韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及啟示

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文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家“軟實(shí)力”建設(shè)的核心，對(duì)提高國(guó)家整體實(shí)力具有重要意義。韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在數(shù)十年內(nèi)迅速發(fā)展，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和政治效益。本文通過(guò)分析韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

(一)將文化產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略

1998年，金大中就任韓國(guó)總統(tǒng)后提出，一個(gè)國(guó)家的立國(guó)基礎(chǔ)不外乎高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)。同年，他又提出了“文化立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)定低消費(fèi)、低污染、創(chuàng)新創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。之后，政府陸續(xù)制定了《國(guó)民政府的新文化政策》、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》等多部規(guī)劃，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)劃。2001年，政府設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)振興院。2013年2月25日，時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠在就職儀式上演說(shuō)，闡明了自己的國(guó)政目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”、“國(guó)民幸福”、“文化昌盛”以及“構(gòu)建和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。

(二)不斷完善法律保障，出臺(tái)配套產(chǎn)業(yè)政策

1999年政府第一次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。近年來(lái)，政府又陸續(xù)修訂《影像振興基本法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更明確的戰(zhàn)略方向，在政策和制度方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，提供良好的發(fā)展環(huán)境。這些法律和政策會(huì)落腳在一些非常確切的細(xì)節(jié)上，比如，電視劇播出時(shí)60%的廣告收入要回歸到電視劇制作中去，如果達(dá)不到這個(gè)比例，中間的差額國(guó)家要征收60%的稅。根據(jù)形勢(shì)的變化，政府會(huì)不斷調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)支持政策。比如，在1998年金融危機(jī)時(shí)期，韓國(guó)電影業(yè)經(jīng)受了美國(guó)好萊塢的極大沖擊，韓國(guó)政府將電影產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶植對(duì)象，提出了一系列支持政策，例如取消審查和增加稅收優(yōu)惠。在政府有計(jì)劃的支持下，電影業(yè)成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體產(chǎn)業(yè)。

(三)科學(xué)的文化組織管理體制

為全面實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的振興，韓國(guó)設(shè)立了非常科學(xué)、全面的文化主管部門(mén)和各類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1.文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)。1998文化產(chǎn)業(yè)局，游戲產(chǎn)業(yè)振興中心；1999游戲綜合支援中心，游戲技術(shù)開(kāi)發(fā)中心；2000韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)；2001韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院；2004韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)局被劃分為文化產(chǎn)業(yè)局和文化媒體局；2014文化創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室。2.其他政府部門(mén)。產(chǎn)業(yè)資源部為出口到海外的文化企業(yè)提供資金支持，情報(bào)通信部提供基礎(chǔ)設(shè)施支持和技術(shù)環(huán)境支持。教育部支持培養(yǎng)和推廣與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部會(huì)進(jìn)行減免稅收等。3.社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。大學(xué)主要負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和科研開(kāi)發(fā)，行業(yè)協(xié)會(huì)起到監(jiān)督作用，普通的市民和消費(fèi)者也都積極參與韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。這一系列機(jī)構(gòu)共同形成韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制。

(四)集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化程度

為了合理利用資源、提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，同時(shí)形成規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)布局和文化產(chǎn)業(yè)鏈，韓國(guó)建設(shè)了多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。富川影視文化園區(qū)、HEYRI藝術(shù)村、韓國(guó)民俗村、坡州出版園區(qū)、春川動(dòng)畫(huà)基地等園區(qū)都成為代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些文化區(qū)將創(chuàng)作、生產(chǎn)、加工、傳播、交易和銷(xiāo)售整合在一起，不僅可以節(jié)約資源，還能擴(kuò)大影響力，帶來(lái)更多人氣和效益。

(五)多渠道的資金支持

（1）政府投入。政府每年資助文化振興院5000萬(wàn)美元；政府特別成立影音分軌公司，全額資助韓語(yǔ)翻譯為外語(yǔ)的費(fèi)用。相關(guān)政府部門(mén)每月給予網(wǎng)絡(luò)游戲從業(yè)者一定的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；韓國(guó)電影學(xué)院學(xué)生或者獨(dú)立電影導(dǎo)演拍攝實(shí)驗(yàn)短片、紀(jì)錄片和獨(dú)立藝術(shù)電影，每部可以申請(qǐng)到最高4億韓元（約合240萬(wàn)元人民幣）或電影總體制作費(fèi)30%的輔助金，無(wú)需歸還，這使得韓國(guó)電影出口額在6年內(nèi)增加了近50倍。（2）專(zhuān)項(xiàng)資金。2015年，韓國(guó)文化體育觀光部宣布，將相關(guān)資金從1.2億美元提升至2.2億美元，增幅超過(guò)80%，如文化產(chǎn)業(yè)振興基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等，而且，還投入大量的資金用于建立各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為促進(jìn)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，韓國(guó)還設(shè)立了種子基金。（3）社會(huì)各界基金。三星集團(tuán)投資興建了“愛(ài)寶樂(lè)園”主題公園；以食品業(yè)為主的希杰（CJ）集團(tuán)，是韓國(guó)最大的連鎖電影院線、最大電影制作發(fā)行商，并擁有20多個(gè)電視頻道。（4）海外基金的投入。例如，根據(jù)韓國(guó)西江大學(xué)的研究顯示，從2014年9月開(kāi)始，中國(guó)公司向韓國(guó)30多家企業(yè)投資了約3萬(wàn)億韓幣（約164億人民幣）。其中，8119億韓幣投資給了11家游戲和網(wǎng)絡(luò)公司，1386億韓幣投資給了6家?jiàn)蕵?lè)公司，17家企業(yè)集中在游戲、網(wǎng)絡(luò)和影視娛樂(lè)領(lǐng)域。巨額注資為面臨資金短缺和尋求進(jìn)入海外市場(chǎng)的韓國(guó)公司提供了更好的平臺(tái)和機(jī)遇。（5）減免稅收。法律規(guī)定，文化創(chuàng)新企業(yè)在2年內(nèi)享受減免75%不動(dòng)產(chǎn)取得稅的優(yōu)惠政策；5年內(nèi)免除財(cái)產(chǎn)稅和減免綜合土地稅等等。正是這些稅收政策，降低了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(六)重視文化人才

