的發展實踐,緊密聯系領導班子作風建設的實際,深入查找個人和領導班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題,黨性修養和作風建設方面的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主,重在總結經驗教訓,重在提高思想認識,不搞人人過關,不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會要吸收部分黨員、群眾代表列席,可與年度民主生活會合并召開。邀請縣委指導檢查組參加領導班子專題民主生活會。
以黨支部為單位組織黨員開好專題組織生活會,按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,緊密聯系本職工作談如何達到科學發展觀的要求,黨員領導干部要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會。
完成時限: 5月31日前
(三)形成領導班子分析檢查報告
要充分運用學習調研、征求意見、解放思想大討論、專題民主生活會的成果,緊密聯系思想和工作實際,按照金鄉縣林業局開展學習實踐發展觀活動的實施方案的要求,深入開展“四對照、四檢查”,認真撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映林業局貫徹落實科學發展觀的實際情況,簡要概述取得的成效,全面樹立存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,深入分析當前國際經濟環境帶來的挑戰和不利影響,充分反映廣大黨員干部在科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后,召開領導班子會議充分討論,并聽取各方面意見,反復修改完善,使之成為制定整改落實方案的基本依據,成為指導我縣林業科學發展的重要文件。
完成時限: 6月13日前
(四)組織群眾評議
分析檢查報告形成以后,要廣泛征求各方面意見,組織好群眾評議。在評議對象上,要組織本單位的黨員群眾、一定數量的基層單位和服務對象的代表參加。在評議內容上,要著重圍繞領導班子對科學發展的認識深不深、問題找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行,既要有單項評價,也要有總體評價。在評議方式上,可采取書面填寫或召開座談會等形式。
完成時限: 6月21日前
(五)公開分析檢查報告和評議結果
修改后的分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。
完成時限: 6月25日前
(六)階段總結
分析檢查階段基本結束后,要進行一次“回頭看”,重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析,并及時加以糾正和完善。要認真總結經驗和成果,并形成書面材料及時報送縣委學習實踐活動辦公室。
完成時限: 6月30日前
三、工作要求
分析檢查階段具有承上啟下的重要作用,是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段,對學習實踐活動取得實效至關重要,工作要做到“四個確保”。
(一)繼續深
化學習,確保思想認識統一
在學習交流和調研的基礎上,創新學習形式,繼續組織廣大黨員干部深入學習各級領導對科學發展觀的重要批示和重要講話精神,進一步提高認識,端正態度,進一步開闊眼界、開闊胸襟,切實增強憂患意識、機遇意識、進取意識和實干意識,進一步理清解決問題思路,形成科學發展共識,增強學習貫徹實踐科學發展觀的自覺性和堅定性,做到認識上的統一,行動上自覺、意志上堅定。
(二)堅持依靠群眾,確保分析檢查不走過場
要廣開言路聽取群眾意見,力求做到征求意見的范圍更廣一些,形式更活一些,問題找的更準一些,要集思廣益寫好分析檢查報告,更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學發展的共識,要開誠布公接受群眾評議,評議方式要體現創新性、務實性。
(三)突出實踐特色,確保活動實際效果
要堅持邊學邊改,針對排查出的群眾關心的熱點難點問題,不等不靠,列出單子,明確責任,逐一抓好落實。解決問題要堅持盡力而為、量力而行,切忌唱高調,失信于民。要進一步深入研究金融危機對我縣林業發展的影響,在科學發展觀指導下做好當前林業工作,按照中央的統一部署,圍繞落實進一步擴大內需、促進經濟增長的具體措施和縣委、縣政府的具體要求,提出應對當前經濟形勢,解決突出問題的具體舉措。