考察情況報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：考察情況報(bào)告范文

一、該公司基本概況

通過(guò)考察我們感到，該公司與我們企業(yè)現(xiàn)在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團(tuán)，屬于私企股份制企業(yè)。95年建成一汽大眾特約服務(wù)站，至今已十年之久，建站初期，也曾經(jīng)有過(guò)輝煌的時(shí)期，由于市場(chǎng)體制和機(jī)制等方面存在的諸多問(wèn)題，從xx年開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大幅度下滑，造成02、03、xx年連續(xù)三年虧損，在xx年的一汽大眾評(píng)比中，列全國(guó)倒數(shù)第二，被一汽大眾視為砍掉對(duì)象，取消單一服務(wù)。

二、經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變

面對(duì)這種形勢(shì)，海外海集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)代汽車(chē)實(shí)業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，就提出了“維修業(yè)今后的走向在哪里”這樣一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題，他們最后認(rèn)定了建4s品牌店這樣一條道路，首先通過(guò)多次整改，得到了一汽大眾領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，前后僅用了半年的時(shí)間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權(quán)。xx年共投入300萬(wàn)元進(jìn)行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬(wàn)元左右，其余的50萬(wàn)元用于車(chē)間改造和設(shè)備更新，在此過(guò)程中一汽補(bǔ)貼了100萬(wàn)元，實(shí)際他們僅投入了200萬(wàn)元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺(tái)寶萊車(chē)的合同，目前已銷售660臺(tái)，估計(jì)完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規(guī)定的85%即可。

他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時(shí)發(fā)展新的大客戶。

一汽大眾維修主要面對(duì)私家車(chē)及出租車(chē)客戶群體，尤其是針對(duì)出租車(chē)修理，他們采取了比較獨(dú)特的方式，他并沒(méi)有利用廣告來(lái)宣傳自己，主要是以自身的維修質(zhì)量和良好的服務(wù)來(lái)贏得客戶的信賴，并做到了來(lái)一個(gè)，留住一個(gè)。出租車(chē)群體希望的是價(jià)格最低，質(zhì)量最好，時(shí)間最短，因?yàn)樗麄兂浞终J(rèn)識(shí)到了出租車(chē)群體的心理，所以他們實(shí)行了出租車(chē)綠色通道，設(shè)立了幾個(gè)專用架子，即來(lái)即修，修竣即走。

三、機(jī)制比較合理

杭州現(xiàn)代汽車(chē)實(shí)業(yè)有限公司在機(jī)制建設(shè)上動(dòng)了很多腦筋，想了許多辦法，確實(shí)調(diào)動(dòng)了員工的積極性。

海外海集團(tuán)每年都與該公司簽定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀，公司的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年薪制，完成目標(biāo)責(zé)任狀年薪100%兌現(xiàn)，完不成扣發(fā)相應(yīng)比例，平時(shí)按75%借資。

第2篇：考察情況報(bào)告范文

 

為積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)與我省周邊國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進(jìn)我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 2017年2月20至27日，市衛(wèi)生計(jì)生委張必明副主任、市第一人民醫(yī)院趙永恒副院長(zhǎng)、泌尿外科孫洵主任、血液凈化中心伍云松主任及市衛(wèi)生計(jì)生委健康服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人王國(guó)華一行5人到老撾衛(wèi)生部、老撾馬洪素醫(yī)院，緬甸醫(yī)療協(xié)會(huì)及緬甸衛(wèi)生體育部醫(yī)療衛(wèi)生研究所進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、老撾、緬甸醫(yī)療衛(wèi)生基本情況

（一）老撾

1.總體情況：國(guó)土面積23.68萬(wàn)平方公里,地處熱帶，氣候炎熱潮濕，最高平均氣溫31.7℃，最低平均氣溫22.6℃，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，肝炎、腸道疾病也較普遍。由于經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，普遍缺醫(yī)少藥，條件較好的人大多到臨近的泰國(guó)、中國(guó)就醫(yī)。人口680萬(wàn),居民平均壽命約為65.2歲（2010年）,孕產(chǎn)婦死亡率470/10萬(wàn)（2010年）、新生兒死亡率21‰（2010年）、嬰兒死亡率42‰、5歲以下兒童死亡率54‰；每萬(wàn)人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護(hù)士及助產(chǎn)士分別為3人、1人和810人（2012年）。

有醫(yī)院165所，其中公立醫(yī)院150所，分別是衛(wèi)生部屬醫(yī)院8所（老撾馬洪素醫(yī)院醫(yī)院、老撾友誼醫(yī)院、老撾賽塔醫(yī)院、老撾兒童醫(yī)院、老撾婦幼保健院、老撾眼科醫(yī)院、老撾皮膚病醫(yī)院、老撾康復(fù)醫(yī)院）、省屬醫(yī)院17所、縣級(jí)醫(yī)院135所和民辦醫(yī)院15所；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生所）1020所；床位共8000張。

2. 老撾瑪洪索醫(yī)院基本情況：醫(yī)院建立于1903年，為老撾最大的公立綜合性醫(yī)院，床位450張，醫(yī)務(wù)人員840+200多人，共設(shè)13個(gè)科室，特色科室有肝膽科、肛腸科、心內(nèi)科、呼吸科、熱帶病科、急診科等；能自主完成腹腔、胸腔手術(shù)，傳統(tǒng)手術(shù)占手術(shù)總量的2/3左右，腔鏡手術(shù)僅占手術(shù)總量的1/3左右；2016年急診量為10000多人次，熱帶病患者每年門(mén)診量10萬(wàn)余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備較陳舊，院區(qū)分散，與韓國(guó)、越南、中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，希望通過(guò)合作提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)整體水平。

3.中老合作肝腎病專科醫(yī)院進(jìn)展情況：中老合作肝腎病專科醫(yī)院，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項(xiàng)目，也是中老雙方合作的首個(gè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。目前緬方已初步完成該項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，將落地于瑪洪索醫(yī)院綜合樓內(nèi)，預(yù)計(jì)2020年建成并投入使用。

（二）緬甸：

地處熱帶，氣候炎熱潮濕，為熱帶病多發(fā)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件條件較差，肝炎、腸道疾病較普遍。醫(yī)院分公立醫(yī)院與私立醫(yī)院，公立醫(yī)院就醫(yī)價(jià)格較便宜，但藥物缺乏；私立醫(yī)院條件較好，就診費(fèi)用及藥物費(fèi)用較高；緬甸實(shí)行低水平的公費(fèi)醫(yī)療制度即到公立醫(yī)院看病實(shí)施全免費(fèi)，沒(méi)有實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度。因?yàn)楣⑨t(yī)院缺醫(yī)少藥，有錢(qián)人均到私立醫(yī)院看病。

至2015年底，國(guó)土面積676578平方公里，人口53897000萬(wàn)，人均收入1308美元，人均期望壽命68歲，孕產(chǎn)婦死亡率178/10萬(wàn)、新生兒死亡率26.4‰、嬰兒死亡率39.5‰、5歲以下兒童死亡率50‰；目前，全緬甸共有公立醫(yī)院1068所，農(nóng)村醫(yī)院1696所，村級(jí)衛(wèi)生所8700所，其中，農(nóng)村醫(yī)院僅能覆蓋全緬甸12%的農(nóng)村地區(qū)，而僅有13%的農(nóng)村地區(qū)設(shè)有村級(jí)衛(wèi)生所，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的覆蓋率令人堪憂。

至2012年底，每萬(wàn)人擁有醫(yī)師、口腔醫(yī)師、護(hù)士及助產(chǎn)士分別為6.1人、1人和8人，每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)6張，人均衛(wèi)生費(fèi)用14美元。

二、我市醫(yī)療衛(wèi)生基本情況

有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)4400個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員6.4萬(wàn)人，其中，醫(yī)院282個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心347個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院110個(gè)、村衛(wèi)生室1283個(gè)。有病床5.5萬(wàn)張，每千常住人口有病床8.27張、衛(wèi)生技術(shù)人員9.67人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.61人、護(hù)士4.21人。2016年，總診療量4670萬(wàn)人次，比2015年同期增長(zhǎng)4.47%；出院人數(shù)157萬(wàn)人次，比2015年同期增長(zhǎng)5.59%。

市屬醫(yī)院有11個(gè)在全省處于先進(jìn)地位優(yōu)勢(shì)專科即：兒童醫(yī)院的兒科，延安醫(yī)院的心臟外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中醫(yī)院的肛腸科，市二院的老年病科，市三院的傳染科，市四院的脊柱外科，市婦幼保健院的產(chǎn)科，省精神病院的精神科，還有1個(gè)院士專家工作站，3個(gè)博士后工作站。

