農村水利建設現狀研究(共2篇)

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第一篇

一、當前我國農村水利存在問題分析

（1）農村水利建設重視力度不夠。新中國剛成立的時候，為了迅速扭轉我國糧食產量不足的問題，黨和政府號召廣大人民群眾出工出力，修建了許多的水庫、水渠和小型灌溉工程，但后來，隨著我國逐漸由計劃經濟向商品經濟過度，并最終轉型為社會主義市場經濟，工業、商業在推進經濟發展中起到了越來越重要的作用，因而導致農村、農業問題逐漸被邊緣化。如地方政府把更多的精力都放在了基礎設施建設、工業基礎建設等這些能夠迅速拉動GDP的項目上來，招商引資一度成為衡量一個地方官員政績好壞的主要參考依據，因而，即使有中央的一號文件予以支持，但地方政府普遍缺乏對農業問題的重視，當然對農村水利建設就更少過問了，不僅表現在新修新建水利工程較少，而且也缺乏對過去舊有水利工程的維護，導致不少水利工程因年久失修而難以發揮作用，有的地方干脆拆除掉舊有的水利工程而在上面建起了房屋或其他設施。

（2）農村水利管理嚴重滯后。自農村實行包產到戶之后，廣大農民的種田積極性被充分調動了起來，但相應地舊有的集體主義觀念卻逐漸淡薄起來，表現在用水灌溉上，只圖自己方便，不管他人如何，因而，存在較嚴重的“跑、冒、滲、漏”等問題，農村水利資源浪費嚴重。另一個表現是村集體對農村水利管理嚴重粗放，缺乏一個統一有效地管理措施和方法，致使村民個體之間常常因用水問題發生爭執，甚至引發暴力事件。

（3）農村水質嚴重惡化，灌溉和飲用出現困難。近年來，隨著我國產業結構的調整和中西部地區對東部地區的產業承接，一些東部地區淘汰的落后工業開始落戶中西部，其中不乏一些污染嚴重的工業，甚至有的地方為了追求經濟增長率，將一些國家三令五申明令禁止的工業項目也引入到本地區來，從而嚴重污染了當地的水源，使居民飲水和灌溉都發生了困難。如不時見諸報端的“鉛中毒”和大量出現的“癌癥村”等，其背后無一不是由于引用水源發生了變化而出現的惡果。

（4）財政投入嚴重不足。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但由于我國農村水利建設的基礎薄弱，大多水利工程其實已經處于報廢的狀態，因而對這些工程的修繕往往等同于重新修建，而重新修建的費用與上級用于修繕的撥款無疑相差懸殊，導致一些工程即使修了，但其實卻并不能真正投入使用。如我國2010年的水利投資是2000億元，僅占當年GDP總量的0.43%左右，不僅遠少于發達國家的4%~6%，而且與印度、泰國等發展中國家相比，也存在較大差距。因此，我國水利建設資金投入嚴重不足，極大地阻礙了農村水利建設的步伐。

二、我國農村水利工作發展方向探析

（1）各級各部門都要加強對農村水利建設工作的重視力度。各部門要高度重視農村水利建設工作，建立起政府一把手負總責，農業、水利、城鄉建設等部門協同負責的領導格局，通過加強組織領導，確保中央的各項扶持政策能夠到位。其次，要建立起農村水利建設?？顚Ｓ弥贫?，禁止政府其他部門挪用中央下撥專項資金，上級部門要加強對這部分資金的監管，確保每筆款項的來龍去脈都清清楚楚，不致發生資金截留現象。再者，政府審計部門也要加強對水利建設資金的審計，從內部嚴控資金流向，堅決杜絕個人中飽私囊的現象發生。

（2）認真抓好農村水利建設管理工作。水利建設是基礎，管理是關鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務十分繁重。一是教育引導農民“識大體、顧大局”，將個人利益置身于更大范圍去考慮，堅決杜絕隨意浪費現象，將節水理念貫徹到每戶農民家中。二要創新管理模式，積極探索水利工程管理的新機制、新路子、新辦法，走管理維護與開發利用相結合，“以管理促開發，以開發促管理”的新路子。三是堅持依法管理，嚴肅查處各類違法違規用水問題，隨意侵占問題。

（3）采取各項措施“治水”，嚴防水質的進一步惡化。針對水質不斷惡化的現實，一要堅決將那些高污染行業清除出去，走可持續發展道路，減少對水質的進一步污染。二要加強治理，建立大型污水處理廠，每天對受污染的水源予以清潔，逐步減少受污染水源的范圍。

（4）加大資金投入力度，加快農村水利建設步伐。政府應逐漸加大農村水利建設投入資金的比例，按照“一年修繕一批、一年建設一批、一年改善一批”的思路，逐步推進農村水利建設，另外，可探索其他資金引入渠道，通過金融支持或者社會資金引入的方法，加快農村水利建設步伐，使農民盡早引用到放心的水源。