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞“轉變外經貿發展方式,打造對外開放新平臺,爭創湖州國際競爭新優勢”實踐載體,充分運用學習調研階段取得的成果,進一步解放思想,轉變觀念,認真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經濟發展的難點問題,著力轉變不適應科學發展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發展的能力和本領,力爭在思想上有大的解放,在外經貿發展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯百企、獻百策、解百憂”的基礎上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網上征求意見等形式,對照科學發展觀要求,就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經貿企業、人大代表、政協委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上,認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人;對領導班子集體和涉及本單位本系統全局的意見建議,結合班子職責分工,由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內容。
2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準存在的突出問題,深入剖析問題產生的原因,是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上,領導班子成員要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經驗教訓,自覺改進提高。專題民主生活會前,領導班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎上,認真撰寫發言材料,進行自我檢查,做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創湖州國際競爭新優勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環節,也是整改落實的主要依據。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎上,在主要負責同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果,緊密聯系當前國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節,全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持,局各黨委成員參加,并適當擴大列席人員范圍。會議結束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網絡和召開民主評議會相結合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區)外經貿局黨組、各涉外部門和重點外經貿企業的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務網”征集網友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協委員、黨代表、外經貿企業代表、專家學者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果,主動接受黨員群眾監督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領導班子分析檢查報告經市委指導檢查組把關后,形成領導班子分析檢查.正式報告,作為我局科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務網等方式進行公開,主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告和民主評議結果,報送市委學習實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果,抓整改、見實效的關鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節,全局黨員干部關心,社會各界高度重視,工作量大、標準高、政策性強。因此,要高度重視,加強領導、指導和引導,主要領導要履行好第一責任人的職責,發揮表率作用,帶頭聯系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監督評議。
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果,打牢整改提高工作基礎,確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學
