水利水電工程投標報價探析

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摘要：工程投標是施工單位獲得施工項目的途徑，是施工單位生存發展的主要路徑，也是投標人經營決策的一項重要內容。工程報價是工程投標的核心標。隨著水利水電市場規范程度的提高，單位承接工程都要通過投標方式獲取，施工單位要在激烈的競爭中謀生存、求發展，就必須知曉市場競爭規則，講求報價策略，提高投標中標率，使利潤最大化。文章詳細描述了水利水電工程投標報價概況及影響因素，提出相關策略，以期促進市場競爭更合理化、規范化，使水利水電工程可持續發展。

關鍵詞：水利水電工程；投標報價；工程投標

工程建設管理體制基于業主責任制、招標投標制和建設監理制建成，水利水電工程單位參加各種工程的投標競爭，不僅很好地適應了市場經濟的發展，而且促進了自身的成長。國家政策性調整及三峽等特大型工程的持續開展，使水利水電行業中的中小型水利水電工程建設步伐減緩，而規模較大的水利水電施工單位有二十余家，他們基本都具有國家一級資質，加之水利水電建設市場的全面開放，大量有資質的施工隊伍如交通、鐵道等涌入，使水利水電建筑市場競爭更加激烈[1]。面對競爭如此嚴峻的局面，水利水電施工單位要立足市場，在激烈的競爭中中標，就更需要智慧及策略。

1水利水電工程投標報價概況

我國最早引進工程招投標的行業是水利水電工程系統。水利水電市場不斷規范和完善，得益于近20年的市場競爭，《建設工程招標投標實施辦法》文件規定水利水電工程必須依法進行招標投標。當招標文件遞交到水利水電工程施工單位以后，施工單位首先要核算人工單價、材料預算價格、機械設備使用單價、混凝土施工配合比及材料價等基礎單價，這些都要根據工程項目的特點及當地市場基本情況而定，其次要擬定各項收費標準，這要根據施工單位自身情況或政策規定，在形成投標總報價之前，還要將施工組織設計、設計圖紙、招標文件的要求計算主體工程單價以及其他費用考慮在內[2]。

2水利水電工程投標報價的影響因素

2.1招標文件

招標人或其他咨詢機構編寫的招標文件中的標的價格是投標人編寫投標報價的基礎。而招標文件編寫的好壞程度，直接影響標的價格、投標報價及最終結算按價格。《合同條款》《工程量清單》和《評標辦法》是對標底、投標報價合理性的體現，這三部分寫得好就意味著工程投標文件質量較高。

2.2人工費

人工費指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，其包括基本工資和輔助工資兩個方面[3]。基本工資由崗位工資和年應工作天數內非作業天數的工資組成，輔助工資指除基本工資外以其他形式支付給生產工人的工資性收入，比如施工津貼、加班津貼等。人工費是構成水利水電工程投標報價的一個重要組成部分。根據相關測算統計，水利水電工程人工費一般約占建筑安裝工程投資的8%～15%。因此，正確計算人工預算單價，合理確定工資標準是確保概估算編制質量的前提。

2.3機械設備更新程度

降低工程造價是一些單位在編制水利水電工程投標報價方案時的慣用做法，從而使施工過程中只能使用一些質量較差的機械設備。通過壓低價格增加該單位的中標概率，這種做法會嚴重影響單位的形象和未來的發展，更重要的是它會影響水利水電工程的總體質量。投標報價要選用配套的施工設備，就要根據施工方案和單位已有的設備狀況定。按原水利部和電力部的規定，機械使用費一類費用調整系數取值為1.35～1.60。為了增加工程投標中標率，投標人一般都采用一類費用調整系數1.155，這種做法從投標工程角度看，確實可以降低工程造價，但不利于單位施工設備的折舊、更新和單位的發展，施工單位不能保證國家固定資產保值增值，只能維持現狀，也不利于行業的發展，最終影響國家基礎建設。為了使施工單位與社會發展相適應，國家應從政策上扶持施工單位加快設備更新速度。

2.4氣候條件

工程大宗材料的運費及因施工需要的大型機械進場費用計算的依據是交通條件；測算施工的文明程度、維護環保所需費用以及實際工作開展效率的依據是水文氣候條件；判定土石方級別、估算有效計量斷面之外的施工附加量、判別石方開挖料能否用于生產碎石的重要依據是地質條件。氣候條件因素對水利水電工程報價也存在一定的影響，它會影響施工效率，尤其是施工地區恰好處于高溫天氣期間，野外作業困難，需要考慮施工的混凝土的溫控費用。頻繁降雨也會影響工程進度，需要考慮增加基坑排水費用以及臨時施工道路維護費用。低溫天氣期間，要考慮材料保溫費用，這要作為一項重要因素計算在水利水電工程總報價中，最后，項目中標后，氣候條件因素也很有可能成為爭取索賠或條件變更的根據之一。

