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我國明確提出鄉村振興戰略部署相關計劃,以此推動鄉村地區經濟的發展、實現脫貧攻堅戰的勝利。在鄉村振興戰略提出后,鄉村地區實施了全面性的經濟戰略規劃,在農業產業、鄉村旅游規劃、道路工程、鄉村基層服務體系等方面都進行了明確的戰略部署。鄉村地區經濟的發展與脫貧有賴國家與政府的支持,在經濟方面,戰略規劃由國家財務部門提供農村區域經濟產業發展經濟援助。資金流動的安全與合法關系到鄉村經濟戰略發展的效率,在此戰略中,國家財政投入資金數量可觀,且不同的戰略規劃都有一定的資金投入,沒有專業的財務審計管理,就會造成資金財務的混亂,導致戰略部署計劃難以完成。除去鄉村振興戰略計劃中的資金審計,就基層來說,鄉村地區基層財務的審計還包含普通財務流動管理,審計操作、審計內容、審計方法的科學管理是促進鄉村基層財務審計科學化的重要內容。筆者在參與貴州省遵義市遵義職業學院院級課題、遵義職業技術學院一般項目(zyzy202114)的過程中,深刻思考了鄉村振興戰略與基層財務審計管理之間的關系,并且參考了《農村審計案例》。該書編者力求結構與內容的完整,注重農村基層財務審計的理論知識和實踐案例,同時針對農村審計過程的薄弱環節提出詳細的見解。誠如書中所述,農村基層財務審計具有復雜性,在財務審計內容上需做到分工明確,保證財務審計基本的真實要求。但是,當下我國農村地區基層財務審計工作面臨著數據化核算問題,審計工作人員技術有限,審計管理欠缺嚴格的制度管理,正面臨諸多的審計困境,需要科學的審計決策指導。
一、農村基層財務審計基本內容及現狀
我國的基層民主政權分為農村基層和城市基層,農村基層有一級鄉、民族鄉、鎮,城市基層有市、直轄市一級,設有獨立的街道辦事處派出機關。在城鄉基層政權明確后,基層財務審計也有明確的要求,根據我國財務審計制度的要求,基層財務審計同樣也要遵循真實、合法原則,以此推動廉政基層政權的優化。鄉村振興戰略背景之下,我國農村基層財務審計管理的改革有利于展開戰略的部署,加強農村基層財務流動的合法程度,推動農村地區的整體發展水平。
(一)農村基層財務審計管理的基本內容
農村基層財務管理內容具有復雜性,在政治方面,基層政權的運行與財務管理不可分割,主要涉及農村基層管理的財務。經濟方面的財務管理是農村基層財務審計的主要內容,同時也是財務審計的重點內容,尤其在鄉村振興戰略經濟援助下,涉及到的財務審計內容更多。農村基層貨幣資金、應收款、庫存物資、在建工程等方面的財務都需要經過嚴格的財務審計,在合法的審計核算程序中完成財務流向記錄。在農村產業發展規劃中,農業生產物資和經濟援助由政府根據實際需求提供,資金狀況、物資數量的審計需要秉持真實性原則,發揮審計監督的作用。此外,農村基層審計的內容還涉及到詳細的財務撥款和開發工程款,尤其在工程款審計中,一旦審計失去了真實性和合法性,那么農村地區工程建設的安全性也將會失去保障。
(二)農村基層財務審計的現狀
財務審計歸根究底依賴審計工作人員專業的審計操作,由于農村基層財務審計技術人員的稀缺,審計方法落后,審計程序混亂,很難達到真實性。為此,農村基層一般會向社會審計機構購買專業的審計人才來彌補基層政府審計資源的不足,但是社會審計工作人員對農村基層審計業務缺乏熟悉,導致審計取證方法單一化,審計內容也被局限在簡單化的財務報表和財務行為中。鄉村振興戰略中,農村基層資金流動性強,加上戰略工程與戰略部署的實施,財務審計面臨著復雜性,因為缺乏統一的財務審計管理只能過度,戰略資金使用流向不明確,審計證據和工作底稿不足,整個財務審計處于一個表面化的形式中。
近年來,隨著政府固定資產投資規模的擴大,審計機關加大了對固定資產投資的審計監督力度,在促進社會經濟發展、加強反腐倡廉建設、提高政府投資績效等方面發揮了重要作用。但長期以來,基層審計機關由于各種客觀原因,投資審計在審計廣度和深度上與新時代投資審計要求存在一定差距。結合基層審計機關投資審計管理現狀并加以分析,提出建設性意見,推進投資審計轉型升級。
一、工程審計與財務審計的概念與范圍
