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健康風(fēng)險評估精選(九篇)

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健康風(fēng)險評估

第1篇:健康風(fēng)險評估范文

2011年和2012年夏季在天津市紀(jì)莊子污水處理廠進(jìn)行惡臭氣體監(jiān)測,通過GCMS分析惡臭氣體的濃度及惡臭指數(shù),同時選取24名(男11名,女13名)被試者佩戴HOLTER進(jìn)行急性暴露實驗,評估其健康風(fēng)險。實驗共檢測出67種惡臭物質(zhì),格柵處惡臭氣體濃度最高,以硫化物和含氧化合物為主;格柵處的急性暴露實驗結(jié)果顯示被試者血壓反應(yīng)正常,最快心率明顯偏高,且多出現(xiàn)于現(xiàn)場測試時段,HRV參數(shù)值均偏離正常范圍,表明受惡臭氣體刺激被試者交感神經(jīng)活動增強(qiáng);對污泥脫水間惡臭氣體進(jìn)行致癌和非致癌風(fēng)險評估可知,二氯甲烷和苯存在潛在致癌風(fēng)險,惡臭非致癌危害指數(shù)HI小于1,其非致癌健康風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞:

污水處理廠;惡臭;心率變異性;健康風(fēng)險

污水處理廠作為環(huán)保工程,緩解了污水直接排放對地表水的污染,但污水處理廠的惡臭問題對周邊環(huán)境造成了二次污染,引發(fā)了人們越來越多的關(guān)注,惡臭氣體刺激對人體健康具有較大的潛在影響,比如危害呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等,同時也影響人的精神狀態(tài)[1]。Aatamila等[2]通過對廢物處理中心附近區(qū)域的惡臭氣體評估發(fā)現(xiàn)惡臭氣體對居民的健康癥狀(如呼吸急促、眼睛不適、聲音嘶啞、發(fā)燒以及肌肉疼痛等)有較大影響,OR均在1.4~1.7之間;同時有研究表明工廠附近VOCs暴露量高,增加了人們患喘鳴和上呼吸道疾病的風(fēng)險[3];衛(wèi)生調(diào)查結(jié)果顯示職業(yè)人群暴露于苯會導(dǎo)致中樞神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào),甚至神經(jīng)功能障礙或死亡[4]。

惡臭主要是由含硫化合物、醛、丁酸類物質(zhì)引起的,唐小東等[58]研究了廣州一個典型城市污水處理廠揮發(fā)性惡臭有機(jī)物的組成和含量,苯系物、2丁酮、乙酸乙酯、乙酸丁酯和甲硫醚等是該污水處理廠重要的分子標(biāo)志物,污水進(jìn)水區(qū)、污泥處理區(qū)是污水處理廠惡臭氣體的主要污染源。Cheng等[9]對費(fèi)城東北污水處理廠惡臭中有機(jī)硫化物進(jìn)行檢測表明二甲基硫醚為主要物質(zhì),其平均濃度為419 μg/L;Lasaridi等[10]探討了希臘污水處理廠的惡臭問題,共監(jiān)測了硫化氫、氨、苯、甲苯等10種物質(zhì),其中硫化氫為重要組成(0.01~200 mg/m3),與Cooper等[11]在佛羅里達(dá)州的研究結(jié)果相近;Lehtinen等[5]監(jiān)測了污水處理廠非甲烷類VOCs和廠內(nèi)工作人員個體暴露量,結(jié)果顯示TVOCs濃度為149.8~7 719.0 μg/L,工作人員的個體暴露量不會引起重要的健康問題,但會引發(fā)惡心、過敏等癥狀。筆者選取天津市紀(jì)莊子污水處理廠進(jìn)行研究,實地監(jiān)測各構(gòu)筑物及廠界處惡臭氣體的濃度,分析惡臭氣體排放特征,并通過急性暴露實驗探究惡臭氣體對人體心臟自主神經(jīng)活動的影響,同時進(jìn)行致癌與非致癌風(fēng)險評估。

王秀艷,等:污水處理廠惡臭氣體健康風(fēng)險評估

1實驗方法

1.1紀(jì)莊子污水處理廠簡介

天津市紀(jì)莊子污水處理廠總規(guī)模為54萬m3/d,污水處理采用了脫氮AO工藝、脫氮除磷AAO工藝以及除磷AO工藝,污泥處理采用濃縮中溫厭氧消化機(jī)械脫水處理工藝[12]。

1.2樣品采集與分析方法

按照紀(jì)莊子污水處理廠的工藝流程依次在不同的處理單元設(shè)置采樣點,設(shè)置順序為:格柵、初沉池、曝氣池、二次沉淀池、污泥濃縮池、污泥脫水間及廠界,在采樣的同時監(jiān)測風(fēng)速、風(fēng)向。使用8 L聚四氟乙烯采樣袋對源進(jìn)行采樣,采樣袋在采樣前先用現(xiàn)場氣體清洗袋子2~3次,再采集樣氣,采樣時間約60 s,密封進(jìn)氣口,帶回實驗室分析。采樣點選取在各處理單元下風(fēng)向邊界線上,采樣頭高度為1.5 m,即人體呼吸帶高度。將采樣袋中的氣體注入GCMS自動進(jìn)樣分析儀,分析樣品中氣體成分及濃度。

研究中實驗人員還進(jìn)行了惡臭強(qiáng)度調(diào)查,分別在每個構(gòu)筑物下風(fēng)向處進(jìn)行臭味嗅辨,并將結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計。同時選取24名測試人員(身體健康)佩戴HOLTER,進(jìn)行急性暴露實驗,佩戴人員在休息室靜休15 min后,測量血壓,記錄其5 min心電信號后;在格柵前記錄4~5 min的心電信號;回休息室測量血壓,靜休0.5 h,觀察延遲反應(yīng)。

2結(jié)果與討論

2.1組成特征分析

對污水處理廠惡臭氣體進(jìn)行分析,共檢測出67種惡臭氣體,其中烷烴21種、烯烴5種、芳香烴15種、鹵代烴14種、含氧化合物7種、含硫化合物5種,不同處理單元惡臭氣體中各物種的濃度(取自然對數(shù)值)如圖1所示。

圖1各監(jiān)測點不同惡臭物種的濃度自然對數(shù)值

從圖1所示各監(jiān)測點惡臭氣體濃度值可以判斷各處理單元惡臭氣體以硫化物和含氧化合物為主。各監(jiān)測點惡臭氣體濃度大小為:格柵(2 775.43 μg/m3)>污泥濃縮(814.73 μg/m3)>污泥脫水間(574.04 μg/m3)>初沉池(565.30 μg/m3)>廠界處(521.97 μg/m3)>二沉池(513.07 μg/m3)>曝氣池(436.99 μg/m3),格柵處惡臭氣體總濃度最大,其中硫化氫的含量為2 286.74 μg/m3,占該處惡臭氣體總量的82%,是其嗅閾值的5.6倍。根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[13],廠界廢氣排放最高允許濃度二級標(biāo)準(zhǔn)硫化氫為0.06 mg/m3,實驗監(jiān)測得廠界處硫化氫濃度為0.1 mg/m3,是標(biāo)準(zhǔn)值的近1.7倍。

2.2污水處理廠惡臭指數(shù)評估

惡臭混合氣體中,采用閾稀釋倍數(shù)作為衡量物種對臭氣強(qiáng)度貢獻(xiàn)指標(biāo),閾稀釋倍數(shù)計算公式為

Mi=Ci/ui (1)

式中:Mi為物種i的閾稀釋倍數(shù);Ci為物種i的物質(zhì)濃度,ui為物種i的嗅閾值。惡臭物質(zhì)的閾稀釋倍數(shù)越高,該物質(zhì)在臭氣中的貢獻(xiàn)值越大。按照總和模型法,混合物的臭氣濃度等于各成分閾稀釋倍數(shù)的總和[14]。

根據(jù)式(1)計算可知格柵處的惡臭氣體濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其它點位,惡臭氣體總體閾稀釋倍數(shù)為5 737 141,惡臭氣體整體嗅閾值為0.000 484,與硫化氫相近,硫化物對總惡臭強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率為997%。廠界處的臭氣濃度為258 067.62,參考城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[13],廠界廢氣排放最高允許濃度二級標(biāo)準(zhǔn)惡臭濃度為20,表明該廠廠界處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)值。格柵、廠界處各物種的閾稀釋倍數(shù)如表1所示。

