領導干部素質理論初探

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中共十七屆四中全會通過的《決定》指出,當前,黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍的素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時,黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。因此,提高領導干部素質特別是道德素質對于新形勢下推進黨的建設新的偉大工程具有極其關鍵和緊迫的意義。作為第三代中央領導集體的核心,提出了“三個代表”重要思想,深入回答了“建設什么樣的黨,怎樣建設黨”的問題,其中領導干部道德素質理論是“三個代表”重要思想的有機組成部分。深入研究關于領導干部道德素質的理論,對于提高黨員意識,推進黨的執政能力建設和先進性建設,構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會都具有重要的理論和實踐價值。

一、領導干部道德素質理論的基本構成

黨員干部的素質主要包括“德”、“智”、“行”、“績”、“信”、“體”等方面。其中道德素質是關鍵,在各項素質中處于統領地位。對領導干部素質尤其道德素質進行過多次論述。他認為領導干部的思想、作風端正與否,直接關系黨的理論和路線方針政策能否真正貫徹落實,關系黨和人民的事業能否不斷取得新的勝利。只要造就大批高素質的、善于治黨治國治軍的領導干部和各方面人才,就能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

1、增強黨性,堅定正確的理想信念。指出,共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義,世界觀是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義,這是任何時候都絲毫不能動搖的。一個黨員特別是領導干部,如果在思想上動搖了這些根本的東西,也就動搖了共產黨人的根本政治立場,就必然會偏離正確的政治方向。1999年,在紀念中國共產黨成立七十八周年座談會上的講話中強調:“必須不斷對黨員、干部加強理想教育和信念教育,加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育,推動全黨同志真正把理想信念牢固地建立在馬克思主義的科學基礎上。……使馬克思主義始終牢固地占領思想政治陣地,使各種唯心論、非馬克思主義和反馬克思主義的東西沒有可乘之機?！雹偬嵝讶h,思想政治工作的陣地如果無產階級思想不去占領,非無產階級思想就必然會去占領。2000年,在廣東考察時首次提出了“三個代表”的要求,明確指出,在新的歷史條件下,我們黨如何更好地做到“三個代表”,是全黨同志特別是黨的高級干部要深刻思考的重大課題?！皬闹醒氲降胤降母骷夘I導干部特別是黨的高中級領導干部,都要堅持講學習、講政治、講正氣,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定共產主義信念,牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨。”②

2、加強學習,提高理論素養。我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨,加強學習,注重理論創新,不斷推進馬克思主義中國化是我們黨的一個優良傳統。認為,領導干部必須重視理論工作,提高理論素養,各級領導干部“不但要注意強化自身的理論意識和理論思維,提高理論素養,克服工作中的盲目性,增強自覺性,而且要滿腔熱情地支持理論工作者的研究,充分發揮他們的作用。”③(1)領導干部要提高自身的理論素養,必須加強學習。指出,我國改革開放和社會主義現代化建設的發展,迫切要求各級領導干部提高理論水平和知識水平,增強領導能力。各級領導干部既要認真學習馬列主義、思想和鄧小平理論,還要學習哲學、現代科技知識、經濟知識、歷史知識和法律知識。不僅從書本上學習,更要注重在實踐中學習。(2)自覺、刻苦地學習,不斷吸取新知識新經驗,是領導干部保持好的思想、好的作風的前提條件。1999年,在中央舉辦的省部級主要領導干部金融研究班上專門作了《論加強和改進學習》的講話,對領導干部加強學習的必要性、學習的主要內容、樹立好的學風等方面做了系統的闡述。他指出:“學習理論,關鍵是要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決問題,提高辯證思維的能力,防止形而上學和片面性。這就要求我們必須認真學習和掌握馬克思主義哲學的基本原理。馬克思主義哲學是全部馬克思主義理論的思想基礎,也是馬克思主義的立場、觀點、方法的思想基礎?！雹?3)領導干部要樹立好的學風,必須做到“五個堅持”。一是要堅持以研究中國的實際問題為中心;二是要堅持理論聯系實際;三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界;四是要堅持學習一般知識和學習專門知識的統一;五是要堅持在研究中國特點的基礎上借鑒外國的有益知識和經驗。

