構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系探究

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新華社北京8月19日電（記者倪元錦）北京市生態(tài)環(huán)境局19日召開會，對日前的《北京市生態(tài)環(huán)境準入清單（2021年版）》和北京市正在構(gòu)建的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進行解讀，提出構(gòu)建“1+5+776”生態(tài)環(huán)境準入清單體系。

北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處處長、二級巡視員王春林說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是指通過開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，銜接經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，同時將生態(tài)保護、污染排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求落實到具體管控單元。

據(jù)介紹，“1+5+776”的生態(tài)環(huán)境準入清單體系中，“1”是1個全市總體的生態(tài)環(huán)境準入清單，“5”是5個功能區(qū)即首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)（首都功能核心區(qū)除外）、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境準入清單，“776”是776個生態(tài)環(huán)境管控單元（分為優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類）的生態(tài)環(huán)境準入清單。

北京市直接將管控單元劃分至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），在此基礎(chǔ)上，為滿足各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理實際需求，鼓勵各區(qū)細化管控單元劃分，補充準入清單。

據(jù)介紹，生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單（簡稱“三線一單”），銜接著北京市的生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、交通等部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用，為項目核準、行業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整，以及環(huán)境執(zhí)法、信訪投訴辦理等提供支持。5王春林說，自“三線一單”編制開始至今，已指導21個規(guī)劃編制，為35個一級開發(fā)項目選址提供環(huán)保意見，深入融合審查19個建設(shè)項目環(huán)評，協(xié)助開展1項督察工作，共涉及地塊139個。在支持優(yōu)化營商環(huán)境、促進環(huán)評瘦身，支撐建設(shè)用地審查、道路方案設(shè)計，助力環(huán)評審批、配合環(huán)保督察等領(lǐng)域取得成效。

作者:倪元錦 單位:新華每日電訊