2.3健康風(fēng)險評估

2.3.1惡臭氣體對心臟自主神經(jīng)活動的影響對于心臟自主神經(jīng)活動狀態(tài)一般采用心率變異性(Heart rate variability,HRV)表征。心率變異性HRV的產(chǎn)生主要是由于心臟竇房結(jié)自律活動時交感神經(jīng)和副交感神經(jīng)不斷受中樞神經(jīng)及壓力、化學(xué)感受器傳入的心血管反射等因素調(diào)節(jié)[1517]。

以HRV作為研究指標(biāo),選取24名18~30歲大學(xué)生(男11名,女13名),進(jìn)行HOLTER急性暴露實驗,測定的參數(shù)包括血壓、心率、HRV時域指標(biāo)(SDNN、rMSSD)、HRV頻域指標(biāo)(LF、HF、LF/HF)。圖2是19名被試者現(xiàn)場測試前后的血壓值,其中SBP1、SBP2分別代表現(xiàn)場測試前、后被試者的收縮壓,DBP1、DBP2分別代表現(xiàn)場測試前、后被試者的舒張壓。

圖2被試者的血壓值

圖2顯示,被試者在現(xiàn)場測試前、后的血壓值(SBP/DBP)無顯著性差異,對比SBP、DBP,除了個別試驗者略超出正常范圍外,其他均在正常范圍內(nèi),由此可知污水處理廠格柵處的惡臭刺激對被試者的血壓值未產(chǎn)生明顯影響,即受惡臭刺激人體血壓指標(biāo)反映正常。

由十二導(dǎo)全息動態(tài)心電圖結(jié)果顯示了24名被試者在室內(nèi)安靜時間段—現(xiàn)場測試—回到室內(nèi)安靜時間段整個過程的心率變化情況,其最快心率、最慢心率值如圖3所示。

圖3最快心率、最慢心率值

正常成人安靜時的心率在70 b/min左右,實驗中被試者心率平均值在正常范圍內(nèi),最慢心率均出現(xiàn)在室內(nèi)安靜時段,最快心率多出現(xiàn)在現(xiàn)場測試時段,由圖3可知,最快心率明顯偏高,說明在現(xiàn)場測試階段被試者受惡臭氣體刺激心率變化較大。

由HOLTER測試所得的心率變異性(HRV)各參數(shù)值與參數(shù)正常值[18]的對比,如圖4、5所示。

圖4HRV時域指數(shù)

圖5HRV頻域指數(shù)

HRV時域指數(shù)是以RR間期的變異為基礎(chǔ),SDNN、rMSSD參數(shù)反映了心臟自主神經(jīng)系統(tǒng)總的調(diào)控情況,即竇性心律不齊的程度,男、女組SDNN平均值只為正常值的50%,受惡臭氣體影響,rMSSD明顯集中于正常范圍的平均值以下。HRV頻域指數(shù)中,高頻帶(HF,0.15~0.40 Hz)成分由迷走神經(jīng)的張力所決定,主要代表呼吸變異,低頻帶(LF,0.04~0.15 Hz)成分受交感神經(jīng)和副交感神經(jīng)共同影響,其中交感神經(jīng)占優(yōu)勢,LF/HF比值代表交感迷走神經(jīng)張力的平衡狀態(tài)[1920]。男生組LF值為正常值的7倍左右,而女生組LF值是正常值的近10倍;男、女生組HF平均值均低于正常范圍平均值,表明迷走神經(jīng)活動減弱;男生組LF/HF平均比值高出正常值2.8倍,女生組LF/HF平均比值高出正常值7.3倍,說明被試者交感神經(jīng)活動增強(qiáng),可能降低心室活動閾值,嚴(yán)重者將誘發(fā)致命性室性心律失常。此外,對比圖4、5中女性和男性的實驗結(jié)果可知,同時受到惡臭污染的刺激,女性比男性心臟自主神經(jīng)活動所產(chǎn)生的反應(yīng)更為顯著。

2.3.2致癌與非致癌風(fēng)險評估致癌風(fēng)險評估,一般用終生致癌風(fēng)險(Lifetime Cancer Risk, LCR)為衡量指標(biāo)。用慢性攝入量(Chronic Daily Intake, CDI)作為潛在劑量評估職業(yè)慢性暴露,公式為:

由表2可知,二氯甲烷和苯的終身致癌風(fēng)險值(LCR)均介于10-6~10-4之間,表明其存在潛在致癌風(fēng)險;污水處理廠污泥脫水間非致癌危害指數(shù)HI為0.11,其值小于1,表明非致癌健康風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。

3結(jié)論

1)各監(jiān)測點惡臭氣體濃度由大到小的順序依次為格柵、污泥濃縮、污泥脫水、初沉池、廠界處、二次沉淀池、曝氣池,惡臭氣體以硫化物和含氧化合物為主。影響污水處理廠惡臭指數(shù)的主要物種為硫化物、芳香烴類。

2)急性暴露實驗結(jié)果表明:被試者血壓反應(yīng)正常;最快心率多出現(xiàn)在現(xiàn)場測試時段,且受惡臭氣體刺激在現(xiàn)場測試階段心率明顯偏高。HRV時域指數(shù)中,男、女組SDNN平均值只為正常值的50%,rMSSD明顯低于正常值;HRV頻域指數(shù)中,HF值均低于正常值,LF、LF/HF值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出正常值,說明被試者交感神經(jīng)活動增強(qiáng),可能降低心室活動閾值,嚴(yán)重者將誘發(fā)致命性室性心律失常。對比男、女生組的實驗結(jié)果可知,同時受惡臭污染的刺激,女生組比男生組心臟自主神經(jīng)活動所產(chǎn)生的反應(yīng)更為顯著。

3)通過對污泥脫水間惡臭氣體進(jìn)行健康風(fēng)險評估可知,二氯甲烷和苯存在潛在致癌風(fēng)險。污水處理廠污泥脫水間非致癌危害指數(shù)HI小于1,其非致癌健康風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。

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第2篇:健康風(fēng)險評估范文

【關(guān)鍵詞】防風(fēng)固沙 生態(tài) 建設(shè)

1 基本情況

目前,康平縣有22個風(fēng)沙口,風(fēng)沙以每年3-7米速度向南推進(jìn),最近的風(fēng)口距沈陽市區(qū)只有一百多公里,局部地區(qū),沙地以每年150米以上的速度向南推移,形成了沙進(jìn)人退之勢。干旱等自然災(zāi)害一直困擾著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約了全縣經(jīng)濟(jì)的振興。

2 防風(fēng)治沙現(xiàn)狀及評價

由于康平縣脆弱的自然環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約,康平森林草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境依然十分嚴(yán)峻,其主要表現(xiàn)在:一是草地植被稀疏,功能退化,已失去防風(fēng)固沙能力。二是天然森林基本消失,人工林覆蓋率還不高,防風(fēng)固沙功能薄弱。三是水生態(tài)失調(diào),濕地逐漸縮小萎縮,旱災(zāi)發(fā)生趨勢加重。四是土地沙漠化、鹽漬化、土壤板結(jié)、貧瘠化趨勢加重[1]。康平縣雖然經(jīng)過長期的生態(tài)保護(hù)與建設(shè),但防風(fēng)固沙效果未得到有效體現(xiàn),生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加重,科爾沁沙地南侵速度加快,生態(tài)系統(tǒng)功能退化,森林草原生態(tài)特點基本消失,生物多樣性下降,大量珍稀物種滅絕,嚴(yán)重地威脅著沈陽及遼寧中部城市群的生存,也嚴(yán)重地制約了康平縣生態(tài)縣的成功創(chuàng)建。

3 防風(fēng)治沙區(qū)的劃分

根據(jù)當(dāng)前康平縣的沙漠化情況,可以將其分為:

