農村生態文明可持續發展

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一、農村生態文明可持續發展的必要性

1、加強農村生態文明建設是踐行科學發展觀和可持續發展的需要。

科學發展觀就是按照客觀規律發展的總的看法和根本觀點，它的基本內涵包括兩個方面：即全面發展和協調可持續發展。全面發展，不僅僅是經濟的增長，更是以人為中心，著眼于經濟、政治、文化、生態、社會等各個方面的發展；協調可持續發展就是各個方面的發展要相互促進、相互銜接，既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本要求，又要考慮未來發展的需要。黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。十六大以來黨中央相繼提出發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型環境友好型社會，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。十七大報告進一步提出建設生態文明的新要求，把到2020年建設成為生態良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。十七屆五中全會明確提出“樹立綠色發展、低碳發展的理念”，將“綠色發展”寫入“十二五”規劃并且獨立成篇。十八大報告首次單篇論述“生態文明”，第一次把生態文明建設放在總體布局的高度來論述。一系列對生態文明建設目標的提出，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的進一步深化和我國走綠色發展道路的決心和信心。

2、生態文明建設是新農村建設的關鍵環節和體現重要成效的需要。

黨的第十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這一目標的實現特別是“鄉風文明、村容整潔”的實現必須以良好的生態環境作為基礎，只有整治農村“臟亂差”的人居環境，并對自然生態環境進行逐步恢復和綜合保護才能推進新農村建設。因此農村的生態文明是新農村建設的一個重要目標，它不僅是對新農村建設進行評價的關鍵性指標，更是新農村建設成效的重要體現。

3、加強農村生態環境建設是構建“美麗中國”的需要。

“美麗中國”成為十八大報告中最受普通群眾歡迎、最能使社會各界產生共鳴的的詞匯。我們對人類與大自然的關系的認識經歷了從“人定勝天”到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”再到建設“美麗中國”這一認識過程，說明我們黨的執政理念正在發生變化，趨向于更加尊重自然，尊重人與自然的和諧關系。“美麗中國”首先強調的是生態文明的自然之美，同時它也體現了科學發展的和諧之美。我國農村占地面積大，人口眾多，所以農村的生態文明建設對于“美麗中國”目標的實現至關重要。

二、農村生態文明建設存在的問題

1、農民生態文明觀念缺乏，生態文明建設主觀動力不足。

阜新地區農民的生態文明意識在國家和地方政府的大力宣傳和大的環境的熏陶下正在逐步的提高，但整體上看大多數農民受教育程度不高、環境保護意識不強。在農業生產過程中很難運用科學先進的生產技術，仍然以傳統的加大化肥和農藥的使用量的方式來提高農業生產的產量，消耗了大量的資源能源的同時也給農村生態環境造成一定的破壞和污染。農民不能夠從理論、實踐上對什么是科學發展、怎樣科學發展、什么是生態文明、怎樣實現生態文明有一個明確的認識，缺乏科學發展和生態文明的理念，所以在農村生態文明建設中嚴重缺乏主觀能動性，作為農村主體的農民在生態文明建設中很少能夠參與進來。

2、生產生活方式的落后是生態文明建設的重要制約因素。

受到長期以來形成的生產生活方式的影響，阜新地區許多村莊里沒能形成規范的生產生活習慣，依然以分散式的生活方式為主，這樣就很難把生活生產垃圾進行有效的收集處理。所以村民讓生活廢水放任自流、把生活垃圾秸稈、禽畜糞便等隨意堆放。對于生產生活垃圾即便是處理，現在的處理辦法就是用農用車把這些垃圾運到山溝里，直接倒掉，或將秸稈焚燒掉，長期處于放任自流或自生自滅的狀態。農業生產比較多的停留在以家庭為單位的生產狀態，集約化程度低，所以在農業生產中缺乏機械化和科學化。農村的這種生產生活狀況，長此以往會造成水體、大氣等方面的污染，不但建設不了生態文明，還會加劇生態的惡化。

3、鄉鎮企業和城市的工業發展給農村生態文明建設增加了壓力。

為了發展農村經濟，很多農村都陸續創辦了鄉鎮企業，并且鄉鎮企業的數量在逐漸增多，這就使得農村經濟增長的同時也帶來了相應的環境問題。另外，由于城市用地緊張，缺乏用于存放工業垃圾的大片土地以及存在環境污染問題，一些工業企業或是搬遷至農村地區、或是把農村作為它的垃圾處理廠，把大量的工業垃圾堆放在農村。城市工業向農村的搬遷給農村地區帶來了一定的經濟效益，但大量垃圾的堆放和工業生產中廢水廢氣廢渣的排放也給其造成了嚴重的土壤、空氣和水質等環境污染，給農村生態文明建設增加了更大的壓力。