3、廉潔奉公,勤政為民。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。廉潔奉公,勤政為民是黨的宗旨對各級領導干部的基本要求,是我們黨自執政以來對全體干部一直加以強調和明確要求的,也是黨的先進性的根本體現。為此,指出,(1)要從各級領導機關和領導干部做起。黨員領導干部首先是高中級干部,要嚴以律己,以身作則,教育好子女,并且帶頭同腐敗現象作斗爭。(2)領導干部必須全心全意為人民謀利益。共產黨人全部工作的出發點和歸宿,都是為人民謀利益。這是我們的立黨之本、執政之基。政治問題主要是對人民群眾的態度問題,同人民群眾的關系問題。全心全意為人民謀利益,不能掛在嘴上,而是要實實在在為群眾辦事,要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作,把我們黨的根本宗旨切實落實到各項工作中。

4、艱苦奮斗,勤儉節約。我國是在一窮二白的基礎上進入社會主義的,建設社會主義,擺脫貧窮落后的面貌,需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人的共同努力,長期處于社會主義初級階段是我國最大的實際。對此,強調,在新的歷史時期,黨員的先進性就體現在把堅持黨的最高理想同貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線統一起來,把遠大理想同腳踏實地、艱苦奮斗的行動統一體來,胸懷大局,立足本職,為實現四化、振興中華而充分發揮黨員的先鋒模范作用?！肮伯a黨員在改革中要有吃苦在先、享受在后的高尚思想境界,做到克己奉公,不與民爭利。身居黨政機關領導崗位的共產黨員,尤其應該把經濟要繁榮、黨政機關要廉潔作為座右銘,為廣大黨員、干部作出表率。”⑤1993年,在紀念同志誕辰一百周年大會上的講話中,再次強調:“要通過思想政治教育使廣大黨員、干部懂得,在社會主義市場經濟條件下,堅持正確的理想、信念和價值觀,堅持廉潔自律極為重要。經濟越是發展,物質生活條件越是改善,共產黨員尤其是領導干部就越要發揚艱苦奮斗精神,越要誠心誠意為人民服務。”⑥1997年,他在中紀委第八次全體會議上的講話中指出:“要在全黨全社會大力提倡高尚的社會主義思想道德和發揚中華民族的優良傳統,以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮,以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥。”⑦他指出,改革和建設的任務越是繁重,各級領導干部越要牢固樹立和大力發揚艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風。年輕干部尤其要努力養成這種良好的工作作風。在艱苦奮斗,勤儉節約方面,領導干部特別是高級干部,還要對自己的配偶子女嚴格要求,帶頭樹立好的家風。

5、維護團結,樹立大局意識。在黨的十四大報告中指出:“黨的團結是黨的生命。”⑧在加快改革開放和現代化建設的關鍵時期,尤其需要全黨同志在基本路線的基礎上加強團結。(1)每個黨員、特別是領導干部,都要自覺維護黨的團結和中央的權威,在思想上政治上同中央保持一致。領導班子內部,要樹立互相信任、互相支持、互相諒解和批評與自我批評的良好風氣,齊心協力地做好工作。各級領導干部要帶頭做堅持原則、嚴守紀律、維護大局、加強團結的模范。(2)必須推進黨內民主建設。領導干部要帶頭遵守民主集中制的各項規定,維護大局,防止個人專斷和各自為政,反對有令不行、有禁不止。集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,這是貫徹民主集中制的具體體現。(3)各級黨委必須堅持黨要管黨的原則,把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去。要做到嚴格按黨章辦事,按黨的制度和規定辦事;對黨員特別是領導干部嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督;在黨內生活中講黨性,講原則,開展積極的思想斗爭,弘揚正氣,反對歪風;要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員,嚴肅處置不合格黨員;嚴格執行黨的紀律,堅持在紀律面前人人平等。(4)各級領導干部和領導班子必須加強團結,同危害團結的行為作斗爭。加強領導集體的團結,還要正確處理好怎樣看待核心的問題。認為,領導我們這么大一個黨,治理這么大一個國家,必須有一個團結統一的核心,這是一條歷史規律。

