農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)管理

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0引言

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的各方工作如經(jīng)濟園區(qū)開發(fā)、征地拆遷建設(shè)、舊城改造、小城鎮(zhèn)綜合整治、新村聚集、箱子田改造等伴隨著廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要求廣電網(wǎng)絡(luò)重新規(guī)劃、搬遷、改建、上改下等，廣電網(wǎng)絡(luò)工程日益增多，但在實際網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃和施工建設(shè)過程中，存在比較多的問題，為此要針對存在的問題，把握問題的關(guān)鍵，分析主觀及客觀原因進行綜合判斷，以問題為導(dǎo)向，健全廣電網(wǎng)絡(luò)工程管理制度，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的廣電技術(shù)施工隊伍，切實有效解決問題，使廣電網(wǎng)絡(luò)工程符合經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保廣播電視信號安全優(yōu)質(zhì)傳輸，運用廣電網(wǎng)絡(luò)的公安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”管理、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)等項目正常有效運行，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要，保障各類客戶的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。

1農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程的類型

按工程級別來分，有一類工程和二類三類工程;按工程性質(zhì)來分，有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程和客戶類增值工程;按工程傳輸信號類別來分，有廣播網(wǎng)絡(luò)工程和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程;按工程價值來分，有改造工程和搬遷工程;按工程建設(shè)資金來源來分，有自建工程和補(賠)償工程;按工程時間性來分，有一般工程和搶修工程;按工程施工方式來分，有網(wǎng)絡(luò)桿線架空工程和地埋室內(nèi)工程等。

2農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)存在的問題

2．1相關(guān)人員思想觀念滯后，主動性不夠強

經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，建設(shè)用地越來越多，廣電工程每時每刻都在產(chǎn)生，我們有的廣電技術(shù)人員思想觀念滯后，沒有及時認(rèn)識發(fā)展這一客觀規(guī)律，呆在辦公室，不積極巡查廣電網(wǎng)絡(luò)，缺少工地征用時對我們廣電網(wǎng)絡(luò)影響的認(rèn)識，沒有全面掌握廣電網(wǎng)絡(luò)是否受到破壞，缺乏第一手材料，對網(wǎng)絡(luò)線路的正常運行產(chǎn)生了一定的不確定性。

2．2社會各界對廣電網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不夠，配合力度不強，廣電網(wǎng)絡(luò)地位有待提高

社會上普遍認(rèn)為，廣播電視是黨委政府的喉舌，廣電網(wǎng)絡(luò)有政府支撐，是依靠政府財政的國有產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)簡單、設(shè)備簡陋，其認(rèn)識停留在過去的“廣播時代”、“有線電視時代”，廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的搬遷和整改，只是廣電部門單家的事，該什么時候搬就什么時候搬，全面服從經(jīng)濟建設(shè)的需要，涉及廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)單位也無需出資協(xié)助廣電部門。廣電自身也缺少對自己的宣傳，自我保護意識薄弱，上述種種原因滯礙了廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的發(fā)展。

2．3缺乏資金和專業(yè)的施工技術(shù)人員

由于社會各界認(rèn)識不足，涉及廣電網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)建設(shè)單位無錢或少錢支持廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，廣電自身既沒有足夠的資金，也沒有足量的、業(yè)務(wù)精湛的廣電網(wǎng)絡(luò)專業(yè)施工人員，造成廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)難以開展，阻礙了廣電事業(yè)健康順利發(fā)展。

2．4安全意識不強，安全措施不力

安全是工程建設(shè)的保證，沒有安全就談不上發(fā)展事業(yè)。相當(dāng)一段時期內(nèi)，我們廣電隊伍中有些人沒有樹立安全第一的思想，沒有做到警鐘長鳴，馬虎應(yīng)對，草率行事，自我保護措施不當(dāng)。2003年～2016年有一個縣級市多個鎮(zhèn)廣電站在廣電工程施工過程中發(fā)生多起施工事故，造成一死多傷的慘劇，對廣電網(wǎng)絡(luò)部門造成了一定的經(jīng)濟損失，在社會上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，阻礙了廣電網(wǎng)絡(luò)工程的順利進行。

2．5規(guī)劃預(yù)算缺乏科學(xué)性，器材浪費時有發(fā)生

在廣電網(wǎng)絡(luò)工程具體規(guī)劃建設(shè)過程中，有的工程沒有嚴(yán)格依照上級廣電部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性.任憑主觀意識和經(jīng)驗，使網(wǎng)絡(luò)走向和設(shè)備設(shè)置不盡合理，造成技術(shù)指標(biāo)不符合要求，廣電器材浪費較多，可運行周期縮短，影響了廣電網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展的進程。

2．6施工設(shè)備和工器具配備不全，沒有定期進行檢查保養(yǎng)和更換

廣電工程建設(shè)和施工必然要配備齊全的設(shè)備、儀器、工具，并保證質(zhì)量。老化落后的設(shè)備和工具，以及沒有相關(guān)設(shè)備、儀器，或?qū)υO(shè)備工具沒有進行必要的安全檢查和保養(yǎng)，勢必造成廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)安全的不確定性。近年來，有基層廣電網(wǎng)絡(luò)維保單位沒有對稍有損壞的竹梯進行必要的安全檢查，造成多起施工人員從梯上摔到地上，受到重傷或輕傷，有的單位連起碼的腳扣、腰帶、安全帽都沒有齊全，甚至沒有，有的單位幾年甚至幾十年用同一批設(shè)備工具，沒有得到及時保養(yǎng)和更新，存在安全隱患，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)及安全施工的對策措施

