地區有機農業發展建議

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1漢中發展有機農業的優勢

1.1自然條件優越

漢中山清水秀,氣候溫和,地處溫帶和亞熱帶過渡帶,有一個優于其它同緯度地區的溫暖濕潤氣候條件,是我省水、熱資源最富集的地區,是南北氣候分界線。生態環境良好,森林覆蓋率達51.2%,植被覆蓋率56%,林地面積居全省之首;平均氣溫12-14℃,無霜期211-254d;年降雨量700-1800mm,大部分地區在800mm以上,平均降雨量871.8mm;日照1300-1800h,大部分地區1600h以上;≥0℃的活動積溫均在5000℃以上,≥10℃活動積溫平壩4480℃、丘陵低山4200℃左右,氣候溫暖濕潤,雨熱同季。漢中空氣質量年優良天數達332d左右,優良率近90%;大氣環境質量全年達到二級以上標準。漢中市水資源總量為219.75億m3,本市河流均屬長江流域,有漢江、嘉陵江及其支流528條,流域面積1.96萬km2,占全市幅員面積的72.2%,人均占有自產徑流4203m3,分別為全省、全國人均值的2.74倍、1.55倍;全市有三大工程灌區體系,共有大、中、小型水庫336座,總庫容達3.64億m3,農灌機井4578眼。全市有效灌溉面積13.04萬hm2。漢中是個農業市,工業發展相對薄弱,環境污染少,江河水質穩定達到地表水二類標準。全市共有耕地資源29.9萬hm2,常用耕地面積20.1萬hm2。土壤屬富鋁質土區域黃棕壤帶,pH值中性偏酸,有機質含量1.5%-3.5%,土壤肥沃,保水、保肥性好。2003年,農業部農業環境監測站(西安)對漢中市水稻主產縣區32個基地的空氣、水質和土壤進行檢測,全部符合國頒農業行業標準(NY∕T391-2000標準)綠色產業基地環境要求。

1.2傳統耕作模式適宜發展有機農業

漢中農民主要采用傳統農業生產方式,自然資源未受破壞,農藥、添加劑等人工合成物質使用較少,漢中生物品種繁多,且絕大多數動植物品種未經過基因重組,很多農副產品可以通過有機轉換成為有機食品,呈現出自然生態優勢和地方資源優勢;農村勞動力資源豐富,能夠適應有機農業對勞動力的大量需求;農民具有精耕細作和施用有機肥的良好習慣,有利用手工簡易農具鋤草和采用物理、機械、生態技術防治病蟲的豐富經驗。

1.3實施環境保護工程

漢中政府下大力氣,采取積極態度狠抓污染源治理,依法關閉水污染企業,有效制止了污染排放。對污染企業進行了廢水、廢氣排放治理,削減COD排放量。嚴把建設項目準入關,拒絕高污染、高能耗企業落戶漢中,禁止在漢江沿岸新設排污口,確保漢江出境水質達標。大力實施生態治理工程,不斷改進生態環境。自2006年至今,漢中市不斷優化生態環境,提升生態漢中可持續發展能力。加強對南水北調水源區保護工作;建成佛坪等5個國家級自然保護區和觀音山等5個省級自然保護區,面積達到2114.7km2;建成15個省級以上風景名勝區、省級以上森林公園,保護面積占市域國土面積的12.77%,使朱鹮、大熊貓等珍稀動物野生種群得到有效保護。完成退耕還林13.93萬hm2,實施天然林管護152.87萬hm2,治理水土流失面積4625km2。建成生態示范鎮41個,生態示范村36個。一大批城市生活污水處理廠、垃圾處理場、廢物處理中心等環保基礎設施相繼建成,實施了“潔凈工程”和“安靜工程”,使城市環境質量全面改善和提高。生態環境進一步好轉。

1.4龍頭企業強勢發展

近年來,漢中市根據中央、省有關扶持發展農業產業化重點龍頭企業及市委、市政府《關于加快農業產業化發展的實施意見》精神,認真貫徹落實中央、省、市關于扶持發展農業產業化重點龍頭企業的各項優惠政策,幫助龍頭企業解決生產及發展中遇到的各種困難,引導企業不斷強化為農服務的意識和功能,使其真正成為帶動區域經濟發展和農業經濟發展的龍頭,加大了龍頭企業的扶持力度。市政府自2004年起,每年拿出30萬元(2008、2009兩年為20萬元)用于“三品”認證補貼。截止目前,已對95家獲得“三品”認證的企業(基地)給予了補助,共落實補貼資金160萬元。全市現有農業產業化重點龍頭企業131家,其中省級認定的龍頭企業25家,國家級認定1家。以建興農業、春光油脂、成祥米業、定軍米業、雙亞農業、春雨公司等部、省、市糧油加工龍頭企業為代表的糧油產品,以午子綠茶、東裕茶業、云山茶業、定軍茶業等茶葉加工龍頭企業為代表的“漢中仙毫”茶葉產品,多次獲得國際性大獎和部、省優質產品稱號。生豬產業由于北京順鑫、四川長林等知名企業的強力帶動,漢中豬肉近年來一直供不應求,目前已占領北京、香港、東北等市場,并出口俄羅斯等東歐國家。這些重點龍頭企業加強科技創新,開拓市場,打造品牌,在引領產業發展,帶動農民增收,加快漢中農業主導產業發展發揮了積極作用。

