新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀和對策

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摘要：隨著我國社會以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國新農(nóng)村建設(shè)成績斐然。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)迎來了發(fā)展的春天。基于此，本文分析了小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了行之有效的解決方案，以此改善小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田；水利建設(shè)

引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高。在我國，小型農(nóng)田水利建設(shè)本質(zhì)上屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，但也是農(nóng)村農(nóng)田引水灌溉的重要服務(wù)設(shè)施，在我國水利工程建設(shè)中占有重要地位。然而，當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)中還存在不少問題，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村建設(shè)。基于此，本文首先對新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)實意義進(jìn)行分析，同時對現(xiàn)狀展開研究，制定了有效的解決方案。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實意義

1.1新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)主要有三方面的內(nèi)容。首先，對于渠道防滲灌區(qū)方面，一般來說正常情況下需要將灌溉水利用系數(shù)控制在0.65以上，同時還應(yīng)注意整個單位面積農(nóng)渠的長度，一般應(yīng)以每畝5m為準(zhǔn)。同時還應(yīng)配備相應(yīng)的分水閘以及量水設(shè)施等。其次，則是對于噴灌區(qū)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則要能保證噴灑水具有較高的利用率，一般對于利用系數(shù)應(yīng)保持在0.8以上。此外還應(yīng)注重噴頭之間的距離以及工作直觀間距，在設(shè)置過程中應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，與此同時還要對排氣閥、給水栓等相關(guān)設(shè)備或者系統(tǒng)做好相應(yīng)的配套工作。最后，在微灌區(qū)域內(nèi)，微噴灌和滴灌兩個的利用系數(shù)需要分別進(jìn)行控制，一般來說微噴灌需要控制在0.85以上，而滴灌相對需要控制更高一點，應(yīng)為0.9以上[1]。同樣在這一區(qū)域，則是需要對量水等相關(guān)設(shè)施做好配套工作，還要注意依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對灌水器和毛管的間距進(jìn)行確定。圖1和圖2分別為某小型農(nóng)田水利設(shè)計施工圖和低水利壓管道輸水設(shè)計圖。

1.2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)實意義

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來分析，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對實現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證糧食的生產(chǎn)安全和質(zhì)量具有重要意義，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)。從提高農(nóng)民生活水平角度來看，水利工程對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的作用，同時也是民生之本。而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)很大程度上提高了人們的飲水安全性，對提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和實際生活水平具有不可替代的重要作用。從保護(hù)農(nóng)村生態(tài)角度來分析，目前新農(nóng)村建設(shè)背景下對生態(tài)環(huán)境的重視程度較高，鼓勵人與自然的和諧相處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。但實際上完成新農(nóng)村建設(shè)的這項工作內(nèi)容，并在工作中結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念的基本前提則是需要重視且不斷加強對農(nóng)村水利的建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1建設(shè)過程缺乏完善的管理制度

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程不僅影響著農(nóng)民的生活與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一般來說，對于小型農(nóng)田水利在前期以及施工過程中都要求國家相關(guān)水利監(jiān)管部門結(jié)合自身職責(zé)權(quán)限對工程進(jìn)行監(jiān)督管理。同時在水利建設(shè)完成之后也會有相關(guān)監(jiān)管部門對水利建設(shè)的質(zhì)量以及施工進(jìn)行驗收。但實際上在我國當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中對于工程的監(jiān)督管理還存在一系列問題，尤其是在水利建設(shè)收尾階段的工程驗收中，相關(guān)監(jiān)管部門則容易出現(xiàn)松懈心理，不能及時定期進(jìn)行檢查。此外，由于缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，無人管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致有不少小型農(nóng)田水利工程無法使用。

2.2職責(zé)權(quán)限不清晰

當(dāng)前，新農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)基本上是為農(nóng)民或者生產(chǎn)隊以及村莊等使用和服務(wù)的，因此對于農(nóng)田水利的使用需求較高，并且需要及時對農(nóng)田水利展開技術(shù)維修和保養(yǎng)工作[2]。但是結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下對小型農(nóng)田的使用情況來看，缺乏相關(guān)制度以保證農(nóng)田水利工程維修工作的責(zé)任，相互推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著新農(nóng)村小型農(nóng)田水利的使用年限，許多小型農(nóng)田在使用過程中出現(xiàn)引水不足、水位下降等影響農(nóng)田的灌溉，發(fā)揮不了農(nóng)田水利工程的作用。