韓國(guó)有強(qiáng)制服兵役的法律法規(guī)，但韓國(guó)對(duì)于文化人才非常重視，也出臺(tái)了一些措施，延遲這些文化人才入伍的時(shí)間。從事游戲產(chǎn)業(yè)的高科技人才也可以免除兩年兵役。

(七)實(shí)施文化出口戰(zhàn)略

韓國(guó)政府會(huì)根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的情況提出不同方式方針，開(kāi)發(fā)不同的產(chǎn)品，實(shí)施不同的戰(zhàn)略。南美、中東和非洲等新興市場(chǎng)將成為韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口的主要市場(chǎng)。對(duì)于亞洲的成熟市場(chǎng)，重點(diǎn)是合作，強(qiáng)調(diào)電影，動(dòng)畫(huà)和游戲的聯(lián)合制作。對(duì)于美國(guó)和歐洲市場(chǎng)則加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作和分工。

(八)激勵(lì)機(jī)制

在政府激勵(lì)政策方面，韓國(guó)增加了對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)許多領(lǐng)域的支持，如數(shù)字游戲、動(dòng)畫(huà)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)。其中比較知名的獎(jiǎng)項(xiàng)包括總統(tǒng)獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)項(xiàng)）、國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)、文化體育觀光部獎(jiǎng)、大韓民國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口獎(jiǎng)、韓國(guó)游戲大獎(jiǎng)等。這些獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目多，獎(jiǎng)金總額并不高，鼓勵(lì)意味比較明顯。

二、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

2000年，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)出口只有5億美元；2017年文化產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到68.9億美元，同比增長(zhǎng)14.7%；文化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總額達(dá)到110.53萬(wàn)億韓元（約合人民幣6529億元），同比增長(zhǎng)4.8%，與3.1%的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增速和近5年1.5%的全產(chǎn)業(yè)平均增速相比，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。韓國(guó)文化產(chǎn)品的輸出帶來(lái)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其本身的價(jià)值。例如，《江南Style》在全世界流行之后，歌手PSY不僅活躍于舞臺(tái)，還活躍于廣告和股票市場(chǎng)。數(shù)十家相關(guān)公司的總市場(chǎng)價(jià)格在兩個(gè)月內(nèi)上漲了16400億韓元；雖然電視劇《太陽(yáng)的后裔》的出口額僅為100億韓元，但是為在其中出現(xiàn)的汽車(chē)和炊具，帶來(lái)了1萬(wàn)億韓元左右經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造4000多個(gè)就業(yè)崗位。在韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中，每出口100萬(wàn)美元，就業(yè)人數(shù)將達(dá)到15人，而傳統(tǒng)制造業(yè)只能吸引7—8人左右。文化產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的效益不僅僅是產(chǎn)業(yè)本身的效益，更重要的是可以增加相關(guān)附帶產(chǎn)品的出口量和旅游業(yè)的迅速發(fā)展來(lái)創(chuàng)造更大的價(jià)值，甚至可以起到提升國(guó)家形象的作用。三、對(duì)我國(guó)的借鑒和思考對(duì)于有著深厚的文化沉淀和底蘊(yùn)的中國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)低碳的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高國(guó)際地位的意義重大。我國(guó)可以吸收借鑒韓國(guó)在發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)具有中國(guó)特色的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展。

(一)以法律為根基，全面保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從我國(guó)當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)來(lái)看，首要任務(wù)是建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本法，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行資助和保護(hù)。

(二)提高創(chuàng)新意識(shí)，注重人才培養(yǎng)

我國(guó)應(yīng)發(fā)展具有中國(guó)特色的、貼近市場(chǎng)、貼近生活、貼近潮流的文化產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)方面培養(yǎng)人才的資金支持，增強(qiáng)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)性。積極與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行人才溝通和交流，取其精華，去其糟粕。

(三)注重文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)

文化本身是一種附著范圍很廣的產(chǎn)生，涉及多種技術(shù)、多個(gè)行業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)。可以借鑒韓國(guó)設(shè)立文化內(nèi)容振興院的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行加工與衍生開(kāi)發(fā)。

(四)國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合

中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，市場(chǎng)潛力大，雖然在一定時(shí)期內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有極好的發(fā)展前景，但是要想文化產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大利益，我們的視野就不能僅存于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，要積極出口文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化，尋找文化內(nèi)容的突破口。

作者:徐小雨 單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院