施工安全管理信息系統探討
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1黃驊南站施工現狀
黃驊南站東西橫貫朔黃鐵路(神池南—黃驊港)，北與黃萬鐵路(黃驊南—神港)相連，南與黃大鐵路(黃驊南—大家洼)相接，三線均采取垂直天窗模式進行施工。2019年12月26日黃大鐵路開通運營，黃驊南站具備了西進東出、北上南下的功能，是“一站對三港”運輸格局的戰略支撐點。以2021年黃驊南站施工為例，全年共199次天窗，較朔黃鐵路圖定96個天窗多開設103個天窗，共完成施工作業773項、維修作業341項，其中重要施工包括線路清篩完成23.153km，橋梁清篩2.142km，線路搗固278.042km，道岔搗固169組，大機打磨線路41.3km，大機打磨道岔46組，更換傷損軌料196根，道岔打磨160組，道岔綜合整修125組，換鋪無縫線路完成19.004km，道岔人工換砟34組，黃萬鐵路滾籠刺網安裝16.628km，營業線及鄰近營業線施工項目多，且工點分散、點多線長，各專業施工交叉多、相互干擾影響大，安全管控難度大，施工隊伍安全管理水平參差不齊，因而施工安全面臨的壓力依然不小，同時天窗點內的運輸為非正常行車組織，給運輸安全帶來了不穩定因素。從重載鐵路運輸形勢分析，重載列車由于縱向沖擊力的增加和車輛軸重的提高，對站場股道和線路有著更高的要求，需要更高的強度、耐久性和可靠性[1]。2022年2萬噸列車較2021年的40對/d增加5對/d，持續高位運行，3萬噸列車即將試行，遠期4.5億t通道擴能改造項目將全面開展，煤炭貨流逐年加大，造成樞紐鐵路設備損耗嚴重，病害整治任務重，設備老化速度加快，如不能及時整修，對行車運輸構成安全隱患[2]，設備質量亟需適應運量持續攀升的需要；從安全形勢看，朔黃鐵路、黃萬鐵路、黃大鐵路三線天窗不同步的特點相對其他車站每周多3個天窗，如一線天窗時，其他方向運輸組織不間斷，以及大運量帶來的列車間隔時間不斷縮短，天窗設備檢修維護空間更小，人身安全防控壓力更大。
2鐵路施工安全管理存在的風險
施工安全管理是一項綜合的、復雜的、系統化的科學，每個環節都要做到“精細嚴密”才能有效地發揮效用[3]。鐵路施工安全生產事故發生的原因主要可以分為4個方面：人員管理、施工作業管理、天窗不同步的安全管理、防護體系。
2.1人員管理目前，換軌、換岔、道岔人工換砟、特殊地段線路清篩等線上工程施工機械化水平還不高，仍然以勞動密集型作業為主，人的不安全行為是造成施工安全事故的源頭，包括安全意識薄弱的施工人員違章操作、防護用品佩戴不符合標準、大型機械施工安全防護措施有風險等問題。
2.1.1施工管理人員思想認識不高鐵路施工本身具有工期長、時間緊、投資大、人員分散等特性，導致了管理人員工作出現懈怠，安全意識淡漠，對施工工作管理力度不夠[4]，對施工中的風險缺乏敏感性，風險防范意識降低，發生施工安全事故的概率會大大提高。
2.1.2施工隊伍素質參差不齊一是施工管理人員業務水平不高，對施工工藝流程不熟悉，對施工各環節的風險預控不到位；二是建筑施工隊伍由于大多由非正式員工的農民工組成，具有很強的流動性，許多施工人員是從業時間較短的新員工[5]，缺乏必要的實踐經驗和系統培訓，思想認識不到位，安全意識不強，作業標準不清楚，存在違章作業行為，施工隊伍素質是影響施工安全的風險之一。
2.2施工作業管理
2.2.1施工前期預想不全
（1）個別施工單位在施工開始之前沒有深入研判施工計劃，不能針對施工前的流程、技術要求、行車組織、危險源辨識及施工開通后的慢行、階梯提速等方面制定有效的安全措施，在施工預備會中安全預想不到位、不全面。
