事業單位資產管理分析

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摘要：資產管理的質量和效益，在很大程度上影響和決定企事業單位的管理與運營狀況。本文主要以遙感類事業單位為例，首先闡釋事業單位固定資產的主要特點和意義，而后重點分析事業單位資產管理中存在的主要問題，最后有針對性的設計事業單位強化資產管理的合理化對策，即健全和完善資產管理制度體系、科學配置提高固定資產利用率、注重人才建設引入信息化管理。

關鍵詞：事業單位；資產管理；研究

一、事業單位強化資產管理的意義

（一）事業單位固定資產的主要特點

近年來，伴隨經濟體制改革的穩步推進和國有企事業單位轉型改制的縱深實施，作為我國遙感事業的生力軍，廣大遙感類事業單位也要與時俱進，逐步引入先進的資產管理理念和資產管理模式，切實提高自身的核心競爭力，充分發揮各類遙感資產的社會效益、經濟效益，為新時期黨和國家的遙感事業發展注入新的生機與活力。當然，要切實加強和改進遙感類資產管理，必須首先要深刻認識到遙感類資產的主要特征，從而引領資產管理有的放矢。首先，遙感類事業單位的資產，尤其是固定資產種類多，比如廣大遙感類事業單位的固定資產總體可分為遙感類專用資產、通用資產、傳到資產、起重資產、運輸起重資產和行政辦公資產以及房產土地等資產。如何做到資產的分類管理，實現各類遙感資產的區別管理和差異對待。其次，遙感類事業單位的資產，伴隨我國遙感事業的快速發展，各種專用和通用遙感資產的種類、功能日益豐富，信息化程度逐步加深，從而對資產管理提出了新的要求。

（二）事業單位強化資產管理的意義

新時期，伴隨我國事業單位改革的穩步推進，各級各類遙感類事業單位的管理體制、運行模式日益規范，尤其是遙感類事業單位的業務領域和范圍逐步擴大，從而引發遙感類事業單位的資產，特別是固定資產的種類、規模和金額逐步增加，于是如何提高遙感類事業單位的資產管理質量和效益，便顯得尤為迫切?？傮w來看，新時期，各級各類遙感類事業單位強化資產管理具有重要的意義和作用，集中體現在以下幾個方面。首先，遙感類事業單位強化資產管理，有助于自身摸清資產家底，切實做到賬實一致，為后期資產管理提供堅實的基礎。只有通過資產自查，才可以做到賬實一致，從而做到責任到人，為后期的遙感類資產預算管理、采購管理、入庫管理和領用管理提供基礎。其次，遙感類事業單位強化資產管理，有助于提高各類資產的利用率。遙感類資產的管理，要做到資源的合理配置，尤其是各級各類專用資產和通用資產的配制，只有科學合理高效，才可以發揮遙感類資產的經濟效益、社會效益，為我國遙感類事業發展提供強有力的基礎。

二、事業單位資產管理中存在的主要問題及分析

（一）固定資產管理制度體系不完善

現代資產管理是一項復雜的系統工程，需要建立采購、入庫、保管、領用、配制和調配等一體化的資產管理制度體系，然而在實踐中很多遙感類事業單位特別是一些中小型遙感類事業單位，尚未構建完善的資產管理制度體系，有時出現資產管理的脫節現象，導致資產管理無序進行，為后期低效使用埋下禍根。比如，有的遙感類事業單位，內部采購和保管部門以及使用部門之間，由于缺乏信息溝通，導致使用部門有時出現申請采購一些性能過剩、金額巨大、款式過于超前的辦公設備和專用資產，不僅給遙感類事業單位造成了巨大的財務負擔，也導致原來的設備和資產閑置。另外，一些遙感類事業單位，內部部門之間缺乏資源共享理念，尤其是在辦公家具和行政辦公資產的采購和使用上，經常出現重復采購現象，一些本來還可以使用的辦公家具卻被浪費，又采購一些過于豪華的辦公家具和辦公設備?？傮w來看，我國遙感類事業單位的資產管理，由于缺乏科學化的制度規范，內部監管和評估措施缺失，導致資產管理低效進行，嚴重影響遙感類事業單位的工作開展。

