論國有資產(chǎn)管理的辦法和改進

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一、我國國有資產(chǎn)管理改革的現(xiàn)狀

當前，我國國企事業(yè)單位在發(fā)展過程中，日常管理的方式和相關手段并不能與經(jīng)濟體制環(huán)境相適應，現(xiàn)狀可謂堪憂。

1.體制管理方面。國有資產(chǎn)管理改革的步伐在一定程度上決定了我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的步伐，同時也是改革過程中較為重要的舉措。從目前情況來看，我國的國有資產(chǎn)管理在管理體制方面做得不夠到位。主要表現(xiàn)為:一方面，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴重，還是存在著過多的違規(guī)操作、暗箱操作等問題，再加上市場監(jiān)管機制不夠完善導致的國企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管機制不健全，國有資產(chǎn)侵占現(xiàn)象時有發(fā)生;另一方面，國企事業(yè)單位在對產(chǎn)權進行改革方面，有相當一部分存在結構治理不夠完善問題，如董事會、股東大會、監(jiān)事會分庭抗禮、各司其職。

2.市場管理方面。處于市場經(jīng)濟環(huán)境下，企事業(yè)單位同時面臨內(nèi)在和外在雙重風險，內(nèi)在風險主要來源于是內(nèi)部各種相關因素的變化;外在風險多是以市場機制為主導，涵蓋了政治、自然、社會等內(nèi)容。主要表現(xiàn)為:一是缺乏核心技術，競爭力較弱;二是對利研投人不夠重視;三是人才機制還不夠完善。

3.財務管理方面。國企事業(yè)單位在財務管理方面會因為各種不確定因素而受到影響，出現(xiàn)預期收益與實際收益發(fā)生偏狹甚至是蒙受損失等現(xiàn)象，究其原因，主要是基于三點。第一，國有資產(chǎn)固有的盈利能力較低，有些國企事業(yè)單位在一點上的認識不夠具體和充分，并沒有建立起一系列的應對機制，也沒有找準定位;第二，資金結構偏離合理，有些國企事業(yè)單位資金不足，權益資金與負債資金比嚴重失衡，甚至一直處于高負債經(jīng)營階段;第三，部分國企事業(yè)單位經(jīng)營管理水平有限，在決策過程不科學、盲目投資，造成資本輸出量也大大超過投資收益量。

4.道德管理方面。以市場經(jīng)濟為主導的市場環(huán)境下，一直存在著某些國企事業(yè)單位為了自身利益的最大化，利用或扭曲市場環(huán)境，經(jīng)營著有違道德的活動，造成了惡劣的社會影響。主要表現(xiàn)在:其一，委托人道德水平有限，作為初始委托人的社會公知并沒有剩余索取權，缺乏對政府監(jiān)督的積極性，政府部門對人的監(jiān)督不夠;其二，人道德水平有限，有些人會對單位資金，利用不正當手段進行索取，采購過程中收回扣現(xiàn)象嚴重。

二、國有資產(chǎn)管理方式的改進

鑒于國有資產(chǎn)管理改革面臨的諸多問題和風險，例如:體制風險、道德風險、財務風險、市場風險等，并基于當今的社會屬于市場經(jīng)濟性社會，因此國有資產(chǎn)管理對于一個國企事業(yè)單位來說，是相當重要的。企事業(yè)單位應該在深人貫徹和落實經(jīng)濟體制改革的前提下，將其自身面臨的內(nèi)在風險和外在風險進行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更為明確。

1.加強體制防范力度。國家作為國企事業(yè)單位最大的股東，應該扮演服務角色，將之前過于濃厚的政治色彩和監(jiān)控行政色彩盡量抹消掉，避免再出現(xiàn)過多干預，可以從以下幾點著手:第一，必須強化董事會的管理權，并使得董事會職權得以明確化、分工化，使政府干預得以消減，從而促進董事會今后運作過程的規(guī)范化;第二，建立組織監(jiān)事會、資產(chǎn)審計委員會等，對資產(chǎn)管理加強考核，使得監(jiān)督職能得以有效落實，充分貫徹公司法，全面調動起人員積極性性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，并注意強化董事會雖具有的監(jiān)理職能。

2.加強市場防范力度。要建立起符合公司實際、進步和發(fā)展經(jīng)營機制，為更好的防范來自于市場的風險提前做好準備。第一，加大科研力度，對相關費用進行合理有效的調整，加強與其他單位的合作與交流;第二，建立健全創(chuàng)新機制，致力于打造出自身的品牌，提高競爭力;第三，建立健全人才管理機制，為防止高素質、高水平人才的流失，國企事業(yè)單位領導應轉變現(xiàn)念，營造出專職專人的良好氛圍。

3.加強財務防范力度。國企事業(yè)單位應該將財務管理的利壞障礙及時掃清，以達到減小和規(guī)避財物損失的目的。首先，促使融資渠道多樣化，全面推進高負債經(jīng)營改革，常見的融資渠道包括金融租賃、外資招商、證券籌措等，通過此方法，減少國企事業(yè)單位負債率，優(yōu)化結構;其次，完善財務科機制，將風險進行轉移，降低壞賬率，增強抗風險能力。

4.加強道德防范力度。要使得道德風險得以規(guī)避，國企當加強防控道德風險力度，可以從三方面著手，首先，增強產(chǎn)權革新力度，使自律機制得以形成;其次，優(yōu)化宏觀政策、外部競爭所面臨的環(huán)境;再次，通過資本市場所特有的約束性，對經(jīng)營者實施監(jiān)督。

三、結語

綜上所述，國企事業(yè)單位在管理方式上，存在著諸多問題，并面臨著來自于各個方面的風險，同時，也迎來了對今后管理方式做出改革的機遇。因此，我國的各個國企事業(yè)單位應該緊緊圍繞體制風險、道德風險、財務風險、市場風險的防范工作，及時制定出相關舉措，建立起自身的品牌效應，提升競爭力，并加快改革腳步，以保證在不斷激烈的競爭中立于不敗之地。

作者：徐雪 單位：江蘇省常州市武進區(qū)禮嘉鎮(zhèn)財政所