事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的難點及對策

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)難點以及對策

一、內(nèi)控制度的建設(shè)對于事業(yè)單位的重要性分析

事業(yè)單位內(nèi)控制度主要是包括兩部分，分別是制定內(nèi)控制度以及落實內(nèi)控制度，而內(nèi)控制度的建設(shè)則是事業(yè)單位進行內(nèi)部管控的基礎(chǔ)，對于完善事業(yè)單位內(nèi)部管理體系有著重要的作用。事業(yè)單位經(jīng)濟活動的管控工作主要是六方面，分別是收支管理、預(yù)算管理、采購管理、項目合同管理以及資產(chǎn)管理等內(nèi)容。這六項管理工作包括事業(yè)單位的所有資金收支狀況以及經(jīng)濟活動狀況，能夠有效的保障事業(yè)單位的經(jīng)濟管理效果，保障事業(yè)單位的財務(wù)運行安全。所以在進行事業(yè)單位的運行過程中，相關(guān)的管理人員應(yīng)該要重視事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)工作，提高內(nèi)控制度建設(shè)的戰(zhàn)略地位，并且加強對于相關(guān)工作人員的管理與監(jiān)督工作確保，事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動能夠更加高效的進行。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的難點分析

(一)內(nèi)控風(fēng)險防范意識比較低

內(nèi)控風(fēng)險是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中的一個重要的難點，主要是由兩方面的原因所造成的，首先主要是事業(yè)單位自身的缺乏一定的人才培養(yǎng)觀念，導(dǎo)致了事業(yè)單位缺乏一定的復(fù)合型人才，不能夠?qū)τ嬎銠C、稅法、財務(wù)、審計等方面進行統(tǒng)籌，其次就是事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員趨于年齡和質(zhì)量雙老化的現(xiàn)象，缺乏新鮮血液，導(dǎo)致了大多數(shù)的工作人員一崗多職，大導(dǎo)致了在進行內(nèi)控風(fēng)險防范的過程中，工作人員不能夠明確自身的工作范圍，進而影響到內(nèi)控制度建設(shè)不能夠順利的進行。

(二)信息化建設(shè)不夠完善

當(dāng)前要進行內(nèi)控制度的建設(shè)，提高內(nèi)控力度以及內(nèi)控水平就應(yīng)該要實現(xiàn)內(nèi)控工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息網(wǎng)，進行有效地結(jié)合各種信息化技術(shù)來進行信息化建設(shè)，使內(nèi)控制度得到一定地完善，但是現(xiàn)階段在進行事業(yè)單位的信息化建設(shè)的過程中還存在的一定的難點，首先就是事業(yè)單位內(nèi)部存在著權(quán)、責(zé)、利存在著不統(tǒng)一的問題，經(jīng)常出現(xiàn)一些先審批后核實的成本運行工作，其次就是信息共享程度比較堵，特別是監(jiān)督制度的問題，由于事業(yè)單位自身的編制特點，所以大多數(shù)的監(jiān)督工作不能夠有效的開展，導(dǎo)致信息存在著不完善、不全面的現(xiàn)象。最后就是信息監(jiān)管方式比較落后。當(dāng)前各行各業(yè)都在倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，部分事業(yè)在進行信息化建設(shè)的過程中被局限與某一部門，導(dǎo)致了監(jiān)督工作的作用不能夠充分的體現(xiàn)出來。

三、加強我國事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要對策分析

(一)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的意識

內(nèi)部控制制度的建設(shè)受到內(nèi)部控制人員以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的意識、價值觀影響。只有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人能夠充分的認識到內(nèi)控制度建設(shè)對于企業(yè)運行和發(fā)展有著重要的意義，才會更好的進行內(nèi)控制度的建設(shè)，從而自上到下進行內(nèi)控制度建設(shè)。同時加強對于事業(yè)單位內(nèi)控管理人員進行相關(guān)的培養(yǎng)，提高管理人員對于當(dāng)前時展的特點以及現(xiàn)狀的認識程度，培養(yǎng)創(chuàng)新意識以及開拓精神，積極引入比較優(yōu)秀的復(fù)合型人才，從而更好地進行內(nèi)控制度的建設(shè)。

