事業單位會計工作中權責發生制的引入

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摘要:伴隨國家預算管理機制全面改革，在事業單位預算會計和部門會計結合背景下也有諸多問題相繼出現，當前預算會計和部門會計結合制度也漸漸無法滿足發展要求，現有制度運行階段碰到各類新問題與新狀況，所以，對當前會計制度加以改革已然成為當務之急。基于此，本文將預算會計和部門會計結合背景下權責發生制引入作為課題，研究權責發生制變革下部門會計和預算會計相結合模式，最終提出事業單位會計工作引入權責發生制相關對策，希望這篇文章不論在今后會計實踐，還是更多專家學者理論研究方面都可以起到一定參考作用。

關鍵詞:預算會計；部門會計；權責發生制

伴隨國民經濟飛速發展，事業單位對外拓展業務不僅是其未來經濟活動重中之重，也是事業單位實現可持續發展的不二選擇。但伴隨經濟全球化，以及外資企業的不斷引進，事業單位在競爭越發激烈的市場環境下也取得了飛速的發展。但是面對如此前所未有的發展挑戰與發展機遇的同時，事業單位在具體會計工作也有諸多問題相繼出現，所以事業單位想要在如此復雜環境下還能夠確保會計工作能夠有序合理發展下去，就應當將權責發生制引入日常會計工作中，以對會計審核相關工作加強完善，同時為企業良性健康發展創設科學市場環境。與此同時，預算會計和部門會計的結合作為事業單位財務部門與相關工作人員重點關注的對象，同時此過程中還會涉及到企業大量財務和經濟信息，因此適時適當引入權責發生制已然勢在必行。但不得不承認的是，當前部門會計和預算會計結合背景下引入權責發生制還是存在諸多難點的，所以整改問題已然擺在眼前。下文將著重闡述部門會計和預算會計結合下權責發生制引入難點，并有針對性的提出解決對策，希望能對促進我國事業單位會計工作可持續發展有所貢獻。

一、事業單位權責發生制引入會計制度模式分析

預算會計主要在于體現事業單位會計的合規責任，可以說預算會計是對事業單位會計合規責任加以體現，而部門會計則是對財政績效受托責任予以體現，因此可以說預算會計核算基礎為收付實現制，它的重點在于體現預算收支狀況還有預算資金控制狀況；部門會計核算基礎則為權責發生機制，它的重點在于體現事業單位財務情況以及資產負債變化狀況，二者體現功能是存在比較大的差異的，而這也讓諸多不同財務目標在部門會計和預算會計相結合過程中可以得到綜合體現，使得部門會計和預算會計優勢得以整合性發揮，而這也更加有益于事業單位受托責任履行落實。因此國家新頒布事業單位的會計制度整體結合收付實現制預算會計和權責發生制部門會計共融模式，同時相同會計信息體系當中開展核算模式，原因是該模式對于原先財政預算管理不會構成太大影響，能夠直接在原先會計信息體系當中，憑借對會計科目適當增減、修改方式將權責發生機制引入，而所需付出的改革成本并不大，對于會計人員相關職業能力比起其它模式也不會有太高要求。該模式不單需要編制預算收支表，同時還需要對事業單位各部門收入費用表、資產負債表等進行編制，如果需要還應當對收入費用表與預算收支表之間差異調整表進行編制。

二、事業單位權責發生制引入難點

從2014年到今天我國各事業單位已經相繼開展部門財務報告與綜合財務報告的編制實踐相關工作，縱觀編制信息整體情況，針對我國事業單位而言，部門會計和預算會計相結合下權責發生制引入的難點主要為：

(一)設置會計科目不科學

從部門會計和預算會計相結合下權責發生制引入視角出發，當前事業單位會計科目設置不得不承認是有一定欠妥的，而且并不是針對專項業務，所以看起來很容易讓人感到混雜。當前具體會計核算方面還是存在眾多形式的，而且新公布的會計準則里面僅在會計科目這方面便有百余多項，當中專業項目也比較多，但是針對醫療衛生等事業單位的卻鳳毛麟角，而且有失科學性。同時目前國家有關事業單位的會計核算還不具備規范統一的執行標準，各企業會按照實際運營情況而做出設置，但這里面不乏有一些企業按其它行業或企業而設置，完全實行拿來主義，而這也就進一步導致會計科目設置的混亂、不科學等情況出現，對部門會計和預算會計結合下權責發生制引入構成了極大阻礙。雖說國家新頒布的會計準則當中針對會計核算科目設置某些內容做了一定說明，但是理論顯然不符合實際，同事業單位實際發展特點明顯是相悖的，沒辦法應用在現實經營中。