（二）資產配置不合理使用效率低下

從某種意義而言，我國很多遙感類事業單位由于資產管理制度不完善、不科學、不規范，導致資產管理和配置低效，各種遙感類資產使用效益低下。正如前文所述，伴隨信息化進程的不斷加快，我國很多遙感類事業單位的各類資產，尤其是專用性和通用性資產的更新換代速度很快，于是就會淘汰很多陳舊的資產與設備，從而催生了如何處置和利用淘汰的設備與資產問題，實踐證明，很多遙感類事業單位并未嚴格按照規定程序進行處理，在資產的處置和報廢上顯得很隨意。另外，很多遙感類事業單位，在如何快速使用各種通用性資產，尤其是各種專用性資產的方法上，顯得很陳舊，無法跟上時展需要。眾所周知，我國現在技術進步很快，各種遙感設備更新換代速度很快，因此如何發揮遙感類資產的最大效用便顯得很重要。比如，在計提遙感資產折舊的方法上，很多遙感類事業單位往往采取使用年限法進行折舊計提，并未采用工作量法更談不上使用加倍折舊法進行計提，導致各類遙感資產的價值并未得到發揮就很快被淘汰。由此看藍，如何及時快速采取高效的物資管理模式，切實提高遙感類資產利用效率，顯得十分緊迫。（三）資產管理的人才匱乏模式滯后遙感類事業單位的資產管理，不僅需要堅實的制度支撐和科學的方法指引，更離不開專業的人員配置和現代化的管理模式，否則資產管理將會成為無本之末和無水之源。然而，在實踐中，部分遙感類事業單位由于種種原因，并未配置專業的資產管理人員，甚至將財務管理人員的職責等同于資產管理人員的職責，這是很危險的。畢竟，財務管理不同于資產管理，資產管理絕非是簡單的登記管理，而是要實實在在發揮資產的最大效用和價值，登記管理僅僅是資產管理的基礎，如何進行科學高效的配置，充分發揮資產的價值才是資產管理的重點。另外，個別遙感類事業單位，在資產管理中還停留在傳統的手工記賬和登記管理上，沒有采購和引入現代信息管理系統，尤其是對于JIT、MRP、ERP等現代物資管理系統的功能和使用顯得很陌生，長此以往這種管理模式必然會導致遙感類事業單位的資產管理停留在粗放階段和低效水平上，久而久之會拖累事業發展。從某種意義而言，人才建設和手段更新是遙感類事業單位資產管理的保障，必須引起遙感類事業單位管理層的高度重視。

三、事業單位強化資產管理的合理化對策

（一）健全和完善資產管理制度體系

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須首先做好資產管理制度體系建設，集中圍繞資產采購、入賬入庫、盤點清查、維護保養、折舊使用等核心環節，建立分工明確、相互制衡、高效協作的資產管理制度體系，引領資產管理科學化、規范化。首先，遙感類事業單位，在建立資產采購制度的過程中，必須嚴格把關采購清單的審核工作，就采購物質的種類、規格和價格進行科學論證，優先使用原有的資產。其次，遙感類事業單位在建立入庫和保管制度的過程中，要緊緊圍繞賬實一致、嚴格監督、科學分類等原則，做好各種遙感類資產的登記、入賬、保管和維護工作。第三，遙感類事業單位在建立盤點清查等制度的過程中，一定要采用現代化的盤點作業方法，確保各類資產的動態管理和實時跟蹤，最大限度的發揮各種遙感類資產的價值和效用。最后，遙感類事業單位在建立資產維修保養的過程中，要重點圍繞保養維修的時間、地點、零配件領用等環節，做好登記和記錄工作。

（二）科學配置提高固定資產利用率

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須要集中圍繞科學配置和高效利用等核心任務，充分利用好各種專用資產和通用資產，及時引入現代資產折舊模式，順應信息化和快速淘汰的時展要求，科學高效利用資產，最大限度的發揮各種資產的價值和效用。首先，遙感類事業單位要高效利用新配置資產，重點將新購置的高精尖遙感資產，應用到一些重點業務和核心領域之中，切實提高遙感類事業單位的工作質量和工作效率。其次，遙感類事業單位要科學利用淘汰資產和陳舊資產，主動對接有關管理部門，科學實施資產報廢制度，有效利用各種老舊資產的余熱和價值。第三，遙感類事業單位要及時采用現代資產折舊模式和方法，重點應用好雙倍余額遞減法和加速折舊法等科學的折舊模式，主動適應信息化和現代資產更新換代速度很快的客觀實際，最大限度地利用各種專用資產和通用資產。最后，遙感類事業單位要切實盤活現有的各種房產和土地等資源，充分發揮這些固定資產的效用，做好物資租賃和有效經營，努力實現國有資產的保值增值。

（三）注重人才建設引入信息化管理

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須始終緊緊扭住人才建設和信息化管理這一核心，通過引進、培養和繼續教育等方式，打造高素質的資產管理人員，及時購置和利用現代化的物資管理系統，切實提高資產管理的質量和效益。首先，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視人才建設，正確區分財務管理和物資管理的差異，實施財務管理人員和資產管理人員分開管理，重點招聘和引進一批高素質的資產管理人員。其次，遙感類事業單位強化資產管理，要切實做好現有資產管理人員的教育培訓工作，通過在職培訓、脫崗培訓、遠程教育、專家講座、案例分析、外出學習調研等方法，引領他們認識和掌握現代資產管理的方法、模式和流程，努力提升現有資產管理人員的綜合素質。最后，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視信息化建設，通過專項經費預算設置，及時采購現代化的物資管理系統，尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系統，切實提高物資管理的速度、質量和效益。

參考文獻：

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作者：張圓圓 單位：中國資源衛星應用中心