水利建設管理論文(5篇)
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摘要：本文以新疆小型農田水利建設為例，通過對自治農田水利建設與管理現狀的調查，分析了新疆小型水利建設與管理中存在的不足和問題，并提出了對策和建議。
關鍵詞：農田水利；建設與管理；對策建議
1.新疆自治區小型農田水利建設與管理基本情況
1.1類別和數量
據有關統計數據顯示：至2014年底，新疆自治區灌溉水利系數平均達到0.48（這是個保守數據），綜合毛灌溉農田用水量大約680m3/畝，在大興節水的情況下，新疆自治區節水灌溉工程總面積達到3300多萬畝。其中高效節水灌溉面積為1440萬畝。現有的水利工程如下表1。從調查表中我們可以看出，目前新疆小型農田水利工程基本上覆蓋了全區農田，小型農田水利設施對新疆糧食安全和農村經濟社會的發展起到了積極的作用。
1.2基本特征
通過對新疆小型農田水利設施的調查，我們獲知新疆小型農田水利建設和管理具有以下特征：
（1）位置重要。新疆的小型農田水利工程規模小而且都分布于田間地頭，基運行效率直接關系到農作物的收成和水資源的利用效率，所以說，小型水利設施在農業中的地位和功能非常重要。
（2）群眾性強。新疆的小型農田水利主要用于農業生產，這些水利設施與廣大農牧民朋友有著密不可分的關系，小型農田水利工程建設與管理需要廣大農牧民的廣泛參與，群眾的廣泛參與，而且互助合作的性質是新疆小型農田水利建設的最重要特征。
（3）公益性強。小型農田水利是農業基礎性工程，建設者和受益人基本都是弱勢群體，同時，農田水利設施的投資回報率低，所以說，小型農田水利設施具有較強的基礎性和公益性。
（4）壟斷性強。新疆的小型農田水利工程雖小，但受地形、水資源等條件限制，這些公共工程具有天然的壟斷性。
2.存在的問題與不足
當前新疆小型農田水利建設與管理存在問題有以下幾個方面。
（1）小型農田水利工程老化失修。新疆的小型農田水利工程大多是由農民投工建立起來的，存在著施工標準低、配套不全面、工程質量差、設備及技術落后等問題。經過幾十年的運行，這些工程急需改造和維修。
（2）農業節水建設發展滯后。據初步統計，新疆地方灌溉面積達到6000余萬畝，同時，節水灌溉面積僅僅有3211萬畝，節水灌溉面積占總灌溉面積的53%。
（3）建設投入嚴重不足。農村稅費改革后，地方集體組織不能向農民征收費用，集體組織缺少資金，無法向小型農田水利建設投入資金，導致了水利建設經費不足。國家和自治區投入的資金主要都用于大型骨干水利工程的建設，而小型農田水利工程的改造和維修只能靠農民自己投資了。
（4）管護機制不健全。由于農村基層組織缺少資金，對于小型水利設施不能組織專人管護。而且這些小型水利設施產權不明晰，究竟由誰來管理缺乏明確的規定。加上，維護管理責任不落實，組織方式滯后，導致無人管護，或者管護不認真的現象發生。
3.新疆小型水利建設與管理存在問題的原因分析
新疆小型農田水利建設與管理存在問題有著多方面的原因，歸納起來有以下原因。
（1）財政投入不足。新疆小型農田水利工程點多、量大、面廣，而且修建時間較長，需要大量的資金對其進行改造和維修。僅靠財政補貼資金根本滿足不了它們的實際需要。再者，農民對其投入也遠遠不夠。當前，在新疆地區，由于農村勞動力大都外出打工，以往農閑時節修路興水利工作流于形式，勞動力的不足，以及義務勞動性質，決定了建設小型農田水利設施的勞動工日比1998年減少了約6000萬個。按現在新疆地區每個工日80元計算，每年減少對小型農田水利建設的投入約48億元。雖然每年省級財政，以及其它渠道都要向小型水利建設和管理方面投資，但區區20億元對于龐大的小型農田水利設施來說，只是杯水車薪，缺口巨大。以上種種原因，造成了農田水利建設和管理工作無法正常運行。