(二)會計信息相關風險未得到充分披露

現如今，以部門會計和預算會計相結合下權責發生制引入視角來看針對醫療衛生等事業單位開展會計核算過程中，會計信息披露制度不健全也是當前我國事業單位會計核算制度中存在的一個重要問題，在當前我國事業單位會計核算制度中，關于財務報告中應當披露的項目以及披露的時間和信息全面性等都缺乏完善的規定，導致各事業單位會計信息披露中存在著較大差異。從權責發生制引入視角出發，事業單位財務風險是指由于財務惡化等情況，而致使經營企業報酬與投資收回無望。權責發生制引入視角下，事業單位日常經營會有一定風險存在，如遇到國家政策調整或市場經營機制變化等情況，而這也就要求事業單位相關責任人對可能存在風險予以充分披露。我們國家相關部門明確指出企事業單位不應以商業機密為由，對相關信息不予披露。但是從當前事業單位信息實際披露情況看，有很多如財務利益及戰略利益等主要信息并未被披露出來，少有被披露出來的也不夠完整和充分，而在信息自愿披露方面，事業單位披露就更顯隨意了。會計信息相關風險未得到充分披露，會給會計信息使用者帶來較多困擾，同時對于事業單位權責發生制引入也構成了巨大的阻礙。

三、事業單位會計工作引入權責發生制策略

從當前眾多專家學者研究情況看，部門會計和預算會計相結合應為實務層面全方位結合，而本文接下來主要從合理設置會計科目及加強會計信息披露方面具體談下權責發生制引入策略：

(一)會計科目設置應合理

從部門會計和預算會計相結合下權責發生制引入層面看，當前事業單位在針對會計科目設置時通常會考慮兩方面內容，一是由財政部統一設置一級科目，以給相關人員作為參考；二是再由企事業單位自行進行下述科目設置，以方便會計信息歸納整理和分析使用。例如結合事業單位經營項目規模、數量和內部控制需要進行會計核算。而若某個項目無需獨立核算，就不需要單獨構建間接成本核算賬表，只需要將相關信息記錄在成本賬目當中就可以了，而由于間接費用包括有管理費用與利息費用等，想要使核算更加方便精準，還可以考慮將事業單位將要經營業務等內容作為一級賬，接下來再細致劃分。要合理規劃會計科目，以最終促進工作效率的大幅提高。

(二)加強會計信息披露

部門會計和預算會計相結合下權責發生制引入視角下事業單位經營業務費用的制定應當遵循市場化原則，不應硬性規定統一的收費標準，可以采用固定的收費標準與變動的收費標準相結合的方法。為了防止一些公司對會計信息相關風險不充分披露的現象監管部門應當要求相應公司在事業單位年報中客觀真實披露相關會計信息，但實際上，有些事業單位并未能這樣做到。所以建議監管部門應當對此進行嚴格的監管，強化相關公司對事業單位有關各項業務具體會計核算情況的披露，同時要求事業單位企業對成本等信息進行有效披露，因為這些因素都關乎事業單位未來命運。同時還應督促事業單位對現金流相關信息做合理披露，包含所有經營涉及現金流等。還有就是上文提到由于事業單位具有自身經營特殊性，導致它經營風險也是比較高的，因而對風險信息也應當及時披露，以此讓信息的使用者能有個清醒的認識。

結語：

綜上所述，當前我國事業單位帶進權責發生機制開展會計核算還會存在很多諸如缺少經驗、業務實踐沒有會計準則作為指引等問題，這就有賴于相關會計人員樹立終身學習理念，不斷豐富自身相關理論知識，而且國家財政部門還應不斷細化事業單位相關會計準則，出臺具體業務指導細則。如此方能對事業單位會計核算相關工作持續發展予以更好規范與推動。總的來說，部門會計和預算會計結合下對權責發生制加以引入屬于漸進性、需嚴格貫徹過程，現如今會計制度整體部署工作已經基本完成，但在具體實施方面，還需要針對部分會計處理重難點陸續出臺詳細操作規章。而醫療衛生等事業單位也應當為部門會計和預算會計結合下對權責發生制的引入積極采取科學合理的對策，從而促使財務會計工作更好為事業單位與時俱進發展提供更好輔助作用。

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作者：王澤偉 單位：常州市武進區雪堰鎮漕橋衛生院