鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理研究

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摘要：我國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而水利工程事業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程也提出了更高的要求。水利工程是保護(hù)民生、服務(wù)社會(huì)的載體，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，從目前的狀況看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理不太適合目前社會(huì)的發(fā)展需求，因此，對(duì)水利工程管理工作給予一定的重視，保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高水利工作的管理力度，是我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須重視的問(wèn)題，積極地處理水利工程中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理策略；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而水利工程是農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主要內(nèi)容，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程服務(wù)體系能夠促進(jìn)水利工程效益的發(fā)揮，但是現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理中還存在諸多的問(wèn)題，例如投入不足、自身建設(shè)薄弱、管理體制不健全以及人才短缺等，嚴(yán)重影響了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展，因此，建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理體系是相關(guān)部門(mén)必須重視的問(wèn)題。該文主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的現(xiàn)在，從而深入研究如何強(qiáng)加鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理措施。

1水利工程管理面臨的問(wèn)題

1.1水利工程管理脫節(jié)，體制不健全

我國(guó)的水利工程主要是依靠政府部門(mén)的管理，由黨中央和當(dāng)?shù)卣O(shè)置的相關(guān)體制，政企職責(zé)不夠清晰，在對(duì)水資源進(jìn)行管理的過(guò)程中出現(xiàn)缺位或錯(cuò)位的現(xiàn)象[1]。同時(shí)目前的水利服務(wù)部門(mén)與上級(jí)部門(mén)之間的管理脫節(jié)，導(dǎo)致水利業(yè)務(wù)不能夠順利開(kāi)展，大大降低了水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利管理工作人員直接聽(tīng)命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，水利管理工作也都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)開(kāi)展的，這種管理模式的事情比較多，突發(fā)的情況也比較多，從而導(dǎo)致相關(guān)水利工程管理人員沒(méi)有足夠的精力投入到水利工程的建設(shè)中；其次，縣級(jí)水務(wù)局所下達(dá)的相關(guān)任務(wù)需要通過(guò)鄉(xiāng)政府來(lái)進(jìn)行傳達(dá)，這種隔級(jí)式的傳達(dá)方式，在一定程度上加大了水利政策的相關(guān)實(shí)施難度和落實(shí)效果。

1.2不重視安全管理問(wèn)題

水利工程的實(shí)施過(guò)程均受到相關(guān)的技術(shù)條件和制度的管理和約束，盡管如此，還會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，不能對(duì)水利工程管理實(shí)施有效的管理方案，也不能擔(dān)負(fù)重要的安全責(zé)任問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有較強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)和更改能力，對(duì)技術(shù)人員沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審核，不夠重視設(shè)備的維修，在安全隱患防治問(wèn)題上沒(méi)有健全的管理辦法，從而導(dǎo)致在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)估的安全隱患。另外，目前水利工程管理的方式也比較落后，還停留在傳統(tǒng)的管理理念中，對(duì)水利工程的建設(shè)一般都是聽(tīng)命于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，采用粗放式管理，在管理力度和經(jīng)濟(jì)效益上都有所偏差。

1.3缺乏水利專(zhuān)業(yè)人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)條件相對(duì)比較艱苦，所以很多有能力、有特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的水利人才都涌入條件好、待遇優(yōu)的大城市，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利單位技術(shù)人員空缺。另外，在崗的水利管理人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利情況不夠了解，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不足，從而導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量得不到保證，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都不利于水利工作的正常開(kāi)展。另外，部分工作人員的綜合素質(zhì)較低，在工作的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)從中謀取私利，從而導(dǎo)致整個(gè)管理的局面比較混亂，使水利工程達(dá)不到預(yù)期的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的意義

2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理能夠有效地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境和面貌，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害的防御能力，改善生產(chǎn)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。在水利工程的的建設(shè)中，要制定健全的管理體系，運(yùn)用科學(xué)合理的管理手段，進(jìn)而促進(jìn)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的實(shí)施有利于農(nóng)業(yè)灌溉和抵御自然災(zāi)害，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)出臺(tái)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)都為水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了水利工程的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.2提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)中，加強(qiáng)水利工程管理，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)抓設(shè)計(jì)和勘察問(wèn)題，提高水利工程的質(zhì)量。對(duì)工程的安全施工、基坑開(kāi)挖、混凝土澆筑、鋼筋綁扎和機(jī)電設(shè)備等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格管控，使每一項(xiàng)指標(biāo)都能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)水利工程的相關(guān)要求，制定詳細(xì)的管理明細(xì)，促進(jìn)質(zhì)量管理、驗(yàn)收、評(píng)定工作的順利進(jìn)行。各級(jí)水利工程管理部門(mén)都要對(duì)水利工程的實(shí)施進(jìn)行管理、檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取解決措施，對(duì)于有質(zhì)量問(wèn)題的工程，要求返工或修復(fù)，使問(wèn)題得到有效的解決，從而提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，并且經(jīng)過(guò)時(shí)代的不斷進(jìn)步，我們可以看出其在社會(huì)的發(fā)展中取得了一定的效果，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更促進(jìn)了糧食產(chǎn)物的產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。使農(nóng)民在勞作的過(guò)程中增加干勁，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。水利工程管理是促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的前提，是水利工程發(fā)展中不可缺少的部分，沒(méi)有嚴(yán)苛的管理體系，就無(wú)法保證工程的質(zhì)量和效率，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，降低了農(nóng)村對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力，不利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的有效策略

