三網融合下有線電視的規則重組問題
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【摘要】隨著三網融合技術的全面推廣，有線電視的功能越來越強大，近幾年來最流行的樂視和愛奇藝網絡電視，深受年輕人的喜愛，本文結合我國現行三網融合下的重組進程中出現的一些問題，認真思考當下有線電視的重組改革，借鑒國內外歷史經驗，結合我國光網智能三網融合現狀提出幾點改進策略，旨在采用高新技術和創新思維推進有線電視規制重組，希望對現階段的有線電視三網融合有現實指導意義。
“三網融合”就是集電視、電話、數據信息為一體的網絡連接，是把數字傳媒、網絡通信技術進行優化重組，實現資源共享、技術升級和網絡對接，為廣大網民提供更全面、更多樣以及適合個體發展的服務體系，自從我國深入三網融合以來，我國三網融合下的有線電視整合速度較快，今年4月28日，大河網刊登了一則“三網融合”提速的消息:加快三網融合技術推廣，早日實現家家戶戶通過手機、平板、電腦就能實現看電視，打電話以及上網購物的功能，因此有序推進高清影視播放平臺與信息技術的融合，提高三網融合技術拓展和運載能力，確保三網下的有線電視的規則重組安全性和可靠性。
1有線電視在三網融合的進程中的規制重組狀況
1．1三網規則重組不平衡
近幾年來，我國三網融合下有線電視在快速發展，各省市都在實施三網融合，為廣大用戶提供專業化、全面化、系統化、多樣化的服務平臺，同時促進產業結構優化調整，降低管理成本，為網絡文化繁榮發展奠定良好的基礎，同時有利于電子商務的興盛，但是伴隨著三網融合規則發展，出現了政府規制重組問題，在三網融合中，中國廣電網是三網融合下唯一一家政府出資注冊企業，在各地網絡有線電視中占據60%以上的市場，電信和移動公司業務量較少，就以有線數字電視節目的編排和衛星使用權來說，中國廣電網占據所有權、權和使用權，鑒于這種信息產業的規制不平衡的現狀，不利于全面三網規制協調發展，這種不平衡發展局面，成為今天三網融合發展進程中的障礙，造成三網融合的經濟規制和社會規制錯亂，無法保持三網融合技術和諧發展，顯然違背了三網融合技術重組推廣的初衷，鑒于此，2017年2月6日，廣電網一則消息:“三網融合規制重組尚在探索，在推進三網融合的進程中，獨立的廣電網仍是最大障礙”，由此可見，中國廣電網的首席壟斷地位，導致其他兩家合并過程中處于被動地位，三網融合規制重組不平衡，嚴重制約著三網融合的進程和全面貫徹的落實。
1．2規制重組缺乏協調管理
在三網融合實施之初，我國政府制定一系列的三網融合規制，但是隨著三網融合發展變化，政府的規制重組內容已經跟不上社會的變革，當下我國電信、廣電和互聯網在技術滲透和兼容的過程中，進行產業結構調整，同時還會衍生出現新的產業內容，由于各級政府監管部門職責分明，獨立辦公，在重組中缺乏協調管理組織，對新生產業問題監管規劃不到位，極易引發某一項目的壟斷或者滋生一些不良因素，給三網融合的發展帶來隱患。
1．3規制重組的缺乏相關法律法規制度
自三網融合計劃成立之初，頒布了兩個法條，隨著三網融合的深入發展，這些法條規制內容不完善，規制條例不健全，凸顯滯后性，規制的監督機構職能部門和執法機構分離，造成規制執行困難，許多矛盾紛爭無法可依。例如在三網融合之后，出現了產業邊界糾紛，各家為各自利益你爭我奪，造成產業結構混亂，我國恰恰缺乏相應的法律法規調節這些矛盾紛爭，不利于三網融合資源的重組和效率的提升。
2三網融合下有限電視規制重組對策研究
在信息化發展的時代里，三網融合下我國網絡數字化有線電視推廣進程中取得可喜成績，截止到2017年2月我國有線電視用戶總量達到2．637億用戶，占現階段廣播電視接收方式的60．17%，因此網絡整合和數字化電視的技術融合，得到了廣大用戶的認可，為了提高有線電視的交互雙向網絡功能，以及網絡技術的開發，急需政府部門進行規制調整，努力做好三網重組整合，為中國公共文化服務，爭取早日實現電視化網絡媒體三網融合。
2．1在三網融合過程中，積極發揮地方電網的主動性
在我國政府的推動下三網日融合，在有些省份進行局部試點探索，但是并沒有完全實現網絡一體化有線電視服務，就目前來說大部分地區三網融合的跨省業務幾乎沒有，單一運營商的力量難以駕馭三網融合下多種業務的運行，我國政府順應時代要求，鼓勵地方政府出臺三網融合激勵政策，在政治上給予政府規制保障，積極發揮地方政府的職能，根據國家有線電視發展戰略目標，結合當地三網融合發展形勢，采取有力措施，制定科學、高效的統籌規制，加強三網共建重組，逐步實現村村戶戶三網融合，共享社會有利資源。
2．2結合時代特點，調整三網產業規制
步入“十三五”計劃以來，三網融合步伐加快，海南省已經完成三網融合，其它省份正在逐步實施三網融合計劃，各級政府進一步規范三網融合實施策略，加強三網融合技術提高，重視網絡融合領域的產業調整，建立相應的政策法規，確保網絡優化整合朝著多元化發展，從根本上提高三網融合下有線電視的綜合質量。
2．3建立與之相適應的規制以及監管機制
縱觀國外三網融合歷史，一些發達國家在網絡融合中，各國政府積極出臺法律法規，采取合理措施，促進三網改造的實現。由于我國省份眾多，各地方政府行為和實施力度各不相同，以至于我國目前三網融合地方差異性大，因此，各地方政府結合本地網絡融合情況，超前構建融合計劃，制定適合三網融合的個性規制，以及網絡結構的監督機制，為我國三網融合長久發展構建保障機制。
3結語
由此可見，我國政府高度重視三網融合，面對三網融合規則重組問題，縱觀全局結合地方差異性，鼓勵當地政府適度調整融合規制，加快信息技術產業化發展，提升網絡資源的利用率，建立完善的政府規制和高效的監督管理體系，促進三網融合下有線電視技術創新、思維創新和模式創新。
參考文獻:
［1］王長銀．淺議三網融合下數字電視終端技術的發展［J］．中國有線電視，2017(02)．
［2］馬猛．淺談“三網融合”下有線電視發展的規制重組問題［J］．電腦迷，2016(12)．
［3］胡漢輝，依曦，萬興．“三網融合”下有線電視發展的規制重組問題［J］．浙江工商大學學報，2013(01).
作者:任學武 單位:河北廣電信息網絡集團股份有限公司石家莊分公司