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統計設計管理的問題及建設

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統計設計管理的問題及建設

一、統計設計管理中存在的問題

1.抽樣調查方法的推行有困難。近年來,我國對于抽樣調查方法進行了大力的推廣,但在推廣過程中遇到了以下幾方面的困難:

1.1抽樣調查方法的推行與經濟管理體制之間的矛盾。在我國現行體制下,為了滿足分地區和分組的需要,在每一級管理層上都要加樣本點,使得最底層的鄉鎮一級負擔加重。在過去,都是全面報表,同一時間和要求,進行一次報送就可以了,而抽樣調查,由于各級的點不同,指標要求、上報時間和選點目的不一樣,使得樣本點變多,但是整體的效率不高。這一矛盾是當前最主要的困難。

1.2樣本框的制定問題。抽樣調查中進行抽樣,就需要有樣本框,樣本框的制定主要有以下幾種思路:一是通過統計登記、工商登記完善基本的單位數據庫,但是主要問題是,工商登記和統計登記都得不到完整、準確的統計單位基本情況;二是每年都進行基本單位清查,但此方法只能在較少地區進行,比較耗費時間和物力;三是在沒有完整統計的單位數據庫的情況下,采用目錄抽樣和區域抽樣相結合的方法進行調查,但問題是該調查需要將工作量落實到具體的單位甚至個人,在人力、物力和財力方面無法得到滿足。

2.服務業統計是薄弱環節。我國建立的服務業統計制度,由于其統計數據在服務業中的比重不大,所以將其應用于國民經濟核算比較困難。

3.價格統計方面有待完善。我國的價格統計體系還不夠健全,存在有硬缺口。比如對于生產價格的統計,缺少建筑業、農業、運輸業、金融業以及批發零售業等的統計。

4.工、農業發展速度的計算方法有待改進。在市場經濟發展的要求下,以不變價格計算工、農業的發展速度的方法已經不符合要求,必須對其進行改革。對于工業發展速度的計算方法,國家統計局已經選擇了價格縮減法在全國試行;而農工業發展速度的計算方法,已經基本確定采用價格縮減法。從目前的實行情況看來,總體發展情況較好,但是還是存在一些問題,這就需要在實踐的基礎上,進一步對其完善。

5.環境資源的核算方法問題。保護環境、減少污染、合理利用資源、走可持續發展道路已逐步形成了社會共識。統計部門需要制定出科學的指標和調查體系對其加以反映。采用怎樣的指標體系、組織模式和方法來反映環境資源問題,是目前統計研究的一項課題。

6.社會統計不全面。與經濟領域統計相比較,對于社會統計的方式研究和指標體系都還較少。隨著經濟的飛速發展,社會和各級政府對社會統計的要求日益增多,因此,在社會統計的發展方向、調查方法、指標體系方面都需要進行系統的研究。

二、關于統計設計管理的建議

1.定位要準確。在國家統計局中,統計設計是最首要也是最重要的任務,但是在省一級統計局,只需要對國家統計制度進行補充、加以完善,其設計任務已不是首要任務,而統計管理才是其首要任務。只有定位準確,才能為工作方向進行正確的指引。

2.協調好各專業、落實統計制度。統計制度的方法的改革,首先應當從系統的高度來進行考慮,把重點放在設計管理工作上。設計管理作為統計工作的起點,只有協調好起點的關系,才能保證統計出的數據真實可信。

3.統計調查項目的管理。做好統計設計管理的首要條件是,管理好統計系統內部以及外部的調查項目,必須做到項目清楚。在此基礎上,建立起統計調查項目的管理庫。

4.研究出新的統計制度和方法。根據經濟發展出現的新問題和新情況,對其進行深入研究和分析,提出切實、可行的新方法或新制度,對設計內容進行補充,以便準確而及時地反映經濟發展的變化情況。

作者:林曉艷 單位:威海熱電集團有限公司

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