(1)防風(fēng)固沙重點區(qū),該區(qū)域面積470多平方公里,包括康平縣與內(nèi)蒙古科爾沁沙地接壤的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場。其中有17處沙丘在500畝以上,平均高度3~7m,植被覆蓋率95%,是治理難度最大的區(qū)域。因此,應(yīng)結(jié)合三北防護(hù)林等工程,在該區(qū)域邊緣建立防風(fēng)阻沙林帶,另外,在此基礎(chǔ)上,還要固定流動沙丘,以防止其就地起沙。(2)河岸沙地治理區(qū),該區(qū)域面積800多平方公里,包括遼河沿岸的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧場。地形多為沖擊沙地,并近年來呈現(xiàn)逐步蔓延的趨勢。因此,應(yīng)結(jié)合遼河防護(hù)林等工程,對區(qū)域內(nèi)的山水田路進(jìn)行綜合治理。(3)潛在沙漠化防治區(qū),該區(qū)域面積900多平方公里,主要集中在上述兩區(qū)域的中間地帶,沙丘的平均高度15%,由固定和半固定的沙丘、宜林地、鹽漬地等組成[2]。若不對其進(jìn)行有效保護(hù),可加重其沙漠化程度,造成生態(tài)環(huán)境的破壞。因此,應(yīng)采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的手段,采用宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林的發(fā)展原則,以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。

4 防風(fēng)治沙主要內(nèi)容及辦法

4.1 科爾沁沙地南緣防風(fēng)阻沙林帶建設(shè)

康平縣遼蒙、沈阜邊界線總長114.4公里,系科爾沁沙地南侵的前沿。在該沿線內(nèi),有林地段長約67公里,無林地段長約50公里。有林地段中,過熟林長35公里,面積0.8萬畝;幼林長32公里,面積0.7萬畝。按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有林基礎(chǔ)上,沿該沿線營造防風(fēng)阻沙林帶,需造林8萬畝,樹種采用喬灌木相結(jié)合,行間混交為主,喬木樹種主要是柳樹、楊樹、樟子松,灌木樹種主要是紫穗槐、沙棘。

4.2 流動和半固定沙丘圍封造林

康平縣有1000畝以上的半固定和流動沙丘共14個,總面積約6000畝。圍欄采用生物圍欄與工程圍欄相結(jié)合的方式,即先在沙丘周圍用水泥刺線圍上,進(jìn)行封沙育林育草,在封育區(qū)域內(nèi)進(jìn)行人工造林,在圍欄的四周栽植灌木樹種,等灌木成林后,將工程圍欄撤掉,開始使用生物圍欄;在人工造林的方面,沙丘的迎風(fēng)面進(jìn)行沙障的設(shè)置,在沙障內(nèi)進(jìn)行人工造林;可也在沙灣地進(jìn)行人工造林;人工造林也可以采取喬灌相結(jié)合的方式;在地下水位比較高的低緩沙丘在造林基礎(chǔ)上可采用條狀混交的手段,栽植防護(hù)林和速生林。

4.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

康平縣需建農(nóng)田林網(wǎng)的面積為86. 8萬畝,營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)6萬畝。采取通風(fēng)結(jié)構(gòu)和疏透結(jié)構(gòu)林帶,建設(shè)窄帶小網(wǎng)格護(hù)田林網(wǎng),主帶間距離250 m,副帶間距離500 m,每塊條田面積187畝,窄帶小網(wǎng)格僅有3~5行喬木組成,無灌木。農(nóng)田林網(wǎng)的布局結(jié)合條田、方田建設(shè)實行全面規(guī)劃,水、土、林綜合治理,條田、渠系、道路、林帶四位一體。樹種以新疆楊、速生楊、鉆天楊、旱柳為主[3]。

4.4 速生林建設(shè)

重點在遼河、秀水河及境內(nèi)中河流沿岸上的沖擊沙地和沙化耕地實施推耕還林的耕地中以及沙荒地和闖田中地下水位較高的地塊進(jìn)行速生林建設(shè),發(fā)展10萬畝,樹種以楊樹為主。

4.5 經(jīng)濟(jì)林開發(fā)

首先在康平縣的西南部小流域,結(jié)合小流域綜合治理,以仁用杏為主發(fā)展水保生態(tài)經(jīng)濟(jì)林,以混農(nóng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)式和四位一體組合式兩種方式進(jìn)行建設(shè)。其次在康平縣的西北部重沙化土地分布區(qū)、要求光照充足、地下水資源豐富的地塊栽種蘋果梨,采取早期豐產(chǎn)栽培模式。經(jīng)濟(jì)林開發(fā)共15萬畝,其中蘋果梨5萬畝,仁用杏10萬畝。

4.6 水保林建設(shè)

水保林建設(shè)共1.5萬畝,重點進(jìn)行溝道防護(hù)工程,以流域內(nèi)溝谷生物防護(hù)為目標(biāo),建設(shè)溝谷林、護(hù)岸林、護(hù)灘林、護(hù)堤林等。

4.7 綠色通道建設(shè)

在鄉(xiāng)級以上公路進(jìn)行綠色通道建設(shè),縣級以上公路兩翼綠化寬度為10m,鄉(xiāng)級公路兩翼綠化寬度為20m。縣級以上公路以香化、美化為目的,樹種以倒垂類、常綠類、花果類為主,實行喬灌草相結(jié)合;鄉(xiāng)級公路以綠化為主,樹種以常規(guī)樹種為主,其中立地條件好的地段要栽植楊樹速生品種。綠色通道建設(shè)造林總面積3.5萬畝。

4.8 環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)村林建設(shè)

到2010年全縣重點完成15個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和180個村委會所在地的小城鎮(zhèn)和村屯綠化任務(wù)。環(huán)村林的寬度為20m,株距2m、行距4m。樹種以新疆楊、速生楊為主。

參考文獻(xiàn):

[1] 趙洪利,楊云飛,董立國.沈陽臥龍湖省級自然保護(hù)區(qū)濕地現(xiàn)狀與生態(tài)功能利用探討[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué),2008(04):40-43.

[2] 鞏國麗,劉紀(jì)遠(yuǎn),邵全琴.草地覆蓋度變化對生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙服務(wù)的影響分析――以內(nèi)蒙古典型草原區(qū)為例[J].地球信息科學(xué)學(xué)報,2014(03):426-434.

第3篇:健康風(fēng)險評估范文

殺蟲劑氯氰菊酯的評審包括外消旋氯氰菊酯(racemic cypermethrin)及單一異構(gòu)體Z-氯氰菊酯(zeta-cypermethrin)。這種原藥產(chǎn)品登記用于一系列作物,棉花,花生,油菜,并且還可以用于住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)。登記者有馬克西姆阿甘,F(xiàn)MC(zeta-cypermethrin),先正達(dá),聯(lián)合磷化和Valent Biosciences。

一共有103種傳統(tǒng)農(nóng)藥和31種抗菌劑包含百菌清。其登記者包括愛麗絲達(dá),GB,Sipcam Agro(美國),Orion ATO, Vischim 和Celsius Property。登記用于食用作物,水果,蔬菜,禾谷類以及草坪及其他非農(nóng)業(yè)用途。環(huán)保署要求對其所有應(yīng)用提交數(shù)據(jù)以進(jìn)行生態(tài)和人類健康風(fēng)險測試評估。

霜脲氰(cymoxanil)登記者是杜邦公司,它是一種葉面殺菌劑和種子處理劑,主要在馬鈴薯,黃瓜,西紅柿,南瓜和辣椒上使用。環(huán)保署要求對其所有應(yīng)用提交數(shù)據(jù)以進(jìn)行綜合生態(tài)風(fēng)險評估,對其降解將進(jìn)行特別關(guān)注。

先正達(dá)登記的嘧菌環(huán)胺(cyprodinil),用于水果和蔬菜,還有一種產(chǎn)品可以用于觀賞作物,但是不能用于住宅附近。環(huán)保署希望對其所有應(yīng)用進(jìn)行綜合風(fēng)險評估,還希望能重新對其進(jìn)行人類健康風(fēng)險評估。

磺酰脲類除草劑氯吡嘧磺隆(halosulfuron-methyl)登記用于一系列作物,主要用于水稻,玉米和甘蔗,還批準(zhǔn)用于草坪和觀賞作物,可用于住宅附近。原藥登記者為Aceto 和Nissan 與Gowan的合資企業(yè)Canyon 集團(tuán)。環(huán)保署要求進(jìn)行綜合風(fēng)險評估及人類健康風(fēng)險評估。

先正達(dá)的primisulfuron-methyl是一種芽后除草劑,針對玉米中禾本科和闊葉類草,有幾個地方州對其有特別登記。環(huán)保署要求進(jìn)行綜合風(fēng)險評估及初步的人類健康風(fēng)險評估。