三、工作建議

為積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，并主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)與我省周邊國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進(jìn)我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際，提出以下工作建議：

（一）加強(qiáng)溝通，推進(jìn)中老合作肝腎病專科醫(yī)院建設(shè)

中老合作肝腎病專科醫(yī)院項(xiàng)目，是2014年7月13日《昆明市衛(wèi)生局與老撾衛(wèi)生部合作諒解備忘錄》確定的合作項(xiàng)目，也是中老雙方合作的首個(gè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)目有利于增進(jìn)中老睦鄰友好，推動(dòng)云南省提前布局、參與實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮云南省面向南亞、東南亞地區(qū)的“橋頭堡”輻射功能，更好地服務(wù)駐老撾中資機(jī)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供醫(yī)療服務(wù)保障。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)擴(kuò)大昆明市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在東南亞地區(qū)的影響力，增進(jìn)老撾醫(yī)療機(jī)構(gòu)與昆明市第一人民醫(yī)院的技術(shù)交流與合作具有積極影響，將幫助老撾醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速提升肝病治療水平，造福老撾民眾。因此，雙方在前期對(duì)接工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立定期協(xié)商機(jī)制，共同推動(dòng)這一項(xiàng)目實(shí)施，并爭(zhēng)取按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)和投入使用。

（二）探索建立合作機(jī)制

一是加強(qiáng)與周邊國(guó)家衛(wèi)生領(lǐng)域高層互訪，簽署衛(wèi)生合作協(xié)議。逐步形成“一帶一路”建設(shè)框架下集政府間政策合作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間技術(shù)交流和健康產(chǎn)業(yè)深度融合為一體的立體式合作體系。二是開(kāi)展傳染病防控。逐步建立與周邊國(guó)家的常見(jiàn)和突發(fā)急性傳染病信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化傳染病跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立重大傳染病疫情通報(bào)制度和衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高傳染病防控快速響應(yīng)能力。加強(qiáng)傳染病防治技術(shù)交流合作。三是開(kāi)展能力建設(shè)與人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)合作，建立高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，并開(kāi)展多種形式、長(zhǎng)短期結(jié)合的進(jìn)修和培訓(xùn)項(xiàng)目，以幫助相關(guān)國(guó)家提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平及公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力。四是開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)療援助。積極推進(jìn)與周邊國(guó)家在衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的交流合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，開(kāi)展聯(lián)合衛(wèi)生應(yīng)急演練。建立短期醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助處置協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)國(guó)家的實(shí)際需求，派遣短期醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，提供緊急醫(yī)療援助，并提供力所能及的防護(hù)和救治物資。

（三）實(shí)施中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略

鞏固并拓展與周邊國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作，積極推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”。根據(jù)周邊傳統(tǒng)醫(yī)藥及民族醫(yī)藥特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研及產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式，積極扶植和鼓勵(lì)我市中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”，拓展國(guó)外中藥市場(chǎng)。

第3篇：考察情況報(bào)告范文

一、高度重視，周密部署迎檢工作廣安辦下發(fā)通知對(duì)年安全工作進(jìn)行檢查，我鎮(zhèn)高度重視，立即成立了安全生產(chǎn)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由安辦牽頭，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)照督查檢查內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行了清理。

今年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在各級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，全鎮(zhèn)上下共同努力，堅(jiān)持以十七大和十七屆六、七中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家、省和的安全生產(chǎn)工作總體部署，以及市委、市政府“構(gòu)建和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，扎實(shí)深入開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，有效遏制了較大及以上事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定向好的目標(biāo)，為我鎮(zhèn)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。

二、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的主要措施今年，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照市安委會(huì)、安監(jiān)局的安排部署，緊緊圍繞繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這條主線，以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，突出抓了以下工作。

(一)突出預(yù)防為主，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理。

1.建立健全事故防范機(jī)制，著力抓好事故防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立完善了組織協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為安委會(huì)主任、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副主任，下設(shè)辦公室的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每季不少于召一次安全工作專題會(huì)議，分析和解決當(dāng)前安全工作存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格安全許可制度，嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。今年以來(lái)，有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新建；有1家順創(chuàng)機(jī)械正在創(chuàng)建三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)。行政許可方面，9家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超市和個(gè)體戶的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》逐一進(jìn)行了核查、培訓(xùn)和更換新證，確保了經(jīng)營(yíng)戶的安全生產(chǎn)行政許可在有效期之內(nèi)?！叭瑫r(shí)”方面，對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”及時(shí)申報(bào)，現(xiàn)有2家企業(yè)在申報(bào)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，一家?；髽I(yè)在德陽(yáng)申報(bào)驗(yàn)收。三是加大企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全管理制度。四是深入開(kāi)展隱患排查治理，建立健全隱患排查、整治和監(jiān)督管理制度。五是建立完善了各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。六是建立健全了職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，督促企業(yè)增設(shè)了職業(yè)安全健康監(jiān)督員，指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故的發(fā)生。

2.突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。一是切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全專項(xiàng)整治。派出所、公安交警、交通等部門(mén)以“道路交通安全大整治行動(dòng)”為契機(jī)，重拳打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，有效防范了重特大道路交通事故的發(fā)生。以圍城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了道路交通隱患排查專項(xiàng)整治，投入整改資金3余萬(wàn)元，在圍城亭江道路、老石亭江大橋增設(shè)了安全警示標(biāo)志標(biāo)牌等安全設(shè)施，同時(shí)設(shè)點(diǎn)檢查過(guò)往“三超”車(chē)輛。二是切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。我鎮(zhèn)目前現(xiàn)有9家經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)戶都具有合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù)，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全年共23次專項(xiàng)大檢查，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，一般隱患31次，并當(dāng)場(chǎng)指令其整改落實(shí)。四是切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)整治。以災(zāi)后重建和招商引資項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了資質(zhì)掛靠、出讓資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包工程的專項(xiàng)整治和防坍塌、防墜落、防觸電、防機(jī)械傷害等方面的安全專項(xiàng)整治。五是深入開(kāi)展了消防安全專項(xiàng)整治。以金鈴超市、互惠超市、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展了消防安全專項(xiàng)檢查。六是切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)械行業(yè)（企業(yè)）等的專項(xiàng)整治。以順創(chuàng)機(jī)械、瑞豐路面為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了反“三違”，防灼傷、防墜落、防觸電、防機(jī)械傷害等方面的安全專項(xiàng)整治，對(duì)瑞豐高罐頂處防護(hù)欄損壞進(jìn)行維修。。

（二）突出加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)安辦、派出所、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照國(guó)家、省和市的決策部署，根據(jù)各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)了所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。我鎮(zhèn)在市安辦、安監(jiān)局的指導(dǎo)下認(rèn)真開(kāi)展了轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)職工積極參與企業(yè)安全監(jiān)督與管理，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為。1-8月無(wú)群眾舉報(bào)。

2.嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“行業(yè)管理、屬地管轄”原則，鎮(zhèn)安辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械、高毒粉塵、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、旅游、特種設(shè)備等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。派出所、交通等部門(mén)開(kāi)展了營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)檢查車(chē)輛80臺(tái)次，檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛300輛次，共查處各類道路交通違法案件10件，教育處理10人次，罰款處罰人次。鎮(zhèn)安辦重點(diǎn)開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金、高毒粉塵執(zhí)法行動(dòng)，共監(jiān)察執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位93起，開(kāi)展執(zhí)法檢查8次，發(fā)出隱患整改指令2份，查處事故隱患92條，完成隱患整改92條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)0起。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了防高處墜落、防物體打擊、防邊坡垮塌、防觸電、防機(jī)械傷害和反“三違”等六個(gè)方面專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查施工單位5個(gè)，查出安全隱患12余條，發(fā)出整改通知書(shū)2份，其中限期整改2份，停工整改2份。安辦、派出所和街道重點(diǎn)開(kāi)展了人員密集場(chǎng)所、高層建筑的安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查單位（場(chǎng)所）16個(gè)，查出火災(zāi)隱患3處，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)3份。鎮(zhèn)分管質(zhì)監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)特種設(shè)備使用單位是否辦理特種設(shè)備注冊(cè)登記手續(xù)，特種設(shè)備是否按期檢測(cè)檢驗(yàn)，操作人員是否持證上崗等方面進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查特種設(shè)備8家，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患2起，發(fā)出監(jiān)察指令書(shū)1份，特種設(shè)備隱患整改率達(dá)100%。通過(guò)各職能部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法治秩序，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平。