6、堅持人民利益至上,樹立正確的利益觀。指出:(1)領導干部要樹立正確的利益觀,這是我們黨成為執政黨特別是長期執政以后遇到的一個突出問題。“所有的共產黨員和黨的各級干部,都必須堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,絕不允許以權謀私。”⑨對于黨員、干部應該得到的合理利益要予以保障。隨著經濟的發展,黨員、干部的物質待遇和工作生活條件也應該得到逐步改善。(2)要警惕“既得利益”問題。“所有黨員干部必須真正代表人民掌好權、用好權,而絕不允許以權謀私,絕不允許形成既得利益集團。在逐步實現全國人民共同富裕的過程中,黨員干部必須正確處理好先富與后富、個人富裕與共同富裕的關系。所有黨員領導干部,都應該先天下之憂而憂、后天下之樂而樂,吃苦在前、享受在后,首先要支持和幫助群眾富起來,而不能只考慮自己如何富,更不能利用手中的權力謀取不正當的利益?！雹?/p>

7、堅持立黨為公、執政為民,樹立正確的權力觀。多次提醒干部要深入思考三個問題:參加革命為什么?當干部應該做什么?將來身后應該留點什么?解決這三個問題就是解決世界觀、權力觀的問題。樹立正確的權力觀,最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系的問題。(1)領導干部必須正確認識手中權力的性質。指出,正確的權力觀應包括四個方面的重要內容:第一,我們黨在革命戰爭時期是代表人民并領導人民去奪取政權的,革命勝利以后則要代表人民并領導人民掌握和行使好國家的各項權力。第二,我國是社會主義國家,人民是國家的主人,中國共產黨的執政地位、社會主義國家的一切權力都是來自于人民,領導干部手中的權力說到底都是人民賦予的。第三,領導干部必須運用人民賦予的權力為國家的發展、富強服務,為人民群眾的團結、富裕、安寧服務。第四,一代一代領導干部都必須始終信守為人民掌握和行使權力的正確原則,同時,要始終自覺接受黨和人民對自己行使權力的監督?！?1(2)領導干部要樹立正確的權力觀,需從四個方面加以努力。必須加強學習,提高思想境界和道德修養;必須堅持立黨為公、執政為民;必須破除“官本位”意識,肅清封建主義殘余思想;必須加強黨性修養,樹立強烈的黨員意識。

8、具有創新精神和憂患意識。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。強調:(1)領導干部要勇于創新,具有創新精神?！叭h同志首先是各級領導干部必須堅持馬克思主義的發展觀點,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準,堅持理論聯系實際,發揮歷史的主動性和革命的創造性,勇于創新、開拓進取,絕不能安于現狀、因循守舊?！薄?2領導干部要不斷研究和解決新問題,敢于和善于分析、回答現實中迫切需要解決的問題。要處理好繼承和創新的關系,繼承是創新的前提,創新是最好的繼承。認為,在新形勢下,抓黨的建設,要注意抓住兩條:一是要鼓勵和支持廣大黨員、干部在改革進程中勇于思考、勇于探索、勇于實踐、勇于創新;二是要結合新的實際大力發揚黨的優良傳統和作風,對廣大黨員、干部嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督。(2)面對復雜多變的國際環境和各種挑戰,領導干部特別是高級干部必須增強憂患意識。指出:“我們在前進道路上還面臨著許多新情況、新問題,我們黨內也存在一些亟待解決的突出問題,我們還可能遇到這樣那樣的風險。領導干部特別是高級干部一定要居安思危,憂黨憂國憂民,千萬不能高枕無憂、歌舞升平。”○13