3水利水電工程投標報價策略

根據影響水利水電工程投標報價的因素，制定相關的措施，可以讓工程投標報價信息變得更加準確。最大化完善整個投標報價的內容，制約投標報價的因素就越少，提高水利水電工程投標報價的整體水平需要不斷改進相關投標報價處理辦法。

3.1完善投標招標市場

一些省外施工單位或者是一些中小型施工單位因為一些潛在規定，無法參與到水利水電工程的投標報價過程中，因此，需要完善投標招標市場的競爭模式，建立健全工程投標招標制度，消除區域、行業等性質的潛在規則要求，達成公平競爭的市場經濟原則，讓有實力的單位都有資格參與到水利水電工程投標競爭中。除此之外，營造良好的工程投標招標氛圍，還要提高對水利水電投標招標工程的監管力度，在公平競爭前提下規范市場的競爭制度。

3.2開展科學的成本分析

確定最終報價策略的前提條件，是計算水利水電投標工程的成本價格，結合該單位的施工管理模式、財務計算方式、成本核算規則，總結已完工的人工費、材料費、機械消耗指標和單位內部定額預測所投工程的成本價。要把在一定時間內一般物價水平的持續上漲造成的通貨膨脹、物價上調等一些不可控因素算在標價成本當中。預測工程最終利潤的基礎同時也是確定投標報價的首要條件，就是對水利水電工程進行成本分析。要做到對工程是否取得利潤和可能承擔的風險胸中有數，這就需要深入分析工程成本。總體而言，其他條件相同時，低報價在水利水電投標報價過程中容易取勝。

3.3根據工程情況采用合適的報價方法

（1）不平衡報價法。不平衡報價法是在不提高總報價，對中標結果不造成影響，又能在履行施工合同期間取得良好經濟收益的一種方法，即經過專業人士計算的工程項目總費用確定后，通過調整工程量清單部分分項的報價。有以下幾種情況可采用不平衡報價法：①對于因工程圖紙設計出現“失誤”，不得不修改設計，致使工程量增加，這種情況可以酌情提高單價。而估計修改設計后工程量有所減少甚至取消的項目,可以酌情降低單價；②對于像水利水電建設項目工程量清單中的總價包干的臨時搭建設施產生的費用，在項目前期階段，需要開挖工程量大的單個項目等，能早日結算收款的，可適當增加單價，以獲得資金，最大程度防止施工單位在前期工程建設中因投入過大，而出現資金緊張情況；③只報單價或業主暫定工程量，如水利水電工程投標中經常出現的“二次擴挖”“塌方處裝碴、運碴、卸碴”“混凝土回填塌方”等項目，預計實際工程量大于暫定量時，工程報價可適當增加；④依據實際招標文件、施工設計圖紙、工地現場實際分析的情況、補遺等相關說明，估計未來工程量會加大，在投標時可適當提高單價，反之則適當降低單價。如邊坡噴錨、隧洞鋼支撐、臨時支護等要提高單價。（2）低價中標策略。對于施工氣候、地質、水文等條件良好、工程量較大工期長并且業主不拖款，能按期支付，但實際投標過程中競爭激烈的工程項目，應考慮低價中標策略。對該單位可持續發展開辟新方向有積極作用的工程項目也應考慮低價中標策略。例如，某公司在投標青海共和電站土建工程時，競爭對手雖然更有優勢，但是該公司仍然以最合理的報價，最誠懇的態度獲取了業主的認可，最終中標，這為該單位快速占領新能源市場開辟了道路。（3）高報價策略。以下工程可以報高價：①施工難度系數大、地質條件差、氣候惡劣的工程；②對施工技術要求高的技術密集型工程；③小工程；④自己不愿做但受邀不得不做的投標工程；⑤港口碼頭建設、地下難度系數大的特殊工程；⑥業主對施工時間要求短、質量高的工程；⑦投標過程中競爭對手少的工程。

參考文獻：

[1]楊艷.水利水電工程投標書的編制方法分析[J].農業科技與信息,2019(15):93-94.

[2]董芹芹.清單計價模式下的投標報價策略與技巧研究[D].青島:青島理工大學,2014.

[3]梅占敏,陳振,王敏,等.水利工程人工費價格調研及分析[J].水利水電工程造價,2018,164(4):31-33.

作者:帥培璐 單位:中鐵水利水電規劃設計集團有限公司