一是完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》的要求，建立健全了本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，大力推進(jìn)安全隱患自檢自查自改工作。二是完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按相關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，做到了?？顚Ｓ谩Ｈ峭晟屏似髽I(yè)自律的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。安辦、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、派出所、公安消防等部門(mén)針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)“自我約束”、“自我激勵(lì)”的內(nèi)在動(dòng)力。

2.全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、安全管理、安全教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。二是嚴(yán)格落實(shí)村（居）安全監(jiān)管責(zé)任，成立村居安全協(xié)管隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化村（居）安全生產(chǎn)村（居）主任負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，重點(diǎn)抓好村（居）、企事業(yè)單位安全責(zé)任制的落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理，切實(shí)把安全監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。年初，鎮(zhèn)政府與各村（居）、企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把安全生產(chǎn)目標(biāo)分解落實(shí)到各單位，嚴(yán)格定期通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲制度。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)的開(kāi)展，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)安辦多次召開(kāi)會(huì)議研究部署全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)工作。精心組織、細(xì)化措施、創(chuàng)新形勢(shì)，扎實(shí)深入地開(kāi)展了以“安全發(fā)展、重在落實(shí)”為主題的第10個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。一是扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，二是深入基層開(kāi)展了安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，三是組織開(kāi)展了“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)。

2.深入開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范了安全教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展了鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)。今年共舉辦各類安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班8期，參訓(xùn)企業(yè)達(dá)10余家，培訓(xùn)各類人員400余人次，安全宣傳日在火廟街設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題宣教活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料600余份。

4.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)安全監(jiān)察執(zhí)法工作，平時(shí)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全執(zhí)法工作人員加強(qiáng)了監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，積極參加市上組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和履職能力，極大地提高了安監(jiān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全保障水平。

1.保障安全生產(chǎn)投入。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持把公共安全投入納入財(cái)政預(yù)算,保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、技術(shù)推廣、宣傳教育、安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，督促高危行業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。逐步加大應(yīng)急救援體系建設(shè)、保障安全生產(chǎn)信息暢通，同時(shí)要求各村（居）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要組建好一支救援隊(duì)伍，一旦出現(xiàn)事故拉得出。

2.進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。年初鎮(zhèn)政府調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位，修定了《金輪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》。認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建工作，并積極探索安全社區(qū)、安全文明村的創(chuàng)建，將柳虹村作為安全監(jiān)管規(guī)范化創(chuàng)建試點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作，其他各村居正在創(chuàng)建中。同時(shí)，在企業(yè)大力推廣“白國(guó)周班組管理法”，推進(jìn)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促企業(yè)一線員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

一是切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、企事業(yè)單位均成立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，修訂完善了應(yīng)急救援預(yù)案，明確了工作目標(biāo)，分解落實(shí)了工作任務(wù)，切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)管事，有專人辦事，有網(wǎng)絡(luò)體系。二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全方位做好基層應(yīng)急管理工作。鎮(zhèn)政府建立了以“預(yù)防為主、應(yīng)急與預(yù)防并重”的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全了應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。建立健全了應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，確保責(zé)任制落到實(shí)處。各單位還因地制宜開(kāi)展了應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，充分運(yùn)用多種方式和手段，做好各類應(yīng)急培訓(xùn)工作。同時(shí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng)，在金輪橋加油站積極開(kāi)展了群眾參與、企業(yè)主管觀摩應(yīng)急預(yù)案演練，取得了較好的演練效果。

（六）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

第4篇：考察情況報(bào)告范文

市委督查室：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市人防早期工事保護(hù)利用，2019年7月1日至7月5日，由市人防辦黨組書(shū)記、主任賈治華帶領(lǐng)市人防辦、自然資源局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等相關(guān)人員赴江蘇、浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察了人防(民防)宣傳教育體驗(yàn)基地建設(shè)。期間考察了江蘇省民防教育體驗(yàn)館、浙江臺(tái)州黃巖人防體驗(yàn)館、上海民防科普教育館等，并就宣教館建館目的、建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)定位、宣傳內(nèi)容、管理等事宜進(jìn)行了實(shí)地查看和座談交流討論?，F(xiàn)將赴江蘇等地學(xué)習(xí)考察情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、外出學(xué)習(xí)考察情況

(一)宣教館的目標(biāo)定位、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式

1.目標(biāo)定位：3個(gè)館都定位為“人防(民防)宣傳教育體驗(yàn)基地”。運(yùn)用寓教于樂(lè)的方式，讓參觀者通過(guò)身臨其境的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)、模擬操作等，形象生動(dòng)地進(jìn)行多主題的知識(shí)傳播，了解戰(zhàn)爭(zhēng)、了解民防、了解災(zāi)害預(yù)防的科學(xué)手段，真正掌握應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)空襲、自然災(zāi)害和應(yīng)急突發(fā)事件的防護(hù)技能，可以有效的提升群眾綜合防護(hù)能力。

2.建設(shè)投資：3個(gè)館都由人防(民防)主管部門(mén)牽頭，政府財(cái)政全額投資建設(shè)，以公益性人防(民防)宣傳教育基地免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。江蘇、上海館面積都為4000平方米以上。

3.運(yùn)營(yíng)管理：3個(gè)館都由項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)—人防(民防)主管部門(mén)牽頭管理運(yùn)營(yíng)。場(chǎng)館負(fù)責(zé)人為人防(民防)部門(mén)正式人員，講解員、保安、保潔員等采取政府勞務(wù)派遣或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式運(yùn)作。場(chǎng)館維護(hù)、管理費(fèi)用由財(cái)政列支。

(二)宣教館的特點(diǎn)和社會(huì)效應(yīng)

1.身臨其境學(xué)習(xí)人防(民防)各類知識(shí)

在江蘇省民防教育體驗(yàn)館，講解員引導(dǎo)我們走進(jìn)人民防空區(qū)。“運(yùn)用世界局部戰(zhàn)爭(zhēng)景箱，采用旋鈕桌面的方式，展示朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、中東戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等的場(chǎng)景。采用120°環(huán)幕投影與航母戰(zhàn)斗群模型相結(jié)合的方式，展示了新世紀(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的空襲與反空襲，營(yíng)造了現(xiàn)代化的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景……”伴著講解員的講解，看著墻上當(dāng)時(shí)轟炸日本的“美國(guó)小男孩”原子彈和“美國(guó)B-29”轟炸機(jī)的模型，以及墻面投影上美國(guó)原子彈轟炸日本廣島的慘烈畫(huà)面，我們感覺(jué)“真的好像是在親身經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的災(zāi)難，這也提醒我們不忘歷史，要珍惜和平，熱愛(ài)生活。”在上海民防科普教育館，展示了歷史上的空襲、空襲兵器、現(xiàn)代空襲特點(diǎn)等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹人民防空的有關(guān)知識(shí)和技能，以及如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化空襲的各種有效方法和途徑。結(jié)合上海易發(fā)災(zāi)情情況，重點(diǎn)介紹臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地震、龍卷風(fēng)、火災(zāi)、化學(xué)事故、傳染病等災(zāi)害事故的成因、危害和防護(hù)措施等。

2.高科技體驗(yàn)防范身邊常見(jiàn)的危險(xiǎn)

體驗(yàn)館充滿高科技元素，除了讓參觀者可以興趣盎然地體驗(yàn)各種項(xiàng)目外，還展示了發(fā)生在我們身邊的各種災(zāi)難種類。在自然災(zāi)害體驗(yàn)廳，通過(guò)360°環(huán)幕、地幕投影和動(dòng)感平臺(tái)觀影的方式，虛擬打造了一艘諾亞方舟，參觀者實(shí)際感受洪水、海嘯、火山、泥石流、雪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，互動(dòng)參與、學(xué)習(xí)防護(hù)與自救互救技能。在綜合體驗(yàn)區(qū)，地震體驗(yàn)區(qū)為最大亮點(diǎn)，再現(xiàn)了地震發(fā)生后因房屋傾斜倒塌，逃離災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的失重感，造成逃生障礙。館內(nèi)設(shè)置了地震傾斜小屋體驗(yàn)，在這參觀者可以通過(guò)體驗(yàn)，克服心理上的恐慌，從而訓(xùn)練自己身處地震廢墟時(shí)的逃生技能。

