水利基層單位的人力資源利用

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摘要：隨著時代的發展和進步，人力資源管理工作的重要性凸顯。水利基層單位的人力資源管理大多停留在傳統的人事業務上。文章闡述了建立現代人力資源管理體系的重要性，分析水利基層單位在建立現代人力資源管理中出現的問題及原因，提出了充分利用人力資源的幾點建議和對策。

關鍵詞：基層單位；人力資源；探討

黨的報告提出，中國已經進入了全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進入新時代。“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。”“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。”人力資源已經被國家看成一種核心資源，被提高到了戰略位置。水利基層單位中人力資源管理的好差決定其組織的存亡。怎樣緊緊追隨新時代的步伐，抓住機遇，充分利用人力資源，做到人崗匹配，發揮最大效能，為實現中國夢而努力奮斗，是當前水利基層單位需要高度重視的問題。

一、水利基層單位建立現代人力資源管理體系的重要性

知識經濟時代，智力資本是促進生產力發展的第一要素。人作為智力資本的擁有者，在追求個人價值自我實現、自我發展的過程中，逐漸發展為管理的主體。現代人力資源管理理念，能夠真正把“人”作為第一資源加以開發、利用，并激發人的潛能和活力，讓職工主動地、創造性地開展工作，促進單位的健康發展。1.能夠激發勞動者的工作積極性。勞動積極性是指勞動者發揮主人翁姿態，擁有強烈的責任感、自豪感，熱愛自己的工作，踏實肯干，積極拼搏，主動地、創造性地進行勞動。水利基層單位應通過公正合理的績效考核，運用物質激勵與精神激勵相結合的激勵方式，來激發職工的工作積極性，發揮職工的主人翁作用，做到人崗匹配，合理科學利用各種資源，真正發揮最大效能，促進單位快速發展。2.能夠提高職工的能力。人才對于單位來說，是核心競爭力，是最寶貴的資源。現代人力資源管理注重人才的開發和利用。水利基層單位包含不同的專業人才、管理人才、技能人才，通過實施不同的培養計劃，量身制定職業生涯規劃、進行有針對性的培訓教育，可以最大限度地挖掘職工的潛力，提高職工的技能水平，實現職工的人生價值。3.能夠提高單位的凝聚力。隨著經濟的發展，水利基層單位的發展環境也發生了相應變化，面臨的競爭也越來越激烈。在新時代中，單位也應具備戰略性發展眼光，擁有自己的核心競爭力。單位應建立現代人力資源管理模式，把單位的發展與職工個人前途相結合，單位和個人為了共同的目標團結奮斗在一起，讓職工覺得自身的努力付出，是值得的，既滿足了自身需求，也為單位貢獻出價值，增強了單位的凝聚力和向心力。

二、邢臺水文水資源勘測局人力資源概況

邢臺水文局為公益一類事業單位，人員編制90人，在崗在編90人，內設機構有7個科室，10個水文測站和1個勘測隊，承擔著邢臺地區降水、地表水、地下水和水環境等水文水資源信息的采集、傳遞、評價和預測預報工作，為防汛抗旱、水資源管理、水環境保護提供重要的基礎數據，為經濟社會發展和政府決策提供服務。截至2017年12月31日，邢臺水文局有在編在崗職工90人，退休人員41人。根據2017年度年報，管理人員5人，專業技術人員56人（含雙肩挑22人），技術工人29人。專業技術人員職稱情況：高級工程師26人，占人員總數的28.89%；工程師16人，占人員總數的17.78%；助理工程師16人，占人員總數的17.78%。學歷結構情況：研究生學歷4人，占人員總數的4.45%；本科學歷48人，占人員總數的53.33%；大專學歷9人，占人員總數的10.0%；中專學歷23人，占人員總數的25.56%；高中及以下學歷7人，占人員總數的7.78%。年齡結構情況：35歲及以下31人，占人員總數的34.45%；36歲至45歲21人，占人員總數的23.33%；46歲至54歲34人，占人員總數的37.78%；55歲以上4人，占人員總數的4.44%。

三、水利基層單位人力資源管理現狀及存在問題

1.傳統的人力資源管理理念。目前，水利基層單位的人力資源管理還是以事為中心，為事配人。人事管理部門主要從事日常的事務性工作，照章辦事，按計劃辦事，純屬一種業務管理；理念比較傳統，管理的思想意識不強，缺乏人力資源管理規劃，用人方法還是很僵硬，人事的調動不夠靈活。這些傳統的人事管理制度，使一部分人才沒有被安排到合適的崗位，潛力發揮不了作用，看不到上升的希望，時間久了必然會失去對勞動的熱情和積極性，致使職工出現職業怠倦和不思進取現象。單位沒有充分利用人力資源，出現浪費問題，進而限制了自身的發展。2.人崗匹配未完全落實。首先，2006年以來事業單位實行公開招聘，“凡進必考”政策一方面保證了選人用人的公平和公正，但是具體到某些崗位，也存在一些不利因素。例如，水文勘測屬于野外工作范圍，招聘專業多為工程、水文水資源專業，但招錄進來的人員多為女性，不適宜野外常駐，致使無法派駐野外工作。有的專業雖是相近專業，但還是不能立刻上手工作崗位。其次，因單位專業技術崗位和工勤崗位都按一定規定比例設置，總體呈頂窄基寬的金字塔形狀。目前，專業技術崗和工勤崗金字塔頂端都已經占滿，職數有限，職工崗位晉升無望，只能按資排輩，靜等坐觀，工作積極性大打折扣。個人能力與工作職位不匹配，資源得不到合理配置，限制了人力資源的效果。3.缺乏有效的獎懲機制。水利基層單位的人力資源管理沒有建立合理的獎懲機制，不能及時對有突出業績、表現優秀的職工給予物質獎勵和精神獎勵，往往依賴于年終考核。而年終考核的結果一般是合格或優秀。年終考核往往流于形式，考核結果也是匆忙選出，對被考核人打分比較隨意，主觀性強，不能正確地反映出這一年度每個職工的業績表現，造成一部分肯吃苦、踏實能干、有創造力、有主動性的職工得不到應有的待遇，逐漸失去工作積極性。還有一些不思進取、工作長期處于休閑狀態的職工，不受監督、不受制約、不被懲罰，影響整個單位的風氣，制約單位整體發展。4.執行力度不足。水利基層單位的人力資源管理制度還是比較健全的，但是執行力度不夠。人力資源管理規章制度往往停留在文件、流于表面，在執行過程中，疏于管理，做老好人，重視程度不足。另外，缺乏有效的監督。人力資源部門與其他業務部門聯系不緊密，無法了解其他部門的具體情況，不能起到該有的監督作用，也不能有效行使人力資源管理的權力。

