制鹽工業發展想法的研究
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—.舉世矚目的黨的十三大,發出了全民奮起,急起直追
加快改革,實現中華民族偉大復興的號召。同志的報告,既深刻分析了我國的國情和所處的歷史階段,又明確提出了我們黨在社會主義初級階段的基本路線和奮斗目標,既提出深化經濟體制改革的任務,又提出了進行政治體制改革的要求,既要人們清醒地面對時代的嚴峻挑戰,又給人們以改革必勝的信心。作為中國改革的參與者,深知任重而道遠。面對改革的新形勢,青海制鹽工業如何進一步發展,談幾點想法。
二、必須盡快解決企業素質差的問題
十三大的政治報告,把加快科學技術和教育的發展,提到了經濟發展戰略的首要位置?？茖W技術是經濟振興的主要支柱,是經濟起飛的重要翅膀。青海鹽業雖然經過三十幾年的發展,但仍然是科技力量薄弱,企業人員素質較差,而且面臨著年缺和知識老化等問題。目前,鹽業系統的工程技術人員只占全行業職工總數的1.5%,鹽化工專業人才更少,僅有15人,職工中青工較多,文化程度偏低。鹽業系統沒有科研機構,廠級領導班子中存三師”投有配備。所以,經營管理水平低,經濟效益不佳,不適應鹽業大發展。這種狀況不改變,且不說青鹽面臨的發展難以為繼,就是在未來的市場競爭中也難以立足。為了使青鹽在未來市場上具有競爭能力,適應鹽業發展的形勢,應盡快改變科技力量薄弱,企業素質差的狀況。首先要重視知識、重視人才,以優惠政策招聘專業技術人才,其次,增加智力投資,積極選送職工到有關大專院校進行培訓,再次,開展職工業務、技術培訓,最好能開辦一所鹽化中等專業學校,培養造就鹽化工業人才。鹽業生產條件差,生產規模和產品結構不合理,生產工藝和設備落后,各種機械設備受鹽的腐蝕嚴重,技術改造任務大,福利設施欠帳較多,各方面都需要錢,真正能用于生產方面的資金有限。目前,鹽業系統已經貸款2。。。多萬元;“七五”計劃后三年新增36萬噸生產能力,需投資1922萬元,t,/又五,,期間新增生產能力100萬噸,噸鹽投資按100元計算,共需1億元。這些資金的籌措是一個突出問題。堅持“以鹽養鹽”方針,對新上項目實行稅前還貸,并相應采取特殊優惠政策,以增強企業活力。同時省、州政府協應調動員各方面的力量,從物質分配,生產運輸,生活服務,科技信息,資金籌措等方面提供支持和幫助,以此推動鹽業向前發展。
三、改革計劃管理體制
計劃體制的改革,必須從單純減少指標,轉為從根本上解決計劃與市場的關系,逐步建立起“國家調節市場,市場引導企業”的新機制。鹽業生產和鹽的銷售長期以來一直是指令性計劃,國家?？??；旧鲜强總鹘y的計劃體制維持的。無論是,、們生活所需的食用鹽,還是作為工業生產的原料鹽,都由國家統一規定指令性計劃指標,層層分解下達執行。這種計劃體制不改革,搞活企業,發屬市場,活躍經濟都是不現實的。首先,我們必須要改變舊的傳統觀念,擺脫白然經濟意識的束縛。實踐已經證明,過去由于視鹽為特殊商品,政治商品,國家統購專賣。這就不符合商品的基本屬性,即商品經濟的價值規律,致使制鹽工業長期以來生產發展緩慢,存在著微利、保本、虧損三種情況。隨著經濟體制改革的不斷深入,鹽業經過幾年的改革,指令性計劃的范圍已經有了一定的縮小,工業用鹽已由指令性計劃改為指導性計劃口從實際改革中可以看到,隨著計劃體制的改革,市場活躍了,企業搞活了,有利于促進鹽業的不斷發展,保證工農業生產的需要。作為食用鹽要強調計劃的嚴肅性,以保證人民生活的需要,作為生產資料的工業用鹽,應當在國家宏觀指導下,逐步建立起以等價交換為原則,竟爭機制為動力,經濟合同為基茹的鹽業供需的新計劃體制。
四、增強企業活力
應允許企業直接同用戶見面,使企業從生產型變為生產經營型。產品積壓,資金占壓,商品缺乏,供需矛盾突出,人民群眾買不到自己所需要的東西,優質不優價,次品照樣能夠由國家統購包銷,改變過去那種生產企業不能直接進入市場,不能與用戶見面的狀況。生產盲目性較大的被動局面。我省鹽業公司實際上是鹽廠銷售部門的延長和擴大。產與銷之間的矛盾突出,生產廠不參與經營,不接觸用戶,不深入銷區,一旦產品出現質量上的問題,是無法從恨本上徹底解決的,只能采取一些被動的經濟手段來解決。這樣既影響了產品的銷售市場,又失去了產品在市場上的信譽和競爭能力。必須改變目前這種狀況,實行制鹽工業產、供、銷一條龍。
五、發展橫向經濟聯合,建立跨地區、跨行業的企業集團
由于我省制鹽工業的發展,生產企業和銷售企業已經形成了一定規?！，F在,迫切需要建立一個經濟實力比較雄厚、相互協作,又相互獨立的幾個或十幾個的企業組成的實業集團,以優質產品為龍頭,帶動其他產品的發展。加強科學研究和技術改造、信息交流等方面加強合作和聯系,統一步調,盡快改變青海制鹽工業技術力量薄弱,生產設備落后,產品結構不合理,產品質量不佳,信息閉塞的局面,以滿足人民生活需要和工農業生產的需要。
作者:張永寬 單位:青海省鹽務管理局