3.把防空洞改造成人防體驗(yàn)館

黃巖人防體驗(yàn)館位于黃巖九峰公園一號(hào)坑道，也就是通常所說(shuō)的防空洞。毛洞大約開(kāi)鑿于上世紀(jì)70年代，出于安全考慮，之前防空洞一直沒(méi)有對(duì)市民開(kāi)放。2015年作為開(kāi)展人防宣傳工作利用起來(lái)，黃巖區(qū)人防辦及相關(guān)管理部門(mén)邀請(qǐng)了省級(jí)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)洞體進(jìn)行評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果委托專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)改造方案，戰(zhàn)時(shí)作為人防物資儲(chǔ)備庫(kù)，平時(shí)則作為市民納涼場(chǎng)所和人防體驗(yàn)館。目前，防空洞的各項(xiàng)設(shè)施還在完善當(dāng)中。

二、學(xué)習(xí)考察的啟示和我市建館建議

通過(guò)我們實(shí)地學(xué)習(xí)考察和親身體驗(yàn)以及與當(dāng)?shù)厝朔?民防)主管部門(mén)座談交流，啟發(fā)深刻，受益匪淺。深感我市創(chuàng)建人防(民防)宣傳教育基地是順應(yīng)人民防空改革發(fā)展的需要，是傳承延安紅色基因和紅色記憶的需要，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的需要。應(yīng)緊貼延安實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分利用延安現(xiàn)有資源，建一個(gè)高質(zhì)量高水平的宣教館。具體建議如下：

(一)宣教館的目標(biāo)定位、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)

1.目標(biāo)定位：延安人防(民防)科普教育體驗(yàn)館。

2.投資建設(shè)：由人防(民防)主管部門(mén)在爭(zhēng)取中省人防部門(mén)資金支持的情況下，財(cái)政投資(人防易地建設(shè)費(fèi))建設(shè)。

3.運(yùn)營(yíng)管理：定性為公益性宣傳教育基地，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。由人防(民防)主管部門(mén)牽頭管理，采用勞務(wù)派遣或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式運(yùn)營(yíng)。管理經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政列支。

(二)建設(shè)選址方面

1.充分利用現(xiàn)有閑置的早期工事(南橋防空洞)建設(shè)宣傳教育基地。優(yōu)點(diǎn)是兼顧早期工事保護(hù)利用，主題性強(qiáng)，宣教意義較大;缺點(diǎn)是面積比較小(1700平方米)，局限性較大，布展不全面，投資大、維護(hù)管理難，平時(shí)運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用大。

2.利用老城區(qū)部分場(chǎng)館(比如規(guī)劃館)搬遷，劃撥相應(yīng)面積用于人防宣傳教育基地建設(shè)，減少投資建設(shè)費(fèi)用。

3.在新建新區(qū)博物館中劃出相應(yīng)面積用于人防宣傳教育基地建設(shè)。

(三)宣傳教育館的內(nèi)容上應(yīng)廣泛吸納民防知識(shí)

宣教館在宣傳展示體驗(yàn)人民防空有關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)延安實(shí)際，與相關(guān)部門(mén)密切配合，廣泛吸收發(fā)生在我們身邊的各種災(zāi)難種類(比如急救、火災(zāi)、泥石流等)，充分運(yùn)用高科技元素，讓人民群眾身臨其境體驗(yàn)各種項(xiàng)目，克服恐慌心理，從而訓(xùn)練自己身處災(zāi)難時(shí)的逃生自救技能。

三、推進(jìn)措施

目前，南橋工事我們結(jié)合延安實(shí)際，設(shè)想創(chuàng)建民防宣傳教育體驗(yàn)基地，我們已拿出初步設(shè)計(jì)方案向市政府匯報(bào)后，市政府批復(fù)我們與有關(guān)部門(mén)出去學(xué)習(xí)考察外地經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。待我們向市政府匯報(bào)考察情況，確定具體方案后，強(qiáng)力推進(jìn)。

延安市人民防空辦公室

第5篇：考察情況報(bào)告范文

一、幾個(gè)市縣的基本情況

（一）林州市城管局：現(xiàn)有管理人員146人，其中126人屬事業(yè)全供，20人為臨時(shí)人員。該局每年所收罰沒(méi)款及垃圾處理費(fèi)300萬(wàn)元左右，上交財(cái)政后全額返回，全部用于垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和車(chē)輛維修、燃料及辦公經(jīng)費(fèi)。清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)500余萬(wàn)元，市政府將承包費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。該市清掃保潔面積180萬(wàn)平方米，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人550人，每人平均清掃保潔3270平方米。

（二）內(nèi)黃縣城管局：現(xiàn)有管理人員172人，其中在編人員102人，臨時(shí)人員70人?？h財(cái)政每年撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，用于車(chē)輛燃修、垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、清掃保潔（環(huán)衛(wèi)工人工資）、垃圾清運(yùn)、公廁管理。其中撥付垃圾處理場(chǎng)包干經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元。該局每年所收120余萬(wàn)元罰沒(méi)款，上交財(cái)政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬(wàn)平方米，擁有環(huán)衛(wèi)工人170人，其中100個(gè)4050人員，月工資550元，工資及保險(xiǎn)均由國(guó)家發(fā)放和參保，人均清掃保潔面積3530平方米。

（三）湯陰縣城管局：現(xiàn)有管理人員72人，其中20人屬事業(yè)全供，另外50名協(xié)管員月工資700元，交3險(xiǎn)，工資和保險(xiǎn)金（人均1100元）均由縣財(cái)政全額支付。3月份，部分街道清掃保潔工作實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)74.38萬(wàn)元縣財(cái)政納入預(yù)算，按月?lián)芨?。城管局?fù)責(zé)清掃保潔的街道，縣財(cái)政每年撥付42萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。該縣清掃保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200名，人均清掃保潔面積4000平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資600至700元。

（四）安陽(yáng)縣城管局:現(xiàn)有管理人員118人，全部屬事業(yè)全供人員?？h財(cái)政每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，主要用于辦公及垃圾清運(yùn)。該局每年所收罰沒(méi)款40萬(wàn)元，全部用于環(huán)衛(wèi)工作。水冶鎮(zhèn)[，！]保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200人，人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名，50名臨時(shí)人員，月工資550元（4050人員由國(guó)家參保）。垃圾處理場(chǎng)全年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)核算到280萬(wàn)元，正在籌備運(yùn)營(yíng)。

（五）長(zhǎng)垣縣城管局:現(xiàn)有管理人員150人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有3部分組成：一是縣財(cái)政每年撥付包干經(jīng)費(fèi)504萬(wàn)元，二是垃圾處理場(chǎng)每年撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，三是縣財(cái)政對(duì)城管局上交的180萬(wàn)元垃圾處理費(fèi)和罰沒(méi)款全部返還。該縣擁有環(huán)衛(wèi)工人350人，清掃保潔面積160萬(wàn)平方米，人均清掃保潔4500平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的水電費(fèi)，納入城市公用事業(yè)管理，城管局不負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）管理人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算。上述幾個(gè)市縣城管局管理人員的工資，大部分納入財(cái)政預(yù)算，既便不是財(cái)政全供的，其經(jīng)費(fèi)也足以發(fā)放工資。如林州、安陽(yáng)兩個(gè)市縣的管理人員全部為財(cái)政全供，湯陰縣的50名臨時(shí)人員，其月工資700元和上交的3險(xiǎn)（合計(jì)1100元），也均由縣財(cái)政支付。內(nèi)黃、長(zhǎng)垣兩個(gè)縣，雖然大部分人員屬自收自支，但三個(gè)單位都有縣財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)能夠滿足發(fā)放工資。5個(gè)市縣的環(huán)衛(wèi)工人的工資，除4050人員歸上級(jí)財(cái)政撥付工資外，其余人員工資也都有縣（市）財(cái)政支付。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持力度大，使管理人員無(wú)后顧之憂，敢于大膽工作，嚴(yán)格管理。所以，上述市縣的占道經(jīng)營(yíng)情況不多，市場(chǎng)秩序較好，市容市貌整潔。

（二）環(huán)衛(wèi)工人工資待遇高，保潔面積適當(dāng)。幾個(gè)市縣環(huán)衛(wèi)工人最低工資是500元，最高工資是700元。另外，屬于4050人員的，國(guó)家還替他們交保險(xiǎn)。從工作量看，林州市每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3270平方米，內(nèi)黃縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3530平方米，安陽(yáng)縣每名環(huán)衛(wèi)工人保清掃潔面積是4000平方米，湯陰縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4000平方米，長(zhǎng)垣縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4500平方米，五個(gè)市縣每名環(huán)衛(wèi)工人平均清掃保潔面積是3860平方米，符合國(guó)家勞動(dòng)定額規(guī)定。

