論現代農業的進展模式

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除了美國等少數發達國家，很少有國家專門研究糧食生產核心區的問題，糧食生產核心區在國際上被稱為農業區建設或者農業區域化布局。王景瑩[1]區域化布局、專業化生產和產業化經營是世界各國農業發展的一般規律，也是提升農產品市場競爭力的必然要求和結果。從國際比較來看，各國資源條件和經濟發展水平不同，各國在農業區域化、專業化過程中，根據各自不同區域的農業生產環境，都打破以州或是省的行政界限，以縣或是區為行政單位進行分區，緊密結合農業區域化和專業化過程，促進了農業、農村和農民三者互動發展。從加強各個區域內的農業基礎設施建設為研究切入點，發現各個國家農業發展過程中的農業基礎設施建設一般包括：農產品流通基礎設施建設，農田水利基礎設施建設，商品糧棉生產基地建設，林業生產基礎和防護林建設等內容[2-3]。Roberto[4]針對開墾荒地、選育良種到改造農業基礎設施、增加灌溉面積、提高糧食加工儲藏能力、完善糧食市場流通環節以及鼓勵在農業生產中應用新科技等具體環節進行研究，明確規定了農業科技投資導向。20世紀80年代以來，國家先后提出了糧食主產區、糧食集中產區和優勢農產品產業帶等區域的發展概念，從國內研究看，糧食生產核心區是中國近幾十年通過實踐研究提出的新概念，針對糧食生產核心區的研究較少，主要從宏觀和定性兩個層面進行簡單分析，而針對糧食生產的區域優勢研究和糧食主產區的農業產業化、農業發展等方面研究較多，現將糧食生產核心區研究綜述如下。

談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區建設執行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區的調研，提出了建設國家糧食生產核心區的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區的建設情況，發現土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區劃分與河南省農業廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。

楊春等總結了河北省創新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區現代農業豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業生產穩定增長，穩定了糧食生產核心區的現代農業發展；趙春雨[9]從中國省區、三大地帶以及八大區糧食生產區域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區域的特點及規律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區的糧食生產區域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業就業接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區農業發展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業發展的經驗，提出了中國不同地區的糧食主產區的農業發展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區農業現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區各個時期、各個地域的農業現代化水平，對于正確掌握糧食主產區現代化的發展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業發展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業發展水平進行評價，得出全國現代農業的發展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區現代農業發展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業現代化發展水平進行了定量評價，并比較中國農業現代化整體和區域發展水平。

1現代農業內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業內涵，提出兼顧生態環境與社會環境前提下發展現代農業。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統與現代農業的內涵區別，發現現代農業的發展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業新的要素，不為實現發展目標、產業功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業化、產業化、市場化、社會化的農業。由于中國農業發展滯后，發展現代農業面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發達國家的農業發展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業需要選擇具有中國與區域特色的現代農業發展道路；馬曉河[23]認為現代農業發展存在科技水平低、投入不足、農業基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發展進程；王碧峰[24]認為農業的資源性約束、產業化水平低、農民素質不高和科技創新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業發展的關鍵因素，導致農業資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業發展理論基礎體系，認為由農業經濟、農業發展和農業生態三方面理論構成，其中農業經濟理論代表性理論的有農業區位、農業比較優勢理念等；農業發展理論包括城鄉統籌理論、農業多功能性理論等；農業生態理論主要包括生態位理論、循環農業理論和可持續農業理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業發展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業發展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業發展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業，明確了現代農業的發展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業的發展途徑、基本思路與發展模式，認為現代農業建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確保現代農業持續穩定的發展。

2現代農業發展模式

現代農業是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發展模式，以期為促進中國現代農業穩定發展。（1）發達國家現代農業發展模式。根據引領現代農業發展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發達國家的現代農業模式有3種。根據不同的自然資源和外部環境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發達國家的3種現代農業模式；對發達國家建設現代農業情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發展路徑、自然資源和外部環境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節約和資本、技術密集型模式；二是規模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業建設提供借鑒。（2）中國的現代農業發展模式。近年來，結合中國國情，從區域發展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區現代農業建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區位條件和經濟發展水平，選擇差異化、區域化、特色化的農業發展模式，才實現農業產業化、農村城鎮化和農民知識化互動并舉的發展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業發展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發展與區域環境，將中國現代農業的發展分為4種現代農業模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業集聚和東北提高土地適度規模的2個方面來發展各個地區的現代農業；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區現代農業發展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業、高效外向型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型的現代農業、生態和特色型的現代農業5個現代農業發展類型區；朱明[42]將中國現代農業建設模式歸納為發達類型、較發達類型、發展中類型、欠發達類型和不發達類型5種。其中，發達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉鎮企業數量較多，城鄉一體化程度較高；發展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉差距仍然很大，鄉鎮企業有所發展但還未充分發育；而不發達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

3現代農業發展的評價

現代農業評價作體系是一項系統工程，現代農業發展進程中不同階段，特征也不同。農業部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業發展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業的指標體系理論體系，反應出不同地區的實際情況，且存在區域差異性，為加快區域化現代農業發展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業現代化發展水平進行定量測算，得出中國現代農業發展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區現代農業發展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業區域協調發展的機制模型和評價方法，對中國農業發展區域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業區域的主導功能定位和制度變革方向。

4現代農業發展的研究方法

洪艷等[47]在對現代農業集群發展綜述的基礎上，參照SWOT態勢分析法對中國現代農業產業集群式發展外部環境的機會與威脅，內部資源的優勢與劣勢進行戰略分析，提出現代農業產業集群式發展應實施構架和延伸產業鏈的專業化戰略；楊衛民[48]以分析農業機械化發展競爭力為切入點，研究一個國家或地區的現代化農業產業競爭力，基于SWOT分析方法，對農業機械化發展競爭綜合評價，為提升現代化農業競爭力提供了針對的對策建議；閆超德等[49]利用灰色關聯分析方法，對變量和農業綜合生產力的灰色關聯度計算和分析，確定了不同變量對農業綜合生產力的影響程度，總結影響河南省現代農業綜合生產力的因素；董艷等[50]利用比較優勢研究方法，對中國各地區的糧食、經濟作物、畜牧業和水產業所具有的資源優勢進行比較優勢分析，這對促進區域現代農業和農村經濟協調發展具有非常重要的理論指導意義。

從大量的研究表明，中國的糧食生產核心區現代農業發展研究現在正處于起步階段，針對糧食主產區農業產業化的研究較為深入，而對糧食生產核心區現代農業發展、現代農業發展模式的評價實證研究很少；中國現代農業發展從兩個方面進行研究：一是針對有關現代農業發展的現狀、存在問題、發展模式的研究，只是簡單的定性研究；二是針對性農業現代化指標評價體系的研究，從定性與定量角度進行對中國不同區域、不同產業的農業現代化指標評價，根據現代農業綜合發展指數，判斷出中國現代農業綜合發展水平的處于不同的階段。綜上所述，可以得出有待進一步研究的問題：如糧食生產核心區現代農業如何發展、不同區域糧食生產核心區現代農業采用何種現展模式、不同區域糧食生產核心區現代農業發展模式的主要影響因素有哪些等問題，這需要對糧食生產核心區現代農業發展模式進行評價和深入的研究。為此，以糧食生產核心區現代農業發展模式的評價為切入點，從縱向和橫向角度比較分析，分析階段特征、影響因素及發展模式，對準確地掌握中國糧食生產核心區區域間差異化的實際情況具有重要意義。（本文作者：柳巖、葛珺沂、朱緒榮 單位：農業部規劃設計研究院、北京科技大學）