職業教育產教融合理論及政策思考

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摘要:職業教育作為教育的一種類型，和經濟發展緊密聯系。推進產教融合是職業教育的整體需求。在當前高職產教融合實踐當中，存在較多問題和現實壁壘。國家一系列政策的出臺為職業院校產教融合的開展創造了更好的外部條件，同時也對職業院校開展的工作提出了要求。本文在探討分析部分產教融合理論和政策的基礎上，研究職業院校深度校企融合的問題，提出有效解決措施。

關鍵詞：在線教學；以學生為中心；教學設計

職業教育作為一種教育類型，和社會經濟發展緊密聯系。職業教育通過校企合作、產教融合等措施創新高效率高質量的人才培養模式得了令社會矚目的效果。2019年2月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《職教20條》），針對職業教育改革的重要問題提出了戰略性指導意見和解決方案。2019年9月，國家發改委、教育部等部委聯合了《國家產教融合建設試點實施方案》。產教融合是一個涉及多主體、多部門、利益多元化的多維度資源要素重置與融合的系統過程。國家持續推進政策幫助職業教育深度開展產教融合，以此促進教育與產業、學校和企業、人才與產業供需全面對接，提高人才培養的質量。[1]

1《職教20條》提出的深化“產教融合”理論分析

（1）要求專業設置與產業需求對接。在文件中明確指出高職的專業設置要緊隨產業發展進行動態調整。高職的專業設置不再是紙上談兵，專業的人才培養方案也不能閉門造車，應該由企業、行業協會以及學校共同制定。其中，人才培養的關鍵性因素，教材、教學內容和教學標準都需要行業、企業和學校一起制定。在文件中細化了企業在人才培養中的實際工作內容，包括為學校提供行業新技術、新工藝技術和新規范標準用于更新教學內容和修訂教學標準等。高職院校作為產教融合的主力軍，在制定校企合作工作機制時，應該要充分考慮多層面的關系調動積極性，如政府部門和行業組織的聯動，企業和學校的互利，學校教師和企業兼職教師的學習等等，才能充分調動多方動力，平衡多方利益，以實現人才培養適應市場變化，適應行業發展需求。

（2）要求實習實訓對接生產過程。文件明確提出學校強化學生的實習實訓，要優先考慮服務區域產業發展需求培養技術技能人才。同時強調建立多主體的建設機制，實習實訓和企業真實生產相對接，實訓基地運營和社會服務相對接。高職院校在進行實訓基地建設時，也要發揮主觀能動性，不能靠等靠要，首先要有和企業行業形成命運共同體的驅動力，通過研制政行企校互促的機制，推動實習實訓基地建設與區域行業企業深度融合，實現資源對接，按需驅動，合作共贏，形成區域內部政企行校四方聯動的協同育人。

（3）建立學校和企業之間的人才流動機制。文件指出要建立企業技術人員和職業學校教師的雙向流動機制，建立企業和學校教師靈活流動，相互兼職兼薪。高職院校應出臺政策建立對二級學院、相關校企合作協調部門的校企合作工作成效按照月度或者季度進行量化考核。考核結果進入年度及學校考核，與績效獎金以及評先提拔相結合。同時，為了鼓勵教師積極參與企業新工藝、新技術研發，做好社會服務工作，制定與校企合作有關模塊內容，包括社會實踐，社會服務，企業研學等，將教師的獎金、職稱評聘和校企合作相掛鉤，激發教師的主動性，推動校企合作開展。

（4）創新技術服務，使學校科研教研活動和企業創新發展成果向對接。高職院校通過頂層設計、構建模式、制定政策、實 施細則、管控細節、考核評定等方面推動產教融合校企合作協同創新。院校和企業簽訂校企合作協議，明確合作實施細則。通過聘請企業榮譽教師、客座教授、技能名師等方式，由企業技能人才帶動學校教師開展專業建設、研發技術、項目咨詢等產教融合項目。學校教師通過雙向交流迅速走向生產研發一線，為企業解決技術問題，幫助學校獲得儀器設備落戶實訓基地，并獲得技術服務報酬等等。

（5）推進學校教師開展社會培訓，使企業職工培訓與教師繼續教育對接。目前現代農業、制造業、服務業以及戰略新興產業的企業員工需要提高職業素質。同時，高職院校教師需要具備“雙師型”素質以使人才培養緊跟行業企業需求。教師在面向企業員工進行培訓時，重新制定能力標準、課程體系標準，證書技能標準等等，有利于教師成長為具有實踐經驗的“雙師型”教師。企業員工獲得了高質量的教育培訓，有助于我國鄉村振興和區域產業轉型升級。

2《國家產教融合建設試點實施方案》“產教融合”政策分析

2019年9月，國家發改委了《國家產教融合建設試點實施方案》。《實施方案》的總體要求是要“把深化產教融合改革作為推進人力資源供給側結構性改革的戰略性任務”。方案的頒發表明國家已經把產教融合提高到推進國民經濟加速發展的戰略高度，為的是充分拉動政府、行業、企業和學校各司其職，共謀同利，促進教育和產業互相護持發展，促進人才培養質量與產業需求匹配。

