水電工程生產(chǎn)安全事故特征探析

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摘要:為了有效應(yīng)對(duì)水電工程事故多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故諸多案例進(jìn)行特征分析，并結(jié)合和利用部分企業(yè)、水電工程的隱患排查、事故調(diào)查處理和安全管理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析出事故級(jí)別、類別和時(shí)間等特征，進(jìn)而從事前、事中和事后研究出總體防范措施，以供水電工程業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)和有效安全管理，達(dá)到有效預(yù)防水電工程生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的。

關(guān)鍵詞:水電工程;生產(chǎn)安全;事故特征

1引言

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)安全事故也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。近年來，隨著安全生產(chǎn)管理日趨嚴(yán)格和技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，事故總量和死亡人數(shù)總體呈雙下降趨勢(shì)，但全國(guó)事故總量仍然較大，較大和重特大生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)發(fā)生各類事故29．8萬起，有6．6萬人失去生命，其中水電工程建設(shè)投資大、任務(wù)重、項(xiàng)目多，參與單位廣、人員多，且易受極端天氣和氣象災(zāi)害等外界因素影響，生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占比相對(duì)較大，引起了有關(guān)方面的重視。如何減少水電工程生產(chǎn)安全事故，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及水電工程業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位都進(jìn)行了不懈努力，而進(jìn)行全面的事故特征分析是采取有針對(duì)性的手段和措施，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)。

2特征分析

根據(jù)近幾年大量的水電工程生產(chǎn)安全事故案例統(tǒng)計(jì)以及部分企業(yè)、水電工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，水電工程生產(chǎn)安全事故存在著數(shù)量特征、較大事故特征、類別特征、時(shí)間特征以及用工類別特征等。2．1數(shù)量特征(1)事故總量較大。近年來，隨著全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)的下降，水電工程生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)也相應(yīng)下降，但事故總量依舊較大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012—2014年，水利行業(yè)共發(fā)生45起生產(chǎn)安全事故，造成68人死亡，其中大部分發(fā)生在水電工程建設(shè)領(lǐng)域，水電工程生產(chǎn)安全事故仍然多發(fā)、頻發(fā)。另外，根據(jù)國(guó)家能源局公布的電力安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，2018—2020年3月全國(guó)共發(fā)生水電工程生產(chǎn)安全事故9起，造成11人死亡，綜上可知水電工程事故總量依舊較大［1］。(2)事故占比較大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故814起，造成3251人死亡，其中水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別占1．84%、0．68%，充分說明了水利行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)以及水電工程高事故、高傷亡特征。

2．2級(jí)別特征

同其他工程相比，水電工程施工占地范圍大、大型機(jī)械設(shè)備多、參與單位多、人員多，且涉及爆破作業(yè)、鄰水作業(yè)、高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)等，以及存在安全意識(shí)不強(qiáng)、資金投入不足、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系等問題，導(dǎo)致水電工程生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)且極易導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2．3類別特征

對(duì)照國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441—86)，水電工程生產(chǎn)安全事故共涉及物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等16類，其中:基于某水電工程某年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高處墜落、物體打擊和車輛傷害為水電工程生產(chǎn)安全事故類別前三，分別為27%、15%、13%，占總量的55%。另外，基于某在建水電工程現(xiàn)場(chǎng)某年度事故隱患排查治理數(shù)據(jù)可知，觸電、高處墜落、物體打擊是3類高頻發(fā)生的隱患類型，占比分別為24%、17%和10%。而我國(guó)西南水電建設(shè)大多處在高山峽谷，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)面多，統(tǒng)計(jì)顯示，高處墜落造成死亡人數(shù)高達(dá)31．09%，坍塌和車輛造成的事故死亡人數(shù)分別占13．48%和11．61%。上述隱患類別和事故類別統(tǒng)計(jì)，說明水電工程事故有偶發(fā)性，不同工程項(xiàng)目地域、規(guī)模、特點(diǎn)不同，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故種類有所區(qū)別。從隱患和事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、車輛傷害等幾類都是水電工程高發(fā)事故的隱患類型，也是高發(fā)事故類型［2］。