（三）部分縣（市）清掃保潔工作已推向市場(chǎng)。林州、湯陰兩縣（市）的環(huán)衛(wèi)工作均以推向了市場(chǎng)，承包經(jīng)費(fèi)納入了縣（市）財(cái)政，從而理順了管理機(jī)制和體制，清掃保潔工作發(fā)生了明顯變化。

（四）垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有保障。除安陽(yáng)、湯陰兩縣沒(méi)有運(yùn)營(yíng)外，林州、內(nèi)黃、長(zhǎng)垣三個(gè)縣運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)都在100萬(wàn)元以上。充裕的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，確保了三個(gè)縣垃圾處理場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。

三、我縣存在的問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低，清掃保潔質(zhì)量沒(méi)有保障。我縣173名環(huán)衛(wèi)工人年齡大部分在50—60歲之間，個(gè)別還有70歲的老年人?？h城區(qū)清掃保潔面積123萬(wàn)平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔(dān)著超出國(guó)家勞動(dòng)定額（每人清掃面積平均4500平方米）2600平方米的清掃保潔工作量，相對(duì)來(lái)說(shuō)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量嚴(yán)重不足。而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡。工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任心不強(qiáng)，由于以上種種原因，清掃保潔質(zhì)量得不到保證。

（二）管理人員工資渠道不理順，存在“以亂養(yǎng)亂”現(xiàn)象。城管局376名干部職工（含環(huán)衛(wèi)工人），除12人屬事業(yè)全供外，其余人員工資都來(lái)源收費(fèi)罰款。其中，事業(yè)自籌管理人員96人，全年工資為167萬(wàn)元；人事（在崗不在編人員，按照自收自支事業(yè)人員套改工資）12人，全年工資為17.28萬(wàn)元；協(xié)管人員（臨時(shí)人員）30人（每人月工資450元），全年工資為16.2萬(wàn)元；清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場(chǎng)保潔7人，合計(jì)226人（每人月工資360元），全年工資為97.632萬(wàn)元；在編人員養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)全年為36萬(wàn)元，清潔工意外傷害保險(xiǎn)全年為7500元。以上五項(xiàng)全年合計(jì)為334.862萬(wàn)元，加上車(chē)輛燃油、維修和其它各項(xiàng)辦公雜項(xiàng)支出，一年最少支出350多萬(wàn)元。而目前垃圾處理費(fèi)全年征收額為140萬(wàn)元，加上各項(xiàng)罰沒(méi)收入，累計(jì)收入200萬(wàn)元。入不敷出，收不低支，巨大的經(jīng)濟(jì)缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開(kāi)展。不僅無(wú)法加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的投入，而且由于管理人員的工資來(lái)源于自籌、經(jīng)費(fèi)緊缺，如不收費(fèi)、不罰款，人員的工資就無(wú)法保障，導(dǎo)致了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等管理工作有所放松，將大部分精力用于罰款和收費(fèi)，嚴(yán)重削弱了管理質(zhì)量，出現(xiàn)了“以

罰代管、以亂養(yǎng)亂、重罰輕管、放水養(yǎng)魚(yú)”的現(xiàn)象。（三）垃圾處理場(chǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。一、二期工程竣工后，各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械車(chē)輛和垃圾處理場(chǎng)設(shè)施應(yīng)按要求相繼投入使用。但該運(yùn)行管理費(fèi)用很高，由于政府缺乏專項(xiàng)資金的投入，只依靠城管局自身的力量難以支撐，這樣就導(dǎo)致垃圾處理工作不能按照規(guī)范化運(yùn)行。

（四）政府文件落實(shí)不到位，垃圾處理費(fèi)征收難度大

按照滑政[]85號(hào)《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)“逾期不繳的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由縣財(cái)政局從該單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金中一次性扣除?！钡@一文件至今未得到落實(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位垃圾處理費(fèi)征收難度大，年征收率僅有30%。

四、建議

為進(jìn)一步理順我縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實(shí)改善縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市形象，借鑒外縣（市）

好的做法，我縣必須從機(jī)制和體制入手，對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改革。特建議如下：

（一）將環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。借鑒林州、湯陰等地的經(jīng)驗(yàn)，將我縣環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子（另有實(shí)施方案）。

（二）增加環(huán)衛(wèi)工人，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加，建議按照保潔面積合理配備環(huán)衛(wèi)工人，同時(shí)按照滑縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)（600元/人）提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）理順管理人員工資渠道，解決“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問(wèn)題。進(jìn)一步理順執(zhí)法管理人員的工資關(guān)系，參照外地經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法人員工資應(yīng)納入財(cái)政全供，以避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法行為。因此，只有理順管理人員工資，“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴(yán)管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，才能使我縣的城市管理隊(duì)伍由“罰款型、收費(fèi)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇?、服?wù)型”的現(xiàn)代城市管理隊(duì)伍。

（四）合理?yè)芨独鴪?chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，提高垃圾處理水平。按照省建設(shè)廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理垃圾能力是200噸，目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸，每年所需費(fèi)用209.33萬(wàn)元。因我局每年征收的垃圾處理費(fèi)全部用于發(fā)放人員工資。因缺少費(fèi)用，垃圾場(chǎng)運(yùn)行情況較差，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我縣生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，曾多次提出批評(píng)。為確保垃圾處理場(chǎng)良好運(yùn)行，建議由縣財(cái)政撥付所需費(fèi)用。

（五）配備垃圾處理場(chǎng)人員編制

第6篇：考察情況報(bào)告范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)政府的大力倡導(dǎo)和支持下，隨著日光溫室由川區(qū)向沿山區(qū)的擴(kuò)展，特別是石羊河流域綜合治理工程實(shí)施以來(lái)，*區(qū)委、區(qū)政府把沿山冷涼灌區(qū)定位為以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施，加大了以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)力度，使雙孢菇生產(chǎn)在近3年中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并逐步向沿山冷涼灌區(qū)集中，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、新疆、西寧、蘭州、金昌等地市，已成為我區(qū)特別是沿山冷涼灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

1、種植品種

全區(qū)食用菌種植品種主要以平菇、雙孢菇為主，附帶種植少量的香菇、金針菇、雞腿菇等。

2、種植規(guī)模

全區(qū)生產(chǎn)平菇約500多萬(wàn)袋，年產(chǎn)量750萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值2250萬(wàn)元；生產(chǎn)雙孢菇40萬(wàn)平方米，年產(chǎn)量400萬(wàn)公斤，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元；生產(chǎn)香菇8萬(wàn)袋。

3、種植區(qū)域

全區(qū)食用菌生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30個(gè)，其中平菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有清水、武南、高壩、大柳、羊下壩、中壩、金沙、金塔等；雙孢菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有永豐鎮(zhèn)、金山鄉(xiāng)、謝河鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、松樹(shù)鄉(xiāng)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、五和鄉(xiāng)、西營(yíng)鎮(zhèn)9個(gè)。

4、菌種生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售情況

全區(qū)生產(chǎn)食用菌菌種的單位和個(gè)人有5家，年產(chǎn)各類菌種100萬(wàn)瓶。菇品營(yíng)銷企業(yè)和個(gè)人有10多家，日購(gòu)銷菇品3—4噸，除供應(yīng)本地市場(chǎng)，主要銷往新疆、內(nèi)蒙、浙江、河南、西寧等外省市場(chǎng)和省內(nèi)的蘭州、金昌、酒泉等城市。

二、呈現(xiàn)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

1、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)初步形成：經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我區(qū)食用菌生產(chǎn)已整合為適應(yīng)市場(chǎng)需求的有規(guī)模、有組織的穩(wěn)定生產(chǎn)，初步形成了以武南、大柳、金塔、柏樹(shù)、清水、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的平菇生產(chǎn)基地，以謝河、清水、豐樂(lè)、金山、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇生產(chǎn)基地。

2、資源優(yōu)勢(shì)凸顯：雙孢菇生產(chǎn)逐步向水資源缺乏，蔬菜生產(chǎn)比較弱勢(shì)的沿山冷涼灌區(qū)集中，出現(xiàn)了謝河、豐樂(lè)、新華、金山等為代表的生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其雙孢菇產(chǎn)量占全區(qū)的1/2以上。

3、經(jīng)濟(jì)效益明顯：按50米長(zhǎng)的棚計(jì)算，種菇每戶平均純收入6000－8000元，效益十分顯著。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步。隨著雙孢菇生產(chǎn)的擴(kuò)大和產(chǎn)地規(guī)模形成，謝河、豐樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了“雙孢菇營(yíng)銷協(xié)會(huì)”，初步形成了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了雙孢菇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