第4篇:健康風(fēng)險評估范文

關(guān)鍵詞:食品安全風(fēng)險評估

在中國,目前食品安全已成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略議題,是和諧社會建設(shè)的主要任務(wù)。食品安全是全過程的安全,食品安全風(fēng)險評估涉及到食物鏈的各個環(huán)節(jié)中的各種危害因素,因此風(fēng)險評估是一個系統(tǒng)工程,需要復(fù)雜的技術(shù)體系和管理體系來支持。

一、我國食品安全風(fēng)險評估工作的現(xiàn)狀

盡管不少發(fā)達(dá)國家不斷的修改并提高本國的食品安全標(biāo)準(zhǔn),但嚴(yán)格來說,因開展風(fēng)險評估存在很多困難,一些看似完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)常常缺少嚴(yán)密的風(fēng)險性考量。目前,不少國家對此已有所認(rèn)識。我國食品安全風(fēng)險評估剛剛起步,在中國雖然已經(jīng)開始受到重視,但是由于我國在風(fēng)險評估方面的起步比國外晚了20多年,因而我們更要有開展食品安全風(fēng)險評估的緊迫感,相信無論是政府還是業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士已經(jīng)感覺到了這種緊迫感,《食品安全法》的實施及第一屆國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會的成立都是對此的很好解釋。但就目前而言,中國食品安全監(jiān)管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料,食品召回也針對已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現(xiàn)的新食品、食品原料的安全性,以及新涌現(xiàn)的生物、物理、化學(xué)因素、食品加工技術(shù)對食品安全的影響和危害,沒有開展科學(xué)風(fēng)險評估,因此應(yīng)大力開展食品安全風(fēng)險評估的研究和應(yīng)用工作,迎來我國深入開展食品安全風(fēng)險評估的新時期,真實、客觀科學(xué)的引導(dǎo)我國食品行業(yè)的發(fā)展。

二、完善我國食品安全風(fēng)險評估的幾點建議

1、成立專門的食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)

我國應(yīng)成立專門的食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu),這是保證食品安全風(fēng)險評估工作順利進(jìn)行的基本條件。以此為基礎(chǔ),應(yīng)增強(qiáng)食品風(fēng)險評估工作的透明度,一是公開評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及運(yùn)行程序,確保程序的透明性。公布出版各類風(fēng)險評估結(jié)果以及其他的一些科學(xué)建議等,公開各類會議的日程和記錄以及科學(xué)專家的利益聲明等等。二是舉行各類活動邀請消費(fèi)者代表或其他感興趣的組織來參與,或者利用網(wǎng)絡(luò)和咨詢論壇等最大限度的與社會大眾進(jìn)行交流,使工作深入大眾生活,實施以最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為目標(biāo)的措施,切實關(guān)注百姓的健康。第三,應(yīng)加大對食品安全風(fēng)險評估的人員、經(jīng)費(fèi)及技術(shù)、設(shè)備的投入,加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測力度,嚴(yán)格執(zhí)行食品檢測標(biāo)準(zhǔn),增加食品安全保障硬件投入和軟件培訓(xùn),推進(jìn)監(jiān)管新技術(shù)裝備如快速檢測、溯源系統(tǒng)、實時監(jiān)控系統(tǒng),電子化監(jiān)管系統(tǒng)、溫度監(jiān)控系統(tǒng)等的全面應(yīng)用,提高食品安全危害的識別能力和突發(fā)事件的處置能力。

2、評估指標(biāo)的設(shè)定與結(jié)果的應(yīng)用

一方面,風(fēng)險評估是風(fēng)險分析原則的科學(xué)核心,可以為食品安全監(jiān)管措施的制定和食品安全重點工作的確定提供科學(xué)依據(jù),也是風(fēng)險交流信息的來源和依據(jù)。食品安全風(fēng)險評估應(yīng)將貫穿食物鏈各個環(huán)節(jié)的食源性危害均列入風(fēng)險評估的范圍,定性或定量描述風(fēng)險特征,同時考慮評估過程的不確定性,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的基本要求,應(yīng)用頭腦風(fēng)暴法、經(jīng)驗分析列出指標(biāo),再進(jìn)行指標(biāo)分類,反復(fù)經(jīng)過討論和篩選,收集專家意見,修改后最終制定評估指標(biāo)體系和指標(biāo)評判內(nèi)容。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用。對于風(fēng)險評估的結(jié)果,主要用于風(fēng)險應(yīng)對。就是在確定了食品流通過程中存在的風(fēng)險,并分析出風(fēng)險概率及其風(fēng)險影響程度的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和決策主體對風(fēng)險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險等相應(yīng)防范計劃。

3、開展風(fēng)險評估需要引入公眾參與

現(xiàn)實中,由于食品安全方面的意見存在不一致性,因此專家與民意之間的價值共識也就成了風(fēng)險溝通中的重要內(nèi)容。因此,一方面,我們必須動員、引導(dǎo)、支持公眾參與食品安全風(fēng)險評估活動、參與食品風(fēng)險的監(jiān)督管理,并保證公眾對影響自己健康利益的食品風(fēng)險事項,應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);另一方面,立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)保證公眾參與。比如,政府制定食品法規(guī)的相關(guān)信息、文件和發(fā)表的評論,需以各種方式公布,并考慮公眾的評議;再如,食品安全委員會召開正式或非正式的專家咨詢、論證會議時,公民可以通過宣傳單、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式免費(fèi)獲得其內(nèi)容。而且一旦發(fā)生緊急食品風(fēng)險事件時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險溝通,使所有公民都意識到風(fēng)險,以最終消除公眾對食品風(fēng)險事件的恐懼和不安,建立起專家與民眾之間的信任機(jī)制。

4、開展風(fēng)險評估需要司法機(jī)關(guān)的支持

公眾參與是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估工作的重要環(huán)節(jié),但并不具有法律上的約束力,因此,引入司法審查機(jī)制,由法院對食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)是否遵循法定的程序,以及是否盡到說理的責(zé)任進(jìn)行審查,能夠降低風(fēng)險評估的依附性,同時,也會促使行政機(jī)關(guān)更加尊重專家的意見。可以說,作為一種有效的機(jī)制擔(dān)保,司法審查在食品安全風(fēng)險評估領(lǐng)域有其獨特的作用。不過,在這樣一個高科技和不確定性共存的領(lǐng)域中,無論從法官的能力還是法律的規(guī)定看,司法審查都受到一定的限制。在法官能力方面,由于法官既不具備專業(yè)技術(shù)知識,也不掌握充分的數(shù)據(jù)信息,讓法官對科學(xué)上的爭議作決斷,這將授予法官過度的權(quán)力,最終會削弱公眾對法院的尊重。因此,法院絕不能用自己的判斷代替食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)的決定,只能對該機(jī)構(gòu)的決定是否有不合理之處進(jìn)行審查。

5、開展風(fēng)險評估需要工商行政管理部門加強(qiáng)管理

工商行政管理部門獲取了流通環(huán)節(jié)存在的各種食品安全風(fēng)險信息,應(yīng)及時對收集、匯總的食品安全風(fēng)險信息進(jìn)行風(fēng)險分析和評估,信息處置不當(dāng)或處置不及時,極有可能引發(fā)食品安全事件。因此,工商行政管理部門應(yīng)研究制定統(tǒng)一的食品安全電子預(yù)警數(shù)據(jù)庫,將各級工商行政管理部門開展的流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析評估數(shù)據(jù)(包括結(jié)論)按統(tǒng)一的格式進(jìn)行整理、匯總并上報,經(jīng)專業(yè)人員審核后,導(dǎo)入這個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。通過對數(shù)據(jù)庫的科學(xué)設(shè)計,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的各種分析功能,并根據(jù)分析結(jié)果發(fā)出風(fēng)險和預(yù)警信息。這些檢驗數(shù)據(jù)經(jīng)過各種統(tǒng)計分析,可以為流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持,從而確定監(jiān)管重點領(lǐng)域和食品,據(jù)此提出風(fēng)險評估建議或檢驗結(jié)論。還可實現(xiàn)各級工商行政管理部門共享,避免重復(fù)監(jiān)測,利于有限資源的合理分配。對于一些難以判斷風(fēng)險高低的有害因素,應(yīng)交由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門進(jìn)行風(fēng)險評估,以便根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。