(二)加強內(nèi)控管理工作

在進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中要能夠科學(xué)的配置相關(guān)的資源，盡可能避免出現(xiàn)超標(biāo)配置的現(xiàn)，同時也對一些資產(chǎn)采購工作進行明確的流程規(guī)定，做好相應(yīng)的審批工作，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些大型大額的項目單獨制定相關(guān)的管理規(guī)定，提升資產(chǎn)采購工作的規(guī)范化以及流程化。加強對于固定資產(chǎn)的清查工作，保障事業(yè)單位實物資產(chǎn)以及賬面資產(chǎn)的一致性，并且安排專門人員進行管理并且進行監(jiān)督檢查工作，處理好一些需要審批的保費報損的資產(chǎn)。加強對于合同的管理力度，不斷使在單位項目立項時項目的可行性的評估工作還是進行合同簽訂工作又或者是審批監(jiān)督工作都要進行嚴格的管理，最好是采用全流程精細化管理的方式進行管理，明確各個環(huán)節(jié)工作人員的工作職責(zé)，從而確保在進行合同管理的過程中每一位工作人員都能夠知道自身的工作職責(zé)，避免出現(xiàn)一些重復(fù)；立項以及不合理立項的問題。

(三)加強經(jīng)濟管理

在進行內(nèi)控制度建設(shè)的過程中還應(yīng)該要充分考慮到事業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r以及運行特點，同時還要結(jié)合內(nèi)部環(huán)境以及外部市場經(jīng)濟環(huán)節(jié)，做好預(yù)算編制以及預(yù)算制定的計劃制定工作，并且將事業(yè)單位的預(yù)算管理工作提升到戰(zhàn)略規(guī)劃體系中，對預(yù)算編制流程進行規(guī)范化的管理，優(yōu)化預(yù)算編制流程，并且加強財務(wù)部門與各個部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的預(yù)算管理機制。做好對于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，確保每一筆預(yù)算資金都能夠依照預(yù)算計劃進行有效的落實。做好預(yù)算落實情況的定期通報工作，同時還要不斷地對預(yù)算落實過程中的一些問題進行有效的調(diào)整。同時加強對于相關(guān)的預(yù)算落實工作的考核，同時將考核結(jié)果與獎懲制度相結(jié)合，從而鼓勵工作人員能夠不斷地提升自身的預(yù)算落實水平，全面促進預(yù)算管理水平的提升。

(四)加強事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)工作

在進行事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督工作的過程中，可以建立上下級、內(nèi)外部的聯(lián)動管理機制，對于一些有關(guān)民生利益的事業(yè)單位項目，要制定相應(yīng)的項目落實效果的反饋機制，由事業(yè)單位、財政監(jiān)督以及審計監(jiān)管單位共同進行相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的審核，并且提高事業(yè)單位內(nèi)部的信息共享程度，構(gòu)建相應(yīng)的信息共享機制，加強各個部門之間的信息交流與溝通工作，監(jiān)理相應(yīng)的部門信息交流平臺，提高計算機技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)中的應(yīng)用，加強事業(yè)單位與行政監(jiān)管中心、銀行機構(gòu)的信息交流與溝通，提高信息對接效率，從而更好地完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)。

四、結(jié)束語

隨著當(dāng)前我國的事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化發(fā)展，要更好的做好事業(yè)單位的工作，更好的為社會人民的發(fā)展貢獻一份力量，就應(yīng)該做好事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)。但是現(xiàn)階段下，事業(yè)單位在進行內(nèi)控制度建設(shè)的過程中還存在著一定難點導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)控制度不夠完善，所以事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及工作人員應(yīng)該要轉(zhuǎn)變自身的觀念意識，做好事業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟管理工作，構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理機制，加強監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位預(yù)算資金的落實，同時還要加強事業(yè)單位信息化建設(shè)，提高事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟信息的共享與交流，從而確保事業(yè)單位的信息化建設(shè)能夠得到一定的完善。

參考文獻：

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作者：張黎 單位：河南省疾病預(yù)防控制中心