三、結語

總之，農村水利工作關系到我國廣大農民的生活問題，關系到我國糧食的豐產穩產問題，關系到我國新農村建設的長足發展問題，因而必須要引起有關部門的高度重視，通過采取切實有效的辦法，將這項工作扎扎實實地有效開展下去。

作者：王奉州 鄭寶梅 王松璽 陳利軍 朱亞勛 趙新 單位：河南祥鷹市政工程有限公司

第二篇

一、農田水利建設管理的現狀

就目前我國的農田水利建設狀況而言，雖然在過去的時間內，農田水利確實為全國農業的發展做出了很大的貢獻，但是隨著經濟的發展，傳統的農業發展模式已經不適合現代社會發展的需求，國家的人口在不斷地增長，對糧食的需求會愈來愈多，要想保證糧食的高產，就必須提高農業的生產質量。由于農田水利建設是保證農業快速健康發展的有利條件，加大其發展是非常必要的。但是水利建設的現狀卻令人堪憂，主要的表現有幾個方面。

首先就是我國的農田水利建設模式一直停留在計劃經濟時期所運用的模式和方式上，建設的工程不符合經濟社會的發展要求，所要的標準與使用的技術也較低，另外，在進行水利工程建設時由于思考不周全，沒有進行全面綜合的分析，導致在實際的建設中具有盲目性，在經濟效益、水利工程相關的技術以及社會利益等方面，相關人員沒有做好統籌兼顧的工作，最終影響工程質量和效率。由于建設的模式落后，也會導致所使用的工程技術也會跟不上時代的發展要求，所建設的水利工程缺乏一定的科學性，難以在技術上實現創新與與靈活運用，這同樣也是有損農田水利的工程質量。再加上農田水利建設也存在管理方法與手段的不科學，也比較滯后，尤其是一些小型的農田水利設施建設，這會給施工人員和農民的生命財產安全帶來一定的隱患。針對以上農田水利的現狀，下面就其中存在的問題進行原因分析。

二、造成農田水利建設管理諸多問題的成因

最近幾年，我國在政策、資金、人員等方面加大了對交通、生態、能源等關系到國計民生的重大基礎性建設，使其得到了健康快速的發展。但是我們卻看到了關于農田水利建設，國家卻沒有做出很多的投入，這與國家提出的關于發展糧食生產、加快農業的現代化建設，都是很不相符的，造成這種局面的主要原因主要由以下幾個方面。

1．農田水利建設管理的設備落后和老化，難以實現高效運作

我國雖然建設了一定數量的農田水利工程，但大部分尤其是一些小型的農田水利工程一般都是靠農民投入的資金、人力得以建立與維持管理，所以就會在質量上沒有科學的保障，所建設的水利工程在設備的配備上也比較落后，建設的標準化也沒有采用科學的依據作為指導，進行水利工程建設所采用的技術也是較為落后，在多種因素的相互作用，最終就會導致農田水利工程建設的質量差、經濟效益低，難以實現高效的運作。但是經濟的發展是不可阻擋的，不合時宜的東西遲早會被社會所淘汰，由于中國的人口基數大，每年的人口總數都在增加，國家就相應的提出加大糧食的生產量，滿足人口的需要，要求加大農村的水利工程現代化建設，提出新的要求。但是目前的農田水利建設管理卻無法滿足要求，無法保證農業的產量，如果國家對農田水利的狀況不進行改變，加大投資力度，提出的要求與愿望都將只是空談，不僅阻礙農業的發展，危機糧食的有效供應，還有可能會影響推進新農村建設的重要舉措。

2．農田水利建設的管理薄弱、滯后，整體運行困難

現階段，就我國的農田水利建設管理局面來看，存在管理力度薄弱、管理之后的現象。造成這兩種現象的原因是多方面的，主要原因就是：一方面是水利工程的管理人員管理力度不到位，對農田水利的基礎設施沒有進行妥善的管理，對農田水利工程進行整體上管理的都是屬于企業的責任，眾所周知，企業的最大特點就是獲取最大的利潤，因此，在實際的經營生產中，企業的管理部門為了賺取更多的利潤，在對農田水利工程管理方面沒有做到位，對于在農業生產中隨意浪費水的現象沒有進行及時的制止，結果造成可利用水的大量浪費，水資源沒有得到充分的利用，給水利工程的經濟帶來了一定的損失，這也嚴重阻礙了水利工程的有效發展。另一方面，在對農田水利工程的建設管理上由于存在責任不明確，維護管理的責任也就無法落實到個人，以致出現了問題就會導致找不到具體負責人的結果，水利工程整體運行困難，經濟效益不高。尤其是在近年內，進行農村鄉鎮管理體制改革后，許多農田水利工程的用水資源費用比較貴，對農田進行灌溉時用的水，其價格上漲，再加上電的價格也變高了，農民使用水利資源時，費用承擔不起，導致水利工程管理部門征收稅費的時候，會變得困難，影響水利工程的整體效益。

