中學內部控制現狀及優化策略探討
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摘要：中學是國內教學體系中的重要組成部分，近年，國家也加大了對中學教學改革的推進力度。通過提高中學的教育水平，來為社會培養優秀的人才。在學校內部建立完善內控體系，也有助于加強對中學內部各教學活動的控制。內控體系的建設和完善也會提高對各教育活動的管控，以加強對單位內部和教學資金的使用監督，進而提升整個學校的教學質量，推動中學學校的高質量發展。
教育領域的內部控制工作具有綜合性較強的特征，如何在保證教育教學工作穩定順利開展的基礎上做好內部控制工作是現階段中學內部控制工作開展中需要考慮的一個重點問題。從實際出發觀察，現階段中學的內部控制工作仍然存在一些問題和不足，找到科學的方法解決問題，提出優化措施是現階段內控工作的重點內容。
一、中學內部控制意義分析
在中學學校內部，通過提高學校的管理能力，才能夠提高學校的教學水平。學校要以國內的新課改要求和國內的教育事業單位改革要求，作為內控體系建設的重要指導內容，優化設計學校內容的各項基礎性管理制度。結合學校的經營管理現狀，來制定內部流程，根據學校當前的管理現狀和問題不足之處，來規劃設計內控等規章制度。
二、中學內部控制的現狀分析
（一）職工缺乏內控管理意識學校部分高層人員對內控重視不足，沒有在學校的教學活動中投入必要的人力、財力等，來支持內控體系的建設和內控執行工作的開展。在部分學校內部未能夠組建獨立地監督部門，來開展對各教學活動的內控監督，也在學校內部缺乏相應的監督管理機制。中學學校未能夠給單位內部財務部門開展相應的專業培訓，高層領導人也不注重員工能力的提升，這些都是對于單位內部控制體系建設和執行有不利影響，會造成學校內部的內控管理成為形式，無法起到實際的管控作用[1]。
（二）內控制度的不夠完善政府部門會給學校撥付大量的財政資金來維持學校的運作，且在學校內部的組織架構比較固定。學校各組織部門的職能劃分的不夠清晰和明確，這會容易造成各部門產生一些糾紛，當出現問題之后，就無法將具體的問題責任落實到部門身上。當學校出現一些突發性的事件時，很多情況下，都需要依賴單位內部的高層人員的協調，來處置這些突發事件，但是處理這些事件沒有具體的規章制度來規范，這樣就會容易造成單位內部的運營管理水平下降，單位的整體內控效果降低。部分職工對單位內部的內控重視度不足，在執行工作期間，也未能夠按照相應的教學管理規章制度開展工作。在學校內部，也未能夠建立內控執行的考核機制，這樣就無法將內控的執行狀況落實到教職工的工作中，也無法檢查內控執行的效果狀況[2]。
三、提升中學內控水平的措施研究
（一）提高職工對于內控的重視程度在中學開展教學期間，校領導要給單位內部的教職工開展內控培訓工作，來提高員工對于內部執行的重視。引入外部的培訓機構，來單位內部講述內控的新型管理知識，邀請專家來校開展內部控制講座，或定期組織職工前往企業培訓機構進行知識學習，此時學校的高層領導人要轉變對于內控的看法，也要轉變自身重視教學活動而輕視運營管理的不良思想。在內控建設和內控執行方面，都需要給單位的內控工作以一定的資金支持、人才支持，建立單位內部輪崗機制，來提高員工的綜合水平。在單位內部要結合中學經營管理的指導意見，也要根據各個內部的具體教學狀況，來優化設計內控制度和內部流程，引導全員都參與到內控建設中，給內部的建設提供適當的建議。要引起員工對內控執行的重視，讓員工在自身的工作當中，了解內控制度給其工作帶來的作用，并按照內控的有關規定內容來開展工作，嚴格地遵守內控制度規章，保證教學活動合法合規的開展，了解教學活動中的管理風險。
（二）優化設計內控機制通過建立與學校內各教學活動相匹配的內控管理體系、內控制度、內控流程，確保內控的管理體系可以覆蓋到學校的各個管理活動中。制定的內控制度不應該僅僅局限于單位內部的財務內控，也要涵蓋教學活動、科研活動以及其他的運營管理活動。學校要想推動整個學校教學水平的提升以及運營管理水平地提高，可以參考外部企事業單位的經管理方式，在單位內部建立現代化的內控體系。確保各項工作的開展都可以有相應的規范制度及約束，各項的教學活動都可以有法可依，以內控制度來約束各教職工人員的行為，進而提高整個學校的教學水平。
（三）優化設計學校的組織架構在中學學校內部主要是以開展日常教學活動為主，然而平時的運營管理工作在整個學校的中占有的地位不高。因而，部分學校在開展運營管理和內部控制活動中，會相互推諉責任，由于組織架構設置的不夠完善，以及組織部門的職責劃分不清晰、權責不對等等，這樣就會容易造成產生一些突發事件，無法將這些事件的責任落實到具體部門，而造成各部門相互推諉扯皮，影響學校處置突發事件的效率。學校應該在單位內部通過優化梳理單位各部門的工作職責，以及給各部門分配相應的工作權限，將學校內各項的工作職能都落實到各部門身上，并由專人來負責專項工作，這才可以實現責任與權力的對等，以及工作任務順利的傳達，進而推動整個學校的良性發展[3]。
（四）提升中學校的內控能力水平要給單位內部財務部門配備財務管理系統，以及搭建覆蓋整個學校的財務共享系統，進而為高層人員提供精確化的財務分析數據，將學校內部的各個教學系統與財務系統相銜接，此時就可以進行數據的傳輸，以及實現各部門之間的數據共享。加強對內控執行的考核，將員工的考核結果與自身的績效相聯系，這會全方位地調動員工去投入到內控執行的工作中。建立財務預算的管理機制，通過制定預算方案、預算計劃，來增強財務人員對各業務活動資金的控制。同時要構建一個完善風險管控體系，針對各教學活動中的各類風險制定相應的管理措施，組織單位內部風險管理部門去梳理各業務環節中的潛在風險因素，并對這些風險進行評價、分級，來研究出影響中學學校整體經營的關鍵性風險。在中學學校的運營期間，要在單位內部的資產管理、政府采購、項目建設以及財務的收支業務管控中設置關鍵崗位，學校加強對這些管理崗位的控制，利用關鍵崗位的輪崗機制，可以有助于減少學校內部腐敗問題的發生，也有助于降低學校內部專權壟斷的不良問題。
四、結語
在中學學校的運營期間，要提高單位內部職工對于內控的重視程度，也要建立完善的內控機制，提高內控執行的效果。建立內控的考核機制，來引導全員都參與到內控的執行中。此外，在學校內部也要通過優化設計組織架構以及構建風險管控機制，明確各部門在正常經營工作中的各類工作職責，也需要給各部門分配合適的權限，保證部門職責不會交叉，來減少單位內部工作推諉的不良現象，也要建立關鍵性的崗位輪崗機制。
參考文獻：
[1]張桂紅.企業內部控制現狀及優化措施之我見[J].財會學習,2018(01):250-251.
[2]張艷.淺議國有企業內部控制現狀及優化對策[J].中國商論,2019(16):45-46.
[3]劉宏兵.淺談如何加強高級中學資產內部控制管理[J].行政事業資產與財務,2019(16):78-79.
作者：韋潔 單位：廣西賀州市八步區蓮塘鎮第一初級中學