1、資金嚴(yán)重不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶已充分認(rèn)識(shí)到食用菌的增收效益，想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壯大這一產(chǎn)業(yè)。盡管也做了大量的宣傳動(dòng)員工作，但苦于資金不足，不能從根本上給予有力的支持，致使這一產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展速度有些緩慢。

2、生產(chǎn)水平低。我區(qū)雙孢菇生產(chǎn)目前還處在起步階段，生產(chǎn)管理粗放，生產(chǎn)效率低，新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用程度不高，整體生產(chǎn)水平低下。特別是香菇栽培技術(shù)難度很大，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)要求又高，農(nóng)戶大多依據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展生產(chǎn)，栽培技術(shù)不規(guī)范，造成滅菌不徹底、污染嚴(yán)重、產(chǎn)量低，影響了農(nóng)民的種植積極性。

3、生產(chǎn)規(guī)模小。目前全區(qū)雙孢菇生產(chǎn)面積只有40萬(wàn)平方米，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)的需求，還沒(méi)有形成規(guī)模效益。

4、加工能力不強(qiáng)。我區(qū)食用菌生產(chǎn)目前以外銷、鮮食為主，在我區(qū)境內(nèi)尚無(wú)專業(yè)的菌品購(gòu)銷企業(yè)來(lái)收購(gòu)、加工，導(dǎo)致菌品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，市場(chǎng)秩序混亂，沒(méi)有形成從生產(chǎn)到加工、銷售完備的市場(chǎng)化運(yùn)作體系。

四、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓石羊河流域綜合治理的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，按照“設(shè)施簡(jiǎn)易化、規(guī)模連片化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品有機(jī)化”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、加快發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，突出園區(qū)建設(shè)、菌種生產(chǎn)、加工銷售三個(gè)重點(diǎn)，做大做強(qiáng)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿山冷涼灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(二)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年的努力，到2008年，全區(qū)以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到5000畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸?；乜偖a(chǎn)值達(dá)到0.75億元，沿山冷涼灌區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均以雙孢菇為主的食用菌收入達(dá)到300元。

五、對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，為食用菌產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)幫扶的原則，建立多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把菌種質(zhì)量，確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)食用菌菌種的管理，進(jìn)行資質(zhì)審查，清理整頓一批不合格的菌種生產(chǎn)單位和個(gè)人，保證優(yōu)良菌種的選育、提純、保藏，使菌種的生產(chǎn)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

4、加強(qiáng)技術(shù)合作，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、科研企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作，解決食用菌生產(chǎn)中出現(xiàn)的深層次問(wèn)題。抽調(diào)專家和技術(shù)骨干，組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展食用菌的生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范推廣，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

第7篇：考察情況報(bào)告范文

xxxx區(qū)的xx.xx.xx.xx.xx等地屬半濕潤(rùn)半干旱過(guò)渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時(shí)間長(zhǎng).晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗(yàn)，xxxx藥業(yè)有限公司就建在xx市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國(guó)及世界各地，根據(jù)這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問(wèn)題與王總經(jīng)理進(jìn)行了座談，該公司重點(diǎn)是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級(jí)政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會(huì)搞好技術(shù)服務(wù)，藥材價(jià)格受市場(chǎng)調(diào)控，公司采用最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，該公司目前又與xx縣合作建立xx中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬(wàn)余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬(wàn)噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動(dòng)中藥材種植20萬(wàn)畝，他們的宗旨是要建成全國(guó)一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前xx地區(qū)種植面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對(duì)這一情況，我們又深入到xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進(jìn)行了詳細(xì)座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓(xùn)化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，他認(rèn)為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍(lán)根.秦艽.甘草.銀柴胡，因?yàn)橐陨掀贩N可在陰濕，半濕潤(rùn)環(huán)境中生長(zhǎng)，可育苗種植，也可進(jìn)行大田直播，適應(yīng)性較強(qiáng)，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨(dú)種植。張守宗研究員還領(lǐng)我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認(rèn)為：以上品種目前市場(chǎng)需求量大價(jià)格比較穩(wěn)定，它不但有藥用價(jià)值，而且已滲透到社會(huì)各個(gè)基層，尤其秦艽，全國(guó)年需求量150萬(wàn)公斤，而全國(guó)年產(chǎn)量?jī)H有三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。

二.xx考察情況

xx省xx市xx縣全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個(gè)村,1293個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.42萬(wàn)人,流動(dòng)人口30萬(wàn)人，耕地面積122萬(wàn)多畝。中藥材種植面積26萬(wàn)多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無(wú)霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個(gè)品種,群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和xx縣種子管理站取得聯(lián)系，在郭菊梅站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們首先深入到xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司；xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于2003年元月，是一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設(shè).中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。在洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,我們參觀了藥材加工及儲(chǔ)備情況，并向我們介紹了中藥材發(fā)展前景,市場(chǎng)的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認(rèn)為：吳起和xx氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍(lán)根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場(chǎng)價(jià)回收到他們公司，隨后我們又參觀了xx鄉(xiāng)xx村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對(duì)面交談，了解藥材價(jià)格.行情，藥農(nóng)認(rèn)為，種植藥材受市場(chǎng)調(diào)控，如果市場(chǎng)行情好，就有好收益，如果市場(chǎng)行情不好，就會(huì)賠錢(qián)。種好是藥,種不好就是柴。

三.xx.xx兩地中藥材發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。

兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠并駕齊驅(qū)領(lǐng)跑全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要源于兩地政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，傾力提供高效服務(wù)，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，概括兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有四個(gè)方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：以戰(zhàn)略思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)定位產(chǎn)業(yè)，大手筆規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，xx縣以xx藥業(yè)有限公司為依托，建立中藥材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，藥農(nóng)種植品種由藥業(yè)公司確定，保障藥農(nóng)利益；xx縣以xx藥業(yè)發(fā)展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國(guó)各地制藥廠都有供銷關(guān)系，確保了藥農(nóng)種植各個(gè)品種都有銷路，他們的共同特點(diǎn)是形成了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)之二：以創(chuàng)新精神改革體制機(jī)制，股份制注入強(qiáng)勁動(dòng)力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協(xié)調(diào)，給與一定的資金扶持，把中藥材發(fā)展作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，從品種的選育，管理和技術(shù)指導(dǎo)給與全方位的服務(wù)，兩地專門(mén)成立藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好藥農(nóng)的種植技術(shù)培訓(xùn)，招商引資,藥材銷售等一系列服務(wù)，使當(dāng)?shù)匾淮笈t(yī)藥企業(yè)迅速崛起，形成密集的企業(yè)集群，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

經(jīng)驗(yàn)之三：以“重點(diǎn)項(xiàng)目”推動(dòng)自主創(chuàng)新，打造公共平臺(tái)基地，完善科研服務(wù)體系，兩地著眼于增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)者”作用，xx縣與xx藥業(yè)有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬(wàn)余平方米的xx中藥飲片有限公司，帶動(dòng)種植中藥材20萬(wàn)畝，藥農(nóng)年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點(diǎn)是通過(guò)中藥材的發(fā)展，既給農(nóng)民增加收入又給當(dāng)?shù)卣黾迂?cái)政收入。

經(jīng)驗(yàn)之四：以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定政策“放水養(yǎng)魚(yú)”，辦教育：招財(cái)引智，打造最佳發(fā)展環(huán)境，xx縣定期通過(guò)電視.廣播舉辦培訓(xùn)班等形勢(shì)給藥農(nóng)講解種植藥材技術(shù)，藥材市場(chǎng)信息，確保了藥農(nóng)利益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發(fā)展幾點(diǎn)建議

我縣歷來(lái)都是天然藥材生長(zhǎng)區(qū)，據(jù)史料記載，在我縣境內(nèi)生長(zhǎng)著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來(lái)群眾把藥材作為家庭重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，亂采亂挖導(dǎo)致藥材生長(zhǎng)環(huán)境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，藥材是首選項(xiàng)目，而我縣氣候.土質(zhì)又和xx.xx相近，藥材又是粗放型經(jīng)營(yíng)，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，首先要抓好以下四點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持生態(tài)適宜的具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的藥材，突出特色和重點(diǎn)，抓住1-2個(gè)品種，持之以恒地持續(xù)不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據(jù)專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍(lán)根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要抓好此項(xiàng)工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財(cái)力等方面必須大力支持，要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作，從藥材的種植，種苗的調(diào)運(yùn).技術(shù)服務(wù)，市場(chǎng)調(diào)研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)，能適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)就是好技術(shù)，要形成一定的氣候，既要注重種植技術(shù)的研究，又要解決好中藥材深加工問(wèn)題，要與科研院所進(jìn)行合作，研究開(kāi)發(fā)高附加值的產(chǎn)品，這樣中藥材的發(fā)展才有生命力。