4、不健全的生態文明建設機制使生態文明建設缺乏制度保障。

良好的行為需要制度的約束，農村生態文明建設不能僅僅停留在以政府為主體所制定的政策和項目上，更重要的是必須形成健全的可行的有關生態保護的法律法規體系，使各級政府職能部門形成聯動機制。雖然我國已經制訂了《環境保護法》來保護環境問題，但在某些方面還存在一定欠缺，比如沒有明確界定在生態建設問題上政府、企業、個人應承擔怎樣相應的法律責任，很難對農村生態建設產生強有力的督促和約束。另外專業的環境保護機構的設置還不完善，很容易出現基層政府在生態建設工作中職責不清，分工不明，這種情況下很難建立系統的環境保護管理體系。

三、推進農村生態文明可持續發展的路徑

1、提高農民的環境保護意識，樹立生態文明理念，形成生態文明建設的內在動力。

作為農村主體的農民是生態文明建設主要力量，如果沒有農民這一主體的積極參與，生態文明建設很難突飛猛進的進行。所以針對我們上述分析的農民環境保護意識普遍不高的現狀，我們在農村生態環境建設中要走可持續發展的道路。首先應從改變農村建設這一主體對人與自然環境關系的認識，提高他們的環保意識和生態文明意識。我們要曉之以理，動之以情把生態文明建設和精神文明建設結合起來，可以利用新聞報刊上的一些具體事例現身說法對村干部和村民進行宣傳，使他們了解生態環境的惡化輕則會使人的身體健康受到危害，重則會危及到整個人類社會的繁衍生息，意識到現在某些方面已經出現了問題，只有我們人人關心環境，人人參與環境的保護，才能為我們營造綠水藍天，才能有一個良好的生存環境；還可以通過豐富多彩的調查培訓活動，深入老百姓當中了解老百姓對農村生態建設的想法，及時解決他們在生態環境建設中面臨的問題；要發揮農民的主體性作用，讓他們成為真正的生態環境的建設者和建設成果的享受者，這樣就會提高農民在生態文明建設中的積極性、主動性，從而成為農村生態文明建設的強大力量。

2、進一步完善生態環境的相關制度法律法規，為生態文明建設提供強有力的制度保障。

在農村生態文明建設中，要根據實際情況逐步完善相應的制度，制定相應的法律法規，使農村的生態建設工作能夠有完善的政策和法律作為支撐，有章可循、有法可依，從而順利地進行生態環境的改進建設。例如阜新地區十家子鎮盛產瑪瑙，瑪瑙產業比較發達。但是多年來無組織的群眾自發性開采和挖掘，已經嚴重地損毀了當地的地形地貌和大片的耕地；家庭作坊式的瑪瑙加工業也顯現出了對環境的危害。瑪瑙加工過程中摻雜了許多化工原料的廢水在得不到統一合理的處理情況下，而大量排放已經出現了一部分村民的吃水困難的問題，現在還沒有一個成文的法規來明確規定這種隨意排放會受到什么樣的處罰，所以村民即便知道自己的行為已經出現了相對嚴重后果，但為了個人的經濟利益仍然是我行我素。這種類似情況在其他鄉鎮也都存在，當務之急是結合本地區的具體情況制定出地方性的環境保護政策和法規，以這種法律的強制力來保護生態環境，來支撐生態文明建設。

3、加大技術投入，發展循環農業綠色農業。

循環型農業就是在農業生產過程中，運用技術手段合理利用農業資源，使農業生產的廢物資源化，其目標是減少自然資源的消耗量，從而保護農業資源與環境。阜新地區2014年底畜禽的養殖數量為：豬560萬頭、牛60萬頭、羊350萬只、禽類7500萬只，據有關部門測算，1000頭奶牛日產糞尿50噸，1000頭肉牛日產糞尿20噸，1000頭豬每日約排放糞便2噸，1000只蛋雞日產糞便2噸，據此推算阜新地區畜禽日產糞便近20萬噸。如果運用相關的技術來建沼氣池，不僅避免了任意堆放糞便對環境造成的污染，還解決了農村的燃氣和有機肥問題。阜新市擁有近700萬畝耕地，如果發展循環農業實行秸稈還田技術會替代大量的化肥，發展綠色農業減少大量農藥的使用，這樣就會降低因過量使用化肥農藥對土壤、大氣、水體的污染，避免因大量燃燒秸稈而造成的霧霾等空氣質量問題的出現，使阜新地區不僅可實現農業的可持續發展，還可建設我們山青水綠的美麗家園。

4、合理引進投資項目，經濟發展與可持續發展相結合。

農村的經濟發展除了依靠農牧業的自身發展外，還要依賴于外來投資和建設項目來加快發展速度。要以農村經濟建設的需要對外來的投資建設項目加以必要的選擇，在促進經濟發展的同時要考慮到其對生態環境的影響，不能以犧牲農村的生態環境為代價來換取經濟的增長。在項目建設當中，加大監督與管理力度，防范可能造成的環境污染與生態災害，對于已經引進的存在環境污染的企業應當及時整改，將影響降到最低；合理開發利用農村自然資源，引進和扶持風能、太陽能、溫泉熱能等經濟效益高污染小的生態產業和綠色產業來提高農民收入，減少農村環境的污染，實現經濟發展與可持續發展相結合。

作者：段冉