習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)取得實效的關鍵環節。為切實做好分析檢查階段的各項工作,根據樂清市委的有關精神,按照《關于印發<樂清市第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》(樂學組辦〔2009〕18號)精神,制定如下工作方案:
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型,爭創科學發展先行區”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學發展”工作載體,按照“重在總結經驗教訓,重在完善發展思路”的要求,充分運用學習調研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措,形成高質量的黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告,使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據住房公積金的工作性質和職能特點,合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領域征求影響和制約本中心科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等,還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據樂清分中心的實際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯絡員發放調查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領導干部反饋。
(二)召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時,每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求,重點查找在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結反思,認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上,要圍繞樂清分中心的實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括黨支部成員陳述發言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員要按照科學發展觀的要求,結合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。
(三)形成黨支部貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐,充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內容:一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映樂清分中心科學發展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映樂清分中心按照科學發展觀要求加強隊伍自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組,黨支部主要領導全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結或工作報告,使之成為指導樂清分中心科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨支部擴大會議專題充分討論,黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席,參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞黨員干部對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際,研究提出樂清分中心貫徹落實科學發展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當的方式在一定范圍內公開,接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后,于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上,根據我市“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動實施方案要求,組織人員結對企業,重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業排憂解難、共渡難關,推動轉型升級。要深入企業,幫助企業找準問題,分析原因,并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手,發揮部門優勢,用足用好惠企政策,助推企業科學發展。“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續一年,在2009年8月底前要取得階段性成效。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會,每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學發展觀和隊伍自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于本單位職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室,由辦公室抄告相關部門抓好落實,落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,要認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準,重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導檢查。要認真搞好學習調研階段工作的自評自查,自覺主動接受市委學習實踐活動指導檢查組的指導和督查,將評議結果作為完成階段工作的重要依據。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改,真正形成高質量的分析檢查報告。
為堅決貫徹落實反對形式主義官僚主義專項行動決策部署,以更高站位更大力度更實措施反對,確保省州縣委的決策部署貫徹落實到位,根據鎮黨委的總體部署,我村將開展第二階段反對形式主義官僚主義重點專項行動。
工作計劃如下:
(一)開展一次主題教育。要組織開展一次以“反對形式主義官僚主義從我做起”為主題的學習教育,通過黨支部會議、、集體學習等多種形式,認真學習貫徹關于反對形式主義、官僚主義等方面的重要論述,引導廣大黨員干部始終保持政治上的清醒與堅定。
(二)開展一次組織生活會。根據鎮黨委安排,我村要開展一次主題為“集中整治形式主義、官僚主義”專題組織生活會,會前廣泛征求支部班子及全體黨員意見,認真查找問題,準備班子及個人對照減產材料,支部內廣泛進行談心談話,會后進行深刻總結。
(三)開展一次自查自糾。要立足于找準和解決突出問題,結合村支部實際,對照問題清單,緊扣“落實”這個主題,全面開展自查自糾,做到“六個問”:一問工作方案實不實,二問思想認識實不實,三問宣傳教育實不實,四問排查摸底實不實,五問問題整改實不實,六問整治效果實不實。通過自查自糾,切實把問題查深、找準、摸透,列出問題清單,明確,做到邊查邊改、即知即改。
(四)重申紀律規定。紀律是約束行動的保障。通過集中學習、自學、微信等各種形式,重申和嚴明各項紀律,將相關文件和紀律要求傳達到全村每一位黨員,發揮好黨員模范帶頭作用,真正做到一名黨員,一面旗。
一、高度重視,全面部署反腐倡廉工作
1 、向全院教職工傳達精神。 月 日,學校學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》工作會剛結束, 學院領導就開會商討了傳達會議精神的有關工作。月日,在學院教職工政治學習會上, 學院黨總支書記李南成就學校學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》工作會精神作了傳達。學校有關文件下發后, 學院黨總支又多次組織教職工進行學習。
2 、向全院學生傳達精神。 月日, 學院教職工學習有關精神之后,積極向學生傳達。黨總支通過學生黨支部組織生活會、學生會活動、團組織生活等方式,及時向學生傳達有關精神。
3 、廣泛征求意見,研究本院反腐倡廉工作實施方案。 學院黨總支在組織師生學習的同時,還通過各種方式廣泛征求師生意見,討論研究本單位的學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施方案。
二、深入分析,查找反腐倡廉工作關鍵點
在 學院黨總支的組織下,經過全院師生認真分析,反復討論研究,一致認為學院反腐倡廉工作關鍵點在以下幾方面。
1 、機制建設。學院反腐倡廉工作成效如何,首要在機制。具體包括領導制度、決策機制、工作體系、監督機制等。健全的機制是學院反腐倡廉工作有效開展的有力保障。
2 、對師生的廉潔教育。人是一切工作的主體,崇高的思想道德品質是廉潔的根源。因此,對師生開展廉潔教育有利于防腐,是反腐倡廉工作的關鍵點之一。
3 、財務和經費的管理。學院各種財務和經費的管理方式方法,直接關系反腐倡廉工作的成敗,這也是一個關鍵點。
三、反復研究,提出反腐倡廉工作方案
學院黨總支組織全院師生反復討論研究,針對反腐倡廉工作關鍵點,提出以下具體舉措。
(一)建立健全機制
1 、組建領導機構,落實責任。成立由黨總支書記xx、院長xx為組長,黨總支副書記xx、副院長xx為副組長的反腐倡廉工作小組全面負責學院反腐倡廉工作。