二、領導干部道德素質理論的特征及重要價值

關于領導干部道德素質理論是對現實中部分領導干部道德素質深刻剖析的基礎上提出來的,具有突出的特點。(1)鮮明的時代特性。20世紀80年代末以來,世情國情黨情都發生了重大的變化,黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史使命、黨的自身狀況都出現了許多新的情況。就國際形勢來講:東歐劇變、蘇聯解體,世界社會主義出現嚴重曲折,社會主義運動處于低潮期。一些人對社會主義的前途失去了信心,包括一些領導干部理想信念動搖;就國內形勢而言:實行市場經濟,全面對外開放,改革進入攻堅階段,發展處于關鍵時期,社會經濟成分、利益關系和分配方式多樣化,各種思潮并存。部分領導干部迷失了方向,甚至腐化墮落,成為歷史的罪人;就黨內情況而言:黨員數量大幅度增加,干部新老交替加快進行,一大批年輕干部走上領導崗位,既給黨的發展增添活力,也提出了新的課題,如何加強對領導干部隊伍的教育、管理和監督,提高領導干部包括道德素質在內的綜合素養,成了亟待解決的迫切任務。領導干部道德素質理論作為“三個代表”重要思想的有機組成部分,適應了形勢的需要,是提高領導干部道德素養的強大理論武器。(2)極強的現實針對性和實踐性。實踐性是馬克思主義的基本品格,也是中國化馬克思主義的理論宗旨和最大特性。馬克思主義認識論認為,實踐是認識的來源、動力、目的,也是檢驗真理的唯一標準。領導干部道德素質理論,既是對我們黨優良傳統的繼承和執政經驗的總結,也是對現實中部分領導干部思想作風問題的深入反思,是新時期加強黨員領導干部黨性修養和素質教育的正確指導思想,為領導干部確立了新的道德規范。領導干部道德素質理論內涵豐富,特征鮮明,對指導新時期黨員領導干部的道德建設,提高黨員領導干部的道德修養水平,加快中國特色社會主義事業的發展都具有重要的理論和現實意義。

1、領導干部道德素質理論是新時期黨員干部道德修養的科學規范。黨員干部道德修養的規范既要繼承優良傳統,又要與時俱進。領導干部道德素質理論是隨著我國市場經濟實踐和改革開放新發展,對黨員干部道德素質提出的新要求,是新時期黨員干部道德修養應遵從的科學規范,應落實到黨員干部道德修養和道德教育的實踐中去,轉化為黨員干部的自覺行為。

2、領導干部道德素質理論對于糾正黨員干部中的一些歪風邪氣,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的指導作用。大力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設面臨的迫切任務。正如同志在黨的十七報告中所指出的:“中國共產黨的性質和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。”○14學習、宣傳、落實領導干部道德素質理論,對于克服少數黨員干部官僚主義、拜金主義、享樂主義、嚴重脫離群眾的思想作風具有重要的現實意義,也是當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作所必須堅持的基本準繩。

3、強調領導干部要加強學習,這對建設學習型政黨和學習型社會具有重要的推動和促進作用。建設馬克思主義學習型政黨,提高全黨的思想政治水平是中共十七屆四中全會作出的重要部署,是加強新形勢下黨的建設的關鍵措施。在建設學習型政黨和學習型社會的過程中,領導干部應積極帶頭,向書本學習,向群眾學習,向社會實踐學習,做建設學習型政黨和學習型社會的楷模。

4、強調領導干部要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,這對推進節約型社會的建設具有重要的指導意義。建設資源節約型環境友好型社會是科學發展觀的必然要求,是和諧社會建設的重要組成部分。黨員干部帶頭樹立艱苦奮斗、勤儉節約的生活和工作作風,有利于整個社會風氣的改善,對全社會節約意識的形成必然起到重要的示范作用。

5、要求領導干部具有開拓創新的精神,這對于建設創新型國家具有重要的引領作用。繼提出科教興國戰略和人才強國戰略之后,黨中央、國務院作出了提高自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策。進入新世紀,世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛,正孕育著新的重大突破。面對世界科技發展的大勢,面對日趨激烈的國際競爭,我國必須認清形勢,堅定信心,搶抓機遇,奮起直追。這就要求各級領導干部不僅自身要有創新意識,而且要鼓勵創新,營造創新的氛圍,為創新人才的培養提供各種保障。這是落實“科學技術是第一生產力”思想的關鍵之舉,也是洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮對干部工作提出的必然要求。

6、學習和貫徹領導干部道德素質理論有利于社會主義核心價值體系的構建和增強社會主義意識形態的吸引力凝聚力。黨員領導干部道德素質的提高是黨風建設的核心和關鍵,黨風引領著整個社會風氣的前進方向。在全面建設小康社會的新階段,以為總書記的黨中央提出了建設社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態吸引力凝聚力的緊迫任務。特別強調領導干部要增強社會主義共產主義的理想信念,這對于克服各種反馬克思主義反社會主義思潮的影響,堅定走中國特色社會主義道路的決心具有重要作用,必將有利于社會主義核心價值體系建設,有利于增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。