3.1建立健全的質(zhì)量責(zé)任制

建立一套完善的質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)質(zhì)量管理工作中沒(méi)有落實(shí)的情況，做出科學(xué)合理的整改。質(zhì)量責(zé)任制是通過(guò)相關(guān)的手段來(lái)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的完成，并達(dá)到一定效果，同時(shí)還為水利工程管理工作提供科學(xué)合理的創(chuàng)新模式，其具體做法是對(duì)每一個(gè)工作人員的工作內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行明確的分工，規(guī)范質(zhì)量管理監(jiān)督流程，以質(zhì)量檢查和驗(yàn)收來(lái)評(píng)估規(guī)劃質(zhì)量等級(jí)，從而落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

3.2制定明確具體的管理規(guī)劃

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理的過(guò)程中，制定明確具體的管理規(guī)劃，加強(qiáng)管理規(guī)劃的力度，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程朝著健康發(fā)展的狀態(tài)進(jìn)行，并提高其發(fā)展的速度。從目前的形式看來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程處于基礎(chǔ)的位置，所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)要制定一個(gè)基礎(chǔ)的管理目標(biāo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃要求，結(jié)合科學(xué)的管理理念，制定科學(xué)合理的水利工程管理目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中還要考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的基本設(shè)施情況，做到統(tǒng)籌規(guī)劃[3]。此外，還要明確水利機(jī)構(gòu)的職能，按照國(guó)家對(duì)相關(guān)方面的授權(quán)，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對(duì)技術(shù)方面的推廣、抗旱防洪、灌溉、工程規(guī)劃等進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和管理，建立完善的管理服務(wù)體系，提高水利工程的質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范制度的管理

在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中，許多企業(yè)都沒(méi)有遵循管理規(guī)范去完成相關(guān)的管理工作，導(dǎo)致在水利工程的建設(shè)中出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，因此要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范制度的管理，從而保證水利工程的效率和質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?duì)水利工程管理的要求，制定健全的管理體系和規(guī)范要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作更加科學(xué)合理。此外，還要完善相關(guān)的監(jiān)督體系，一旦發(fā)現(xiàn)有偷工減料、從中牟利的行為要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲杜絕此類(lèi)事件的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，注重水利行業(yè)的發(fā)展，制定完善的管理規(guī)范，使其能夠規(guī)范工作人員的行為，并以工程質(zhì)量為主要目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)性發(fā)展。

3.4強(qiáng)化水利工程管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理工作中，相關(guān)工作人員要不斷地提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)能力，具備良好的道德素質(zhì)，較高的服務(wù)理念等。因此，為了保證工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在招聘的過(guò)程中要遵循“公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，引進(jìn)更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才[4]。對(duì)于崗位的空缺要按照人事安排規(guī)定，從相關(guān)的水利院校錄取優(yōu)秀的人才，打造出一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過(guò)硬并具有專(zhuān)業(yè)技能的高服務(wù)、高管理水平的隊(duì)伍。相關(guān)的管理部分還要對(duì)水利工作人員進(jìn)行操作技能和責(zé)任意識(shí)方面的培訓(xùn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，落實(shí)工作本職，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理效果。

3.5從工程材料、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)等多方面加強(qiáng)管理

嚴(yán)把材料關(guān)，對(duì)材料的采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，避免材料浪費(fèi)，在節(jié)約工程成本的前提下保證工程質(zhì)量。例如在施工材料的管理環(huán)節(jié)中，首先應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度制定嚴(yán)格的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，在施工過(guò)程中嚴(yán)禁隨便更改設(shè)計(jì)，預(yù)算造價(jià)嚴(yán)格結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行，準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)地把握市場(chǎng)的建材價(jià)格，嚴(yán)格篩查供貨方的資質(zhì)，從源頭上對(duì)材料進(jìn)行把關(guān)。材料購(gòu)進(jìn)之后，需要企業(yè)的質(zhì)檢人員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，核實(shí)材料的相關(guān)技術(shù)參數(shù)是否符合實(shí)際施工需求，及時(shí)清退和更換不合格的材料，對(duì)于材料進(jìn)出都要有詳細(xì)的臺(tái)賬記錄，材料的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝配和使用也要隨時(shí)追蹤，確實(shí)其合理利用。在工程施工中要提高驗(yàn)收的工作效率，按照時(shí)間段或者區(qū)間段進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，便于及時(shí)改進(jìn)，從而提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量和使用壽命。切實(shí)提高項(xiàng)目工程的概算水平，按照工程進(jìn)度和實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程具有較強(qiáng)的公益性，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，能夠有效地提高人們的生活水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程是水利工程中重要的組成部分，它的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響到社會(huì)的發(fā)展。但是，在目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題，因此，相關(guān)管理部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展目標(biāo)，完善管理體制，加強(qiáng)管理力度，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的健康發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)

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[4]陳合文.新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究[J].發(fā)明與創(chuàng)新（大科技），2018，709（6）：52-53.

作者：張明輝 單位：廣西玉林市陸川縣大橋鎮(zhèn)水利站