2 、完善黨風廉政建設工作考核、評價及責任追究制度。執行黨風廉政責仟制,完善“一崗雙責”工作規范。堅持和完善述職述廉制度,學院領導在年度考核時述職述廉。同時也將考核行政人員工作作風和廉潔自律情況。
3 、完善民主決策機制。堅持每周一次的黨政聯系工作會議,除商討本周內主要日常工作、通報有關工作情況外,明確凡重大事項,必須由黨政聯席會集體決策。完善學院教授會和二級教代會的工作職責和工作范圍,明確黨政聯系會與教授會、二級教代會決策規則及權責利關系。
4 、健全監督機制。充分發揮教授會、二級教代會、基層黨支部、團學組織的監督作用。同時邀請退休教職工和學生擔任反腐倡廉工作義務監督員。
(二)對教職工進行廉潔教育
1 、學院領導班子加強相關學習。積極探索建立學院領導班子理論務虛會制度,將集中理論學習和定期民主生活會相結合。通過加強理論學習,積極開展批評與自我批評,并在年底的民主生活會上每位同志進行廉潔自律專題匯報。
2 、組織教師和管理干部進行學習。規范學術制度,倡導學術誠信,堅決治理各種學術不正之風。嚴格規范對學生的各類測評、評優、評獎、評選,堅持公開透明,實施廉潔評審,完善公示制度,確保公正公平。
分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要按照總體實施方案要求,以開展“堅持科學發展、共建和諧校園”主題教育活動為平臺,重點圍繞召開領導班子專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個主要環節,梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措,形成一份高質量的指導學校今后科學發展的分析檢查報告。
二、時間步驟
分析檢查階段從10中旬開始,至11月上旬基本結束。
專題組織生活會要以“堅持科學發展、共建和諧校園”為主題,按照加強領導班子思想政治建設的要求,緊密聯系領導班子作風建設的實際,對照檢查班子集體和個人在思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、體制機制等方面存在的主要差距,深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題,黨性修養和作風建設方面的突出問題,深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評和自我批評。
(二)、形成領導班子分析檢查報告(11月4日)。
領導班子分析檢查報告要運用學習調研和解放思想大討論的成果,充分反映學校貫徹落實科學發展觀的實際情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因。明確進一步做好工作總體思路和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后,召開黨支部會議充分討論,并以適當方式聽取各方面意見,反復修改完善。
三、重點要求
在分析檢查階段,要精心制定分析檢查階段工作方案,周密組織實施,認真抓好分析檢查階段各項工作的落實。要統籌安排,把開展學習實踐活動分析檢查階段工作與日常工作有機結合起來,努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
(一)進一步深化學習調研。要在第一階段學習調研的基礎上,繼續組織黨員干部研讀中央指定的學習內容,進一步緊密聯系實際,堅持學習科學發展觀與推動科學發展相結合,堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一,把深入學習、提高認識、解放思想貫徹學習實踐活動的始終。要緊密聯系學校工作和發展實際,結合查找突出問題,進一步深化、細化調查研究工作。
一、干部日常監督管理
㈠領導干部上崗出勤情況。近年來,我局領導班子全體成員,嚴格執行市委、市政府的有關紀律規定和單位制定的規章制度,以身作則,嚴格要求,率先垂范,嚴格執行請銷假制度。局主要負責人出市公務或個人有事,嚴格按照規定向市領導和政府辦公室請假,并說明去向。工作中,按照職責和分工到崗到位,按照局中心工作的要求,嚴格履行職責,積極開展工作。7名正副局級領導干部,沒有出現無正當理由長期不到崗、不上班或遲到、早退的問題和現象。
㈡嚴格執行報告個人有關事項制度。局級領導干部能嚴格執行個人重大事項報告制度,對市紀委和市委組織部要求上報的各項表格,按照要求如實填寫上報,如住房、家屬子女經商辦企業、個人收入以及婚喪嫁娶等重大事項等。沒有出現瞞報、漏報或故意不報等方面的問題。
㈢積極參加組織生活,按時交納黨費。局級領導干部能自覺參加黨的組織生活,帶頭參加所屬支部或黨小組的組織生活會。能按照黨費繳納的有關規定,每月按時按比例足額交納黨費,特別是在特殊黨費繳納中,積極帶頭,主動交納(黨委書記交納1000元,其他副職交納800元)。不存在長期不參加組織生活或半年以上不交納黨費的現象和問題。