（2）農民積極性缺乏。一方面由于農業收入占農民總收入比重較小，農民朋友們不愿把更多的精力用在小型農田水利建設上；另一方面，農業生產效益較低。農業生產的效益低，農民就不愿意為其有更大的投入；同時，組織農民群眾參與農田水利建設的難度比較大。取消“兩工”后，基層組織要農民無償參與小型農田水利建設已無法可依。加上，現在的勞動力成本較高，大多農民到外地打工，留守在家的老人孩子和婦女沒有能力參與農田水利建設。另外還有一個重要原因，那就是土地分散經營與農田水利集體受益矛盾日益突出。改革開放后，農村實行了家庭聯產承包責任制，水利建設的受益者是農民，村組集體沒有實際能力履行農田水利建設的管理職責。
4.加強新疆小型農田水利建設與管理的對策建議
（1）積極構建小型水利工程建設資金投入機制。一要加大各級財政投入農田小利建設的力度，增加小型農田水利工程建設補助專項資金額度。這既符合中央和自治區的精神，又能夠促進小型農田水利建設的步子。二要農村基層組織的最大收益就是土地出讓收益。基層組織要把這項收益大部分用于小型農田水利建設。采取以田養田的辦法，將農村土地租賃、出讓收益的10%，使用到農田水利建設之中。三要政府財政部門要建立小型農田水利建設和管理資金補助機制。新疆的小型農田水利工程與全國一樣，基本建設在改革開放之前，由于當時科技水平不高，技術力量不足，工程建設的科學含量不高，所以，平均使用年限僅為15-20年。這些工程在超負荷服役，需要定期進行維修和更新改造，水利工程的改造和維護需要資金做支撐，所以各級財政部門要建立起小型農田水利建設和管理的資金補貼機制，確保這類工程適時的維修和改造，以及新建小型水利工程。四要引導政策性金融機構加大對水利建設的資金投入。按照中央一號文件的要求，政策性金融機構要充分發揮自身的作用，大力支持小型水利工程建設與管理。五要鼓勵和引導農民參與到當地小型農田水利建設之中。對于農民自愿集資、投工投勞興建農田水利設施建設的，政府要給予獎勵，規范和完善農民投工投勞政策。
（2）積極構建小型農田水利建設與管理的新模式。一要創新政府投資引導模式。政府作為支持農田水利建設的主體，要充分發揮職能作用，發揮各級政府在公共財政投入的主渠道作用，使小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變。二要進一步完善社會投資模式。一方面，創新投融資方式，廣泛吸納社會資金用于農田水利建設之中。另一方面，進一步完善水利投資政策，鼓勵和引導民營資本進入小型水利融資市場，為水利建設的資金來源開辟更寬闊的渠道。三要鼓勵農民自覺參與到當地水利建設中。建立“農戶參與水利建設”投資機制。實現“誰投資誰受益”的水利建設模式。要進一步創新專業管理模式。成立專業的管理隊伍，讓具有管理能力的群眾參與到管理之中。
（3）強化對小型農田水利工程的管護。一方面，要充分發揮農村基層組織的作用，選撥優秀人才，成立水利服務機構。讓這些能人主動擔負起本地農田水利建設工作，并負責好水利設施運營管理工作任務。另一方面，要積極采取多項措施，構建農民用水合作組織。合作組織主要任務是對受益區農民用水進行管理，以及水量分配、水費收取等。另一個任務是解決好區域內的水事糾紛。同時，還要負責水利渠系的建設與管護工作等。
總之，新疆自治區小型農田水利工程在“三農”經濟發展中具有舉足輕重的作用，為此，加強小型水利工程的建設和管理是當前農村工作的重要內容。只有進一步創新小型農田建設和管理的投入機制和模式，以及小型水利工程的運行管護工作，才能保證新疆小型農田水利工程健康發展，收益明顯。
參考文獻：
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[2]崔世彬.山東省小型農田水利工程可持續運行管理機制與考核研究[J].山東農業大學2012.