（2）施工前期對各專業工隊技術交底工作開展不夠全面，不能夠深入現場查擺施工隱患。關于電纜溝開挖、接觸網大修、換梁、換軌等影響行車安全的施工現場調研不足，并且應急預案不完善，一旦發生設備故障，無法及時處理，造成故障延時。
（3）行車組織人員需統籌兼顧運輸組織與施工，由于施工點多面廣與運輸組織的交叉干擾，以及個人業務能力不同，存在運輸組織和施工安排不妥當的情況。
2.2.2施工過程管控不夠
（1）管理人員在施工管控中思想認識和業務水平不高，安全意識淡薄，安全要求不嚴格，是影響施工安全的重要因素。
（2）施工單位存在重生產、輕安全的思想，超范圍、無計劃等“黑施工”現象偶有發生。個別施工單位為了縮短工期，施工計劃下達前搶進度、作業人員提前上道準備[6]、私自調整施工計劃，擴大作業面，與登記內容不符。
（3）施工單位安全防護措施不到位，部分現場防護人員口笛、電臺等防護備品攜帶不齊全，使用不規范，與駐站聯絡員聯系不緊密。
2.2.3施工結束收尾不細
（1）施工結束后，施工單位與各專業工隊對設備狀態檢查不嚴謹，試驗不全面。
（2）對人員撤出、施工器具撤除監管不嚴，存在影響列車運行的安全風險。
（3）專業工隊在天窗結束后未持續盯控設備狀態，回檢制度落實不到位。
2.3三線天窗不同步目前黃驊南站開設天窗分為：朔黃鐵路天窗、黃萬鐵路天窗、黃大鐵路天窗(根據實際情況適時調整)。以2022年3月為例，周二、周四為黃萬鐵路天窗，時間為8:00—11:00；周二、周五為朔黃鐵路天窗，時間為11:30—14:30；周二、周五、周日為黃大鐵路天窗，時間為10:30—14:30，每周存在4個天窗日，且三線天窗時間互不同步。如一條線路開設天窗時，其他線路列車不間斷運行，運輸與施工存在交叉干擾的安全風險。
（1）朔黃鐵路、黃萬鐵路、黃大鐵路并行區段距離過近，人員上道作業時存在攔停列車、人身傷害等安全風險。
（2）朔黃、黃大鐵路為電氣化鐵路，并行區段兩線間接觸網較近，接觸網檢修作業安全風險較大。
（3）黃萬鐵路為非電氣化鐵路，如操作不當，可能會將電力機車放入無網區段。
2.4防護體系略顯單一隨著4.5億t通道擴能改造項目的全面開展，當前設備質量與持續攀升的運量的矛盾日益突出，站內改造工程、施工、維修工作量的增大呈現必然性，目前以駐站聯絡員、現場防護員為主體的防護體系較為單一。
3加強施工管理信息系統對施工過程動態管控的運用
目前鐵路營業線施工管理系統主要功能有計劃提報、審核與簽發、月計劃、日計劃、臨近安全監督計劃、運行計劃、命令管理、登銷記等。加強該系統的運用，實現施工管理與安全防護一體化管理，可讓各級施工管理單位能夠實時、全面掌握施工與維修計劃的實際情況，全面提高計劃編制質量；施工單位、配合單位、調度指揮中心、車站等國能朔黃鐵路發展有限責任公司管內各單位實現信息資源共享、業務數據的綜合利用；相關單位對日計劃、月度計劃將嚴格進行逐一核對，減少計劃出錯率，保證計劃的有效性和及時性。
3.1強化施工管理信息系統在外委施工隊伍教育培訓中應用
（1）加強人員信息管理。施工隊伍人員信息錄入施工管理信息系統后，可查詢人員身份、合同、社會保障繳費情況、安全教育培訓記錄及考試成績等信息，施工隊伍進場后對其建檔、發放身份卡，施工人員在日常管理中的考勤、安全教育等均采用刷卡掃描進行身份識別，相關信息傳輸到數據云端，各管理部門根據需要隨時查驗相關信息，利用終端系統核查相關信息是否正確，杜絕分包、轉包、勞務工擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等現象[7]。提高智能化運用，實現對全過程動態實名制管理，實現科技保安全。