四、水利基層單位人力資源利用優化對策

水利基層單位的人力資源管理現處于傳統人力資源向現代人力資源管理的發展階段，發揮現有人力資源作用，需克服傳統人力資源缺點，結合現代人力資源管理優勢，逐步實現傳統人力資源基礎上的現代人力資源管理的理念和管理手段。1.建立戰略人力資源規劃。現代人力資源管理的理念講究的是既有戰略性的管理職能，同時還有技術性的管理職能，水利基層單位現在缺乏的就是戰略性職能。水利基層單位要建立和完善戰略人力資源總體規劃。首先要明確單位的發展方向和發展目標。邢臺水文局要結合水文事業的發展目標和水文職能改革發展方向，找出差距，明確優勢。其次，戰略人力資源總體規劃的制定，需要專業的高水平人力資源人才，可以和人力資源咨詢公司聯系合作，根據本單位具體實際情況進行專業分析，得出戰略人力資源規劃的意見和建議。最后，戰略人力資源規劃需要反復溝通、協調配合，包含部門和部門之間、部門與領導之間、職工和職工之間，只有當全局規劃目標與個人職業生涯發展規劃目標相匹配，才能讓每一個職工理解和接受，共同奮斗。2.加強人崗匹配。科學設置崗位、完善崗位說明書是建立現代人力資源管理體系最基礎性的工作。深入進行崗位分析。全面分析管理崗、專技崗、工勤崗及各級別的工作職能職責，詳細描述各崗位的工作內容、工作量、勝任崗位工作的難易程度，以及任職資格和任職條件，確定崗位數量和任職者人數、層次。完善崗位說明書。崗位說明書是建立在崗位分析的基礎上編制的。通過詳盡的崗位分析，對每個崗位的功能、職責范圍、工作關系作出明確概述。目前，水利基層單位已初步簡單有個崗位說明書，但是需要進一步完善和規范，使其更符合崗位現狀，易實施。完善職工職業生涯規劃。崗位設置的目的是讓單位更好地發展，單位的發展依賴于職工所做的貢獻。最大限度地實現人崗匹配，能夠優化資源配置，使有限的資源發揮最大的作用，才能促進單位發展。3.重視人才、留住人才。水利基層單位的核心是人才，人才是現代人類資源管理中最重要、最寶貴、最有價值的人力資源。要不斷挖掘職工潛能，充分利用人才資源，做到人盡其才，才盡其用。合理設置人才上升通道，讓急需和高端人才能夠找準合適的位置，體現自己的價值，發揮應有的作用。在管理中，要充分尊重人才，并給人才提供在工作上的自主選擇權，盡量滿足他們的內在需要，實現人才與單位目標的共贏，創作成果共享。同時，培養人才對水文事業的認同感、歸屬感和責任感，培養職工的敬業奉獻精神，從根本上留住人心，留住人才。4.提高人力資源管理者的專業素質。全面提高人力資源管理者的專業素質，轉變人事管理工作的思維方式和工作方法。人力資源管理者包括水利基層單位的中層以上領導和從事人力資源管理崗位的人員。領導干部首先要轉變人力資源管理的觀念，建立戰略性人力資源管理理念，樹立“人力資源是第一資源”的思想，重視人力資源開發和培訓。從事人力資源管理各個崗位的專業人員，缺乏現代人力資源管理方面的知識，對現代人力資源管理也是一知半解，消極應對工作任務多，缺乏主動性和創新性。想要他們能勝任人力資源管理崗位工作，就必須提高他們的理論水平和業務技能。要針對這些人進行專業的強化訓練，通過參加培訓班、繼續教育、外部交流等形式，提高他們在人力資源管理方面的綜合素質，才能順利開展工作，才能適應現代人力資源管理的需求，對人力資源進行有效開發和利用。

參考文獻：

[1]王洪麗.淺談事業單位人力資源利用———以廣西某事業單位為例對現代人力資源現狀進行論述[J].特區經濟，2015（3）：120-123.

[2]陳麗麗.淺析水利建設單位創建現代人力資源管理模式的重要性[J].商，2016（23）：32.

作者:馮敏 種曉麗 單位:河北省邢臺水文水資源勘測局