四是中藥材發(fā)展應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要根據(jù)市場(chǎng)需求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模要與藥材質(zhì)量，效益掛鉤，單項(xiàng)藥材必須做優(yōu)做強(qiáng)，才能做大藥材產(chǎn)業(yè)，要將制藥企業(yè)與藥農(nóng)的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關(guān)系，要改變觀念，努力造就一種合作關(guān)系，才能在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡(jiǎn)介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜陽(yáng)光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質(zhì)土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產(chǎn)量300-350公斤，目前市場(chǎng)價(jià)每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤(rùn)涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產(chǎn)量150-200公斤，目前市場(chǎng)價(jià)每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤(rùn)氣候，出苗期間需地表濕潤(rùn)和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長(zhǎng)良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產(chǎn)量80-100公斤，目前市場(chǎng)價(jià)格每公斤15元左右。

4.板藍(lán)根為十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而長(zhǎng)，呈圓柱形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜溫暖環(huán)境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽(yáng)光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產(chǎn)量500公斤，目前市場(chǎng)價(jià)每公斤6-7元。

第8篇：考察情況報(bào)告范文

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門(mén)港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門(mén)港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門(mén)四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門(mén)人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門(mén)相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門(mén)依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開(kāi)展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。

（二）上海市內(nèi)河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。

2、內(nèi)河港口基本情況

3、內(nèi)河港口管理工作情況

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門(mén)三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)，全省港航（海事、航道）管理部門(mén)除**、**、**三個(gè)設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個(gè)地級(jí)市實(shí)行省、市、縣條條港航管理體制。但長(zhǎng)江沿線的安慶、**、**、**四個(gè)港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)費(fèi)由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點(diǎn)除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿），目前《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)過(guò)省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺(tái)。據(jù)蔡處長(zhǎng)介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點(diǎn)對(duì)安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法

從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門(mén)的港口管理思路新、措施多，港口管理部門(mén)敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門(mén)在貫徹實(shí)施《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施強(qiáng)化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過(guò)省人大頒布了港口管理?xiàng)l例，**省也有望在今年出臺(tái)港口管理?xiàng)l例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證?！稐l例》明確了港口臨時(shí)岸線的審批權(quán)限、時(shí)效和期限，解決了港口經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可合法性問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

3、采取有效措施開(kāi)展老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為整治工作。2008年以來(lái)，三省市港口管理部門(mén)均開(kāi)展對(duì)老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市和浙江省港航管理部門(mén)分別出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《港口經(jīng)營(yíng)行政許可指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為市、縣港口管理部門(mén)順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可難點(diǎn)問(wèn)題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過(guò)加大對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)行為處罰力度的方式強(qiáng)化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范、有序。

4、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門(mén)在加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨(dú)到之處。**市港航管理局為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)管，專門(mén)成立了內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門(mén)（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件順利開(kāi)展危險(xiǎn)貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長(zhǎng)江海事部門(mén)協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)單方式較好地解決了港口危險(xiǎn)品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問(wèn)題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過(guò)建立健全危險(xiǎn)品港口作業(yè)監(jiān)管制度強(qiáng)化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門(mén)均建立了港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門(mén)將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時(shí)開(kāi)展救援工作。

6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來(lái)大力加強(qiáng)內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對(duì)象的目的，提高了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門(mén)基本建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見(jiàn)和建議

現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)考察小組對(duì)改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見(jiàn)和建議：

1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機(jī)制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要抓緊時(shí)間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理辦法》等各項(xiàng)港口管理規(guī)章制度，通過(guò)建章立制規(guī)范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批信息系統(tǒng)，督促港口危險(xiǎn)品裝卸企業(yè)建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)信息平臺(tái)和港口危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對(duì)象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

5、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊(duì)伍從人員素質(zhì)教育情況和知識(shí)結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門(mén)沒(méi)有一個(gè)危險(xiǎn)品港口管理專業(yè)人員，希望各級(jí)港航（口）管理部門(mén)要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。

7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門(mén)一項(xiàng)非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門(mén)連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒(méi)有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒(méi)有。為此，建議省局積極向上級(jí)部門(mén)反映，要求各級(jí)政府和港口主管部門(mén)要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。

赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶

第9篇：考察情況報(bào)告范文

一、瑞典、芬蘭兩國(guó)企業(yè)債務(wù)重組基本情況

20世紀(jì)80年代末至90年代中期，受東歐巨變及前蘇聯(lián)解體的影響，瑞典和芬蘭企業(yè)的主要國(guó)際市場(chǎng)急劇萎縮，國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重，貨幣貶值，導(dǎo)致瑞典和芬蘭兩國(guó)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的銀行和企業(yè)債務(wù)危機(jī)。

受危機(jī)的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，大量銀行貸款無(wú)法償還，銀行的不良資產(chǎn)大量增加，使兩國(guó)的銀行和企業(yè)陷入了嚴(yán)重的困境，不少企業(yè)和銀行宣告破產(chǎn)。

為了克服銀行和企業(yè)的債務(wù)危機(jī)，兩國(guó)政府采取了各種措施，處置不良資產(chǎn)，取得了比較好的效果。

通過(guò)對(duì)銀行的重組和對(duì)不良資產(chǎn)的處理，以及政府強(qiáng)有力的支持，各項(xiàng)措施的成功實(shí)踐和外部條件的改善，瑞典銀行業(yè)終于在1993年下半年擺脫了進(jìn)一步滑坡的局面，并逐漸走出低谷。瑞典政府在銀行經(jīng)營(yíng)明顯好轉(zhuǎn)后，開(kāi)始對(duì)其實(shí)行民營(yíng)化，成功售出持有的銀行股權(quán)，回收政府注入的資金；承接剝離和負(fù)責(zé)處置不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司也按比預(yù)期快的速度賣(mài)掉了所擁有的工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)，收到了比預(yù)期好的價(jià)格。

芬蘭也仿照瑞典的做法，政府對(duì)銀行和企業(yè)采取了一系列挽救措施，通過(guò)銀行的不良資產(chǎn)剝離和出售，支持中小企業(yè)發(fā)展等，其企業(yè)在1995年后開(kāi)始走出困境，芬蘭經(jīng)濟(jì)也走出低谷。目前，兩國(guó)除了不斷健全相關(guān)資產(chǎn)重組法律，加強(qiáng)建立法律框架下的法庭內(nèi)的資產(chǎn)重組以外，仍保留了通過(guò)政府的行政與市場(chǎng)相結(jié)合的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組的做法，并不斷完善。

二、瑞典、芬蘭兩國(guó)企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理工作的主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)調(diào)政府采取行政政策措施在企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理中的作用

1．政府成立援助銀行的專門(mén)機(jī)構(gòu)――瑞典銀行援助局SBSA。它采取了各種措施來(lái)拯救銀行業(yè)，包括對(duì)銀行注資、為銀行債務(wù)提供擔(dān)保、剝離銀行的不良資產(chǎn)、銀行的國(guó)有化和合并等。同時(shí)，政府還成立了金融監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)監(jiān)督整個(gè)過(guò)程。

2．合并銀行。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模小、受沖擊最大的儲(chǔ)蓄銀行，在政府的撮合下，所有的儲(chǔ)蓄銀行被并入全國(guó)儲(chǔ)蓄銀行總部SWEDBANK，成為其緊密控制下的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于商業(yè)銀行，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)銀行的優(yōu)先股的方式注資，將其國(guó)有化，并將其不良資產(chǎn)剝離給政府成立的資產(chǎn)管理公司（AMC）。

3．實(shí)施“好銀行壞銀行”戰(zhàn)略。瑞典政府靈活地采取了成立多個(gè)資產(chǎn)管理公司分散處理不良資產(chǎn)的方式，其中既有政府成立的國(guó)有資產(chǎn)管理公司，又有銀行下屬的民營(yíng)資產(chǎn)管理公司。在運(yùn)作中，兼顧處理速度和規(guī)模效益，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的銀行，成立國(guó)有資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)。對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)較好的銀行，則由銀行自身設(shè)立下屬的資產(chǎn)管理公司。國(guó)有資產(chǎn)管理公司并不是全部收購(gòu)不良資產(chǎn)，為了維持公平競(jìng)爭(zhēng)，政府將一定比例的不良貸款按平均水平交由問(wèn)題銀行自己承擔(dān)，所有不良資產(chǎn)按可實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)債務(wù)危機(jī)處理和防范機(jī)制

