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摘要:鄉鎮財政所是鄉鎮實現科學的財務管理所做工作的發起者和執行者,為了保證鄉鎮財政建設的正常運行,財政所的責任很大,為了全面推進我們的新農村建設,需要財政所有所作為,積極的進行資金和財務的管理,以促進農村經濟的發展和進步。文章主要對于財政所建設所面臨的困難進行了舉例,并且提供了一些意見和建議。
關鍵詞:鄉鎮財政所建設;面臨的困難;建議和對策
一、前言
在農業稅被逐步取消以后,中國實施了一系列增加農民收入的政策,使得鄉鎮財政發揮的功能越來越強,改變了從前弱勢的局面。隨著省級行政和縣級管理改革的實施,鄉鎮財務的建設和管理也在向規范化邁進。但是,在一些比如說功能、定位、管理團隊和設備設施方面都存在著比較大的問題?,F在,我們必須加速推進鄉鎮財政建設,以鞏固新農村的財政基礎,發揮鄉鎮財政所的基層管理作用,實時實地進行管理。
二、財政上的主要問題
城市財政赤字的概念是指城鎮財政年度賬戶中支出與收入之間的差距。在稅費改革之前,農村財政收支失衡主要體現在收支差距上。由于當時的農村稅費制度不規范,可以通過非稅收,借款,甚至赤字支出等非標準運作來維持。農村稅費改革后,鄉鎮預算的稅費和村務費用。在逐年增加支出的情況下,鄉鎮現有財政資源急劇減少,原有的收支失衡更加嚴重,財政赤字進一步擴大。在編制,審批,調整,執行和決算過程中,鄉鎮財政預算違反了預算法,反映了不完整,不科學,不合理,不嚴肅的預算編制。在預算編制,調整和決算過程中,部分鄉鎮沒有嚴格執行向各級人民代表大會報告的審批程序。部分城鎮預算尚未按照“標準化,標準化和專業化”制定。操作不強,基金分配不透明,聲望不高。有些城鎮缺乏全面的預算管理意識,預算管理不規范,其他收入未完全納入預算。在一些地方沒有城鎮預算。根本原因分析是系統的缺陷,沒有約束機制。與此同時,它也與缺乏常設機構和缺乏參與預算監督主體直接相關。大多數支出都在經常賬戶中核算,難以有效監測和評估。另外,對突發監督檢查的專項資金支出,未發現具體處罰和整改措施,使監督形式有限,導致挪用,挪用特殊娛樂場合。代表鄉鎮管理基金。目前,大多數城鎮的財政收支由農村金融縣縣中央支付中心管理,但鄉鎮財政局仍有一些鄉鎮財政收入。一般來說,內部控制系統不完善,管理范圍廣泛。首先,會計職位違背了不相容分工原則。一個或多個賬戶的總分類賬,現金日記賬和銀行日記賬由一個人控制。各個職位之間沒有必要的限制和限制,很容易讓一些人有機會從事非法活動。另一方面是會計師未能充分發揮其監督職能,導致會計過程不規范,會計處理不及時,會計信息失真等一系列問題。第三,貨幣更多地花在貨幣而不是貨物和購買上,而不是管理上。大多數村鎮沒有購買,儲存,使用,管理和處置財產和材料的系統。大多數鄉鎮沒有建立和完善固定資產總賬,導致固定資產基礎不明確,給國有資產流失留下了很大的隱患。
三、財政所建設面臨的困難和考驗
城鎮的財務功能沒有明確的定義。自從農村進行了經濟改革,對于稅費進行了改革,鄉鎮金融機構就被閑置了,負責這方面工作的工作人員也大多去其他崗位工作了。隨著農業政策措施的出臺,財政局逐步開始登記,編制,調查,核實等具體任務,逐漸沉重。但是,這些是臨時的額外任務。城鎮金融機構的職能范圍尚未明確界定。目前,財政管理辦公室的工作人員經常派出鄉鎮政府安排社會保障,計劃生育,糾紛解決等非專業工作,但在編制和執行預算時,財務工作嚴重不足。在同一省,市范圍內,各縣對鄉鎮金融機構實行不同的管理制度,有的屬于鄉鎮財政管理。有的接受縣財政局的垂直管理,作為鄉鎮政府預算核算。一些鄉鎮政府和縣級財政管理雙重管理,主要是單邊管理。由于功能不明確,管理系統不統一,工作協調容易產生矛盾,影響財務和政府組織定義正常運行和工作效率,影響其功能顯示。三項金融監管只是正式的。一方面,過剩的權力與鄉鎮財政資源不足之間的矛盾十分突出。近年來,工作量大幅增加,維持穩定性等突發性支出增加,預算執行頻繁調整,工作費用承受巨大壓力。另一方面,一些城鎮缺乏穩定的財政資源,大多數糧食官員依賴上級的轉移支付。但是,各級專項資金渠道不同,長。干部隊伍不穩定。
四、對于財政所建設的意見和建議
各地應根據中央的指導文件,結合實際情況,統一鄉鎮財政管理范圍和鄉鎮財政職能,不僅要做好鄉鎮財政管理的準備,實施和監督。財政預算,還需要協助縣級財政部門加強對教育衛生支出和專項資金的管理。建議縣局應采用鄉鎮財政垂直管理,即從“區塊”到“規則”統一管理,縣人事局應以縣財政局為駐地組織,加強監督。管理。第二個指導,加強對基本的金融監管職能。省,市財政部門成立了統一的鄉鎮財務管理機構,加強鄉鎮財務業務指導,明確崗位設置,規范流程的業務運作。綜合各個鄉鎮的具體情況,各個省市需要下發一個有指導性的文件,畢竟國家的政策雖然相同,但是不一定完全適用于同一個指導性意見。明確機構和人員編制原則,每個鄉鎮人員配置應安排在3-5人。經過縣級科學人員批準,并按照國家法律政策的規定,統一鄉鎮財政人員向公務員或公共管理部門過渡,解決長期問題鄉鎮財務管理人員的問題。NATTY和待遇問題,工資津貼的滿足也指就業創造的分類和不同身份的應用,以消除政策差異。為了實現同工同酬,我們必須努力實現同工同酬。鄉鎮金融機構建設應納入國家財政總體發展規劃,從硬件建設,工作制度,管理水平和服務質量等方面提出統一要求,并提出相應要求。實施示范金融機構的工作。要進一步規范村級財務管理,因地制宜,從一開始就逐步,積極地幫助和引導村莊,分類和指導,組織解決債務問題。
五、結語
鄉鎮財政所屬于管理財務的基層組織,這一組織工作質量的好壞,直接決定了鄉鎮財政情況管理的好壞,為了加強農村基層財政建設,維護鄉鎮的穩定,必須全力做好這一工作。隨著我國新農村政策的實施,基層財政工作也越來越重需要我們從建設鄉鎮財政所開始,解決面臨的問題,一步步推進和落實工作。文章已經提出了一些比較具體化的意見,但是還需要結合鄉鎮的實際情況。
參考文獻:
[1]王旭.推動綠色施工在建筑工程施工企業的應用研究[D].長安大學,2015.
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作者:韓衛堯 單位:萊州市驛道鎮人民政府財政所
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