㈣認真落實談話、述職述廉、有關事項報告等制度規定。局黨委嚴格落實新擔任所屬單位、科室負責人干部的談話制度,局級領導干部在每年一次的黨委民主生活會和年度目標考核中,認真進行述職述廉和評議,個人有關事項如實報告。局黨委每月按時向市紀委上報《廉政勤政月報》,對上級要求領導干部填報的有關事項督促抓好落實。嚴格按照市委和市委組織部的要求,加強對干部的日常監督和管理。在貫徹落實濟寧市國家工作人員"十不準"和我市強調的"六不準"及優化發展環境"一次查實待崗制"等有關規定的基礎上,提出了加強和落實干部日常監督管理的規定措施,成立了局工作紀律監督檢查領導小組,明確了監督檢查的職責范圍;制定了《關于加強組織紀律規范工作人員行為的規定》、《關于嚴肅工作紀律規范機關事業單位工作人員行為的實施辦法》、《*市糧食流通監督檢查工作人員行為規范》、《領導班子集體重大問題決策程序及議事規則》、《關于轉變干部作風,加強機關效能建設的實施意見》以及黨風廉政建設責任制等一系列規章制度,并正式行文下發監督執行。沒有出現紀律松弛、管理不嚴、監督不嚴、處理不嚴的問題和現象。
二、存在的主要問題
在干部日常監督管理特別是在加強領導班子成員自身建設方面,我們按照上級要求,做了大量工作,取得了一定成績,但還存在不少的問題。主要表現在:在干部日常監督管理工作的認識上還不夠高;在抓規章制度落實的力度上還不夠大,還有不嚴、不到位的地方;等等這些方面的問題有待我們在下步的工作中加以改進和提高。
在下步工作中,我們將嚴格執行各級出臺的關于加強干部特別是黨員領導干部監督管理工作的規定,按照市委組織部的要求和干部管理權限,切實加強干部日常監督管理工作,督促抓好有關制度規定的落實;加強紀律措施執行力度,強化管理和監督,嚴格落實責任追究,對違反紀律規定的人員進行嚴肅查處,把干部日常監督管理工作落到實處。
三、工作建議
㈠加大宣傳和教育力度,提高對干部日常監督管理工作重要性、必要性的認識。
一、組織開展“回頭看”,繼續深化學習調研
在學習實踐活動第二階段轉段動員大會上,我局領導班子在總結第一階段情況部署第二階段工作的基礎上,強調了要認真組織開展“回頭看”,深化“算一次賬”活動。
為了真實地掌握局各黨支部第一階段活動的開展情況,我局學習實踐辦下發了通知,要求各黨支部、科室和工程小組對學習調研階段的各項工作進行“回頭看”,對沒有完成的或者完成得不夠好的工作進行及時補課。在此基礎上,我局學習實踐辦還在系統內,抽查了三個黨支部,主要檢查“五個一天、四個一次”活動的完成情況、會議記錄情況和文字材料的撰寫情況等,確保了學習調研階段和分析檢查階段能得到更緊密的銜接。
與此同時,局還專門組織工程技術人員分別到化龍、鐘村、大石等鎮(街)開展調研活動,進一步深化“算一次賬”活動。通過與當地鎮(街)政府的有關干部群眾交流學習實踐科學發展觀活動的經驗,結合我區水利工作實際,共商促進水利建設科學發展的良策。這次調研活動以實地考察和召開座談會的方式進行,大家通過認真分析,查找了當前我區河涌綜合整治工作上存在的幾個突出問題。圍繞存在的問題,大家暢所欲言,互相交換意見,在轉變水利建設的發展思路,進一步提高市民對水利工程和水資源的保護意識,加強清理臨河違章建筑和砂石碼頭的力度等方面達成了共識,為今后我局在全區水利工作上,更能發揮指導、組織、協調的作用奠定了基礎,從而帶動全區將力量投入到水利建設中去。
二、廣泛征求意見,認真查找問題
為進一步解放思想、改革創新,轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念,解決影響和制約科學發展的突出問題,構建有利于科學發展的體制機制。工作上,我們本著“充分發揚民主,堅持走群眾路線,堅持開門搞活動”的原則,通過采取召開座談會、走訪基層單位或服務對象、發放征求意見表、設立征求意見箱和專線電話等方式,結合開展機關作風“三評議”活動,廣泛征求意見,確保了征求意見活動的廣泛性、客觀性和真實性。
一方面,我們通過發放征求意見表、設置意見箱和投訴電話等形式,面向區各有關機關事業單位和社會公眾廣泛征求意見,著力查找和把握在干部作風、工作效能、服務群眾、水行政審批和執法、河涌綜合整治、城鄉水利防災減災等方面存在不符合科學發展觀要求的突出問題。截止20*年12月5日,我局共發出征求意見表60余份,回收50余份。經過認真分析梳理,進一步找準了當前制約我區水利工作健康發展的幾個突出問題,為下一步剖析問題、查找差距、明確目標、制定措施提供了大量的基礎性材料。
另一方面,以開展專題活動的形式,深層次查找問題。為了增強征求意見活動的廣泛性和針對性,我局開展的基層評議機關活動邀請了局下屬各單位和各鎮街水利所、禺山設計公司、佛山科誠監理公司、長江勘測規劃設計研究院等服務對象的有關負責人共61名同志參加。評議人員分別對我局完成工作任務的實效、行業作風和機關作風建設實效、黨建和黨風廉政建設實效三個方面進行了真實的評價。對征求來的意見,我們又進行了梳理,并結合自身的實際形成了《*區水利局征求意見情況綜合》,為在今后的工作上逐一對照,落實整改奠定了基礎。
三、精心組織會議,深入開展批評,互相幫助提高
在廣泛征求意見的基礎上,我局按照區委的統一部署,召開了領導班子民主生活會。在開展民主生活會之前,局黨委率先對文件精神進行了認真研究,結合工作實際,制定了《*區水利局黨員領導干部民主生活會工作方案》。各領導班子成員在各自分管的范圍內深入開展交心談心,并結合前一階段開展的“算一次賬”、“三評議活動”等規定動作,針對征求得的意見和建議,聯系個人思想和工作實際,認真撰寫了發言材料,為民主生活會做好了充分的會前準備,保證了民主生活會的質量。