2．4時(shí)間特征

水電工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)間與水電工程建設(shè)的年度計(jì)劃安排、工人心理特性等密切相關(guān)，具有明顯的時(shí)間特征。(1)年度特征。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年二、三季度水電工程的事故率明顯高于一、四季度，其中:每年6—9月為事故高峰期，占事故總量的44．3%;8月為事故最高峰，占事故總數(shù)的12．1%。主要原因是夏季高溫容易造成工作人員注意力下降甚至發(fā)生中暑昏厥等突發(fā)情況，誘發(fā)多種不安全行為，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生［3］。(2)星期一特征。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，星期一發(fā)生水電工程生產(chǎn)安全事故的概率較大，這與交通事故中“黑色星期一”的說法基本一致。主要原因:一是管理人員經(jīng)過周末的休息，轉(zhuǎn)換到工作日上班的節(jié)奏，會(huì)在安全管理的細(xì)致程度上出現(xiàn)一定的偏差，使得隱患進(jìn)一步擴(kuò)大，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生;二是部分生產(chǎn)人員經(jīng)休息再上班時(shí)，身體出現(xiàn)疲倦、頭暈、胸悶、腹脹、食欲不振、周身酸痛、注意力不集中等癥狀，進(jìn)而產(chǎn)生不安全行為，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，人的不安全行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，約占事故總量的70%。(3)時(shí)間特征。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，上午10時(shí)和下午14時(shí)至15時(shí)兩個(gè)時(shí)間段相比較其他時(shí)間來說，事故總量較大。主要原因?yàn)閲?guó)內(nèi)水電施工多采用兩班制，大致以早6時(shí)和晚18時(shí)為界，分白班和黑班。因精力和光線等原因，白班施工量遠(yuǎn)多于黑班施工量，而上午10時(shí)基本是每天的施工高峰時(shí)段且處于早飯和午飯中間時(shí)段，人體經(jīng)過大體力勞動(dòng)后容易產(chǎn)生疲勞，進(jìn)而容易造成事故的發(fā)生下午14時(shí)至15時(shí)，工作人員經(jīng)過一上午的大體里勞作，同時(shí)午餐中一些高糖分以及高脂肪物質(zhì)會(huì)刺激胰島素和膽汁分泌，使人體內(nèi)臟不堪重負(fù)，并降低血液帶氧能力，導(dǎo)致腦部含氧量降低，讓人容易疲乏，且在夏季氣溫高時(shí)體現(xiàn)得更加明顯，所以相對(duì)來說，這兩個(gè)時(shí)間段發(fā)生的事故總量較大［4］。

2．5用工類別特征

事故發(fā)生與水電工程一線作業(yè)工人的安全意識(shí)密切相關(guān)，農(nóng)民工發(fā)生事故概率最大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2003年以后農(nóng)民工發(fā)生事故量占事故總量的92．3%。這不僅與施工現(xiàn)場(chǎng)的用工形式有關(guān)系，也存在安全教育培訓(xùn)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全技能不足等方面的問題。上述特征是在大量的水電工程生產(chǎn)安全事故案例統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上總結(jié)而來，不同區(qū)域、不同類型和不同規(guī)模的水電工程表現(xiàn)出不同的特征，且隨著統(tǒng)計(jì)樣本增加，也表現(xiàn)出不同的特征。

3防范措施

針對(duì)水電工程生產(chǎn)安全事故的各類特征，分別從事前、事中和事后采取防范措施，可以使安全生產(chǎn)管理手段、措施和方法更加有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，從而從源頭預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(1)事前。事前應(yīng)進(jìn)行充分、有效、及時(shí)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并借鑒和參考以往事故的特征，從業(yè)主、監(jiān)理、施工等多單位，管理、技術(shù)多方面，教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等多手段制定有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性的措施，并對(duì)照?qǐng)?zhí)行，是預(yù)防為主的主要體現(xiàn)，可以起到事半功倍的作用。(2)事中。事中是事故應(yīng)急管理四階段“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)”中的響應(yīng)階段，對(duì)于減少或減輕事故災(zāi)害后果，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生起到至關(guān)重要的作用，應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展科學(xué)、有序、高效的應(yīng)急救援。(3)事后。對(duì)發(fā)生的事故按要求進(jìn)行調(diào)查分析、考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)事故處理“四不放過”，同時(shí)還要理清事故的數(shù)量特征、級(jí)別特征、類別特征、時(shí)間特征以及用工類別特征等，補(bǔ)事故特征分析大數(shù)據(jù)，為下一步預(yù)防生產(chǎn)安全事故提供重要借鑒和參考。上述事前、事中和事后中提到的總體防范措施主要是圍繞如何借鑒、利用、總結(jié)事故特征而提出的，安全生產(chǎn)管理是一門系統(tǒng)科學(xué)，有很多成熟的理論和方法，也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)可以在實(shí)施中對(duì)照參考借鑒，減少事故發(fā)生，減輕事故災(zāi)害后果，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)以人為本，安全發(fā)展。

4結(jié)語

水電工程安全事故存在著數(shù)量特征、較大事故特征、類別特征、時(shí)間特征以及用工類別特征等，經(jīng)過對(duì)上述特征的分析和掌握，可以分別從事前、事中和事后采取防范措施，使安全生產(chǎn)管理手段、措施和方法更加有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，從而從源頭預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，這不僅有利于企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理，也有利于政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，起到事半功倍的作用。

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作者:曾愛琴 林曉峰 趙碩 單位:長(zhǎng)江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司 三峽國(guó)際能源投資集團(tuán)有限公司