《審計法》明確了固定資產投資審計法律地位,即審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,進行審計監督。投資審計是指對被審計單位為實施投資項目發生的有關財務收支及其關經濟活動進行全面的審核檢查,包括工程造價審計和竣工財務決算審計兩方面的內容。在實際工作過程中,為全面反映政府投資項目的使用效益及建設管理情況,審計機關對上述審計內容進行了不同程度的延伸。工程造價審計不限于工程造價,還包括項目審批、招標投標、工程質量、合同履行、環境保護等,統稱為工程審計。竣工財務決算審計不限于建設項目財務決算報表,加大了對建設資金、管理、使用等方面的審計力度,統稱為財務審計。投資審計是國家審計工作中的重要一項內容,做好工程審計和財務審計是做好投資審計的前提。工程審計和財務審計二者相輔相成,密不可分,缺少一項審計內容不能客觀公正地揭示投資項目在建設管理過程中存在的管理漏洞、資金損失浪費、工程質量、使用績效以及腐敗等方面問題,同時審計質量和審計風險倍增。
二、工程審計與財務審計的管理現狀
1.審計內容上定位不精準。根據審計法及相關規定,投資審計應對項目建設全過程進行監督評價,涵蓋重大政策貫徹落實、投資決策、工程項目建設程序、工程項目建設財務、招標投標、物資采購、工程質量管理、材料設備管理、建設用地和征地拆遷、環境保護和水土保持、工程結算、公共投資績效等主要內容。但長期以來,由于地方黨委、政府對審計機關的信任,加上工程造價核減真金白銀地為地方政府節約大量建設資金,基層審計機關投資審計定位在工程造價審計上,工程造價審計又局限定位在工程造價核減上,在工程審計其他方面以及財務審計方面內容上基本未開展,審計內容單一,不符合投資審計內在本質要求。2.審計組織方式上銜接不協調。工程審計和財務審計是兩個不同的專業學科,在投資審計實踐中,受限于審計人員專業結構原因,審計組長在分組過程中,通常分為工程組和財務組,工程組由工程專業人員組成,負責工程造價等方面審計,財務組由財務專業人員組成,負責財務資料方面審計,這樣安排容易相互形成審計盲區。由于專業視角不同,對審計事項疑點和線索不能保持高度一致,脫離業務看財務、脫離財務看業務,都不能形成最大的合力提高審計效率。如在投資審計項目中,工程組發現某個簽證弄虛作假,存在套取騙取資金嫌疑,工程組應及時與財務組銜接,進一步核實工程款支付情況以及資金流向,是否實質性造成國有資產流失及利益輸送方面的問題。
3.投資審計隊伍素質差次不齊。投資審計是專業技術性強、綜合知識覆蓋面廣的工作,單純的工程造價、財務知識遠達不到新時代投資審計要求。在基層審計機關,從事投資審計主要以工程管理或工程造價專業為主,缺乏計算機、財務等方面審計人員,專業結構單一,加上基層審計機關投資審計長期定位在工程造價核減上,造成思維固化,難以勝任復雜綜合性強的投資審計工作。2017年以來,全國人大法工委、審計署、省政府、省審計廳制定出臺了一系列規范性文件,為投資審計指明了發展方向、提出了新要求,特別是2020年全省經濟發展環境審計以后,基層審計機關逐步退出了“以審代結”的歷史舞臺,但從調研情況來看,部分審計機關受限于投資審計隊伍素質等原因,對投資審計認識不足,轉型思維不夠,在投資審計方面還未實質性開展審計。
三、工程審計與財務審計融合運用的工作建議
摘要:隨著我國各類事業單位逐漸建立了新的財務會計制度,使我國事業單位的財務管理效果得到了明顯提升,同時也使會計信息質量得到了有力保證。但在事業單位面臨全面改革以及相應會計制度不斷完善的背景下,財務審計方面的工作仍有許多問題存在。文章對事業單位財務審計的重點進行討論。
關鍵詞:事業單位;財務會計制度;財務審計;工作重點
近幾年我國的事業單位正在經歷歷史性的改革,這是我國公共服務與公益事業快速發展的內在要求,我國政府部門對于事業單位所提出的發展要求一直在不斷提升。事業單位在發展過程中,需要緊跟時代發展的步伐對內部管理模式開展相應的改革工作,同時還要完成職能上的轉變,以此來使自身公信力得到有力保障。而如果我國事業單位想要使發展目標得到全面落實,那么首要途徑就是加強財務審計工作的開展力度,保證財務工作質量。當前大部分事業單位內部財務人員綜合素質參差不齊,同時財務審計工作并沒有得到高度重視,大部分事業單位的財務審計工作效果并不理想。
一、新事業單位財務會計制度改革的必要性
1.適應時代發展的要求。21世紀以來的社會發展腳步一直在不斷加快,對于我國各個地區的政府部門來說,當務之急就是緊跟社會經濟的發展腳步,對新形勢給事業單位所提出的目標以及要求進行全面分析,然后以此為基礎完成各項改革工作。這樣不僅可以使事業單位的業務效率得到保障,同時還可以進一步提升業務質量。相關部門在對財務會計制度進行改革的過程中,不僅要提前做好改革推廣工作,同時還要積極引進新理念和新思路,對財務審計工作所涉及的各項細節進行適當調整。這樣不僅可以使事業單位的經濟效益有所提升,還可以在最大程度上彌補以往傳統財務會計制度中所存在的不足。總之,從某種意義上來說,事業單位的財務會計制度改革是新時代的發展要求。