（2）強化教育培訓記錄。施工管理人員及時收集崗前培訓、班前教育、有限空間作業培訓、特種作業培訓、季節性重點培訓、事故案例、安全風險、作業標準、電氣化鐵路安全規則、事故應急處理措施等安全培訓資料和培訓影像實時上傳，并結合人員管理信息系統上傳個人培訓次數納入檔案。各專業工隊要嚴格按照文件要求，對承包商施工隊伍安全風險進行檢查和督導，并對存在的安全質量問題進行發布、閉合整改，通過平臺設定整改期限，自動提醒責任人落實整改，整改完成后生成整改清單以供查驗，對整改情況進行再檢查，確保現場作業更安全可控[8]。
3.2強化施工管理信息系統在施工前計劃的卡控
（1）加強施工組織。針對黃驊南站施工點多、面廣、時間緊、任務重，且朔黃鐵路、黃萬鐵路天窗不同步，與運輸組織干擾嚴重的實際情況，制定“區域法、網格化”施工管理制度，根據上、下行場，東、西咽喉，明確劃分4部分站場施工區域，協調各單位按照統一區域原則提報天窗施工計劃。
（2）強化施工計劃審核。施工管理信息系統將國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱“國家能源集團”)管段內鐵路施工項目、種類、內容、計劃編制等施工流程進行了細化，對數據云端進行補充，內容與基礎數據自動匹配、核查，減少人工核對，提高正確審批效率。通過計劃自動篩選，施工單位在收到國能朔黃鐵路發展有限責任公司(以下簡稱“國能朔黃鐵路公司”)批準的日計劃后，在施工調度系統中寫入施工負責人、防護人、施工作業機具、作業注意事項等施工相關具體內容，并形成作業票、登記內容，清晰明了，以便國能朔黃鐵路公司施工審核部室及相關配合專業審查。待施工內容全部提報完畢后，系統根據施工作業影響范圍自動分析提示可共用天窗，卡控天窗共用區段施工作業，確保效率最大化；對其他專業提報同一時段、同一區段的作業存在沖突的，顯示紅色表示為沖突，有效杜絕人工審批可能帶來的安全隱患。
（3）深化技術與安全交底。施工單位要按項目編制技術與安全交底文件，錄入施工調度系統，國能朔黃鐵路公司部室根據要求進行審核，通過后下發給所有專業配合工隊，工隊根據文件強化施工現場交底，將設計意圖、具體要求、注意事項、安全風險、卡控措施等關鍵環節核對清楚，確保按圖施工，保證施工安全和質量。
（4）強化施工會議機制。嚴格落實施工周例會、施工預備會制度，平衡好管段內施工，做好危險源辨識，有針對性地制定風險預控措施，深化重點部位、關鍵部位的盯控管理，卡控作業流程，針對結合部問題制定協調機制，將會議紀要中施工等級、項目、內容、路用列車、影響范圍及行車方式設備變化、負責人逐一規范上傳，方便查驗施工會議質量。
（5）加強駐站聯絡員登銷記管控。通過與施工調度系統共享互通的天網監控系統確定駐站聯絡員的位置信息，驗證是否在登銷記站，利用人臉識別功能加強對施工單位及工隊登銷記人員信息的核對，防止與本人信息不符，避免人員代簽，切實卡控登銷記安全，保證施工安全。駐站聯絡員、專業工隊配合人員、車站值班員通過系統電子登銷記簿取代既有登銷記紙質運統-46，相關人員全部通過系統進行簽認工作，實現從各個環節信息流轉的實時追蹤統計，有效提升施工管理效率。
3.3強化施工管理信息系統在施工過程中的管控