作者：古力吉克熱·卡迪爾 單位：新疆水利水電科學研究院
第二篇：水利建設項目管理水平提升思考
摘要：水利建設工程中水閘管理對于整體質量安全發揮了極大的影響，若水閘項目管理產生問題，不但會影響到工程的施工質量與施工安全，同時也會影響施工企業的形象。因此水閘建設項目管理體現出巨大的意義。本文主要分析了水利工程中水閘管理工作的重要性，水利工程中水閘建設項目管理問題，提高建設項目管理水平的策略。
關鍵詞：水利工程；水閘項目；管理
在水利工程中，一般水閘建設目的是泄水以及擋水，因此在整個工程中水閘發揮了巨大作用。水閘的功能不僅是低檔水潮、泄洪等，同時也便于實行上游同行以及取水工作，在日常維護水庫的過程中，也可以發揮排澇、泄洪等水量調節的作用，因此水閘在水利工程中體現出顯著的作用。
1水利工程中水閘建設項目管理問題
1.1管理方式不夠合理
管理方式是水閘建設過程中為了保證水閘項目實行整體管理而按照工程施工原則與方法相應管理施工人員的活動，對水閘項目的施工質量與進度產生了關鍵影響，在一定程度上也對水閘工程的施工成本造成了影響，但是目前的水閘項目在建設過程中，落后的管理方式是對水閘工程造成制約的一個主要因素，相對落后的管理理念，不夠合理的管理方法，不能最大程度激起全部人的工作熱情，個別水閘項目管理人員素質較低，缺乏一定的科學決策能力，對項目建設的進度在一定程度上造成了影響。
1.2缺乏較強的質量意識
項目是否能夠成功重點是工程的質量，當前，不少水閘工程建設部門的施工人員相對質量意識較弱，由于施工人員的疏漏，尚未將質量擺在首位，經常會出現偷工減料的問題，極大影響了工程質量，同時政府監管不力也不能及時排除質量問題，在對水閘項目質量驗收時，相關部門沒有充分發揮自身功能，此外建材產品質量問題，也會對工程質量造成極大的影響。
1.3工程監管無法到位
在水閘建設項目管理工作中監管工作是一項主要內容，但是，目前一部分水閘建設項目的監管工作問題重重，有關管理人員不能采取得當的監督管理方法，無法根據施工人員的真實情況編制有效的管理方式，同時監管人員在施工中缺乏工作責任心，業務素質差異較大，缺少很好的技術水平，不能綜合把握工程進度，敷衍應付工程監管，這些都造成管理水平低的現象，對水閘工程建設產生了直接影響。
1.4制度體系不健全
當前，我國水利施工行業綜合發展過程中出現了一個普遍現象，也就是缺少相應制度的支撐。在這一行業領域中，水閘建設項目管理制度體系的不健全逐步成為對其發展造成制約的因素之一，不健全的水閘項目管理制度不能對員工的行為有效約束，在質量管理方面質量監督體系也是捉襟見肘，再加上不夠科學的水閘項目管理方式，管理方式單一，不能對項目整體進度很好把握，這些有關的制度問題必須嚴格對待。此外，控制水閘工程項目需要一個嚴謹的管理系統，應當對各方面意見綜合考慮，才可以保證工程質量，但是在實際施工過程中，對于各方面意見欠缺考慮，監理單位工作落實了很多工作，迫切需要對水閘建設項目管理制度體系不斷健全。
2提高建設項目管理水平的策略
2.1水閘建設項目必須創新管理方式
創新水閘建設項目管理方式非常關鍵，對于可持續發展水閘建設項目以及改進質量發揮了巨大的意義，迫切需要創新理念。只要對水閘施工的整體發展趨勢及時把握，才可以認清水閘建設行業發展方向，聯系自身實踐，積極改革管理模式，摸索出科學的管理模式才能有序發展水閘建設項目；對合同管理程序科學規范。
2.2強化水閘建設項目質量管理
首先對水閘建設項目的具體設計方案、技術手段等完成質量保證，尤其是培養提升技術人員的責任心，此外還必須確定水閘建設項目的相關質量標準，確保工程質量的基本條件是材料與設備的質量，必須嚴格檢驗項目建設中應用的材料。其次，加大控制施工質量的力度，具體來講施工過程中各個程序都會對綜合質量造成影響，只有充分保證任何一道工序都嚴格根據技術要求落實，才可以真正實現過程質量的控制，進一步控制整體施工質量，總而言之在工程質量控制中過程質量控制是最為關鍵的部分，最終還必須構建質量保證體系以及控制胸膛確保水閘建設項目的質量，在施工過程中，要重視與市場的關系，例如可以采取市場監管，促使監理單位監督工程質量。
2.3提高施工人員的素質
加強培訓技術人員與工人對于保證水閘建設項目的進展速度與質量發揮了巨大的意義，可以通過強化技術培訓、技術講解等方式提高工程人員的責任意識和質量意識以及施工人員的技術能力，同時也需要加強項目管理人員的工作水平，整個項目管理的主體便是管理人員，是對整個項目進行承載的重點，只有高素質與水平的項目管理人員才可以保證順利開展水閘工程項目。
2.4嚴格控制施工材料與設備
加強管理水閘施工項目，必須嚴格管理施工所需的材料，需要很好管理進場材料的驗收、存儲、使用和回收，這樣不但節省了成本，還能夠確保施工進度。在審查管理材料時需要嚴格遵守有關的規定實施，對材料產品的合格證仔細審查，保證材料質量，此外也要重視管理機械設備，需要不定期維護保研設備，保證安全運作機械設備，應當因地制宜的使用設備，聯系技術、性能等科學配置機械設備，最后積極提升工程管理技術水平，根據相關情況，采取合理的管理措施對水閘建設項目科學指導。
3結束語
水閘在水利建設項目中是一項十分重要的內容，對于工程整體來講控制質量與進度會形成巨大的影響，因此積極管理水閘項目工作體現出巨大的意義。
參考文獻：
[1]尹志強.水利施工中水閘施工的管理措施[J].科技創新與應用,2014(3).