2.3農(nóng)民觀念落后

相對而言，由于農(nóng)民文化知識水平相對缺乏，且受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)還存在相應(yīng)問題。首先由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)相對較低，在一定程度上對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)會存在質(zhì)疑并且參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性和主動性缺乏。主要是因為受傳統(tǒng)思想觀念的影響，很多農(nóng)民會認(rèn)為小型農(nóng)田水利在建設(shè)滯后發(fā)揮不了實際作用，在思想上認(rèn)為投資修建農(nóng)村小型水利工程沒有必要。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1建立科學(xué)管理制度，明確管理責(zé)任

促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)首先就需要保障建設(shè)的小型農(nóng)田工程能夠發(fā)揮自身較大的價值，并且能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生相應(yīng)的積極作用。因此這就需要在小型農(nóng)田建設(shè)過程中能夠建立并完善符合實際情況的管理制度，明確管理工作的各項責(zé)任，同時需要建立相應(yīng)地監(jiān)督管理體制，將管理責(zé)任以及管理制度落實到每一層級和部門[3]。以此加強對小型農(nóng)田水利在建設(shè)過程中的管理工作，對施工中每一工作和環(huán)節(jié)按照管理制度以及工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。同時還應(yīng)加強工程收尾階段的驗收工作，定時定期對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，減少或避免質(zhì)量問題的發(fā)生，對于存在的問題應(yīng)及時安排專業(yè)人員進(jìn)行解決，以此保證工程水利的質(zhì)量。此外，需要明確小型農(nóng)田水利工程維修和保養(yǎng)責(zé)任，在管理過程中通過多種方式如輪流管理或者是主要管理等對農(nóng)田水利工程進(jìn)行保養(yǎng)，以此提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2加大投入力度，提高管理水平

促進(jìn)新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入力度是關(guān)鍵。因此相關(guān)政府在注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的同時還應(yīng)注重投入力度，只有加大投入力度，才能快速推動水利工程的建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。而相關(guān)政府在加大財政投入力度的同時應(yīng)能過積極引導(dǎo)、加大宣傳，并創(chuàng)建新型資金投入機(jī)制，以吸引更多資金在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的投入，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)組織參與到投入機(jī)制中，發(fā)揮資金規(guī)模效益，以此建設(shè)更多高水平高質(zhì)量的小型農(nóng)田水利工程。值得注意的是，政府不僅要在水利工程建設(shè)過程中加大投入力度，同時還應(yīng)在小型農(nóng)田水利工程管理工作中加大投入力度，及時加強對小型農(nóng)田水利工程相關(guān)管理人員的培訓(xùn)投入力度，提升管理人員的管理能力和管理水平，注重管理人員的管理素質(zhì)以及管理創(chuàng)新能力，以此使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及使用能夠在規(guī)范管理將自身的作用以及產(chǎn)生的效益發(fā)揮到最佳[4]。

3.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)中

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)則是提高農(nóng)民的參與積極性，使其能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，對小型農(nóng)田水利有充分地認(rèn)識，能夠認(rèn)可并積極參與到這項工程建設(shè)過程中。由于小型農(nóng)田水利工程的受益者主要是農(nóng)民，并且也是這一工程設(shè)施的重要服務(wù)對象，而且農(nóng)民對小型農(nóng)田水利建設(shè)的促進(jìn)和發(fā)展同樣具有重要作用，因此就需要通過多種途徑新聞媒體、報紙等加大對農(nóng)民的宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到小型農(nóng)田水利建設(shè)的意義以及重要性，并引領(lǐng)農(nóng)民參與到這一工程建設(shè)過程中。同時在小型農(nóng)田水利工程修建時還應(yīng)合理利用農(nóng)民這一資源，從工程前和工程的建設(shè)以及工程的完成維護(hù)工作等各方面征求群眾意見，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量等方面順應(yīng)民意，以此提高農(nóng)民的認(rèn)可度，提高參與度，并且在工程建設(shè)過程中合理應(yīng)用較高技術(shù)水平的農(nóng)民參與到建設(shè)過程中，減少農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，以此在新農(nóng)村建設(shè)下促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利的建設(shè)和發(fā)展。

4總結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要存在管理和觀念兩方面的問題。管理方面的問題主要集中為兩部分，分別是缺乏科學(xué)管理制度以及管理中的職責(zé)權(quán)限不清晰，而觀念問題則是傳統(tǒng)的農(nóng)民觀念仍較強，因此有必要結(jié)合這些問題制定相應(yīng)策略，制定科學(xué)合理的小型農(nóng)田工程評價體系，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，同時轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，加快農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李瑞.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)新思路探索[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2016，36(2)：36.

[3]薛娟，劉藝軒，史紹葒，等.新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的建議[J].科技風(fēng)，2019(15)：175.

[4]趙書容.建設(shè)新農(nóng)村形勢下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展探討[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48(6)：166.

作者：趙海廷 單位：北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)政府水務(wù)站