（1）加強施工安全管控體系建設。各專業工隊嚴格落實三級項目負責人管理制度，對施工過程全程盯控，做到精細化管理，狠抓風險管控，充分發揮各級負責人安全管理職能；施工單位建立項目部、協作隊伍、作業班組三方施工安全管控體系，制定管理制度及流程，并指派業務素質過硬的勝任人員擔任各級負責人，嚴把施工質量關，科學地進行鐵路施工安全管理工作，確保鐵路施工的安全性。
（2）強化各部門結合部安全管控。列車調度員下達如限速命令、封鎖命令、準許施工命令等需交付給相關人員的施工作業調度命令后，通過施工調度系統傳達給所需人員，將作業現場、行調、電調、機車乘務員、車站值班員等相關人員納入系統管理，卡控調度命令傳輸，有效限制人工錯傳、漏傳調度命令的安全隱患。
（3）加強現場防護。通過施工調度系統云數據平臺對施工人員上線作業前進行人臉識別，與公司審核通過的人員信息庫自動比對，嚴格控制無資質人員非法上線，從源頭卡控施工作業安全；通過與施工管理信息系統共享互通的天網監控系統實時監控駐站聯絡員、現場防護員精神狀態與聯絡情況，嚴格卡控現場施工安全，確保把安全生產各項目標任務落實到人。
（4）發揮施工過程監控作用。根據現場安全管控需求，一是推廣使用承包商安全管控系統，施工現場全面加裝自動追蹤及預警圍欄視頻監控，提醒機車乘務人員及時采取措施做好安全防護，提醒施工人員火車接近立即下道躲避[9]。二是根據黃驊南站站場實際情況，在控制臺上建立列車接近預警系統，列車接近施工區段實現人工提示功能。三是通過天網監控系統，追蹤、分析施工現場人員、器具是否出現違章，并發出警報進行提醒，實現施工隊伍從進入現場到退場的動態監管，集遠程監控、違章預警、數據收集、歸納為一體，滿足施工現場安全防護要求，有效降低施工安全風險，確保施工安全。
（5）強化施工質量過程管控。專業工隊根據施工負責人提報審核通過的月計劃、日計劃中的施工內容，在施工調度系統中對施工進度進行確認，通過系統生成的天窗利用率及天窗兌現率清晰查看施工完成進度，以便及時調整計劃，確保施工按點完成。
（6）加強施工時段管控。根據提報審核的日計劃施工時段及調度指揮中心下達的調度命令時間實時提醒駐站聯絡員、現場防護員、施工負責人、專業工隊負責人、車站值班員，確保施工按時完成、銷記。
3.4強化施工管理信息系統在施工結束后的收尾驗收
（1）加強施工現場人員機具侵限預警。施工完成后,天網監控系統自動追蹤施工地點，將視頻上傳到服務器，系統自動研判現場機具及人員是否全部撤離，如檢測到異物自動發送信息給施工負責人進行整改；同時對下道人員進行拍照，識別施工下道人數、下道位置、下道時間等相關內容，比對上線時與下道時的人數是否相同，并上傳到云端服務器進行保存，以便隨時查驗。
（2）強化駐站聯絡員離崗時段卡控。天網監控系統對車站行車室內駐站聯絡員進行離崗確認，通過人臉識別技術來驗證駐站聯絡員是不是本人來進行銷記確認[10]，記錄銷記時間、駐站撤離時間，通過與現場時間比對，有效消除銷記后人員仍未下道的安全隱患。
4結束語
根據黃驊南站施工現狀，研判人員管理、施工作業管理、三線天窗不同步以及防護體系4個施工關鍵存在的安全風險，基于國家能源集團鐵路施工管理信息系統提出了施工人員管理、施工計劃卡控、施工過程監控、施工收尾驗收4方面加強車站施工安全管理的優化措施，自動閉塞、天網監控系統、黃萬鐵路電氣化改造等多項大型工程即將全面開展，車站將深入查擺影響施工安全的因素，不斷優化施工安全管理措施，切實保障朔黃鐵路遠期4.5億t通道擴能改造工程的順利建設。
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作者:劉瑜 邵煒 單位:國能朔黃鐵路發展有限責任公司
