小型農田水利工程的建設與管理

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摘要:在現代化農村經濟發展過程中，小型農田水利工程建設具有至關重要的作用，小型農田水利工程不僅可以促進農業發展水平和農村經濟的提升，同時能在保障民生和維護社會穩定方面做出貢獻。受多種因素影響，在現階段小型農田水利工程建設和管理當中還存在諸多的問題，嚴重阻礙著農田水利工程功能的發揮。為此，筆者根據自己的工作經驗，分析了當前農田水利工程建設和管理中存在的問題，并提出了與之相應的解決策略。

關鍵詞:小型農田水利工程;建設;管理

農業作為支撐我國經濟發展的重要支柱。一直以來，國家和政府都高度重視農業現代化建設工作。但是因為我們國家水資源分布不均勻，各個地區的地質環境氣候存在一定的差異性，使得具體的小型水利工程建設和管理相對困難且目前在這方面還存在著諸多的問題，在很大程度上給廣大農村居民帶來了巨大的經濟損失，在此形勢下，小型農田水利工程建設和管理亟待進一步加強。

一、現階段小型農田水利工程建設管理存在的問題

(一)水利工程建設缺乏規劃性

缺乏規劃是小型農田水利工程建設過程當中顯著的特點，具體表現在很大一部分工程在建設之前并沒有全面調查且細致的分析當地經濟條件、環境條件，并沒有從當地的農業現狀、經濟水平入手科學合理的規劃農田水利工程，導致工程建設完成之后，無法發揮工程功能作用，無法切實有效地滿足當地農業生產的需求，如同虛設。加之在具體的建設過程當中，由于缺乏無相關監督制度，自然工程建設質量差強人意，在具體的使用過程中，就會埋下諸多安全隱患。［1］

(二)水利工程建設和管理制度不健全

在現階段的農田水利建設和管理中，管理制度不夠完善具體表現在相關工作人員并沒有深刻的認識到水利工程建設和管理中可能會出現的問題。如果缺乏健全且完善的管理制度，則無法在第一時間內解決問題，無法切實發揮工程的功能。另一方面，加之工程建設監督管理機制不健全，自然無法定期做好老工程的維修和養護工作，導致無法發揮農田水利工程作為公眾資源的功能。

(三)水利工程相關工作人員業務水平低

調查發現，小型農田水利工程通常情況下都是由基層水利人員來管理的，由于部分水利同坐人員，技術力單薄，專業技能水平較低，加之日常工作較為繁瑣，缺乏深造和學習的時間，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，導致無法從根本上提升自身技術水平。再有缺乏實踐工作經驗，無法承擔一些技術性較強的工作，而且在具體的管理工作中，過多的把工作重點放置在建設上面，忽視管理，這樣一來，農田水利工程的維護效果就不言而喻。

(四)水利工程建設的財政投入不足

當前農田水利工程建設資金主要是國家財政撥款，由于很多地方政府財政資金比較緊張，在很大程度上制約農田水利工程的建設。雖然國家有關部門成立農田水利工程專項補助資金，并采取了一系列措施，積極鼓勵運用民辦公助的方法高度支持各地的農田水利工程建設，但是由于部分農村地區較為落后，在籌集資金方面存在很大的難度，導致無法順利有序的開展的農田水利工程配套建設，即便是開工了也無法根據水利工程進行施工，極大地增加了工程管理難度。［2］

二、加強小型農田水利工程的建設與管理的有效對策

(一)科學合理規劃農田水利建設

只有科學合理的規劃農田水利工程，才能切實降低農田水利工程的建設的隨意性和盲目性。眾所周知，我國農村面積大，加之很大地區水利基礎設施條件較差，缺乏資金投入，這樣一來，無法切實解決“僧多粥少”的局面。針對于此，我們必須要堅持輕重緩急、效益優先的建設和管理原則，全面且有效地做好工程項目篩選工作，最大化地做到事先規劃、積極主動，充分發揮科學規劃的指導性作用，促使項目建設效益的提升。

(二)切實加強水利工程管理力度

為更好地做好小型農田水利工程建設管理工作，就必須要切實加強管理力度，水利工程相關工作人員必須要從當地實際情況入手，積極宣傳《中華人民共和國水法》，讓相關法律法規深入人心，保障小型農田水利工程安全施工。另一方面，還必須要將管理貫穿在整個工程環節之中，促使農田水利建設管理工作的順利有序開展。相關工作人員，在加強管理力度時，要高度重視工程檢測結果、竣工驗收報告、工程管理標準的內業資料的管理，立項建檔，從而有效地促使小型農田水利工作建設和管理水平的提升。

(三)重點加強水利管理人才培訓

眾所周知，農田水利工程建設是一項效益長期的工作。因此，農田水利工程的建設規劃和管理需用長遠發展的眼光來看待。第一，切實加強相關管理人員的業務培訓力度，進而從整體上提升管理人員的業務水平。另一方面，還必須全面抓好水利工程建設過程中各種先進技術的推廣應用工作，使其更好地讓農田水利建設同廣大人們群眾生活以及不斷發展的農業生產相適應。第二，有關部門要有步驟、有計劃地選拔相關人才去學習深造，從而更好地讓他們適應市場發展需求。為更好地讓水利人力資源得到有效地增值和保值，我們要積極鼓勵廣大職工不斷學習，切實提升整體素質。第三，我們要在農村小型水利工程科學合理的核定管理人員編制的基礎上，有效地將養護人員和維修養護業務從農田水利工程投資運行主體中剝離出來。采取有效的措施組建專業化的養護企業，并采取招標方式來有效地確定維修養護企業。水行政主管部門還要努力創造條件，從而更好地保證維修養護市場主體規范性。

(四)建立健全工程資金投入機制

為更好地確保小型農田水利工程建設和管理工作有序實施，第一，建立投入機制，政府作為機制的主體，要引導農民合理投入并適當補充村級配套投入，有關部門必須要將小型農田水利作為農村重點投入的管理項目，基層必須要緊抓機會，爭取國家和有關部門對農田水利設施建設的資金投入。第二，各地區政府必須要設立農田水利建設專項基金，重點加強小型農田水利工程投入力度，科學合理的使用相關資金。另一方面，還必須要積極鼓勵鄉鎮政府、開發新項目、補貼以及農民群眾眾籌等方式和渠道切實有效地擴寬資金來源。第三，立足于“三個高于”等政策，加大“三農”投入力度統籌安排建設和管理的專項資金。

三、結語

概言之，小型農田水利工程作為社會發展和農村經濟發展的重要基礎設施，唯有全面且有效地做好小型農田水利工程建設和管理工作，才能進一步確保水利工程的順利有序運行，最大化發揮其綜合效益，推動我國社會主義新農村的建設。

參考文獻:

［1］劉艷濤．小型農田水利工程建設及管理的幾點建議［J］．水利科技與經濟，2011，17(5):49-50．

［2］龐麗，姜娟麗．淺析小型農田水利工程的施工要點及其施工技術［J］．水能經濟，2017(2):203．

作者：董小璐 單位：湖南省常德市西洞庭管理區水利局