中美有機農業發展對比

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摘要：作為一種環境友好型并且可以在一定程度上實現農業可持續發展的新型農業發展模式，有機農業目前已經在世界范圍內引起廣泛重視。由于美國先進的科學技術及管理經驗，其在有機農業發展方面遙遙領先于其他國家。與美國等發達國家相比，我國有機農業還處于起步探索階段。通過對有機農業在中美之間發展的現狀進行細致的比較與分析，以期找出我國有機農業發展中存在的問題，為有機農業在我國更好的發展提供一定的借鑒。

關鍵詞：有機農業；可持續發展；差距；對策

一、引言

工業革命以來，隨著石油資源的廣泛利用，石油農業在農業生產中的地位越來越重要，其對于保障全球糧食供給以及促進社會各行各業發展起到了舉足輕重的作用。但是，石油農業在發展的過程中也帶來了許多嚴重的問題，例如環境污染、食品安全等，并且隨著石油的日益枯竭以及全球人口的不斷增長，資源短缺、糧食危機等全球性問題日益突出［1］。進入新世紀以來，傳統石油農業已經不能夠很好地擔負起其應有的責任，在這種歷史條件下，有機農業應運而生。有機農業是一種不同于傳統石油農業的新型農業發展模式，其主要或是完全依賴于生物有機質以及生物能量來提高農業產量。從世界范圍看，有機農業在歐美日等發達國家和地區已經獲得了飛速的發展并且取得了巨大的成功［2］，但是我國有機農業還處于起步階段，與歐美等發達國家相比還有較大差距。因此，筆者擬通過對比分析有機農業在中美兩國的發展方式以及發展模式，為我國有機農業的健康、快速發展提供一定的借鑒。

二、美國有機農業發展現狀及發展模式

（一）美國有機農業發展現狀

20世紀40年代初期，有機農業在美國逐漸興起。到了20世紀90年代末期，由于市場的需求強烈，有機農業在美國獲得了前所未有的發展機遇。據相關統計資料表明，有機農業以及有機食品在美國正在以每年接近20%的速度急速增長，并且這一增長趨勢已經持續了將近15年的時間，2008年，有機食品在美國額銷售總額大約為230億美元，其銷售額占整個零售額的將近2.8%；截至2013年，美國有機食品所帶來的銷售總額已經接近700億美元，其市場份額約占到零售食品總銷售額的將近3.5%，其人均消費總額大約為126.4美元。2003年，全美共有89萬公頃經過政府部門認證的有機農場，其占農場總規模的0.24%［3］；2008年，全美有機農場占地面積拓展到246萬公頃，占6.7%；截至2013年，全美有機農場占地總面積已經突破362公頃，約占到全美農場總面積的將近9.8%。根據美國農業部對全美有機食品的調查結果顯示，有機食品在美國銷售渠道多種多樣，既有在傳統的零售商店當中銷售（大約占到總銷售額的36.8%），也有在特定的有機食品銷售點中進行銷售（大約占到總數的47.3%）；對于有機食品銷售方向的調查結果顯示，美國大約68.2%的有機食品經過海關銷往國外。2012年，美國哈特曼集團對全美食品的調查結果顯示，美國農民選擇有機食品的主要因素在于其健康性以及營養豐富（70.3%），口味（26.9%）、食品安全（69.3%）以及環保（38.6%）也是其重要的考慮因素［4］。

（二）美國有機農業發展模式

隨著人們環保意識的增強以及對于營養物質需求的提升，有機農業與有機產品在人們日常生活中的作用越來越突出。20世紀初，美國農業部將有機農業定義為一種完全不用亦或是基本不用人工合成化肥、農藥以及其他生長調節劑的高效農業。由于有機農業對環境無害且高附加值，美國政府相關部門通過市場導向型政策及需求政策對有機農業的發展采取鼓勵措施，并通過制定一系列的優惠措施和扶持政策在資金及政策上對有機農業的發展進行引導與鼓勵［5］。

1、技術資金密集型。作為目前全球超級大國，美國無論在經濟領域還是在科技領域都遙遙領先于世界其他國家，依托于先進的科學技術，美國的有機農業獲得了飛速發展［6］。例如：①在有機農業發展過程中，采用高科技手段對有機農作物進行新產品研發以及選中，通過現代化的農業機械對農場中的有機農作物進行有效的管理，或是通過現代營養學配制更為合理的牲畜飼料等；②在農業生產中完全不用或是極少使用化肥農藥等對環境有害的化學藥物；③通過對土壤成分的科學分析，選取最適宜的農作物進行種植；④對于農業生產所產生的大量農作物秸稈以及牲畜糞便，采用先進的厭氧發酵技術進行沼氣生產，并將經發酵結束之后獲得的沼渣用作肥料，提高物質及能量的利用率。

2、高度機械化。相比于常規農業而言，有機農業由于在種植與生產過程中極大地減少了化肥、農藥的使用，因此其在對抗病蟲害以及其他自然災害的過程中相比于傳統農業而言具有一定的劣勢，這就需要大量的人力資源。但是，相比于印度以及中國的人口而言，美國人口稀少，人均占地面積廣闊，因此，美國在有機農業發展過程中尤為重視農業機械化的運作，其農業機械化程度非常之高，而高度的農業機械化不僅彌補了人力的不足，同時也極大地提高了農業生產效率［7］。