[2]馬艷麗,宋立英,吳軍華.解析水利施工中水閘施工的管理措施[J].科技與企業,2014(2).
作者：何奕君 單位：上海市嘉定區河道水閘管理所
第三篇：水利建設管理體制改革分析
摘要：在我國市場經濟的快速發展下，為了保證水利工程建設管理可以適應經濟的發展，需要對水利建設管理體制進一步進行深化和改革，并建立完善的運行機制，積極創新。基于此，本文對水利建設管理體制改革進行探討。
關鍵詞：水利建設；管理體制；改革
當前，我國水利工程的建設管理制度還有很多問題存在，還無法達到新時代水利建設的要求，需要進一步對管理體制進行改革。本文首先對我國水利建設管理體制存在的問題進行了分析，然后針對性的提出了改革措施。
1.工程概況
卡拉貝利水利樞紐是一座具有防洪、灌溉、發電等綜合效益的水利樞紐工程。壩址以上控制流域面積13700km2，控制河長203km，工程建成后，可有效控制克孜河洪水，與中下游規劃的堤防建設相結合，可使喀什市防洪標準提高到50年一遇，并相應提高下游沿岸城鎮及農田防洪標準；可有效調節克孜河水資源，提高灌溉水利用效率，增加春灌冬灌水量，防治土壤鹽漬化，為農業供水安全提供水源保障；電站裝機容量70MW，多年平均年發電量為2.596億kW.h，向喀、克兩地州提供電力電量。建設該工程，對于穩定邊疆、當地人民脫貧致富、民族團結和區域經濟社會可持續發展都具有重要的作用。
2.工程主要施工內容
2.1洞室開挖支護工程
泄洪排沙放空洞主要施工項目為洞室石方開挖、一次支護。隧洞開挖采用國際通用的“新奧法”，利用YT-28氣腿式鑿巖機造孔，中心菱形掏槽，周邊光面爆破方案進行上半洞開挖，上半洞開挖完成后進行下半洞及底板清理開挖。1#閘井高度83m，砼澆筑入倉采用汽車泵澆筑，砼拌制采用拌合系統集中拌制，砼運輸采用10m3砼攪拌車；模板支立采用單塊為18m2的多卡模板，孔洞和異形斷面采用木模板支立。
2.2閘房工程
1#閘井閘房施工采用搭設滿堂腳手架進行施工，模板采用木模板支立施工，砼澆筑采用拌合系統集中拌合，由10m3砼攪拌車運輸至▽1775.5平臺，采用砼汽車泵入倉澆筑。
2.3金屬結構工程
施工主要包括事故閘門及埋件、工作閘門及埋件，已完成工作閘井埋件安裝、門葉安裝；閘門埋件安裝時首先采用25t汽車吊配合20t板車將安裝件運至閘井底部，采用人工卷揚卸車、吊裝安裝，工作閘門門葉采用25t汽車吊配合20t板車運至閘井底部漸變段暫存，經過人工卷揚倒運至閘井底部后，采用人工卷揚吊裝安裝。
3.水利建設管理常見的問題
3.1需逐步完善水利建設中的管理制度
當前，因為水利運行機制涉面較為廣泛使得其在建設中的管理體制度還未完善。在實際的建設中其具有以下幾方面的表現：一是運行制度的水價標定，由于此方面通常需要政府各相關部門進行審批后且進行水價的指導才能運行，這種機制無疑提升了水的成本；二是水費的收管制度，隨著社會的進步需要采用新型的水費征收制度；三是建立合理劃分水利資產收益的制度，進行明確劃定經營性資產和公益性資產的界限；四是水利工程管理以及養護制度，在具體的工程中，此方面均存在設計和建設的低水平現象，在防滲處理方面不達標等。
3.2水利工程的質量管理存在的問題
受到管理人員對水里工程質量意識輕視的影響，使現階段我國的水利工程建設不能實現規范性管理，制定的施工程序不能得到有效貫徹。至于工程的設計，一是因為水利工程的設計單位較少，二是設計人員對規范性原則不能全面了解，加之設立的水利檢查部門沒有得到全面的權力下放，使得水利的設計不能達標。在招標方面，對投資人資質的審查只是走過程，從而使工程建設沒有實現標準化施工，工程質量無法得到保證，嚴重影響了我國水利工程建設向更高水平發展。
4.水利建設管理體制改革
4.1抓好過程控制
