人才隊伍建設下文化產業論文
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文化產業是人才高度聚集的新興行業，一個區域的發展，文化產業的發展要有賴于一大批高素質的創意人才隊伍。當前制約南通文化產業發展的一個重要因素就是高層次創意人才隊伍的層次與數量。發達國家文化創意產業人才占全國工作人口總數往往在10%以上，如倫敦為14%、東京為15%、紐約為12%。而目前南通在文化產業人才的培養機制、配套的制度環境等方面，都遠遠不能適應文化創意產業人才發展的要求，南通的文化創意產業人才無論是質量還是數量都遠遠落后于發達國家的發展水平。
(一)人才數量嚴重不足
相比較北京上海等中國文化創意產業發展繁榮的地區而言，南通創意產業人才的建設發展要求相對滯后，在相對發達的大中型都市創意工作從業人員占總就業人口的比例往往達到千分之一以上，而在南通這一數據還有很大的差距。雖然近年來南通加大了文化創意產業人才的培養模式和引進的政策性傾斜，但是人才的缺口依然非常龐大，據調查數據顯示，未來五年中南通的文化創意產業人才的缺口至少為十萬人。伴隨著創意產業的快速發展，在目前和今后相當長的一段時間內人才的缺口將是制約產業發展的一個重要瓶頸。一個地區的文化產業發展需要一大批高素質的高級經營管理人才、研究人才和創新發展人才滿足產業發展的需求，所以如何建立起一支滿足現代文化產業發展需求的高素質人才隊伍是南通現今文化產業發展的重中之重。
(二)人才質量與產業需求不匹配
文化產業的發展要求具有較強創新能力的高素質的人才隊伍，而文化創意產業人才的能力培養是需要諸多條件的，包括先天的稟賦和后天的培養，需要經過專業的訓練和長期的職業養成。所以就目前南通而言，文化創意產業還沒有能夠形成完善的人才培養機制和人才長效發展的管理機制，人員的綜合素質和綜合能力相對不足，專業型人才和高素質創新型人才還相當短缺，掌握高技能高技術，有突出創新能力，精通經營管理的高層次人才更是制約產業發展的瓶頸。
(三)高素質人才匱乏，大師級人才短缺
文化產業發展的一個重要的因素是文化產業創意人才的培養與開發。在南通，綜合型高層次人才還有很大的缺口。作為教育之鄉的南通在基礎教育上擁有全國領先的優勢，擁有著不斷擴大的人才隊伍，但高層次人才卻嚴重缺乏。文化創意產業對于高層次人才需求日益旺盛的現狀與人才隊伍相對不足形成了強烈的反差，人員的繼續教育和培訓只能在一定程度上緩解這種缺口和不足，在南通雖然有不少優秀創意人才的引進，但目前而言，還缺少大師級人才，由于文化創意產業本身的特點，對其從業人員的專業素養和職業技能提出了相當高的要求，所以，領軍型大師級的創意人才就顯得尤為重要。南通目前無論是從數量還是質量遠遠不能達到產業發展的需求，人才的結構與梯隊也并不盡如人意。產業的巨大發展要求創意產業人才的高度聚集，而目前這一點在南通還不夠明顯，人才的后備儲蓄也相對不足。
(四)政府人才引進政策、人才長效機制尚未完善
從政府層面而言，優秀的吸納人才的政策是集聚創意產業人才的重要因素，而良好的文化氛圍、人文氣息也是長久留住人才的關鍵性因素，就目前情況而言，南通雖然有一套綜合的人才引進措施，但在人才的長效機制上還相對不足，需要進一步的產業政策和人才政策的引導，為創意型人才提供一個安居樂業和積極的工作環境，南通受上海和蘇南經濟發達地區薪資待遇人才吸引優惠政策等方面的影響，往往有著區域性的先天性不足。
(五)文化創意產業人才管理模式不匹配
