株洲市現代農業科技的支撐體系

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［摘要］本文梳理了湖南株洲市現代農業科技支撐體系所取得的成效，在此基礎上，進一步分析了株洲市現代農業科技支持體系存在的問題，主要包括農業科技創新法規制度不健全，農業科技推廣技術與方式單一，現代農業勞動者科技素質不高，并針對問題一一提出了解決方案。

［關鍵詞］現代農業；科技創新；支撐體系

1株洲市現代農業科技支撐體系取得的成效

1.1農業科技進步取得顯著成效

株洲市在農業活動開展階段內，始終強調新品種引進及推廣政策實施所具備的實際效用，并強調其是實現現代化農業發展目標的有效方式。僅“十二五”的5年時間內，株洲市政府組織國家、省級農業科技計劃項目共計30項，其中4項達到國家級標準。通過努力，國家農作物良種覆蓋率已經超過90%，新技術引入率也基本超過95%，農業科技貢獻率相對達到較高發展水平。

1.2農業技術推廣成效顯著

為了確保科研成果轉化率全面提升，全市范圍內擁有的國家級標準養殖示范場5家，省級標準養殖示范農場12家。其中，生豬養殖場達到國家級標準的為4家，達到省級標準的為10家，其養殖科技化發展標準處于全省領先發展地位。2016年年底，全市范圍內達到大型養殖規模的養豬場數量已經突破2200家，規模化養殖率超過73%。整個發展階段內，越來越多的養殖企業已經初具發展規模。據統計，茶陵縣龍華農牧發展有限公司每年生豬出欄總量均達到10彎頭以上，并被農業部命名為“生豬標準化示范場”，其在全省養殖企業范圍內擁有的技術領先水平相對較為明顯。此外，污水處理效果能夠滿足示范性養豬場發展要求。不僅如此，其還從國內外引進先進的養殖設備及養殖技術，基本實現全流程數字化操控目標，使整體工作效率得到全面提升。

1.3農業信息服務體系建設逐步完善

目前株洲市已經建立了市、縣農業信息網，并且為廣大農民提供農業生產信息。一方面，設立了“12316”三農服務熱線，24小時接受農民咨詢，為農民提供政策、科技、農產品市場供應、假劣農資投訴舉報等全方位的即時信息服務。另一方面，農業、林業、畜牧、氣象等部門通過手機短信平臺向廣大農民傳播農業生產安排、病蟲害疫病防治、氣象預報、購種補貼等方面信息。因此，以上農業信息服務體系的建立，使農業生產抵制風險的能力大為增強。

2株洲市現代農業科技支撐體系存在的問題

2.1農業科技創新活動的法規、制度不健全

農業科技創新活動的開展，必須擁有良好的發展環境，同時完善法律體系是實現創新農業發展目標的基礎條件。從目前發展狀況來看，株洲市農業科技創新制度建設過程中，需要對以下幾方面的因素投以較高關注度：首先，法律制度不完善，一部分條例亟待修改。例如廣大人民群眾缺乏健全法律意識，往往在自身權益受到危害的情況下，不會利用法律武器進行自我保護。此外，創新投資政策也需要進行相應調整。其次，政策自身存在一定的矛盾性特征。從實際發展狀況來看，創新活動開展與人事制定之間存在較大矛盾。在優化組合方式的作用下，很可能導致一部分勞動力事業，技術骨干數量持續降低，后勤工作崗位炙手可熱。

2.2農業科技推廣技術與方式單一

筆者通過調查發現，國內外目前已經推出多樣性的農業科技推廣活動，其能夠幫助農民解決農業生產活動開展階段所存在的相關問題。而且利用高技術網絡開展在線教學活動，對創新型農民進行有效培養。相比較而言，株洲市現代農業科技推廣暫未采用多元化方式，筆者將較為核心的方式進行如下總結：首先，邀請專業型人才到指定地點為農民進行集中授課；其次，組織進行科技下鄉活動；再次，由科技工作者在場解決農民提出的相關問題。從實際發展狀況來看，相關活動開展可以為實現現代農業生產目標創造良好的基礎條件，但由于操作方式較為簡單，推廣過程缺乏有效監督，因此很難達到預期發展效果。

2.3現代農業勞動者科技素質不高

作為農業科研活動的終端用戶，農民自身所具備的綜合素質水平往往直接影響科技成果轉化率。不可否認，株洲市農民受教育程度有限，其無法將全部科研成果有效應用到農業生產活動的開展階段。據2016年株洲市農村統計年鑒顯示，株洲市農村勞動力中，中專、大專及其以上學歷的農民所占比重較少，甚至一部分農民完全處于文盲和半文盲狀態。因此，提高株洲市農村群眾受教育水平，是相關單位的重要工作任務之一。

3完善株洲市現代農業科技支撐體系的對策

3.1制定現代農業科技創新政策

現階段，政策制定有助于全面推進現代農業科技發展速度。政府應當采取有效措施，為農業科技發展創造良好發展環境。第一，不斷引進優化農業發展政策，在惠民福利政策的作用下，確保相關機制建設滿足農業補貼發展要求，同時使更多的資金可以向合作社等方向流入。健全相關監管機制，幫助農民減輕生活壓力。第二，提高農業科技創新成果的知識權保障，定期對知識產權發展方向進行全面宣傳，結合實際發展狀態，對農業知識產權政策進行相應調整，同時為達到良好科技成果保護狀態打下堅實基礎。

3.2豐富現代農業科技推廣方法與技術

一是提高農業體系建設速度，保持良好技術推廣狀態，通過采取有效措施，使分離管理效用充分發揮出來。整個發展階段內，完善農技推廣的社會化服務機制，不斷進行新技術引入，公開進行項目招標，鼓勵各類農技推廣組織、人員及有關企業公平參與申報。二是完善“首席專家+創新團隊+協作單位”“專家組+試驗示范基地+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”等技術推廣應用新機制，深入實施農業科技入戶工程，大力培育農業科技示范戶，實現科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的目標。三是“十三五”期間，力爭對接農民專業合作社20個、農業產業化企業10個，計劃地組織農民培訓10萬人次以上。四是鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，積極發揮農業院校在農業技術推廣中的作用，從而積極培育農民專業技術協會和農業科技型企業。五是做好優質稻綠色栽培技術、重金屬污染治理防控技術、病蟲生態防治技術、重大動物疫病防控技術、養殖污染防治技術等技術示范推廣。

3.3提高農民的科技素質，培育新型職業農民

進入農業科技成果應用階段，農民扮演相關主體角色，因此，必須采取有效措施，使農民所具備的綜合素質發展水平可以得到全面提升。首先，定期開展農業職業技術培訓活動，把培育新型職業農民作為推動農業發展的核心力量，充分發揮創新型農民在農業推廣活動開展階段內具備的實際效用，以生產經營型人才、技能服務型人才和農村發展帶頭人為重點，著力培育科技示范戶、農民專業合作組織負責人、種養大戶、農機能手等主體，使之成為發展現代農業的示范戶和“領頭雁”，爭取在“十三五”規劃發展階段內，通過培養使創新型農民數量達到5萬人次以上，認定市級新型職業農民10000人。其次組織進行農民返鄉創業活動，通過制定優惠政策，支持外出務工農民能夠將先進技術引入鄉內，積極加入創業活動發展階段，逐步成為現代農業領先“帶頭人”，對工商企業、大學畢業生、鄉土人才創業項目發展提供良好的基礎條件。

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作者:張慶云 單位:湖南農業大學