3、自然資源密集型。基于美國國土面積廣闊，境內自然環境多樣等獨特的條件，美國政府在不同地域具有針對性地推行適于本地區有機農業發展的方式，例如在人煙稀少的西部地區主要發展有機畜牧業，在人口較多的東部沿海地區發展不易儲藏的蔬菜種植農業等。

4、政府導向型。歐美等發達國家和地區都非常重視農業的發展，美國在傳統農業生產中相比于其他國家而言具有明顯的優勢，例如先進的農業生產設備與技術、先進的管理經驗、發達的農產品市場以及良好的農業基礎設施等等，這些都為美國傳統農業的發展帶來巨大的動力。而作為新型農業的有機農業，由于其具有廣闊的市場前景以及豐厚的利潤，其從產生之初就獲得美國政府的大力扶持，例如2008年，美國在相關的農業法案中明確提出，美國政府對由傳統農業向有機農業轉變的農戶以及農場給予不超過兩萬美元、6年不超過8萬美元的經濟補助，以此來推動有機農業在美國的發展。

三、我國有機農業發展現狀及存在問題

（一）我國有機農業發展現狀

與國外許多國家有機農業發展方式不同，我國有機農業以及有機農產品發展是先國外后國內，這種獨特的發展模式主要原因在于我國當時經濟發展水平以及科學技術水平較為落后，國內對于有機農產品認識程度不足所導致。在20世紀初，我國有機農產品的主要出口國為歐美日等發達國家和地區［8］，國內有機農產品95%以上出口到國外，國家認監委統計資料表明，2003年我國有機農產品生產總值為兩億美元，2008年為6億美元，2013年則迅速增長到16.3億美元，并且國內對于有機農產品的需求逐年提高，從2003年的不足3.4%迅速增長到2013年的18.9%，并且增長速度逐年加快。但是相關資料表明，近年來雖然我國有機食品出口總額逐年提高，與歐美發達國家相比，我國有機食品的利潤率卻呈現出逐年下滑的趨勢。從圖1我們不難看出，我國有機食品銷售額從2003年直至2013年均呈現出逐年上升的趨勢，但是與此同時，單位有機食品凈利潤卻呈現出先升高而后下降的趨勢。目前，與歐美發達國家相比，我國的主要有機農產品主要集中在蔬菜、茶葉、大米以及水果等初級有機農產品方面，對于有機農產品深加工的相關產品并不多見，并且我國目前種植的有機農產品的附加值相比歐美國家而言還處于較低的水平。

（二）我國有機農業發展中存在的問題

進入20世紀以來，盡管我國的有機農業已經獲得了較快的發展，并且對國民經濟以及人們生活水平的提高起到了一定的促進作用，但是在我國當前的環境以及體制之下，有機農業的發展仍然面臨著許多亟待解決的問題，這其中包括廣大消費者對有機農產品缺乏足夠的認識，并且對于傳統農產品與有機產品之間的區別認識不足；政府相關職能部門沒有認識到有機農業廣闊的市場前景，導致政府相關部門在有機農業發展相關政策上的缺失以及資金的匱乏；市場對于有機農產品并沒有形成行之有效的鑒定以及評判標準，即對有機農產品評價體系的不健全等等，這些問題都在很大程度上限制了我國有機農產品行業的進一步發展［9］。

1、宣傳不足。眾所周知，在現代商業競爭中，產品宣傳對于一個產品能否成功打開市場并獲得市場的認可極為重要，相比美國有機農產品的宣傳程度而言，目前我國有機農產品在銷售過程中對于有機農產品的宣傳力度不夠亦或是對于有機農產品與傳統農產品之間的差異性宣傳不夠，這一現象導致廣大消費者對于有機農產品的優勢并不是非常了解［10］。對于有機農產品的健康性、安全性等特性并沒有充分的認識，這極大地影響了有機農產品的銷售。

2、從業人員素質不齊。由于有機農業的發展主要集中在我國廣大的農村地區，從事農業生產的主要人員是廣大的農村群眾，這一部分人群由于科學文化相對欠缺，對于有機農業的相關技術或生產缺乏足夠的認識，在農業生產當中不能將有機農業生產方式與傳統農業生產方式相互區分，因此，常常導致有機農業在生產過程中由于人為原因導致產品質量下降，失去了有機農產品自身的優勢。

3、產學研體系不健全。與歐美等發達國家相比，我國目前產學研體系還處于初級階段，科研成果向生產力轉化程度相對較低，這一問題反映在農業生產中主要表現為［11］：①有機農業生產理論以及相關技術研究嚴重滯后，對于與有機農業生產相配套的輪作等相關技術缺乏指導；②專門從事有機農業生產的相關技術人員缺乏，致使有機農業在運行過程中得不到科學的指導，并且對于有機農產品深加工技術的缺乏也導致有機農產品附加值得不到提高；③由于有機農產品在種植中完全不適用農藥、化肥等，這導致有機農業品種經常會受到病蟲害的影響而出現產量以及品質的下降，并且我國目前相關的科研機構還沒有開展針對有機農產品生產過程中病蟲害防治的相關研究；④優良種子以及先進培養技術、種植技術對于有機農業的發展至關重要，但是我國鮮有科研機構主要從事有機農業種子研發與培養技術優化的部門，這導致我國有機農業只能進口國外的已經不具備競爭優勢的種子，這對我國有機農業的發展極為不利。