隨著我國文化創意產業的飛速發展，區域性人才的培養和管理機制正在不斷完善之中，北京上海等國際都市以及其他文化創意產業較發達的城市開始打破各種制度性的枷鎖，創新創意人才培養和管理的機制，不遺余力地從各地甚至是海外吸納創意型人才，提供有利于人才發揮價值的舞臺。而在南通由于某些觀念性的影響對創意人才的科學管理還有種種制度上的制約，限制了各種層面人才之間的合理流動，政企之間、城鄉之間體制內外等人才的流動還受到種種因素的制約，從另一層面而言，與文化創意產業人才相適應的管理機制還有待進一步的完善，文化產業創意人才的待遇等方面還有待進一步提高，為文化創意產業人才提供一個公開、平等、寬松的工作環境和競爭環境還有待進一步加強，創意產業人才的評估機制還有待于進一步完善和健全。
(六)高校、企業、市場對創新人才培養缺乏兼顧
我國的高等教育向來重視理論學習，而對于實踐教育缺乏一定層面的認識和理解，對于課程體系設立和綜合性崗位職能要求的二維關系的理解還有待進一步加強。學生對于崗位的適應性還存在著種種制約，在南通的企業存在著很多不合理的現象，在南通市場存在著三多三少的現象，即從事流通的多、從事生產的少，從事生產加工的多、創建自主品牌的少，從事傳統行業的多、從事新興行業的少，所以在這樣的產業背景之下，讓企業、市場積極參與到創意人才培養的行動中來，產學研深度結合，高校、企業、市場三者得到兼顧對于創新人才的培養會起到良好的效果。
(七)創意人才培養開發途徑單一
當前，南通創意人才培養與開發的主要途徑為學歷教育和在職培訓。以在職教育為例，創意產業人員在參加培訓的時間上往往長短不一，培養的技能都以定向的技能培訓為主，所以培養的效果相對不夠理想，多數創意產業的相關企業盡管很重視人才的培養和開發，但由于受產業運營成本等眾多因素的限制，很少有對專業人才提供全局的學習培養的模式，即使一些國有文化實體存在著在職學習、外出培訓和對流等多方面的培養制度，但是他們往往又流于表面和形式，造成了文化創意產業人才開發途徑的眾多缺失。
二、南通文化產業創意人才隊伍建設的對策
(一)加快制定南通創意產業人才隊伍建設的總體規劃
文化產業是一個集智慧、創意、產業于一體的綜合性事物，是現代科技發展與文化創新相融合的綜合性門類。對于文化創意產業人才隊伍建設而言，需要有一個強有力的管理部門、職能部門對相關事宜進行總體宏觀性的協調。政府要從區域戰略高度對全市的文化產業創意人才隊伍建設進行宏觀性的指導，形成由各級政府、高等院校、科研院所等相關職能部門所組成的全區域、多部門、綜合性的管理協調隊伍，并借鑒國內外人才隊伍建設的先進經驗與做法，切實加強創意人才隊伍建設的綜合性措施和發展規劃，指導南通文化產業創意人才隊伍的建設。
(二)充分發揮政府在推進創意人才隊伍建設過程中的主導作用
政府作為創意人才隊伍建設的行政主管部門，應當加強行政領導對于人才隊伍建設的管理責任，把創意人才隊伍建設工作納入到政府的重要工作職能中去，使其與領導干部的考核相銜接，加強責任管理。一是各級部門要統一領導做好人才工作和政策性的制定，要加強文化產業創意人才隊伍建設的政策性指導及創意人才隊伍相關政策措施的落實，加強相關工作人員的主觀能動性，為創造良好的社會氛圍，為優秀創意人才的脫穎而出創造良好的機遇和實踐平臺，逐步形成上下銜接、協調有序、不斷完善的創業人才培養機制和工作氛圍。二是應當大力加強文化創意產業專業資格認證制度，作為一個新興的產業門類，文化創意產業涌現出了眾多的職業門類，應當將相關的職業拉入國家職業技能工種，給人才的培養和鑒定提供政策性的便利，這或將在一定程度上提高創意人才的職業素養、專業技能和從業的積極性。