對工程實施全過程質量控制，突出質量事前控制，重點強調質量過程控制，同時加強工程質量事后控制。（1）事前控制。事前控制工作重點突出在進場原材料的質量控制、混凝土施工配合比及施工工藝操作控制[1]。本工程在進行管理過程中，重點對下述項目進行了檢查，如表1所示。（2）施工過程質量控制。在施工過程中，首先安排施工班組質量檢查人員進行檢查，然后安排施工對質量責任工程師進行二檢，檢查合格后安排質量部檢驗工程師進行三檢，三檢合格后由監理工程師進行檢查，達到要求后即可進行下一道工序的施工。不過不合格需要進行修補或返工。（3）做好工程的后期護理工作。每一項工程完工后都應對工程的各方面進行必要的維護，從而保證工程質量的穩定。
4.2完善工程質量的管理保證體系
（1）必須在施工之前，組織全體人員針對操作規程以及部分技術規范進行培訓，并對此制定相關的規章制度，監督其對制度的執行。（2）要求施工過程嚴格按照相關的質量標準進行，且對工程質量標準進行書面規定，以便后期檢查之用。（3）對每一項目的工程質量需落實責任到人，且進行書面責任簽訂，做到由專人負責工程質量，全程監管工程質量，使每個項目、每一個工序的質量管理都有明確的責任人。（4）建立完善的質量監測制度，使工程在各個階段都有專業人員參與質量監管。（5）對待隱蔽工程的質量評審采用簽證的方法，即當此類工程竣工之后若沒有得到相關管理質量人員的簽字許可，不能開展下一道工序的施工。建立工程工序的轉序質量檢查制度，做到：完工→自查→相關人員的專業檢查且達標→開展下一工序。（6）制定維護工程質量穩定的相關制度，如以保證工程質量為前提然后開展進度、工程量和計價支付，堅持充分做好各項準備工作之后方可施工，并且采用一票否決制來保證工程質量的萬無一失。（7）按照公司的相關具體條例實行相應的質量獎懲制度，使每個人員的薪金與工程質量緊密的掛鉤。用此方法能夠極大的調動員工對工程質量重視度，從而在施工過程形成提高工程質量的全員參與。
4.3提供工程質量的技術保證
（1）加強質量監管全面推進，對具有難度的特殊工序應組織專業小組進行攻堅。（2）應重視工地的實際測量等，成立工地的試驗團隊來獲取實際的工程數據。在進行混凝土的攪拌時要完善計量系統的自動化操作，使混凝土的配比得到準確控制。測量儀器必須選用最先進的精準設施，從而滿足對工程測量的需要。而且還要在實驗室備足所有的實驗儀器，以備不時之需。（3）加強材料的質量監管。堅持材料的購置選用質量較為穩定的廠家，且材料質量必須經過復檢合格方能進入工地，對待不能達標的物料應進行返回處理。若建材屬本地生產，則應先進行質量檢驗待無誤方可購入。（4）重視施工過成中對技術管理的使用，以此實現質量的達標：①要求采用大塊型模板的使用。同時為了保證模板的穩定性，需要其強度必須達到相關的要求。在模板安裝時，一定要按照相關的技術要求認真執行，當安裝完成后需要質量監管的相關人員的驗收合格方能進行混凝土的澆筑。②進行原料的配合比例試驗是混凝土攪拌前的首要工作，且要用先進的稱量設施完成對各原料量的準確拌合。合理的進行混凝土澆筑時的振搗工作具有非常重要的意義，以此能夠實現混凝土的密實度和整體的完整性。當混凝土澆筑完成后應在其表面用薄膜加以覆蓋以減少水分的損耗。③建立混凝土的試件制度，試件由于養護環境的不同可分為標準養護和同體養護兩種，以此可用于對拆模施工的質量控制。④最后應建立相關的資料的歸檔工作，以備后用。
5.結論
本工程在施工過程中，嚴格按照質量保證體系執行質量管理,并對各個部門進行了分工管理。執行“三檢”制度，逐級把關，將質量管理的責任落實到個人，進一步完善了質量管理體系，取得了良好的質量管理效果，具有一定的借鑒參考價值。
參考文獻：
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作者：胡海濤 單位：新疆卡拉貝利水利樞紐工程建設管理局
第四篇：農田水利建設科學化管理思考
摘要：水利建設對農業發展的意義重大，農業是民生的根本，因此加強對水利建設的管理尤為重要。只有加強對水利建設的科學化管理，才能更好促進農業生產的發展。本文指出了目前農田水利建設管理的一些基本原則，并針對目前農田水利建設中的問題，提出農田水利管理科學化的對策。
關鍵詞：農田水利建設；科學化管理；農業發展