綜上所述,食品安全風(fēng)險評估制度的建立對我國食品安全領(lǐng)域具有重大意義,不僅使食品安全管理、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)、更加合理,同時也帶動了其他食品安全關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)領(lǐng)域的共同發(fā)展,必將為加強(qiáng)我國食品安全的監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,全面提升我國食品安全的保障水平。

參考文獻(xiàn):

[1] 李寧,嚴(yán)衛(wèi)星.國內(nèi)外食品安全風(fēng)險評估在風(fēng)險管理中的應(yīng)用概況[J].中國食品衛(wèi)生雜志.2011(1)

第5篇:健康風(fēng)險評估范文

關(guān)鍵詞:骨科;老年患者;跌倒;風(fēng)險評估:護(hù)理干預(yù)

【中圖分類號】R473【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)02-0324-01

老年人跌倒的發(fā)生率隨年齡增長而增加,為防止骨科老年患者發(fā)生跌倒,我們制定了針對骨科老年患者的跌倒風(fēng)險評估表,對跌倒風(fēng)險進(jìn)行分級,讓護(hù)士能早期判斷,針對風(fēng)險級別采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施,保證了患者安全,報告如下:

1資料與方法

1.1一般資料:2009年1-12月118例年齡≥65歲的新收老年骨科患者設(shè)為觀察組,回顧性調(diào)查2008年1-12月110例老年骨科患者作為對照組。兩組一般資料比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(均P>0.05)。

1.2方法

1.2.1跌倒預(yù)防方法:對照組采用常規(guī)預(yù)防跌倒護(hù)理干預(yù)措施,包括床頭鈴、物品放置于易拿到的位置;床位設(shè)置于靠近洗手間位置;床頭設(shè)置醒目“慎防跌倒”警示牌;加強(qiáng)巡視,及時協(xié)助;反復(fù)向患者與家屬進(jìn)行跌倒預(yù)防健康教育;發(fā)放自行制定的圖文并茂的預(yù)防跌倒健康教育小冊子,內(nèi)容包括:跌倒發(fā)生的原因、危害,老年人活動時應(yīng)注意的問題,家居物品的擺放要點,平衡能力的訓(xùn)練等。觀察組使用骨科老年患者跌倒風(fēng)險評估表進(jìn)行跌倒風(fēng)險評估,依據(jù)風(fēng)險級別采取相應(yīng)的護(hù)理干預(yù)措施。

1.2.1.1制定骨科老年患者跌倒風(fēng)險評估表:評估內(nèi)容包括: ①年齡≥65歲;②平衡能力受損(頭暈/低血壓/患者主訴有眩暈或步伐不穩(wěn));③不穩(wěn)定的步態(tài)(用“起身-行走測驗”測定,即觀察老年患者在不用手幫助的情況下直接從標(biāo)準(zhǔn)的靠奇上站起,在室內(nèi)步行10步的距離然后返回的過程中,是否存在不穩(wěn)定的表現(xiàn),整個過程完成時間應(yīng)少于16S,觀察患者在測試的每個步驟中是否有不穩(wěn)定狀況或存在困難);④6個月內(nèi)跌倒史;⑤神志異常(思維混亂/ 癡呆/癲癇病史);⑥經(jīng)常去廁所(<次/2h);⑦ 下肢截肢;⑧長期使用降壓、得尿、降糖、擴(kuò)張血管等藥物。存在1項風(fēng)險因素計1分,總分2分為有跌倒風(fēng)險,總分≥3分者為跌倒高危風(fēng)險。

1.2.1.2建立預(yù)防跌倒護(hù)理干預(yù)流程:對骨科護(hù)士進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),使每位護(hù)士都能根據(jù)骨科老年患者跌倒風(fēng)險評估表準(zhǔn)確評估患者。對新入院年齡≥65歲患者由日班責(zé)任護(hù)士進(jìn)行評估,有跌倒風(fēng)險患者實施常規(guī)護(hù)理干預(yù)(同對照組措施),跌倒高風(fēng)險的患者在常規(guī)護(hù)理干預(yù)的基礎(chǔ)上增加特殊護(hù)理干預(yù);如陪同患者去廁所,使用便盆、尿片;上床欄保護(hù)、加高床欄;給予適宜的助行工具;行走或轉(zhuǎn)運(yùn)時陪伴及提高警惕;服用特殊藥物時給予指導(dǎo);給予身體約束。責(zé)任護(hù)士每天對患者評估1次,根據(jù)評分調(diào)整護(hù)理干預(yù)方法。

1.2.2評價方法:①比較兩組住院期間跌倒發(fā)生率。②患者或家屬對護(hù)士預(yù)防跌倒?jié)M意度調(diào)查。出院時對觀察組患者或家屬進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放問卷118份,收回116份,有效回收率98.3%。

1.2.3統(tǒng)計學(xué)方法:數(shù)據(jù)采用SPSS11.0軟件進(jìn)行處理,采用X2檢驗,檢驗水準(zhǔn)a=0.05。

2結(jié)果

2.1兩組患者跌倒發(fā)生率比較:對照組發(fā)生跌倒6例,觀察組0例,兩組比較,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(X2=4.653,P<0.05)

2.2觀察組患者或家屬對護(hù)士預(yù)防跌倒?jié)M意度情況見表1。

03討論

3.1預(yù)防跌倒的干預(yù)滲透于護(hù)士的常規(guī)工作:以專科護(hù)理表格――骨科老年患者跌倒風(fēng)險評估表為指導(dǎo),建立骨科老年患者預(yù)防跌倒護(hù)理干預(yù)流程,在工作流程指引下,護(hù)士主動采取跌倒風(fēng)險評估――得分判斷――護(hù)理干預(yù)――評估反饋的工作方式,通過評分進(jìn)行判斷,對跌倒危險性進(jìn)行分類,根據(jù)評分予具體的指引,對跌倒風(fēng)險評分高的患者進(jìn)行重點關(guān)注,重點交接班,預(yù)見性防范管理措施落實到位,并得到患者家屬的關(guān)注與支持,從而減少了跌倒發(fā)生。

3.2連續(xù)性的跌倒風(fēng)險評估提高患者及家屬對跌倒風(fēng)險的認(rèn)識:對跌倒風(fēng)險的連續(xù)性評估(每日1次),已經(jīng)成為日常護(hù)理工作中的一項內(nèi)容。這種連續(xù)性的關(guān)注,使每個當(dāng)班的責(zé)任護(hù)士都對轄區(qū)內(nèi)患者的跌倒風(fēng)險心中有數(shù),并采取具體的、針對性強(qiáng)的護(hù)理干預(yù)措施,讓患者及家屬也知曉跌倒風(fēng)險因素,對跌倒有更具體的認(rèn)識,更好配合護(hù)理人員防范與減少患者跌倒事件發(fā)生。

3.3護(hù)理干預(yù)降低跌倒風(fēng)險因素:加強(qiáng)護(hù)理健康教育,讓患者熟悉病房環(huán)境;對其安全下床動作要領(lǐng),穿鞋、如廁、低頭、轉(zhuǎn)頭等動作的指導(dǎo)仔細(xì)到位;增加老年患者本人對自身跌倒因素的認(rèn)識與配合,需要離床時呼叫護(hù)士協(xié)助;告知患者使用某些特殊藥物可能造成頭暈、平衡失調(diào)等,在活動時要加倍注意;注意鞋的防滑、保持地面干潔、病區(qū)環(huán)境的規(guī)范整理;設(shè)置醒目的高危跌倒標(biāo)志;對特殊的患者予以適當(dāng)?shù)纳眢w約束,使用床欄、助聽器。通過這些舉措,降低了可能引起跌倒的危險因素。患者或家屬對護(hù)士預(yù)防跌倒?jié)M意率達(dá)93.1%-100%。

參考文獻(xiàn)

第6篇:健康風(fēng)險評估范文

關(guān)鍵詞:食品安全;風(fēng)險管理;基本理論;

近年來,國內(nèi)對食品安全風(fēng)險管理的研究與討論與日俱增。根據(jù)《食品安全法》,我國目前正在通過建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度來進(jìn)行食品安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理作為核心議題,受到國內(nèi)外眾多學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府的高度關(guān)注。本文就食品安全風(fēng)險管理的基本理論及如何該理論進(jìn)行了闡述和探討。