(三)廣泛動員社會參與，發揮企業在文化產業創意人才隊伍建設中的主體作用
文化產業創意人才隊伍建設應當具有開放性，面向全社會，以滿足社會經濟發展的切實要求。需要動員社會各領域、全方位的市場經濟主體，尤其是企業的積極參與。政府職能部門在制定相關文化產業創意人才發展戰略時應當充分聽取文化創意產業相關人員的意見和建議，為制定合理科學的相關產業政策提供一線的依據。應當依托大中型創意產業企業在培養人才中的主體性作用，強化文化產業創意人才隊伍的建設功能。搭建文化創意企業與高校、科研院所交流的公共平臺，完善政校企三方聯動的機制。制定人才合理流動和提高發展的有序制度，強化創意產業園區在引領文化產業建設等方面的積極功能，發揮其示范、輻射、聚集和推動的相關作用。除此以外，應當加強社會各方面資源的整合工作，設置文化創意產業基金，鼓勵和幫助有創意能力的人才，完成其職業提升，在此基礎上不斷完善創意人才的培養機制，以企業為主導強化社會的力量，為文化產業創意人才隊伍的建設提供強有力的政策保障、經濟支持和社會動員。
(四)完善優化文化產業創意人才隊伍建設的機制環境
發揮政府在文化產業創意人才隊伍建設中的引導作用，出臺鼓勵性、扶持性的政策，推動創意人才隊伍建設。目前，南通市文化創意產業還處在起步和摸索階段，相關的政策性的制定要圍繞文化創意人才的培養、發展等進行創新和發展，要制定公開平等競爭擇優的選人用人制度，加強相關領域文化創意產業人才的有效整合和合理流動，完善全市的人才政策，營造法制環境、輿論環境和社會環境，形成有利于文化產業創意人才發揮專長和作用的長效機制。
(五)建立多渠道人才培育機制，保證文化創意產業發展所需的人才供給
加強文化產業創意人才的在職培訓工作并在條件允許的情況下在南通諸高校加強創意、設計、傳媒等相關專業的建設，培養一大批既熟悉中國傳統文化又了解本土文化產業發展形式的富有創造力的青年才俊，為南通文化創意產業人才隊伍提供后備力量。引入全面的人才評估體系和人才評價體系，要留住人才、用好人才，為人才提供良好的環境，應當為文化產業創意人才提供多渠道的培養和良好的保障，要落實政府提出的關于加強文化產業政策和管理的長效機制，進一步加強產學研的結合，鼓勵有一定實力的企業參與到人才建設的長遠規劃中來，落實相關產業政策配套。鼓勵高校開辦二級學院，大力開發創意產業人才資源，發揮高校在人才培養中的發動機功能，落實文化產業政策，加強人才的吸引工作，推進人才的流通機制，不斷吸引一大批有創造能力的文化創意產業人才來南通工作、發展。
(六)構建多元化的人才培養體系
文化產業創意人才結構可以分成高層次、中層次、低層次等三個層次，從類別上來看可以分成國際型、復合型、創新型和實用型，南通作為我國經濟發展迅猛的沿海開發城市，應當對于創意人才的培養、發展建立多渠道、多形式、全方位的人才培養體系，南通可以加強與北京、上海、廣州、深圳等中國一線城市的文化產業創意人才建設的工作交流，建立起長效的人才培養管理機制的研討制度，加強跨區域合作，增進人才之間的合理流動和頻繁交流，促進高校之間人才培養體系的融合，加強國際交流，建立起產學研相結合的辦學體系，促進人才的優質培養，完善和落實文化產業政策，通過多種渠道培養既具有國際視野又具有本土戰略思維的高層次文化創新型人才，滿足社會發展對人才培養的要求。