我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟發展中占據著重要的地位，因此要對農業的發展予以較高的關注度。農業的發展需要水利建設的支持，在水利工程上，不僅要水利工程的建設，還有加強對水利工程的管理，提高農田水利工程的管理水平，促進科學化的管理，使農田水利建設的作用得到充分地體現。還要建設信息化、科學化的水利管理體系，還要加強后期的管理，提高水利工程水平，促進農業的發展。
1農田水利建設科學化管理的基本原則
1.1以人為本的原則
在農田水利建設的科學化管理中，最基本的原則就是以人為本，這是因為農田水利工程最終的目標就是為了農民服務，促進農業生產。因此，要重點落實這一原則，為農業生產發展貢獻最大的力量。
1.2生態建設的原則
目前農田水利建設的科學化管理還離不開生態的建設。隨著水利設施的不斷增多，環境污染的問題也逐漸增多，因此在進行農田水利建設的科學化管理時，還要注重生態保護的問題，在保證生態建設的而基礎上實現對農田的科學管理。
1.3因地制宜原則
因地制宜原則也是農田水利工程的基本原則，管理人員在進行農田水利工程建設之前，要確保對周邊的區域有個全面的調查，并根據本區域對水利設施的具體需求來建立合理的農田水利工程項目，對癥下藥，保證水利建設可以滿足本區域農業生產的需要和發展，又不至于造成資源的浪費。比如山東省所確定的“沿黃地區以井保豐，以河補源，水庫調蓄，節水擴澆；半島地區層層攔蓄，節節建閘，促進節水的發展，圖1為山東省農田水利工程的管護工程圖。在建設和管理農田水利工程時，一定要充分考慮本區域的自然條件和客觀需要，概要考量本地的經濟水平、群眾意愿及其承受能力等一些必要的因素，可以引進吸收外來的先進經驗，并針對自身的實際情況，突出自己的特色，加強對農田水利工程的建設管理。
1.4建設和管理并重的原則
在農田水利工程中，不僅要加強對它的建設工作，還要強化對它的管理，很多工程項目忽視對農田水利工程的管理，這不利于農業生產的發展，因此，要堅持建設和管理并重的原則，延長水利工程的使用年限，保證農業生產的發展。
2農田水利建設管理的現狀
2.1農田水利建設管理薄弱
受到地區經濟條件的限制，一些領導人員的管理意識不強，管理機制也較為落后，產權歸屬不明，因此沒有落實好水利設施的管理責任。雖然很多地區成立了農民水戶協會，但是工作人員大多是通過兼職或者掛職的形式來精心管理，沒有專業的辦公場地，這就阻礙了農田水利的發展。
2.2產權模糊，農民的積極性不高
我國明確規定要完善農田水利建設管護機制。但是在水利設施市場中，很多水利企業只是將大中型的水利設施納入重點建設和運營中，政府也逐漸減少對水利供給的干擾，因此用于基層的小型水利設施職能由鄉村組織進行自主完善。隨著城市化的發展，農村勞動力外出者增加，因此農村公益性建設的勞動力也逐漸消失，用于農業發展的資源越來越少且對資源的約束要素增強，土地和水資源額矛盾加劇，原來的農村集體灌溉的模式逐漸消失，挫傷了農民的生產積極性。
2.3農村水利結構配置不合理
國家在建設農田水利工程時，大多側重于大型水利設施的管理工作，而相對忽視溝、渠等小型水利設施的管理。不僅前期的投入不足，管理的維護保障也相對缺乏。國家逐漸推行農田水利的市場化，因此導致一些水利設施被轉讓、租賃等，水利工程管理的成本上升，從而導致水價的上升，這些成本費用需要由農民來分攤，因此加重了農民的負擔。在負擔不起高昂的費用之后，農民會要沿用傳統的灌溉方式，從而導致農田灌溉管理上的落后，影響農業生產的發展。
3強化農田水利建設的科學管理措施
3.1明確農田水利建設管理的責任
在農田水利建設科學化管理中，要明確相應的管理責任，其可以相應提高管理的水平，促進農業生產的發展。這就要求要準確落實水利項目負責人的責任，加強對項目負責人的管理和監督，同時要施行項目管理責任制，將具體的責任細化，落實到每個工作人員，提高農田樹立建設科學管理的水平。
3.2加強農田水利建設管理的全面性
全面管理在農田水利建設的科學化管理中發揮著重要的作用，也就是說，要加強所有水利建設工程建設的管理，并且要實行全方位的管理，減少管理中出現的失誤，使水利工程而已充分實現自身的價值，促進農業生產的發展。然而，針對不同類別和性質的農田水利工程，其也會有不同的管理方案。