一.食品安全風(fēng)險管理的基本理論

1. 食品安全風(fēng)險的定義

食品安全風(fēng)險是指發(fā)生食品不安全事件的可能性和嚴(yán)重性[1]。

2. 風(fēng)險管理的定義

風(fēng)險管理是根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,選擇和實施適當(dāng)?shù)墓芾泶胧M可能有效地控制食品風(fēng)險,保證公眾健康[2]。

3. 食品安全風(fēng)險管理的結(jié)構(gòu)

食品安全風(fēng)險管理可分為4個部分:風(fēng)險評價、選擇評估、執(zhí)行評估、監(jiān)控和回顧。

4. 食品安全風(fēng)險管理的原則

4.1 遵循結(jié)構(gòu)性方法

風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)性方法的要素包括風(fēng)險評價、風(fēng)險管理選擇評估、風(fēng)險管理決策執(zhí)行以及監(jiān)控和回顧。

4.2 決策的主要目標(biāo)是保護(hù)人類健康

可接受風(fēng)險水平的判定應(yīng)該首先考慮人類健康,而且風(fēng)險水平的差異應(yīng)避免隨意性或不公正性。

4.3 決策和活動應(yīng)當(dāng)透明

風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)識別所有風(fēng)險管理過程要素的系統(tǒng)程序和文件,包括決策的制定。對于所有利益相關(guān)方面而言都應(yīng)當(dāng)遵循透明性原則。

4.4 風(fēng)險評估政策的制定應(yīng)是風(fēng)險管理的重要組成部分

在風(fēng)險評估政策的制定過程中,對于有價值的指南或政策性意見的選擇,特別是有可能被應(yīng)用到專門的風(fēng)險評估過程決策中的意見,應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險評估人員事先溝通,在風(fēng)險評估之前做出決策。

4.5 應(yīng)當(dāng)確保風(fēng)險評估過程的科學(xué)獨立性

風(fēng)險管理和風(fēng)險評估職能應(yīng)當(dāng)相互分離,這是確保風(fēng)險評估過程科學(xué)完整所必須的,并且這也有利于減少風(fēng)險評估和風(fēng)險管理之間的利益沖突。雖然在職能上應(yīng)相互分離,但風(fēng)險管理者和風(fēng)險評估者應(yīng)當(dāng)相互合作。風(fēng)險分析是一個循環(huán)反復(fù)的過程,風(fēng)險管理者和風(fēng)險評估者之間的相互合作在風(fēng)險分析的實際工作中是非常重要的,而且是不可缺少的[3]。

4.6 應(yīng)考慮風(fēng)險評估結(jié)果的不確定性

在任何可能的情況下,風(fēng)險評估都應(yīng)包含關(guān)于風(fēng)險不確定性的定量分析,而且定量分析必須采用風(fēng)險管理者容易理解的形式。這樣,風(fēng)險決策制定才能將所有不確定性范圍的信息考慮在內(nèi)。

4.7 應(yīng)當(dāng)保持與所有利益相關(guān)者進(jìn)行充分的信息交流

保持與所有利益相關(guān)者的相互交流是風(fēng)險管理整體過程中不可缺少的一項重要工作。風(fēng)險信息交流不僅僅是一個信息交換的過程,其更為主要的功能是通過風(fēng)險交流,使那些對于風(fēng)險管理來說切實有效的信息和意見能夠真正應(yīng)用到管理決策中。

4.8 應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)循環(huán)的過程

風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)的過程,應(yīng)定期對風(fēng)險管理決策進(jìn)行評估和審查。

二.如何運(yùn)用食品安全風(fēng)險管理理論

1.加強(qiáng)風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是運(yùn)用食品安全風(fēng)險管理理論的前提。風(fēng)險評估的結(jié)果是制定或修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);重點應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作來提高風(fēng)險評估的水平:(1)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險評估體系建設(shè):建立食品安全風(fēng)險評估實體機(jī)構(gòu),培養(yǎng)從事風(fēng)險評估專業(yè)人員隊伍;(2)加強(qiáng)風(fēng)險評估技術(shù)研究:加強(qiáng)危害識別技術(shù)、危害特征描述技術(shù)、暴露評估技術(shù)研究,加強(qiáng)評估所用模型和軟件的開發(fā),加強(qiáng)食品和食品中新的危害物質(zhì)的系統(tǒng)毒理安全性評價,將風(fēng)險評估建立在自主性的危害識別科學(xué)研究基礎(chǔ)上;(3)加強(qiáng)風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和信息平臺的建設(shè):加大用于人群暴露評估的膳食消費(fèi)數(shù)據(jù)庫建立,加強(qiáng)不同地區(qū)不同類別食品中各類污染物水平檢測,從而獲得食品污染物數(shù)據(jù);(4)有序開展食品中化學(xué)物和微生物的危險性評估:根據(jù)我國食品安全監(jiān)管重點和國際關(guān)注熱點,制定食品安全風(fēng)險評估規(guī)劃,提出有限風(fēng)險評估計劃,并對食品中化學(xué)性污染物和生物性污染物開展有序評估,評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險管理的依據(jù);(5)積極開展食品安全風(fēng)險交流:使得消費(fèi)者正確認(rèn)識食品安全問題,防止食品安全問題放大。

2.完善食品安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)建設(shè)

高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍、完善的檢測體系、有力的資金保障、科學(xué)的管理制度是開展食品安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)建設(shè),必須采取以下措施:(1)建立綜合監(jiān)管隊伍:增加行政監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、專職食品巡查隊伍、基層協(xié)管員、信息員隊伍和食品安全專家組;(2)完善食品安全檢驗檢測體系:增加各類國家級質(zhì)檢中心、省級食品檢驗機(jī)構(gòu)、縣級食品理化實驗室等;(3)保障食品抽檢經(jīng)費(fèi):要將食品檢驗和購樣經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算;(4)加強(qiáng)制度建設(shè):形成以普查建檔、監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、巡查企業(yè)、回訪政府、查處違法行為六項制度為核心的制度體系。

3.開展危害調(diào)查分析,查清食品安全風(fēng)險源

全面查清食品安全風(fēng)險源,是確保食品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理的重要手段。應(yīng)當(dāng)從以下四個方面進(jìn)行推進(jìn):(1)開展食品安全危害因素調(diào)查:根據(jù)調(diào)查結(jié)果,編制食品生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管工作規(guī)范,開展以大型企業(yè)為重點的飛行檢查,排除食品安全隱患;(2)大膽應(yīng)用國外成熟經(jīng)驗和信息:廣泛收集國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險評估數(shù)據(jù),為制定科學(xué)監(jiān)督措施提供了依據(jù);(3)推動技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險評估能力建設(shè):省級、市級的質(zhì)檢院應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)食品安全風(fēng)險評估和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的建設(shè)工作;(4)落實食品抽檢制度,及時消除食品安全風(fēng)險:應(yīng)當(dāng)針對危害風(fēng)險源監(jiān)測抽查食品,發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險隱患的企業(yè),根據(jù)情況嚴(yán)重性給予勒令整改、停產(chǎn)或查處,還要及時開展行業(yè)整頓,消除潛在的行業(yè)性食品風(fēng)險隱患。

4.暢通信息交流渠道,廣泛收集食品安全風(fēng)險信息

發(fā)揮企業(yè)、群眾的主動性和專家的專業(yè)性,拓寬信息交流渠道,是掌握食品安全風(fēng)險的重要途徑。應(yīng)當(dāng)積極做好以下四項工作:(1)每月定期開展食品安全接待日活動:積極接待來訪群眾,認(rèn)真受理群眾的舉報投訴和意見建議;(2)加強(qiáng)熱點信息收集:通過專業(yè)的信息平臺,建立起質(zhì)監(jiān)部門與消費(fèi)者、企業(yè)及社會的快速信息通道,并安排專人負(fù)責(zé)食品安全輿情檢測;(3)暢通專家信息交流渠道:建立由省內(nèi)重點院校食品專業(yè)教授、食品行業(yè)和食品檢驗專家組成的食品安全專家組,定期開展信息交流咨詢,為食品安全提供有力的技術(shù)支撐;(4)積極應(yīng)用食品電子監(jiān)管系統(tǒng):通過對各類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,及時采取風(fēng)險管理措施。