2漢中有機農業發展現狀

按照市政府綠色種養業發展規劃,以省市重點龍頭企業為載體,訂單農業為紐帶,大力推行標準化生產,建設種養業標準化生產基地。截止2009年底,全市有54家企業、68個產品獲得有機食品認證,基地面積達5.9萬hm2,產品35.7萬t,其中茶葉基地0.54萬hm2,35個產品2121t;水果基地0.54萬hm2,67710t;蔬菜基地0.74萬hm2,245842t;水稻0.67萬hm2,35250t;植物油類2.04萬hm2,700t;植物淀粉類1.74萬hm2,5493t;蜂蜜1.0萬hm2,60t;認證食用菌26175架,203.6t;認證烏雞16.5萬只,烏雞蛋160萬枚;認證生豬11150頭。2009年,農業部在我市共抽檢茶葉、蔬菜、柑橘、豬肉等農產品30個樣品,達標率96.6%,農產品質量安全水平得到進一步提高。

2.1積極編制了有機食品基地規劃

2006年市縣組織相關專業人員編制了有機食品基地規劃。其中:洋縣邀請山侖、李佩成等四位院士以及省發改委等四部門制定的《陜西洋縣朱鹮保護區有機食品產業基地發展規劃》,該規劃已經省政府原則同意,并以陜發改農經[2007]1125號文件由省發展和改革委員會、環境保護局、林業廳、農業廳四部門聯合發文。計劃用10年時間,分三個階段基本建成集科研、開發、生產于一體的省級或國家級有機食品產業技術示范基地。

2.2廣泛宣傳有機食品生產

市、縣電視臺、廣播電臺開辟了有機食品知識專欄,各縣區分類組建專家技術組和宣講隊分片巡回到各鄉鎮開展宣講、培訓,印發《有機食品知識讀本》、《有機食品標準化操作技術規范》等科普資料。同時,每年利用科技之春,科技三下鄉等活動進行宣傳培訓,廣大群眾對有機食品有了基本認識,營造了良好的發展氛圍。

2.3主動拓展市場銷售

企業在政府的牽頭下,多次赴北京、上海、西安等地聯系洽談有機農產品銷售問題。其中:洋縣申請注冊了7大類95組125種農產品“朱鹮”牌商標,制定出臺了使用和管理辦法,按照統一產品、統一質量、統一包裝、統一商標、統一經銷的原則,集中對外促銷,積極參與國內會展、洽談,五彩米被評為第三屆全國特種稻米金獎,早熟梨被評為全國優質梨果,黃金梨、葡萄獲得奧運推薦果品,打響了朱鹮品牌,;城固漢中泛亞綠色食品有限公司投資200多萬元進口三套自動分級選果、清洗、消毒、打蠟、拋光、烘干、包裝生產線,日產200多t。經過商品化處理,柑桔提高了檔次,身價倍增,遠銷北京、哈爾濱、大連、西安等20多個大城市,2003年產品開始出口俄羅斯、韓國和新加坡。

2.4加快推進產業化經營

扶持引導現有龍頭企業向有機食品生產企業轉化,漢中市制定了《進一步加快推進農業產業化發展的實施意見》,出臺了貼息貸款、項目支持、獎勵補助等扶持政策,鼓勵企業設立有機原糧生產基地,建興、春光、春雨、泛亞等企業迅速崛起,四年里已有25戶企業新增為省級重點龍頭企業,一個國家級重點龍頭企業。

3漢中有機農業存在的主要問題

漢中市發展有機農業雖然打下了較好的基礎,取得了初步成績,但受歷史、自然、經費、觀念等一系列因素的制約,目前,有機農業的發展還存在一些亟待解決的深層次困難和問題:

3.1起步晚,競爭力弱

世界上許多國家,特別在一些發達國家,人們認可有機農業和有機農產品,市場需求量大,政府加大扶持力度,大力發展有機農業,搶占有機市場,紛紛制定一些有利于本國有機農業和有機農產品市場發展的規定和規則,從而加劇了有機農業的競爭。相比之下,漢中有機農業起步較晚,有機農產品的品種單一,生產規模較小,產業結構不合理,知名品牌少,品牌競爭優勢不強,龍頭企業輻射面積小,政府支持力度不夠,阻礙了漢中的有機農業的健康發展。