1．瑞典的做法：一是在公司設(shè)立之初，盡量使公司治理扁平化，減少管理層次和管理成本，不斷提高公司的專業(yè)化程度，加快公司資金回籠，減少公司出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的幾率。二是政府內(nèi)閣設(shè)立國(guó)家債務(wù)辦公室，在該辦公室下設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)債務(wù)辦公室，辦公室下設(shè)立一個(gè)改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況基金會(huì)。國(guó)家將國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)的10％給該基金會(huì)，由基金會(huì)用于挽救虧損的國(guó)有企業(yè)，在總體上平衡國(guó)有企業(yè)的盈虧。三是瑞典于1998年將所有國(guó)有企業(yè)集中到一個(gè)部門(mén)管理，在工商部下設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，不僅解決了國(guó)有資產(chǎn)出資人到位的問(wèn)題，而且參與對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的債務(wù)重組全過(guò)程。該類重組不進(jìn)法庭，完全在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)下進(jìn)行。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組，一類按市場(chǎng)運(yùn)作，一類按政策指導(dǎo)。按市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)，主要是將其所欠國(guó)有銀行的債務(wù)轉(zhuǎn)化為民營(yíng)銀行的債務(wù)或借貸，依靠資本市場(chǎng)，依法進(jìn)行重組；按政策指導(dǎo)的企業(yè)，主要在政策框架下，通過(guò)購(gòu)并、壓低成本、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等方式，實(shí)施重組。

2．芬蘭的做法：芬蘭政府認(rèn)真吸取銀行和企業(yè)債務(wù)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整企業(yè)重組體系，于1999年在工貿(mào)部下設(shè)立了國(guó)家貸款保證委員會(huì)，為大型企業(yè)提供信用擔(dān)保，為各類企業(yè)提供貸款或直接持股，面向全國(guó)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估服務(wù)，并專門(mén)成立地區(qū)重組小組參與所服務(wù)企業(yè)的重組工作。該委員會(huì)重組小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組的方式主要有，一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行重建。即加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，整合企業(yè)業(yè)務(wù)，出售或終止虧損業(yè)務(wù)，構(gòu)建新的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，改組公司，使之適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；二是將危機(jī)企業(yè)以合理的價(jià)格出售轉(zhuǎn)讓給別的公司；三是交給（ARSENAL）資產(chǎn)管理公司重組出售。該委員會(huì)還對(duì)所服務(wù)的3萬(wàn)戶企業(yè)建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，制定了危機(jī)診斷圖，每年做兩次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。它把企業(yè)分成四大類，一是業(yè)績(jī)好的公司，二是新設(shè)立的公司，三是瀕臨破產(chǎn)的公司，四是破產(chǎn)公司。該系統(tǒng)能及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的債務(wù)危機(jī)是否到了警戒線，及時(shí)進(jìn)行治理，盡量減少破產(chǎn)的發(fā)生。

（三）健全企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理的法律制度并依法治理

瑞典和芬蘭在20世紀(jì)90年代銀行和企業(yè)債務(wù)危機(jī)之后，頒布實(shí)施了《資產(chǎn)重組法》，開(kāi)展了法庭內(nèi)企業(yè)債務(wù)重組工作，依法規(guī)范了企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理問(wèn)題，并不斷完善資本市場(chǎng)。重在同時(shí)保護(hù)債務(wù)人和債權(quán)人利益，鼓勵(lì)重組，減少企業(yè)破產(chǎn)及企業(yè)破產(chǎn)對(duì)社會(huì)的沖擊。出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的企業(yè)可以向法庭申請(qǐng)資產(chǎn)重組。有以下特點(diǎn)：

一是規(guī)定重組條件和期限。到法庭申請(qǐng)資產(chǎn)重組的企業(yè)，必須能夠證明以后能夠償還50％的債務(wù)，從長(zhǎng)期看有盈利能力。重組保護(hù)期（從申請(qǐng)保護(hù)到宣告正?；┮话銥?―6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。在這個(gè)期限內(nèi)，債權(quán)人不能向債務(wù)人追索債務(wù)。其目的在于保證債務(wù)的完整性，防止一部分人先受償，同時(shí)讓負(fù)債累累的企業(yè)有喘息的機(jī)會(huì)，不受債權(quán)人的干擾，靜下心來(lái)研究重組和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。在這個(gè)期限內(nèi)有擔(dān)保的債權(quán)人也受此限制。在經(jīng)過(guò)調(diào)查、法庭宣判重組、債權(quán)人認(rèn)可三個(gè)階段后，可宣告正常化。

二是需要確定重組人。法庭裁定企業(yè)可以進(jìn)行資產(chǎn)重組后，需由法庭指定或由債權(quán)人、企業(yè)確定資產(chǎn)重組人。原企業(yè)董事會(huì)仍然發(fā)揮作用，并有權(quán)決定是重組還是破產(chǎn)，與人相互制衡。

三是需要制定重組方案。重組方案由資產(chǎn)重組人和企業(yè)董事會(huì)共同制定，并必須取得60―75％債權(quán)額的債權(quán)人同意，才能呈交法庭批準(zhǔn)。重組方案只負(fù)責(zé)債權(quán)、債務(wù)處理，并體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上。方案批準(zhǔn)后，即使有些債權(quán)人不同意，也要受此約束。重組方案批準(zhǔn)后才可以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。一旦債務(wù)人按照重組方案，償還了一部分債務(wù)，債權(quán)人沒(méi)有權(quán)利再追索這部分債權(quán)。國(guó)家稅收等同于一般債權(quán)。在企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組過(guò)程中，不得拖欠職工工資。

四是法庭內(nèi)的企業(yè)重組過(guò)程是一個(gè)訴訟過(guò)程。重組方案付諸實(shí)踐后，在3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和償債無(wú)進(jìn)展，法庭有權(quán)終止重組方案的繼續(xù)實(shí)施。債權(quán)人對(duì)獲得的清償不滿意，也可提出訴訟。通常情況下，債權(quán)人可以通過(guò)100％追償、放棄利息和債權(quán)打折等方式獲得清償，但一般只能得到10―20％。

（四）對(duì)無(wú)法挽救的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)并妥善安置職工

三、建議

如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際，尋求化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的有效途徑，做到既減輕國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，又不能惡意逃廢債權(quán)人尤其是國(guó)有銀行的債務(wù)，是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。我們建議：

（一）建立和完善企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理和債務(wù)重組的法律體系

在正在制定的新的《企業(yè)破產(chǎn)法》中，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重組方面的規(guī)定，對(duì)能夠挽救的危機(jī)企業(yè)進(jìn)行挽救，在法律保護(hù)下對(duì)企業(yè)實(shí)施重組，減少破產(chǎn)及破產(chǎn)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。使企業(yè)債務(wù)重組做到有法可依，能夠得到法律保護(hù)。必要時(shí)，可以制定《企業(yè)資產(chǎn)重組法》，明確債務(wù)重組的程序和規(guī)則，少破產(chǎn)，多重組。建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（人員）組成的企業(yè)債務(wù)重組管理人制度，提高效率，并加強(qiáng)管理。

（二）健全政府對(duì)企業(yè)債務(wù)危機(jī)進(jìn)行防范和治理的機(jī)制

一是構(gòu)建代表國(guó)資委對(duì)所出資企業(yè)能夠進(jìn)行債務(wù)重組的資本運(yùn)作平臺(tái)，并賦予必要的更換危機(jī)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)。二是建立國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。三是盡快制定國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組的辦法，使國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組工作規(guī)范化和制度化。確保國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組工作在制度框架下進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是設(shè)立國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組基金，為企業(yè)債務(wù)重組提供必要的資金保障。

（三）進(jìn)一步完善我國(guó)的資本市場(chǎng)和社會(huì)保障體系

企業(yè)債務(wù)重組需要采用重組企業(yè)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、不良資產(chǎn)出售和重組、資產(chǎn)證券化、以及吸引外資等多種方式，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，難以完成企業(yè)債務(wù)重組的任務(wù)。同樣，沒(méi)有一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，債務(wù)重組必然產(chǎn)生對(duì)企業(yè)職工、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的反作用，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)無(wú)法進(jìn)行債務(wù)重組又不得不破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置必然成為政府需要考慮的首要問(wèn)題，以盡量減少對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。