3．1認(rèn)清形勢，拓展思路，切實增強工作的主動性和責(zé)任感

廣電網(wǎng)絡(luò)工程隨著經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)展變化，要以國家廣電總局《網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝工程預(yù)(決)算定額》(GY5212－2008)等為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，拓展思路，做好各類工程規(guī)劃、編制及施工的準(zhǔn)備，結(jié)合數(shù)字電視與增值業(yè)務(wù)的新特點、新規(guī)律，積極主動巡查廣電網(wǎng)絡(luò)，早發(fā)現(xiàn)問題，早制定方案，早采取措施，早解決問題，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，積極發(fā)揮工作主動性，做大做強廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

3．2加強宣傳，努力營造全社會關(guān)心廣電網(wǎng)絡(luò)的良好氛圍

在市場經(jīng)濟條件下，廣電網(wǎng)絡(luò)部門要切實利用自身的宣傳優(yōu)勢，加強《國務(wù)院關(guān)于保護廣電設(shè)施條例》的宣傳，積極與社會各界進行協(xié)調(diào)、溝通，努力提高廣電網(wǎng)絡(luò)的社會地位和價值地位，要在社會上形成關(guān)心保護廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的良好氛圍，打擊破壞廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的違法行為，保障廣電網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃和有效運行。

3．3實施資金配套保障和專業(yè)技術(shù)人員的引進

廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)改造，離不開資金和技術(shù)人才。近年來，盡管廣電網(wǎng)絡(luò)的各項業(yè)務(wù)發(fā)展有目共睹，資金也有所積累，但建設(shè)資金缺口依然存在。要切實利用國家及部門政策，擴大資金籌集范圍，努力填補廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的缺口，逐步拓展有利于廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項工程，同時樹立“人才是核心競爭力”的思想，積極利用人才政策，走進各類對應(yīng)專業(yè)院校，組織人才招聘，引進人才。同時要關(guān)愛人才，留住人才，要加強職工的技術(shù)培訓(xùn)，豐富企業(yè)文化，提高業(yè)務(wù)水平，增強員工的主人翁地位和獲得感，為廣電事業(yè)發(fā)展提供人才保證。

3．4強化安全意識，落實安全措施

安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證，要時常學(xué)習(xí)各項安全制度，分析安全事故，找準(zhǔn)安全隱患，解決安全問題，切實強化廣大員工的安全意識。同時規(guī)范各種安全措施并認(rèn)真加以落實，檢查各種施工設(shè)備器具，按有關(guān)規(guī)定，該更換的必須更換，該維修的必須維修，該配備的必須配備，不留任何安全隱患。落實安全責(zé)任人，做到施工前、施工中、施工后的全程安全監(jiān)管，認(rèn)真落實有關(guān)安全施工合同，堅持對工程人員的安全教育，參加安全施工保險，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，保證廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)安全進行。

3．5強化市場成本意識，兼顧效益優(yōu)先

要堅持從本單位本地區(qū)實際出發(fā)，結(jié)合市場調(diào)研，合理規(guī)劃廣電網(wǎng)絡(luò)工程，要考慮“錢袋子”，增強成本意識;要把穩(wěn)投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，注重效益;要分輕重緩急，主次分明。當(dāng)前，除數(shù)字電視、寬帶、應(yīng)急廣播外，治安監(jiān)控、“智慧社區(qū)”、WiFi熱點、行業(yè)聯(lián)網(wǎng)是廣電網(wǎng)絡(luò)新的業(yè)務(wù)點，各單位要根據(jù)成本核算及市場需求，有效有序開展廣電網(wǎng)絡(luò)工程，堅持先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村，先整體、后零散的原則，先點后片、循序漸進的原則，穩(wěn)步推進廣電網(wǎng)絡(luò)改造，有條件及有市場的市區(qū)及城鎮(zhèn)、新村聚集區(qū)等，適度超前進行廣電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)。

3．6嚴(yán)格工程預(yù)決算及各項管理制度

任何類型、性質(zhì)的廣電網(wǎng)絡(luò)工程都要嚴(yán)格執(zhí)行廣電網(wǎng)絡(luò)工程操作流程，從工程立項、工程申報、各項設(shè)計、工程報批、材料領(lǐng)用、工器具配備、工程施工、工程驗收各個環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把關(guān)，工程批準(zhǔn)后，方可組織施工人員或承包給有資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工，要實施工程事先、事中、事后監(jiān)督，采用建設(shè)單位跟蹤制度，切實保障工程各項安全技術(shù)指標(biāo)，譬如要經(jīng)常檢查工程車輛、光纜熔接機等儀器設(shè)備，檢查腳扣、腰帶、梯子、叉子、撐桿、電錘等各類工程器具，及時維護更新，檢查打洞立桿、鋼繩光電纜架設(shè)、緊固、熔接、拉線、絕緣架、反光條等設(shè)置安裝是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，材料領(lǐng)使用是否科學(xué)，工程完成后，要及時編制決算并報驗收。

4結(jié)束語

總之，要牢固樹立“質(zhì)量就是網(wǎng)絡(luò)的生命”、“質(zhì)量也是效益”的意識，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真解決好網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面存在的問題。只有嚴(yán)格堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證用戶接入網(wǎng)的質(zhì)量，才能談得上網(wǎng)絡(luò)的多功能開發(fā)利用。只有重速度更重質(zhì)量，農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能立足長遠，才能更具生命力。

作者:張增虎 單位:桐鄉(xiāng)華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司