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1稅收政策的不足當(dāng)前
電子信息產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠方式主要是采用企業(yè)所得稅優(yōu)惠,但是這種優(yōu)惠方式僅僅惠及企業(yè)業(yè)主,部分高科技人才的待遇依然不高,而且個人所得稅也沒有相應(yīng)地減免,從而影響了高科技人才的工作熱情,甚至不利于人力資本的投資。對于電子信息產(chǎn)業(yè)來說,一旦沒有技術(shù)人才的支撐,就會在激烈的競爭中迅速敗下陣來,不利于產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。
2促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)升級的稅收政策
在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下,電子信息產(chǎn)業(yè)的升級刻不容緩。但是,當(dāng)前的稅收政策仍然存在較多問題,制約了優(yōu)惠政策的推行,從而影響了整個行業(yè)的發(fā)展。下面針對存在的問題提出了幾點稅收完善政策。
2.1完善稅收優(yōu)惠體制
電子信息產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)的發(fā)展提供了動力,因此,在稅收優(yōu)惠體制的推行中,要重點解決“行政化稅收”現(xiàn)象,提高法律執(zhí)行力度,加強(qiáng)政策的穩(wěn)定性,為電子信息產(chǎn)業(yè)的升級提供良好的外部環(huán)境。具體可從以下幾方面做起:
①針對稅收優(yōu)惠制度制訂完善的法律框架,將優(yōu)惠制度規(guī)范化、條理化;要將相對完善、成熟的法律政策上升到法律層次,以保證政策順利、穩(wěn)定地執(zhí)行。
②在制訂優(yōu)惠政策的過程中,把維護(hù)全面、合理的準(zhǔn)則,增加操作的靈活性作為首選條件。
③借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,保證法律的嚴(yán)謹(jǐn)性,避免在稅收優(yōu)惠中出現(xiàn)“人情”“關(guān)系”現(xiàn)象。
2.2完善風(fēng)險投資稅收優(yōu)惠
電子信息產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)的融合,為了實現(xiàn)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新,企業(yè)就需要進(jìn)行連續(xù)的科研投入,因此,要加強(qiáng)對風(fēng)險投資的稅收政策推行,為電子信息產(chǎn)業(yè)提供多元化的資金渠道,尤其是企業(yè)的科研投入資金,允許資金全額在所得稅前扣除,以保證企擁有有足夠的資金進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和升級。同時,對于風(fēng)險投資的所得部分,要進(jìn)行稅收政策優(yōu)惠,提高電子信息產(chǎn)業(yè)的盈利水平,鼓勵風(fēng)險投資。此外,對于風(fēng)險投資中損失的資金,要允許企業(yè)直接將投資損失從其他投資所得或企業(yè)應(yīng)納稅所得金額中扣除,緩解投資失敗對企業(yè)造成的沖擊力,提高企業(yè)承受市場風(fēng)險的能力。
2.3完善高科技人才所得稅優(yōu)惠
人才是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的關(guān)鍵,因此對各類高科技人才要采取相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策,帶動人力資源投資積極性,鼓勵高科技人才的培養(yǎng)。具體可從以下三方面入手:
①采取鼓勵人力資源投入的優(yōu)惠政策,對企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)和高校聯(lián)合的經(jīng)費(fèi)可采用稅收優(yōu)惠,提高高科技人才和其他人員的工作積極性。
②對創(chuàng)新型人才在個人所得稅方面進(jìn)行優(yōu)惠,尤其是對智力成果的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)費(fèi)用等,應(yīng)免征個人所得稅,以激發(fā)創(chuàng)新型人才科學(xué)研發(fā)的工作熱情。
2.4為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金渠道
中小企業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵力量,產(chǎn)業(yè)升級狀況直接影響著我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,因此,政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)擔(dān)保,保證資金投入的連續(xù)性,提高企業(yè)對市場風(fēng)險的抵抗能力。在適當(dāng)?shù)那闆r下,政府還需要從財政中撥出部分款項,建立政府財力支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu),解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難、創(chuàng)新風(fēng)險高的問題,為中小企業(yè)的發(fā)展注入活力,解除其發(fā)展過程中資金不足的后顧之憂,并逐步為中小企業(yè)建立信用評級制度,引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展。
3總結(jié)
總之,改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展,同時,電子信息產(chǎn)業(yè)保持著高增速、高穩(wěn)定的增長趨勢。從產(chǎn)業(yè)總量上來看,我國的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的實力,但我國電子信息產(chǎn)業(yè)一直處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)的底端,缺乏核心技術(shù)的研究,缺乏具有影響力的品牌優(yōu)勢,因此,在電子信息產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國稅收政策的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)作用,為電子信息產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
作者:仲月華 單位:鹽城市濱海地方稅務(wù)局
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