市場經(jīng)濟體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收

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摘要：市場經(jīng)濟體制改革為我國經(jīng)濟騰飛提供了助力，在社會生活穩(wěn)定發(fā)展之時，人們對市場經(jīng)濟體制改革的思考也在不斷加深。如何通過市場經(jīng)濟體制改革強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設也是大家最為關注的問題之一，目前實踐中存在稅收人員專業(yè)素質匱乏、財政稅收制度體系有待完善等問題，嚴重阻礙財政工作的進行。對這些問題的思考不僅僅能夠對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設提供實踐指導意義，而且對于反思市場經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的發(fā)展意義，有利于提高我國財政水平。

關鍵詞：市場經(jīng)濟體制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設；分析

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設是我國財政稅收建設的重要組成部分，并且直接影響了社會經(jīng)濟的建設速度，處于發(fā)展中國家的中國雖然已經(jīng)取得了較大的經(jīng)濟成果，但是經(jīng)濟水平建設尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設水平仍然是經(jīng)濟建設中的一大阻礙，所以更應該受到管理者的重視。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的實踐入手，深入探究目前財政稅收建設中存在的問題，并希望通過提出有效的措施與方法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設提供參考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設中的挑戰(zhàn)

（一）體制機制亟待完善

首先是預算的級次不夠明確。在取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫后，出現(xiàn)了預算級次不清的問題，相關財政部門由于得到收入完成結果不夠及時，因此難以快速采取管理控制手段，導致人為因素摻雜其中，難以從源頭上控制住區(qū)域內(nèi)引稅及協(xié)稅問題，對征管秩序產(chǎn)生較大影響，造成了稅收成本的大幅增加。其次，事權與支出責任難以匹配。由于事權逐層下放導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力進一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中了各方壓力，而同時新的稅收建設尚不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設更加困難。再次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受管理機制不完善的影響，人事關系尚未完全理順，區(qū)財政局負責業(yè)務指導而人事關系卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了管理混亂的局面。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管不力

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政著重于籌集資金和組織收入等方面的工作，卻忽略了對巨額資金的監(jiān)管，導致缺位與越位共存的問題。因目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資驅動力較強，資金支出往往超出自身財力的數(shù)倍，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力巨大，進而導致財政各項工作的監(jiān)管不力，管理職能不完善，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務的監(jiān)管過于粗放，對財政資金的監(jiān)管不到位，忽略了對專項資金的監(jiān)管，對資金的使用績效產(chǎn)生較大的影響。比如由于大量專項資金脫離了財政監(jiān)管，并且項目和資金在相關部門過于分散，導致監(jiān)管信息的不對稱問題。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員思想水平有待提高

財政稅收工作具有分散廣、工作量冗雜的特點，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的專業(yè)性和專業(yè)素養(yǎng)提出了高度的要求。縱觀目前市場經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的現(xiàn)狀，首先，兼職工作人員的財政稅收專業(yè)性難以統(tǒng)一。其次，龐雜的財政稅收工作量容易引起工作人員的厭煩情緒。最后，貪污腐敗之氣仍然是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作隊伍建設的重要問題之一。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設遇到的機遇

（一）健全并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收機制

首先，應從頂層健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的機制，以事權與支出責任相匹配為基本原則，進一步完善財政稅收管理機制，明確各級政府的支出責任，加大力度支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，實現(xiàn)事權與支出責任的匹配目標，有效提升縣鄉(xiāng)財政服務能力。其次，應大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅機制改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收機制與行政機制改革的同步。切實促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政稅收改革進程，改變傳統(tǒng)稅收機制。

（二）實現(xiàn)財政稅收信息的共享

可與相關稅務部門協(xié)作，利用專業(yè)化軟件進一步強化縣鄉(xiāng)財政收入預算級次的專項管理。可在計算機上輸入?yún)^(qū)域內(nèi)所有納稅人的信息，并分析標識，排序和編碼，給企業(yè)創(chuàng)建一個健全完善的身份證信息系統(tǒng)，實現(xiàn)當日稅款向各鎮(zhèn)的納稅戶當日分解的功能，進而實時監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作，確保財政收入的真實性可靠性。由于實施分稅制之后，國地稅受垂直管理影響，稅收征管具有一定的困難，出現(xiàn)了一些買賣稅收和內(nèi)部轉移等違規(guī)違法問題，針對這些情況建議仍然以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建地稅征收的分支機你，或財政部門與地稅部門聯(lián)合辦公，業(yè)務職能不發(fā)生變化，人員的隸屬關系仍然保持。

（三）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員的思想再教育

基層工作人員的思想問題和思想認識直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作的進行，為了有效的避免思想問題對財政稅收工作產(chǎn)生的負面影響，必須要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構對工作人員的思想進行再教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作人員主要來自正式工作人員和兼職工作人員兩種，所以進行再教育必須采取多樣化的教育形式，例如可以通過專家講座的方式來提高基層工作人員的工作認識。在對工作人員進行再教育之時必須從實際工作問題入手，通過基層工作人員在稅收工作面臨的各種問題的提出解決方案，拉近專家學者與工作人員之間的距離，同時來增加工作人員的認同感，激發(fā)基層工作人員的工作熱情改變消極的工作觀念。此外，黨建思想教育也為基層稅收工作人員提供了良好的指導，所以應該積極結合的思想綱領來幫助基層稅收工作人員樹立起正確的社會主義價值觀，樹立為人民服務的工作思想，減少稅收工作中貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府設建設是國家財政稅收建設的根本，但基礎環(huán)節(jié)仍然存在種種問題，為了對這些問題進行有效的解決與規(guī)避，必須建立起完善的稅收體系制度和高效的運行機制，同時還需要重視對財政稅收及工作人員的黨建思想教育，通過這一系列的措施運行，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作更上一層樓，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作成為國家財政稅收工作最堅實的基礎環(huán)節(jié)。

參考文獻:

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[2]趙曉紅.淺談財政稅收體制改革創(chuàng)新［J］.環(huán)球市場，2016，(08):49.

作者:李秀瓊 單位:玉溪市紅塔區(qū)高倉街道社會保障服務中心