5.實施動態(tài)重點整治,遏制系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險

應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整工作重點,實施食品專項整治,努力防范系統(tǒng)性風(fēng)險:應(yīng)當(dāng)明確重點監(jiān)管的食品、重點監(jiān)管的區(qū)域、重點監(jiān)管的對象,通過實施重點整治,消除質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇志,等.認(rèn)真貫徹《食品安全法》切實加強(qiáng)食品安全風(fēng)險管理.中國食品衛(wèi)生雜志,2011,23:1-3

第7篇:健康風(fēng)險評估范文

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);財務(wù)風(fēng)險;目標(biāo);構(gòu)建;措施

中圖分類號:F275 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01

一、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比較快,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r較好,是國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。房地產(chǎn)行業(yè)主要以土地和建筑物為其日常經(jīng)營對象,是從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等多種經(jīng)濟(jì)活動為一體的綜合性產(chǎn)業(yè),具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著一定的帶動性作用。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城市化水平走勢穩(wěn)步提高,同時人口流動增加和居民消費(fèi)水平的不斷提高增加了居民對住宅的需求,因此人們對房屋的需求較為強(qiáng)烈,房地產(chǎn)行業(yè)處于買方市場。

但是,2011年國家針對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展頒布了一系列政策,比如出臺了限購、限貸、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利息率等政策,強(qiáng)化了對房地產(chǎn)企業(yè)的宏觀調(diào)控,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展不容樂觀,其行業(yè)競爭性逐漸增大。由于政府的宏觀調(diào)控,房地產(chǎn)行業(yè)的高收入和高利潤等特點被打破,出現(xiàn)了部分撤資現(xiàn)象,日常的資金營運(yùn)工作質(zhì)量直接影響到房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)在進(jìn)行市場運(yùn)作過程中需要面臨的市場風(fēng)險系數(shù)增大。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,房地產(chǎn)企業(yè)對內(nèi)需要構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險管理體系,轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)企業(yè)在財務(wù)危機(jī)前的被動局面,提高自身的綜合競爭實力,保證財務(wù)管理工作的順利開展。

二、房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)

筆者認(rèn)為,房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)是動態(tài)的,是在風(fēng)險管理過程中不斷進(jìn)行調(diào)整的,因此風(fēng)險管理目標(biāo)可以將風(fēng)險作為管理目標(biāo)區(qū)分的重要劃分線。

在風(fēng)險對房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響之前,企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)主要是為了實現(xiàn)成本支出合理并保證工程項目的安全開展。房地產(chǎn)企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織,其經(jīng)營管理的目標(biāo)就是實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,因此其會選擇預(yù)期收益或者是預(yù)期收益現(xiàn)值最高的投資方案,而且會盡可能的控制成本,以期通過合理的成本支出獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入。同時,房地產(chǎn)企業(yè)十分重視工程項目安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)直接影響到企業(yè)對工程的投入成本,同時還影響企業(yè)的形象和工程項目的進(jìn)度。

在風(fēng)險對房產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響之后,企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)主要是為了保證企業(yè)正常運(yùn)營和實現(xiàn)企業(yè)的項目預(yù)期目標(biāo)。財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生會直接對企業(yè)的財務(wù)狀況帶來負(fù)面影響,甚至對房地產(chǎn)企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失,因此在風(fēng)險產(chǎn)生之后,房地產(chǎn)企業(yè)需要盡可能降低財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)造成的損害,保證資金營運(yùn)健康,以便保證企業(yè)的正常運(yùn)營。同時,房產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理需要控制風(fēng)險對項目開展的影響,縮小并調(diào)整企業(yè)在實際運(yùn)行和計劃過程中出現(xiàn)的偏差,使得工程項目的收益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建財務(wù)管理體系應(yīng)該財務(wù)的措施

無論是房地產(chǎn)企業(yè)還是其他類型的企業(yè),其構(gòu)建財務(wù)管理體系都需要從三個方面入手,即財務(wù)風(fēng)險識別、財務(wù)風(fēng)險評估和財務(wù)風(fēng)險防控。

(一)財務(wù)風(fēng)險識別方面應(yīng)該采取的措施

房地產(chǎn)企業(yè)要做好財務(wù)風(fēng)險管理體系構(gòu)建工作,首先就要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)選擇科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險識別辦法,保證財務(wù)風(fēng)險識別工作的嗜沸裕以便為風(fēng)險防控和評估工作提供必要的信息,為風(fēng)險管理部門提出針對性的管理方法和手段提供依據(jù)。其次,房地產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)險識別方面要重視財務(wù)風(fēng)險調(diào)查表的使用,可以使用風(fēng)險調(diào)查表對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險識別工作進(jìn)行輔助,以便對風(fēng)險定性因素進(jìn)行識別,幫助房地產(chǎn)企業(yè)迅速判定自身是否正面臨著財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險識別表簡單可靠,對企業(yè)的初步自查風(fēng)險管理工作具有重要的積極作用。

(二)財務(wù)風(fēng)險評估方面應(yīng)該采取的措施

財務(wù)風(fēng)險評估工作的開展需要有風(fēng)險評估指標(biāo),可以將風(fēng)險評估指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)可以分為財務(wù)效益指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)等等,不同的指標(biāo)下又可以分為不同的評估內(nèi)容和指標(biāo)。風(fēng)險評估的定性指標(biāo)可以主要分為產(chǎn)品市場占有率、領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)、員工綜合素質(zhì)、組織運(yùn)行效率、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)裝備等。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的性質(zhì)和特點選擇科學(xué)的風(fēng)險評估指標(biāo),根據(jù)典型性原則選擇并構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)系統(tǒng),為風(fēng)險評估工作提供必要的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估管理工作可以從財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)入手進(jìn)行選擇,并將財務(wù)性風(fēng)險評估指標(biāo)和非財務(wù)性評估指標(biāo)結(jié)合起來。房地產(chǎn)企業(yè)可以對財務(wù)性指標(biāo)進(jìn)行分層次管理,可以設(shè)定一級的財務(wù)性評估指標(biāo),在一級財務(wù)性評估指標(biāo)下設(shè)置二級財務(wù)評估指標(biāo)。比如,房地產(chǎn)企業(yè)可以將短期償債能力設(shè)為一級財務(wù)性評估指標(biāo),在短期償債能力下設(shè)置流動比率、速動比率等二級評估財務(wù)性評估指標(biāo)。非財務(wù)性指標(biāo)可以分為組織運(yùn)行效率、銷售渠道、人才管理、崗位設(shè)置、制度管理、戰(zhàn)略制定的科學(xué)性等方面。

(三)在財務(wù)風(fēng)險防控方面應(yīng)該采取的措施

房地產(chǎn)企業(yè)要做好財務(wù)風(fēng)險防控工作,就要積極拓寬資金籌措渠道。房地產(chǎn)企業(yè)項目的開發(fā)周期較長,資金需求量大,因此房地產(chǎn)企業(yè)要重視資金運(yùn)營工作的重要性,為項目的順利開展提供必要的可持續(xù)性的資金流,為項目開展提供必要的資金保障。其次,房地產(chǎn)企業(yè)要建立健全財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,根據(jù)項目和各個部門的實際情況開展預(yù)算編制工作,對資金的籌措、使用和分配進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在資金的使用上,財務(wù)管理部門要嚴(yán)格按照預(yù)算計劃撥付資金,杜絕預(yù)算資金挪用和盲目借貸行為的出現(xiàn)。再者,要加強(qiáng)流動資金管理,重視大宗大額資金的財務(wù)稽核,定期進(jìn)行對賬工作,隨時檢查項目后期的資金保障情況。同時要完善風(fēng)險防控監(jiān)督管理機(jī)制,保證風(fēng)險管理制度的執(zhí)行效力。

參考文獻(xiàn):

第8篇:健康風(fēng)險評估范文

關(guān)鍵詞:入院;風(fēng)險評估;精神科;護(hù)理管理

0引言

精神病人由于精神癥狀的影響存在認(rèn)知,情感意志行為方面的障礙,發(fā)生意外的可能性往往難以預(yù)料。因此對精神科入院患者進(jìn)行護(hù)理評估,掌握其精神狀態(tài)、性格特征,社會支持等實施行之有效的防范措施顯得尤為重要。為此,對本院精神科新入院110例病人進(jìn)行調(diào)查,分析影響病人發(fā)病的相關(guān)因素,從而提出改善對策。觀察應(yīng)用入院風(fēng)險評估在精神科風(fēng)險管理中的作用效果,現(xiàn)作如下報道。