3.2缺少相關專業知識及關聯技術

目前,有機種植戶整體上對發展有機農業增產增收的意識不強,過分依賴于政府的產業扶持。缺乏有機農業方面的技術和知識。主要包括以下方面:缺少有機食品方面的知識;缺乏有機肥料制作、病蟲害防治、輪作等相關知識的指導和培訓;生產基地缺少有機種植專業技術人員的指導和幫助;缺少提高有機農產品商品化率的加工技術;有機農業生產的配套技術缺乏,還有待探索,病蟲害防治困難,減產比例較大;缺少適宜有機種植的優良品種,輪作困難。同時,全市農業專業人才缺乏,農村基層干部隊伍能力弱等也阻礙了有機農業產業的發展。

3.3土地流轉不規范與規模經營的矛盾凸現

目前,漢中農民對土地流轉認識還不足,勞動力轉移帶來的土地流轉還沒有好的引導機制,務工農戶通常是將土地無償送給或廉租給親戚、好友或鄰居耕種,甚至撂荒。農戶無法對土地進行長遠的規劃種植,使土地出現非規模化的分散經營,產業化、集約化、標準化生產難度大,產出率低。

3.4農村基礎設施及農產品精深加工工業發展相對滯后

近年來,通過扶貧開發和新農村建設等措施,全市農村水、電、交通等基礎設施條件都有了較大改善,但直接投入農業生產的資金總量相對不足,基礎設施仍然滯后,農村各地還不同程度存在水利設施失修老化和農業抗自然災害能力薄弱等不利因素。同時,漢中市農產品品種多、批量多少不一,農業工業化水平低,產業鏈條短,市場份額極低,農業、農產品資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。

3.5有機農業產品市場不健全

有機農業產品的標準雖然先行,但農產品市場準入制度不健全,有機農產品生產過程監管不到位,有機農產品市場不健全。目前,有機和無機農產品混合經營,魚目混珠,檢測手段不普及,檢測成本大,消費者信心不足。同時,漢中的農產品專業市場大多為攤式經營、檔次低,導致農產品的價值嚴重縮水,制約了市場的健康發展。

4今后發展有機農業對策

4.1加大政策性引導與政府支持力度

近年來,雖然漢中市政府在生態示范區及有機食品基地建設與發展上投人了大量的財力和人力,但與國外發達國家相比,政府的經濟支持力度還很有限,因此我市的有機農業規模化、產業化水平都很低。與無公害食品、綠色食品相比,有機食品的生產對技術、管理及周圍環境的要求更高,其投人的勞動力、技術、認證、營銷成本也比一般食品要高得多,而且在當前的條件下我市農民尚不能自發地生產有機食品。為此,在我市要加大政策引導和政府支持力度,充分利用“綠箱”支持政策,采取一定的政策性補貼和稅收優惠等措施,扶持有機農業的發展,培育農產品的市場竟爭力。

4.2科學制定有機農業的發展規劃,嚴格按規劃組織實施

漢中發展有機農業,要根據區位優勢、生態條件、資源優勢,科學制定有機農業發展總體規劃。一是抓好區域規劃。優先在生態農業區、優質無公害基地、綠色食品基地基礎上規劃發展有機農業。在水源、環境、土地等條件基本符合有機農業發展的區域實行一次規劃,分年分層次轉換,對經過認證的基地實行嚴格的保護措施,合理處理好基地與農戶利益關系,保護、調動好農民的生產積極性;二是抓好有機農產品開發規劃。根據市場取向,堅持與農業結構調整和農業產業化經營相結合,合理確定優勢產業項目,實施開發具有地方特色的有機農產品;三是抓好機制創新。積極引導農業產業化龍頭企業開發有機食品,建設有機農業生產基地,鼓勵大型流通企業參與有機食品市場建設,培育重點出口企業,促進有機食品出口創匯;四是建立并完善有機農業質量控制監督體系。

4.3加快建設有機農業生產的科學技術保障體系

有機農業在樹立可持續發展理念的同時,應盡快培養專門技術人才,建立科技支撐平臺,完善有機農業科技體系;同時,建立起集植保、土肥、氣象、育種、耕作、灌溉、管理、經營、財會、信息電子化等一體的有機農業現代生產綜合管理技術,廣泛樹立技術聯結與支持,推進有機農業進程,實現生態與經濟的良性循環。

4.4拓寬營銷渠道,積極開發國內外市場

我市有機食品國際市場和國內市場的開發潛力十分巨大。隨著經濟的發展和人們對食品污染問題的普遍關注,人們購買有機食品的意識會越來越強烈,特別是發達國家和我國發達城市,對有機食品更加青睞。因此我們要不斷拓寬營銷渠道、開拓國內外市場,積極參與國際、國內市場競爭。現階段我國有機食品的生產還遠遠不能滿足國內外市場的需求,如果我們能抓住機遇,發揮自身優勢,克服存在的問題,在保證有機食品質量的基礎上,開發出更多市場急需的有機食品種類,提高我市有機食品的市場份額。