2.體系改革的需要。雖然當前我國大部分事業單位已經開始了財務會計制度改革工作,同時也取得了一定的成效,但在改革過程中需要注意的問題也越來也多。比如會計核算體系還不十分健全,資產核算制度存在缺陷,收付實現制下的財務報表不能全面反映長期或整體經營狀況等。由于我國的社會經濟已開始逐漸朝向多元化的方向發展,事業單位在運營過程中所涉及的業務也迎來了新的發展方向。在此背景下事業單位必須要保證自身所使用的財務會計制度是與業務領域相符合的,因此,針對財務會計制度開展一系列的改革工作也是體系改革的客觀需要。
二、新事業單位會計制度下財務審計工作開展現狀
摘要:在當前事業單位財務管理工作中,財政財務審計有著極為重要的地位,財政財務審計工作主要是由財政審計以及財務審計兩部分構成屬于國家會計準則與相關規程下對于事業單位內部的經濟事務與行為的審查。這一過程具有完整性與公開性,有助于降低經濟犯罪的發生概率以及職務犯罪的發生概率,并且能夠對完善相關規章制度以及事業單位財政狀況的良性運轉,有著極為重要的促進作用。所以本文從以下幾方面認真分析財政財務審計工作的內容以及具體的作用,并提出當前財政財務審計工作存在的各項問題,提出相對應的問題解決措施,希望能夠有效提高我國財政財務審計工作質量,促進我國經濟均衡發展。
關鍵詞:財政財務審計;事業單位;財務管理工作
當前我國經濟水平不斷發展,財政財務審計工作在財務管理工作中的應用變得愈加重要,財政財務審計工作針對的并不是單一部門,而是逐步應用于多元財務工作之中。但是分析當前我國財政財務審計工作中仍然存在部分問題。例如并未構建科學完善的審計制度體系,缺乏專業人才,這些問題都會嚴重影響并制約財政財務工作的有序開展。所以本文從以下幾方面展開分析探討,并提出具體的財政財務審計工作發展對策。
一、財政財務審計工作內容與作用
(一)工作內容財政審計工作由預算執行審計與決算審計、收支審計這三個方面構成。預算審計是結合事業單位未來發展情況以及相關方針,對于財務工作進行科學合理的分配,審計部門對于單位的各項財務工作進行有效的分配與管理,并且以此作為監督審查。決算審計是審計部門對于事業單位的收支結算進行監督審查,有效避免謊報或者是造假情況發生。財務審計也可以稱之為會計報表審計主要是審查事業單位的資產以及負債、盈虧等眾多方面的合法性與真實性,可以采用報表的形式,體現出事業單位的財務資金流動情況。
(二)作用事業單位運營中難免會出現會計制度以及財務制度不科學與不完善的情況,所以導致財務工作人員業務能力以及職業素養等眾多方面存在良莠不齊等問題。無法有效執行財務監管部門的相關要求,如果處理不當,可能會出現無故消耗的情況,嚴重影響著資金財產的回籠,會給事業單位的財務審計工作帶來極為嚴重的負面影響。
二、當前事業單位財政財務審計工作存在的問題
[摘要]我國經濟的發展帶動了農村進步,在農村進入全面發展的新時期,各項經濟體制不斷完善,資金投入逐漸加大,做好經濟審計工作是至關重要的,規范化的農村財務審計能夠進一步促進農村踏上新的征程。但是,目前我國農村審計制度不完善,在財務管理中會遇到很多問題,需要進一步規范農村財務管理,促進農村經濟發展的可持續性。
[關鍵詞]農村;經濟審計;財務管理
1加強農村經濟審計工作的必要性
1.1加強農村經濟審計能夠及時發現問題
農村在傳統的財務管理方面存在很多問題,包括責任不明確、資金流向得不到控制等。此外,農村經濟發展,各項基礎設施建設都不可避免地需要加大資金投入。在這特殊的轉型時期,農村的財務管理中必然會有疏忽,影響農村的穩定。及時加強財務審計能夠糾正財務管理中發現的問題,有效控制資金流向,將國家的財政支持制度落到實處。最后,由于我國農村的村干部主要負責財務管理,他們年齡普遍比較大,雖然得到村民的信任,但是財務管理經驗比較落后,不熟悉最新的財務管理流程,同時,也缺乏年輕得力的助手,存在著比較守舊的老干部思想,缺乏接受新事物的能力,導致農村財務管理水平提不上去,阻礙投資方向。
1.2加強農村經濟審計能夠促進資金合理使用
社會不斷進步,農民對生活要求標準也越來越高。近年來,農村生活居住條件不斷得到改善,經濟發展也取得了傲人的成績,這正是國家相關政策引導和農村經濟工作者共同努力的成果,但是,農村經濟資金自己使用這塊仍然存在一些棘手的問題。例如,村級的財務走向不明確,村民沒有知情權,即使公開的財務內容,有時也會出現與賬戶資金規劃不一致的現象。因此加強農村財務審計可以及時發現資金使用的不合理性,提出科學使用建議,讓農村的財務管理工作走上正軌。