（1）《實施方案》解決產教融合的突破性。《實施方案》的“指導思想”中提出“以制度創新為目標，平臺建設為抓手，推動建立城市為節點、行業為支點、企業為重點的改革推進機制”。方案指導思想的提出深刻反映黨和國家已經意識到高職院校專業、課程和師資等要素配置扭曲導致的人才培養供給側的結構性失衡。[2]深化產教融合是改善及解決結構性失衡的必然要求和根本路徑。因此，產教融合從職教發展中產生，到受重視上升為國家戰略，既是職教發展邁向高質量階段的必經之路，也是國家經濟發展、產業升級的迫切需求。在職業教育高速發展的階段，產教融合作為職業教育發展過程中產生并總結出的經驗，仍然需要國家從政策層面進行推動。目前高職人才培養層次、類型和產業升級發展需求不對接；學校和企業由于利益關注點不一樣，協同育人形同虛設；企業不愿投入教育，包括成本補償沒有得到合理保障，利益訴求不能取得共識等等。[3]要破解這些發展過程中的瓶頸問題，就需要由國家來進行推動和統籌。由此可見，《實施方案》突出了國家將產教融合改革進行徹底的重大決策，將產教融合型城市、行業和企業集聚成統一力量，進行綜合性改革試點，以充分發揮城市試點先行、行業試點先承、企業試點先開的主體作用，從而破除體制、領域、政策的障礙，打通措施落地的最后壁壘。

（2）《實施方案》反推職業院校產教融合工作。《實施方案》提出“構建服務支撐產業重大需求的技術技能人才和創新創業人才培養體信息，基本解決人才供需重大結構性矛盾”。校企合作是職業教育發展中的寶貴經驗，產教融合是校企合作的必然發展和根本要求。[4]高職院校在校企合作思維下產生的人才培養模式是“先有學校專業—校企合作—修訂人才培養方案”。產教融合下的人才培養模式與經濟發展模式相匹配，強調“先有企業需求—產教融合—共同辦學”。《實施方案》反推和促進高職院校思考企業、產業人才需求，以需求為導向健全人才培養模式，完善落實人才培養工作中的“工學結合、知行合一”。

（3）《實施方案》推動職業院校的社會服務能力提高。《實施方案》提出“重點推動企業通過校企合作等方式構建規范化的技術課程、實習實訓和技能評價標準體系”，以及要“常態化、制度化組織各類產教對接活動”。職業院校的社會服務能力提高關鍵在于院校積極主動籌劃或者聯系企業進行職業培訓，校企論壇等實質落地性的工作。職業院校教師為企業提供開放培訓的規范要求，共同編寫既符合學校教學要求又適合企業培訓再教育的技術課程、技能評價和實訓操作的標準。職業院校同時可以主動購買企業的培訓資料和其他知識產權資料，促進教師提高自身的技術培訓水平。職業院校積極籌建各類產教對接活動還包括建立固定的論壇、企業開放日、校園開放日等活動形式，加強與企業行業之間的溝通聯系。

（4）《實施方案》推動職業教育生產力轉化。《實施方案》提出“推進行業龍頭企業牽頭，聯合職業院校、高等學校組建實體化運作的產教融合集團（聯盟）”。由行業企業龍頭牽頭，將改變目前職業教育集團由院校牽頭，沒有將教科研成果大批量轉換為生產力的現狀。職業院校在聯盟中的作用，除了進行制度磋商、模式構建等頂層設計工作，還要推動院校教師扎實參與企業研發，技術革新，從而推動校企人才流動，組建技術攻關小組，瞄準技術發展前沿，推動知識市場化，科技成果轉換運用，實現生產力高效轉化。3高職教育產教融合的思考總結高職教育的發展牽動社會經濟。在政策的多向并舉之下，我國的高職教育處于形態裂變的前夕。研讀政策并落地推廣的高職院校將迅速轉型升級。對于高職院校而言，準確理解產教融合深入推進的內涵和外延，全面貫徹落實《職教20條》、《實施方案》等國家政策，既需要直面目前人才培養與市場需要失衡、教師成長模式滯后、校企合作形式化以及院校缺乏良好的產教融合頂層制度設計等現實矛盾，同時創新辦學機制、實習實訓體制、人才培養模式，拓寬學校與企業合作辦學的路徑，以切實提高人才培養質量，建設有鮮明學校特色，引領區域辦學的高水平職業院校。

參考文獻

[1]石偉平,郝天聰.從校企合作到產教融合——我國職業教育辦學模式改革的思維轉向[J].現代教育管理,2019(4):1-5.

[2]胡重慶.供給側改革下職業教育要是配置的優化[J].江西社會科學,2018(6):247-253.

[3]張建平.新時代高職產教融合的理論溯源、實踐壁壘與破解路徑[J].職業技術教育,2019(7):14-20.

[4]李盼道,王金金.基于人才培養供給側與產業發展需求側匹配性的產教融合政策研究[J].重慶交通大學學報(社會科學版),2020(04):60-69.

作者：諶莉 單位：長江職業學院