這次民主生活會以“學習和實踐科學發展觀,致力廣州市建設全省‘首善之區''''''''、構建更加富裕和諧新*”為主題展開。為了提高民主生活會針對性和廣泛性,我們適當擴大了列席人員范圍,邀請了區委學習實踐活動第三指導檢查組、局中層領導干部、黨代表、下屬單位負責人和服務對象等共16名同志參加了會議。會上,領導班子及其成員緊緊圍繞主題,聯系個人的思想和工作實際,認真回顧了一年來的工作,開展了相互批評和自我批評,并且坦誠相見,互相交換意見,深入查找了班子和個人存在的問題和不足,剖析了思想根源,明確了整改方向。在此基礎上,其他與會人員積極發言,提出了許多中肯的意見和建議,真正做到了敢說真話、直言不諱。這次領導班子民主生活會由于準備充分、氛圍良好,達到增進團結、相互交流、溝通思想、解決問題、理清思路的目的,取得了預期的效果。會后,根據會議的開展情況,形成了《水利局領導班子民主生活會綜合報告》。
局領導班子民主生活會后,局迅速下發了《關于召開支部組織生活會的通知》,組織局系統各黨支部開展了以學習實踐科學發展觀為主題的黨員組織生活會,積極開展批評和自我批評,在全系統范圍內形成了分析檢查、促進提高的良好氛圍。
四、堅持實事求是,深刻檢查分析,明確努力方向
通過開展以上活動,我局根據收集到對領導班子的意見和建議以及班子自身的深刻檢查分析,認真撰寫了《水利局領導班子分析檢查報告》,報告中包含了領導班子貫徹落實科學發展觀的基本情況、存在的主要問題、存在問題的原因、今后的努力方向和具體措施四個部分。在報告形成后,我們組織了局班子成員、黨代表和服務對象的有關代表進行評議,共發放《黨員領導班子分析檢查報告評議表》12份,收回12份。對評議中提出的意見和建議,我局進行了收集、匯總,并將有建設性的建議充實到分析檢查報告中。《水利局領導班子分析檢查報告》的形成,深刻分析和查擺了問題,理清了科學發展的思路,對班子今后的工作具有指導性意義。
在市委科學發展觀領導小組的領導和第13督導組的精心指導下,我總公司學習實踐活動第二階段工作(即分析檢查階段)已按要求基本完成,取得了預期的效果。根據市委統一安排,學習實踐科學發展觀活動已轉入第三階段——整改落實階段。今天,我們在此召開轉段動員大會,我就上一階段工作情況作一簡要回顧,對做好整改落實階段的工作及具體安排講幾點意見。
一、分析檢查階段工作的主要情況
在科學發展觀學習實踐活動進入分析檢查階段以來,我們本著認識求深、活動求實的態度,抓住了廣泛深入征求意見、認真撰寫發言提綱、精心安排民主生活會、醞釀形成分析檢查報告等關鍵環節,保證了分析檢查階段工作的全面落實,主要表現在:
1、制定方案,積極轉段動員。5月18日市二輕總公司召開黨委會,專題研究討論轉段工作,制定出臺了分析檢查階段工作方案、行事例,并于5月19日上午召開深入學習實踐科學發展活動轉段動員會議,會上黨委委員同志作了動員講話,市委第十三指導組同志應邀到會指導。
2、開好專題民主生活會和組織生活會。會前在領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間,開展交心談心活動,相互溝通思想、增進了解,查找自身存在的問題與不足。在此基礎上,每位班子成員都認真撰寫了民主生活會的發言材料。6月12日,召開了班子專題民主生活會,會上,班子成員分別就貫徹落實科學發展觀,推進二輕科學發展;加強自身建設,增進領導班子團結;改進工作作風,廉潔自律等問題深入剖析原因,開展批評和自我批評。市委第十三指導組組長鄭志強書記參加了會議,并充分肯定了會議的成效。6月17日召開了支部專題組織生活會,每位黨員干部都按照科學發展觀的要求,結合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。
3、認真撰寫分析檢查報告。組建了分析檢查報告起草的工作組,由彭成榮書記任組長,全程主持分析檢查報告的撰寫工作。分析檢查報告充分運用了深入調研、開展解放思想大討論、民主生活會的成果,突出檢查分析問題、理清科學發展思路。初稿形成后,6月15日召開了黨委擴大會議,組織黨委成員及各科室負責人進行反復討論修改完善分析檢查報告。6月17日,召開了群眾評議會,組織系統內“兩代表一委員”、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象進行評議分析檢查報告,廣泛征求意見,開門納諫,匯集民意,并充分吸收了正確的評議意見,對領導班子分析檢查報告作進一步修改完善,并經指導組審核后上報市學習實踐辦公室。
4、開門納諫,問計于民。為找準突出問題,總公司領導干部通過走訪企業職工、組織各片區召開民主懇談會、發放意見征求表等形式,廣泛征求基層的意見和建議。發出征求意見表130份,收回118份,共征求到意見53條,經梳理出較好的意見和建議12條。分片區召開了5次民主懇談會,面對面征求基層企業的意見,虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。針對征求到的意見建議,經認真梳理后,請系統內“兩代表一委員”、基層企業領導、職工代表等各個層面的代表,圍繞議題,共同研究破解對策,問計于民,對提出的對策建議認真研究,形成科學的思路,吸收到分析檢查報告中來。