(七)充分引進各類創意人才和培養本土創意人才
南通應該加大對于創意產業人才的引進力度，在政策上、產業上和制度上向文化創意產業人才傾斜，并利用良好的區域優勢，廣泛吸納各個層面優秀的創意人才，使具有國際思維和較高創意能力的文化產業創意人才能夠扎根南通，發揮他們的創造力和能動性，形成一大批學有所長、術有專攻的文化產業創意人才集群，使人才在區域經濟發展中發揮主導性作用。
(八)完善創意人才隊伍建設的服務保障體系，吸引、集聚人才
政府在人才政策體系方面要建立起高層次創意人才引進的綠色通道，采取量體裁衣、一人一策的辦法邀請國內外著名的文化產業創意人才來南通安居創業，從科研經費、安家費、柔性流動等各個層面提供具有吸引力的政策性傾斜，加大人才的吸引力度。在人才服務體系方面組建文化創意產業人才服務中心，在全市范圍建立起人才培養的網絡體系，為高層次人才、扎根基層服務企業的創意人才提供全方位不間斷的優質服務。建立起人才培養的長效激勵機制，完善和落實政府對人才管理的各項政策，建立相關的專項資金，并且逐年增大財政支持力度，對于創意人才在南通的創業提供政策、稅收等各個方面的優惠政策，為南通地區實現創意人才多元化、市場化發展提供全新的思維。
(九)不斷優化創意工作人才發展環境，營造良好社會氛圍
不斷完善文化基礎設施建設，加強創意人才工作和生活配套設施的建設，完善社區服務體系，為吸引和穩定人才創造一個舒適、安全、方便的生活與工作環境。一是加強知識產權保護，凈化知識創新環境。創建一個關心、愛護創意人才，了解創意人才，依靠創意人才的良好社會風氣，充分尊重和發揮創意人才的個性特點，促進創意人才將個人事業和社會理想事業，社會責任結合起來，形成一個良好的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍。二是加強載體建設，廣泛開展創意人才的創新實踐活動，努力營造一個有利于創意工作開展的社會環境氛圍。依據南通的區域文化特點，在不同層次定期舉辦文化創意競賽，為從事創意工作的人員和廣大學生創新提供成長的舞臺。
(十)構建創意人才激勵模式
南通創意人才現有激勵機制存在的問題，既有從宏觀角度看，對知識產權保護不到位，現有法律保障體系不健全和政府的財政支持不足的問題;也有從微觀角度看，企業內部的薪酬和福利沒有競爭力，培訓設計不合理，傳統的績效考核、工作環境不適合創意等問題。創意人才的間接激勵，即宏觀激勵措施，包括知識產權的保護，優惠貸款，財政資助和稅收優惠四個方面，這四個方面的激勵措施提供了一個和諧、文明的創新人才的宏觀的創意環境，將吸引大量國內外優秀的創意人才，并為他們提供適當的學習、成長和發展的信息平臺。創新人才的直接激勵，即微觀激勵措施，包括成長激勵、成就激勵、環境激勵和薪酬激勵四方面。他們可以提供優越的適合創作的企業氛圍，并給予他們一些具有挑戰性的工作，給他們充分的信任和鼓勵，提供與知識輸出相匹配的薪酬，最后充分調動創意人才的工作積極性和主動性，充分發揮、激勵他們的創造性。
三、結語
人才資本是創意產業最核心的要素，南通文化產業經濟的發展離不開創意人才隊伍的建設。通過各種措施提高創新人才隊伍建設，包括提高區域創新文化氛圍，完善人才培養機制，建立政策支持機制，人才評價與激勵機制的建立，構建法律保障機制。這些措施要符合人才成長的客觀規律，并落實在人才建設的各個環節中，只有這樣南通市才能通過對創意人才隊伍的建設來提升城市的發展，最終實現“中國夢、南通夢”的總體部署。
作者：張曉冬