3.3完善科學化的管理機制
要對農田水利建設進行科學化管理，就要對管理機制進行完善。最重要的是落實好分級管理體制，就是針對目前農田水利建設的發展現狀，明確每一個層級的管理人員的職責，從而為促進管理工作的落實，使農田水利管理工作可以有據可循，保障其順利進行，從而有利于農田水利建設管理向科學化方向發展。
3.4建立健全農田水利建設管理的法律和法規
隨著農田水利建設的發展與壯大，就需要從法律層面進行規范，因此首先要建立健全相應的法律法規，按照相關的規定加強對農田水利工程的管理，尤其要完善《水污染防治法》、《水法》等，通過完善這些法律法規，可以在一定程度上提高農田水利工程的規范化管理，提高管理的水平。還要加強配套法規政策的完善，促進政策法規體系的完善。另外，還要加大對水的行政執法力度，要嚴查水事違法案件，并予以嚴厲的懲罰，從而保障良好的水事秩序。還要改革農業用水的價格，給予農民適當的補貼，建立合理的水價收費機制，平衡水價的收支管理，促進農田水利建設的科學管理。
3.5建設信息化、科學化的水利管理體系
要重點實施科教興水的戰略，這可以從三個方面來實踐：①要秉持科學的態度，培養先進的理念，指導水利工作的完成。②推動技術的應用，要利用先進的水利信息技術，加強水土保持管理，推動水環境保護，重視水資源開發利用的科研工作，推動高科技技術的應用。③要加強對先進科技的轉化力度，利用信息化技術更新傳統水資源管理的方式的和方法，利用信息化技術推動現代水利工程的建設，促進農田水利工程建設管理向科學化方向發展。
3.6加強后期管理
要重視水利工程建成之后的管理工作，水利建設是關心農業生產的大事，因此要加強對人員的管理，對管理人員進行培訓，提高管理人員的管理能力。要建立科學、有效的后期管理制度，保證農田水利工程的質量，延長使用壽命，促進農業生產的發展。
4結語
農田水利建設關系到國民經濟的發展，隨著科技的發展，農田水利工程建設管理的要求也越來越高，需要做出一些實際的改變。目前農田水利建設管理薄弱薄弱；產權模糊，農民的積極性不高；農村水利結構配置不合理；因此要加強對農田水利建設的管理，就要明確農田水利建設管理的責任；完善科學化的管理機制；建立健全農田水利建設管理的法律和法規；建設信息化、科學化的水利管理體系；還要加強后期的管理，促進農業的發展。
參考文獻
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作者：莫律航 單位：佛山市禪城區水利投資建設有限公司
第五篇：水利建設工程施工質量管理工作研究
摘要：水利工程作為我國重要的防汛設施，能有效預防各種洪澇災害。科學合理地利用水力資源，既是科學發展觀的要求，也是保障我國居民生活正常進行的重要途徑。在水利工程的建設施工過程中，總會存在各種質量問題。這些問題不僅會降低水利工程的結構強度，還會影響當地經濟的正常發展。只有加強水利施工質量控制，才能使水利工程發揮其應有的價值。本文具體研究了水利工程質量管理措施，對我國水利工程的發展前景做出了展望。
關鍵詞：水利工程；科學管理；施工質量
水利工程作用巨大，能夠阻擋暴漲的洪水，使人民的生命財產不受損失。在干旱季節，水利工程又可以節省下寶貴的水力資源，從而有力地支援農業灌溉作業。水利工程需要建設部門、質量監督部門、政府行政部門共同參與，只有在多方面的配合監督之下，水利工程才能有較高的質量標準。施工部門要按照工程圖紙規范施工，質量監管部門也要加強對工程技術、建筑材料等細節嚴加控制，不能給水利工程留下安全隱患。
1水利工程的施工質量特點
水利工程施工必須以當地地形為依托，要因地制宜地開展水泥澆筑、混凝土施工等工作。由于水利工程都處于偏遠的山區，這些地區交通十分不便。運送施工機械和建筑材料會消耗一大筆資金，水利工程施工為了節約施工資金，就會加快工程施工進度，這就會給水利工程埋下巨大的安全隱患。水利工程在建設完成之后，將會投入到防汛、蓄水等使用中。在水流的不斷侵蝕作用之下，水利工程中的混凝土材料往往會出現各種問題。為了使水利工程具有足夠的結構強度，施工人員還應該對工程加強維修養護工作。對于水利工程中存在的各種裂縫問題，施工維修人員應該使用相應的混凝土材料及時地修補。