3．農田水利工程的水資源遭到破壞，失去應有的作用與效益

農田水利工程為農業所提供的水資源一般都是一個發展平衡的生態系統，生態系統中包含了眾多的資源，只有這些資源被合理利用，才能夠使生態系統保持穩定，進而才能保持環境的和諧，這同時也會有利于農田水利工程的長久持續發展。但是隨著經濟的發展，人們的環保意識還不是很強，因此，工廠產生的許多工業廢水、居民的生活污水以及在農田中經常使用的農業藥品等，這些物質都是含有一定成分的有毒化學物質，排入環境中，就會影響到農田水利工程水資源的水質，從而打破原有的水資源生態系統的平衡，生態系統的平衡受到嚴重損害后，農民就會選擇放棄使用水利工程提供的水資源，進而就會影響整個農田水利工程的經濟效益，使水利工程建設沒有發揮應有的作用。

三、加強農田水利建設管理的具體對策

針對以上對農田水利建設管理中存在問題的原因分析后，在明確水利建設管理對農業發展與國家經濟的發展利害關系后，就要重視農田水利建設管理，針對病因采取有效地措施，才能夠保證農田水利建設管理的高效運作，為我國的農業發展提供有力的保證。具體的措施如下。

1．把農田水利建設管理擺在優先發展的重要位置，重視水利建設的發展

要想真正的搞好農田水利建設管理工作，首先就要政府做起，從思想向上改變對農田水利建設的認識，重新重視該建設，并將其作為首要工作來抓，把農田水利建設放在優先發展的重要位置。由于農田水利工程的基礎設施對于農業來說，具有十分重要的作用，可以幫助農作物抵抗自然災害，提高農業生產的綜合性能，從而就可以保障國家的糧食供應。由此可以看出，重視農田水利基礎設施的建設是十分必要的。但是能否真正發揮農田水利建設的重要作用，起關鍵作用的還是政府的領導。因此，政府人員應該從思想上做出改變，重新抓起農田水利建設。為了能夠有效地落實到實處，各級政府人員之間可以相互督促，并在思想上樹立憂患意識，要能夠采用發展與創新的眼光看待農田水利建設中的發展問題，意識到開展農田水利建設的重要性。為了跟上時代的步伐，政府還要著眼于當前的經濟發展機遇，認真領會國家提出的關于建設和發展農田水利基礎設施的宏觀政策，采取有效措施，響應國家的要求，積極加快和重視農田水利建設與管理，同時并做好長期的規劃工作，加強水利建設的監督與管理工作，提高農田水利建設管理的效率與質量，獲得經濟效益。

2．采用多渠道籌建農田水利建設管理資金，保障水利工程的順利進行

考慮到建設農田水利工程都需要投入大量的人力、物力與財力，面對投入的經濟費用，單靠某一方方面的力量是無法保證水利建設長期有效運營的。因此為了保證農業水利工程的順利進行，作為當地的政府機構，不僅要在政策上給予強有力的支撐外，還要加大對資金與人力的投入，在政府的財政支出時，要考慮到農田水利建設的問題。但是單靠政府的經濟投資，還是不夠的，政府還應該向社會申請幫助，從農田水利建設的重要意義與作用出發，向社會宣傳加大農田水利建設的必要性，制動鼓勵社會各階層對建設農田水利工程的投資，采用多種渠道從社會上籌建農田水利建設管理的資金，保證農田水利工程的順利進行。

3．明確農田水利建設的主體問題，實現責任到人的制度

在經濟的發展中，國際對于未來的發展提倡可持續發展，要注意節約資源。因此農田水利基礎設施的建設管理也要實現長久的可持續發展，但是如何才能有效的完成這一項任務，是當前政府部門頭等關心大事，也是加強農村水利建設重要著重解決的難點問題。為了實現高效的運作與發展，就應該明確農田水利建設的主體問題，明確各自的職責，才能夠在出現問題的時候，責任到人，快速解決，這樣也能夠加強大家的工作責任心。當前的農田水利建設工程根據功能主要分為兩個即公益性工程、經營性工程。其中公益性工程建設的主體當然是最有權力的政府，公益性工程所提供的服務是面向全社會的，社會的各個階層都有機會享受到利益，不僅僅是農業和農民。政府的主體作用就是起協調、督促和引導的作用并在資金與政策上給予支持。而經營性工程建設的主體主要是從事經營生產的經營者，因為在當前的市場經濟下，農田水利建設工程為農業發展以及社會所需要服務的階層提供水資源已經被人們認定了是一種商業行為，是一種經營性的行為，因此，人們也就將水利建設工程界定為經營性工程，既然農田水利建設工程屬于經營性的工程的范疇，那么理所放然其主體就應當由經營者進行負責管理。

四、結語

綜上所述，重視農田水利建設管理，加強農田水利建設管理，是保證糧食供應與安全，實現農業可持續快速發展的有力保證。

作者：馮?；?單位：新疆哈密市水利局