四、美國有機農業發展對我國的啟示

隨著我國有機農業的不斷發展，其在發展過程中會遇到許多問題，而這些問題的快速、高效解決對于我國有機農業健康、快速發展起著重要的作用。美國具有先進的農業體系，有機農業的蓬勃發展是美國作為農業現代化國家的成熟標志。美國能在激烈的國際市場競爭中，除了發展農業高新技術以外，還能把有機農業的發展視為未來農業發展的重點，并使其發展前景一片光明，給有機生產者帶來豐厚的收益。有機農業在美國的發展已經獲得了巨大的成功，其對于相關問題的解決為我們提供了良好的指引作用，有助于減少我們在發展過程中不必要的誤區。

（一）完善行業管理標準

有機農產品在美國有著嚴格的行業管理標準，這些標準主要包括由國家層面上制定的《有機食品法案》以及由美國農業部市場服務司制定的《美國有機農業條例》等，這些相關的行業標準與管理措施對于美國有機農業的正常快速發展以及有機農產品的銷售都起到了積極的促進作用［12］。盡管我國目前已經在一定程度上實行了由有機食品、無公害農產品以及綠色食品所形成三位一體的認證體系，但是這三者之間的界定并不非常清楚，這種界定的模糊性極易導致有機農產品市場的混亂。其次，在有機農業發展以及有機農產品認證方面，我國目前與美國差距最為明顯的在于后續監管，在美國對于有機農產品有著完善的售后監管體系，但是我國目前在有機農業發展以及有機農產品銷售方面還沒有有效的售后監管體系，因此，制定并完善合理有效的認證以及監管體系對于我國有機農業的健康發展至關重要。

（二）加強政策扶持以及資金投入

由于我國有機農業起步較晚，加之目前我國有機農產品市場尚不完善，在這種情況下政府的支持對于我國有機農業走出發展初期的困境尤為重要。因此，為了促進我國有機農業的快速健康發展，應充分借鑒美國政府對于有機農業發展上的成功經驗［13］。例如，對于有機農產品生產商給予一定的生產認證以及有機食品認證等。在有機食品政策扶持以及財政預算上，借鑒美國相關部門的做法，例如美國相關部門對于有機農業的發展給予一定的補貼，并且對于達到相關環境以及品質標準的有機農產品給予相關經營者財政補貼及其他稅收優惠；對于由傳統農業向有機農業轉變的農場主給予低息貸款及一定的免稅政策等等；對于有機農業生產初期基礎設施的建設，應加大政府資金在這方面的投入力度，努力創造良好的農業生產條件。這種措施不僅可以幫助有機農業度過發展初期的困境，而且可以在一定程度上對整個行業的發展起到良好的引導與示范作用。

（三）加強產學研結合，建立完善的研發生產體系

相比傳統農業，有機農業由于杜絕化肥、農藥等化學制劑的使用，因此對有機農業相關作物與牲畜等的抗病性、抗逆性以及病蟲害的抵抗性提出了更高的要求，而這些問題的解決主要依賴于科學技術的指導。在美國，每1萬農村人口當中，農業科技人員數量大約在86人左右，而我國目前還不足3人；我國農村勞動力中初中以上文化程度的占到21.4%，在美國這一比例為87.3%，這種現象導致相關的先進農業生產技術不能夠有效地在農村地區得以開展。因此，加大科技投入力度，努力培養高科技的農業人才，充分利用農業類院校的優勢對相關農業科技工作者進行系統的培訓，只有這樣才能使我國有機農業健康發展。

（四）因地制宜，發展特色有機農業

我國幅員遼闊，氣候條件各異，這為我國不同地區發展不同的特色有機農業提供了良好的自然條件。例如，在我國海南地區發展多種形式的熱帶水果種植以及海產養殖；在我國云貴高原地區可以種植多種多樣的農作物；在內蒙地區可以利用當地豐富的草場資源發展多種形式的有機畜牧業養殖以及奶制品加工等。

五、展望

隨著社會的進步，綠色健康理念深入人心，人們對于有機食品的需求量逐漸提高，而有機農業作為有機食品的來源，其重要性已經被大多數國家所認可。相比于美國高效的有機農業而言，我國的有機農業還處于起步階段，其在發展過程中還面臨著許多問題。在這種環境下，充分借鑒美國有機農業發展的先進經驗并且汲取其經驗教訓對于我國有機農業的迅速、健康發展極為重要。相信通過學習、借鑒、吸取相關技術和理念，有機農業在不久的將來一定會為我國居民生活水平以及生活質量的提高做出巨大的貢獻。

參考文獻

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作者：紀霞 單位：中共六盤水市委黨校