二、整改落實階段工作任務
整改落實階段是學習實踐活動的最后一個環節,也是決定學習實踐活動是否取得成效的關鍵階段;既是對前兩個階段工作的深化和推進,更是對前兩個階段工作的檢驗。這一階段主要任務是制定整改落實方案,集中解決問題,完善機制體制,總結測評提高。重點抓好以下幾項工作:
一是制定整改落實方案,明確責任分工。首先,要梳理整改落實項目,對查擺出來的突出問題進行全面的分析和歸類,對有條件解決的問題要及時解決;對需要協調或需要較長時間才能解決的問題,要制定方案和落實時限;對暫不具備條件解決的問題,要向群眾說明以求得理解。其次,要提出整改落實措施,做好“四明確一承諾”,即明確整改落實項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確責任科室和人員,并作出公開承諾。再次,要征求整改落實意見,通過召開座談會、發放征求意見函等形式,認真聽取意見,不斷修改完善整改落實方案。最后,要公布整改落實方案,讓群眾了解改什么、如何改,以及整改的目標等。
二是集中解決突出問題,為基層辦實事好事。要按照整改落實方案的要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,做到邊學邊改、邊查邊改。特別是對于影響二輕科學發展的突出問題,領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題和職工最關心、迫切希望解決的事關切身利益問題,要堅持實事求是,盡力而為,選準突破口和切入點,集中力量解決幾個既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題,集中力量辦好一、兩件職工看得見,摸得著的實事,切實取得一批實踐成果。對于應該解決但客觀條件限制暫時又解決不了的問題,要作出說明,制定整改計劃,明確責任人,明確期限,創造條件逐步解決。
三是建立健全機制制度,創造良好政策環境。要積極推進制度建設,把解決突出問題和完善機制制度結合起來,深入調研,科學謀劃,努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的政策環境。要結合二輕實際,以科學發展觀為指導,做好機制制度的“廢、改、立”工作,即廢止一批阻礙和制約科學發展的機制制度;完善一批局部不適應科學發展的機制制度;建立一批促進科學發展的機制制度。
四是認真做好總結測評,鞏固擴大活動成果。群眾滿意度測評,既是真實了解民意的有效途徑,也是對學習實踐活動客觀反映的量化評價,有利于進一步加強和促進整改落實工作。要組織相關人員代表對總公司開展學習實踐活動的情況進行群眾滿意度測評,對整個學習實踐活動的成效作出實事求是的評價。要重視測評工作的啟示作用,把測評結果以適當方式向黨員群眾公布,并根據測評情況進一步完善整改落實措施,不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。同時,要認真撰寫總結報告。總結報告要全面反映學習實踐活動的基本情況、做法和特點,取得的主要成效、積累的成功經驗,同時也要指出存在的不足和原因,鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等,做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明。在全面總結工作的基礎上,把學習實踐活動的成果和經驗貫徹到今后的各項工作中去,牢固樹立科學發展的理念,進一步推動學校更好更快發展。
三、整改落實階段工作要求
第三階段的工作要求高,任務重,時間緊,全體黨員和干部要克服松勁思想,避免厭倦心理,在市委指導檢查組的指導下,參加好這一階段的活動,做好這一階段的工作,高質量、高標準地完成這一階段的任務。
一要加強領導。黨委主要負責人要切實履行整改落實階段第一責任人的職責,班子成員結合分管工作做好各項工作,善始善終地抓好學習實踐活動,防止降低標準、前緊后松,確保學習實踐活動取得切實的成效。黨員領導干部要繼續發揮模范表率作用,帶頭學習理論,帶頭改進作風,帶頭整改落實,堅持一切從實際出發,多在實效上下功夫。
二要深化學習。要進一步把理論學習引向深入,結合新的實踐不斷加深對科學發展觀的理解,在繼續深入學習中央規定必讀書目的基礎上,聯系工作實際,深入學習中央和省委、溫州市委和樂清市委領導同志的重要講話精神,深入學習省委十二屆五次全會和省委常委會專題研究溫州工作會議精神,認真學習踐行科學發展觀的先進典型,進一步增強學習貫徹科學發展觀的堅定性和自覺性。
三要擴大群眾參與。做到遵循群眾意愿抓整改,吸取群眾智慧抓整改,凝聚群眾力量抓整改,真正通過整改切實打造群眾滿意工程。整改工作進程全程向群眾公開,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督,增強解決問題完善制度工作的透明度和群眾公認度。