2我國水利工程施工質量管理中存在的問題
2.1水利工程質量與施工成本之間存在矛盾關系
水利工程是大型的建筑類工程，需要使用大量的人員、機械和建筑材料，巨大的工程量必然會消耗大量的資金。我國政府的相關政策中雖然明確規定了水利工程招標工作，但是施工單位為了爭奪施工權，會不斷地降低建筑成本。由于建筑資金總體減少，施工人員就難以使用到質量較高的建筑材料，只能使用價格相對低廉的建筑材料。施工單位在不擇手段追求利益的同時，也將嚴重地損害到水利工程的施工質量。
2.2監管部門的意識會影響水利工程質量
監管部門的職責是積極地發現水利工程問題，使水利工程的質量進一步完善。然而在現實質量管理工作中，監管部門發現工程問題就意味著對工程質量的否定。監管部門害怕引起施工單位的反感，害怕增加群眾的恐懼，就會將水利工程中的質量問題隱瞞下來。有的施工部門通過向監管部門行賄，利用人情關系讓監管人員也獲得利益，使監管部門放松對工程質量的監督。監管部門在對工程質量進行監督的時候，難免會得罪施工單位，但是這卻可以有效地解決水利工程中存在的缺陷。如果監管部門因為主觀意愿隨意隱瞞施工質量隱患，就會使水利工程出現裂縫等質量問題。如果這些水利設施中的裂縫得不到及時地修復，就會引起嚴重的潰堤事故，給人民的生命財產造成巨大災難。
2.3水利工程中混凝土材料會影響建筑強度
我國很多水利建筑工程都是采用混凝土材質，由于這些混凝土自身具有透水性質，所以會導致混凝土內部產生很多裂縫，使水利建筑的結構強度降低。施工單位如果不重視解決這些問題，混凝土建筑的滲漏情況將會更加嚴重，甚至會把河堤內部溶蝕一空，引起非常危險的災難性事故。我國水利工程中存在的隱患，主要是指混凝土裂縫問題。混凝土具備結構強度大，抗拉力度小的特性，當混凝土所受拉力大于它能承受的強度時，混凝土內部就會出現裂縫。混凝土在水化處理的過程中，內部的熱量難以散發出來，混凝土內部就會出現裂縫。在混凝土材料的配制過程中，水泥、水、砂石等原材料的配制比例不協調，也會使混凝土出現裂縫問題。
3加強水利工程質量管理工作的具體措施
3.1建立完善的工程質量管理制度
對于影響水利工程質量的施工成本問題，我國應該制定專門的水利工程招標法規，用來明確規定招標施工中水利設施的最低建筑資金。如果施工單位的建筑資金達不到這個標準，質量管理部門就不能允許施工單位施工。我國應該細化水利工程質量管理法規，要確保施工單位擁有相應的硬件施工設備，比如很多高端、精細的檢測設備，要利用這些先進設備保障工程質量。
3.2要對監管部門加強紀律監督
有的監管部門和施工單位同流合污，徇私舞弊，對水利工程中存在的問題進行隱瞞，這將會嚴重影響到水利設施的工程質量。對于這些存在紀律的監管部門，政府部門要嚴加查處，絕不姑息。對于水利工程中的施工質量問題，監管部門不能因為害怕得罪施工單位就將問題隱瞞下來，要及時地為施工單位指出問題，幫助施工單位盡快消除質量隱患。
3.3應該合理配制使用混凝土材料
混凝土材料主要由水泥、砂石骨料、水、添加劑等配制而成，如果水泥的用量每增加10%，那么混凝土材料的收縮量就會增加5%；而如果混凝土材料中水量增加10%，混凝土的強度就會降低20%，混凝土和鋼筋的粘著力就會降低10%。水、水泥等對混凝土材料的結構強度有著重要影響，施工人員一定要合理配制混凝土材料，盡量減少混凝土裂縫問題。
4結語
水利工程作為我國重要的建筑工程，能夠有效地抵擋洪水，還可以有力地促進農業經濟的發展。然而水利工程對資金消耗量大，施工環境惡劣，需要各部門密切配合才能完成施工。很多施工單位為了節約資金，就會降低建筑材料的價格。工程中的混凝土材料會產生裂縫，裂縫會對混凝土結構強度、穩定性產生巨大影響。為了加強水利工程質量管理工作，應該建立完善的質量管理制度，要對監管部門嚴加監督，施工人員也要合理配置混凝土材料，來增強水利工程的結構強度。
作者：董維轅 朱繼升 單位：江蘇省徐州市銅山區水利機械化施工處