1資料與方法

1.1一般資料。

將我院2013年1月至2014年1月精神科住院患者不分性別、年齡、病種,隨機(jī)抽取110例作為研究對象,分為兩組。實驗組55人,對照組55人。對照組中男性患者32例,女性患者23例,年齡在(48~70)歲之間,平均年齡在(61.3±4.2)歲,疾病類型包括:25例精神分裂癥患者,10例躁狂癥患者,12例抑郁癥患者,6例神經(jīng)癥患者,其他2例;實驗組中男性患者34例,女性患者21例,年齡在(50~76)歲之間,平均年齡在(62.4±1.7)歲,疾病類型包括:22例精神分裂癥患者,11例躁狂癥患者,10例抑郁癥患者,8例神經(jīng)癥患者,其他4例,兩組患者的性別、年齡以及疾病類型等一般資料無明顯差異,P>0.5,存在可比性。

1.2研究方法。

對照組采用傳統(tǒng)的護(hù)理模式,遵醫(yī)囑,予以生活、飲食、用藥以及心理等常規(guī)護(hù)理評估。即安排專人負(fù)責(zé)患者的生活和飲食,叮囑患者要定時、定量的用藥,通過患者能夠接受的方式和語言予以患者心理疏導(dǎo),緩解患者的不良情緒,使患者能夠積極接受治療;實驗組利用自行設(shè)計的精神科風(fēng)險評估表進(jìn)行評估。首先對新入院病人進(jìn)行壓瘡、跌倒/墜床,日常生活功能進(jìn)行首次評估,通過這三類比較常見的評估表,評出低中高分值,分類進(jìn)行干預(yù)。低度風(fēng)險:存在或潛在風(fēng)險應(yīng)加強(qiáng)與患者及家屬的溝通,加強(qiáng)看護(hù),做好心理護(hù)理,開展健康教育。中度風(fēng)險:加強(qiáng)安全護(hù)理管理,給于保護(hù)性隔離,專人看護(hù)。高度風(fēng)險:每天進(jìn)行風(fēng)險評估,給予24h看護(hù),制定詳細(xì)周密計劃,安排重癥觀察室。再結(jié)合患者當(dāng)前狀況,家屬的代訴以及醫(yī)生提供的病史分別給予暴力。出走、藏藥、自殺、自傷、噎食進(jìn)行評估。根據(jù)患者病情嚴(yán)重程度建立評分等級。低度危險性患者要對其精神狀態(tài)和行為實施全面觀察,如發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險應(yīng)提高危險等級,做好風(fēng)險防范及應(yīng)對措施。中度危險性患者應(yīng)加強(qiáng)心理疏導(dǎo),嚴(yán)格交接班制度,加強(qiáng)防范。高度危險性患者應(yīng)該作為重點管理的對象,可以將其安置在觀察室,實施全面監(jiān)控并給于患者相應(yīng)的心理輔導(dǎo),制定針對性心里輔導(dǎo)方案,在監(jiān)視過程中如發(fā)現(xiàn)有異常行為,及時予以制止。

1.3觀察指標(biāo)。

對患者住院期間發(fā)生暴力、自殺自傷、外走、藏藥、噎食等不良事件進(jìn)行記錄,分析應(yīng)用入院風(fēng)險評估在精神科風(fēng)險管理中的重要作用。

1.4數(shù)據(jù)處理。

使用SPSS10.0進(jìn)行處理,計數(shù)資料以百分率(%)表示,采用χ²檢驗,組間比較,數(shù)據(jù)具有統(tǒng)計學(xué)意義用P<0.05表示。

2結(jié)果

實驗組在住院期間風(fēng)險發(fā)生率為7.3%,對照組在住院期間風(fēng)險發(fā)生率為21.8%,實驗組風(fēng)險發(fā)生率明顯低于對照組(P<0.05)

3討論

安全管理是醫(yī)院的重要組成,管理水平的高低直接影響醫(yī)院的整體管理效果。良好的醫(yī)院管理是促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的前提,是保證醫(yī)院持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是精神科的護(hù)理工作,具有特殊性,其護(hù)理對象多為行為異常、精神混亂的患者,可能隨時存在自殺、他殺等意外,因此,有效的安全風(fēng)險管理是至關(guān)重要的。精神障礙是一種嚴(yán)重危害人類健康的疾病。精神病患者大腦活動異常,思維行為異常,自理能力下降,特別是在受幻覺妄想的支配下,往往出現(xiàn)危害自身和傷及他人的行為,護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生具有偶然性和突然性,護(hù)理安全存在極大挑戰(zhàn)。相關(guān)研究報道顯示,對于精神科患者予以入院風(fēng)險評估,可以有效的降低風(fēng)險的發(fā)生率,本次研究結(jié)果與該報道結(jié)果一致。在此次調(diào)查中,在精神科實施入院風(fēng)險評估,對患者實施風(fēng)險評估取得滿意的護(hù)理效果。55例患者中,有4例出現(xiàn)風(fēng)險事故,其風(fēng)險發(fā)生率為7.3%,顯著低于對照組實施常規(guī)護(hù)理的21.8%。因此可以得出,利用精神科護(hù)理評估表、評估風(fēng)險程度,在危險未發(fā)生前采用積極措施有效防范,可以減少不良事件的發(fā)生率,提高護(hù)士風(fēng)險意識和護(hù)理風(fēng)險識別能力,是一種切實可行的安全管理辦法。

參考文獻(xiàn)

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第9篇:健康風(fēng)險評估范文

論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心,它是食品安全法的精神和靈魂,它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值,反映著食品安全法的本質(zhì),并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用。客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則,使我們能夠正確認(rèn)識《食品安全法》的本質(zhì),有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系,有利于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制內(nèi)容,更好的指導(dǎo)食品安全活動,滿足國家在調(diào)節(jié)社會食品安全活動中所產(chǎn)生的對食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同,所以食品安全法具有獨特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產(chǎn)、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負(fù)責(zé)下,采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的,各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國,1906年6月30日,美國通過了第一部《食品和藥品法》,之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要,美國先后頒布了五部法案,進(jìn)行了兩次大的修改,確立了詳細(xì)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗程序,使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善,這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域,使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依,至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則,美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調(diào),六個部門來進(jìn)行分管,對各自領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。

2004年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制,充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則,對應(yīng)的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制,這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制,國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會,作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),具體監(jiān)管由五個部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此,我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的,他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開原則

信息公開原則,是指為了實現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者,除依法不得公開的信息外,與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則,食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,會造成消費(fèi)者不必要的恐慌。《食品安全法》規(guī)定,我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度,堅持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康,食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風(fēng)險評估、風(fēng)險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先,明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:(1)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。縣級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責(zé),按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次,建立了食品安全信息報告、通報制度。縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告,由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則,它是一項行動原則,是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立,為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時段采取暫時性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預(yù)防事故的發(fā)生,這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險分析原則是相對應(yīng)的,它針對的是風(fēng)險,而不是損害。風(fēng)險是將來發(fā)生損害的可能性,一旦這種可能性成為現(xiàn)實,那就是實際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險降為零,因為從實際情況來講,即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施,也不可能將未來可能發(fā)生的風(fēng)險的根源在當(dāng)前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預(yù)防原則的具體措施提出如下要求:“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分,對貿(mào)易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護(hù)所必須的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行的,以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險對生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類,澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險分析。”vi美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反,其認(rèn)為對風(fēng)險預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由,因此必須給予一定的限制。

我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛,預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容:第一,食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度,申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。第二,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三,食品安全強(qiáng)制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實行委托檢驗。第四,食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導(dǎo)信息等,是消費(fèi)者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識,食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。

四、風(fēng)險分析原則

風(fēng)險分析(riskanalysis)原則是指的是對食品中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行評估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施以控制或者降低風(fēng)險并且在風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的全過程中保證風(fēng)險相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險分析是對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對健康不良影響的科學(xué)評估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險的具體問題的評估方法。

1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》,該自皮書在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項風(fēng)險分析的運(yùn)用之上:風(fēng)險評估(科學(xué)建議和信息分析)、風(fēng)險管理(管理與控制)和風(fēng)險交流同時認(rèn)為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險管理的決議中。

在我國,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險預(yù)防原則。探索該原則實現(xiàn)的法律機(jī)制,其實質(zhì)在于落實相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度,標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。

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