新農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育機制創(chuàng)建

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一、農(nóng)業(yè)教育對社會主義新農(nóng)村建設的意義、作用

建設社會主義新農(nóng)村，必須要培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村教育，有助于提高農(nóng)村人口的科學素質(zhì)，為農(nóng)村建立自我造血機制，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。重新認識和審視我國農(nóng)村教育的管理體制、辦學體制、投入機制、保障機制的改革，逐步推進公共教育產(chǎn)品、準公共教育產(chǎn)品、半公共教育產(chǎn)品的相關教育制度與政策的制定與完善，確保最大程度的教育公平和最大程度的資源配置優(yōu)化，激發(fā)政府、社會、市場各方面辦教育的積極性，最大程度地提供滿足人民群眾需要的教育，促進和保障農(nóng)村教育健康、有序、持久地發(fā)展，從而加快新農(nóng)村建設的步伐。［1］建設社會主義新農(nóng)村必須始終不渝的堅持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技放在首要位置，通過推進農(nóng)業(yè)教育普遍提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和持續(xù)發(fā)展動力，從而從根本上提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是解決“社會主義新農(nóng)村”問題的關鍵。高等農(nóng)業(yè)院校在實踐“教學、科研、社會服務”的主要職能的過程中，成為農(nóng)業(yè)科技和管理人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務的主力軍。建設創(chuàng)新型國家的偉大號召和建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，為高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)發(fā)揮服務農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提出了更高的要求。

二、社會主義新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)教育體系的內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，賦予了農(nóng)業(yè)教育體系新的內(nèi)涵主要表現(xiàn)以下幾方面:

1、教育思想方面，要主動適應學習型社會的終身學習和全民學習的要求，并結合各地區(qū)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的需求，體現(xiàn)適應性和發(fā)展性;

2、教育對象方面，要顧及包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的社會各界人士，體現(xiàn)全員性和廣泛性;

3、教育內(nèi)容方面，與區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，涵蓋包含農(nóng)業(yè)思想、理論、技術等以農(nóng)科為主、其他學科為補充的多層次、多門類領域，體現(xiàn)多重性和全面性;

4、教育方法方面，要根據(jù)學生或學員的學習特點，采取課堂講授與課外實踐相結合、集中面授相結合、短期培訓與長期輔導相結合等多種途徑，體現(xiàn)實效性和可行性;

5、教育資源方面，既要嚴格依據(jù)有關規(guī)定辦好各級各類教育機構，也要動員社會各界重視農(nóng)業(yè)教育，加大人、財、物的投入，體現(xiàn)合法性和政策。［2］我國農(nóng)業(yè)教育體系應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設全員性、終身化的學習型社會為目標，緊緊圍繞全面建設小康社會和和諧社會的總體要求，能適應不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主體，中小學義務教育為基礎，社會教育為補充的，具有學科知識框架特色鮮明、人才培養(yǎng)模式定位準確、社會服務水平實力強勁、管理協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一和諧等特征的綜合體系。

三、農(nóng)業(yè)教育體系構建的幾點建議

(一)建立和諧的組織機制，實現(xiàn)“四統(tǒng)一、四合理”

建立專門的組織領導機構、逐級管理的工作機構，形成科學的組織領導和管理工作機構框架，做到“四統(tǒng)一，四合理”。

1、教學資源統(tǒng)一規(guī)劃，配置合理。要以省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街為單位，建立四個層次的教學資源庫，并建立教學基地面積、儀器設備、師資專家、圖書館藏等多個分庫，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡管理，資源共享。特別是同級別，同類別的資源要實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，共建共管、協(xié)調(diào)利用;不同級別的資源也要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，交叉利用。［3］

2、教學經(jīng)費統(tǒng)一劃撥，使用合理。由省市財政部門會同教育、農(nóng)業(yè)等有關主管部門，組成專門的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費管理辦公室，制訂出既符合整體發(fā)展水平、又能促進不同級別和類型的經(jīng)費使用規(guī)劃。嚴格遵循經(jīng)費規(guī)劃規(guī)定，統(tǒng)一劃撥，預算逐級上報辦公室，統(tǒng)一劃塊使用。

3、招生計劃統(tǒng)一制訂，布局合理。要針對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特點，要統(tǒng)籌考慮各級各類人才的需求，使培養(yǎng)的人才“用得上，留得住”。

4、教學督導統(tǒng)一安排，評估合理。要建立各級各類教學評估機構，評估指導體系要科學合理，針對不同層次、不同類型的教育不同側重，同時也要考慮學科、課程等多角度分解評估。

(二)建設“1+1+1＞3”(高等教育+中等教育+基礎教育)農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡圈

通過農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡的建立，形成“三教”相互促進機制、教育和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。高級別的教育機構為低級別的教育機構培養(yǎng)師資和專家，提供豐富的教學經(jīng)驗和辦學經(jīng)驗;低級別的教育機構可以為高級別的教育機構在基層培訓和實踐上提供基礎性教學資源。各級各類教育機構之間要打開壁壘、互通有無、上下一致、左右貫通，形成教育網(wǎng)絡。爭取社會各界在農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費、管理等方面給予政策傾斜和支持，提供有力的保障，努力利用好社會資源在人才培養(yǎng)、科學研究和生產(chǎn)實踐上為社會創(chuàng)造最大效益。［4］

(三)構筑相互銜接的學科專業(yè)平臺

在學科專業(yè)設置上，以農(nóng)科為主，相關學科為補充。其中，高等教育層次要注重“大而寬”，在重點建設傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的前提下，形成寬泛的學科領域，教學內(nèi)容上以高新農(nóng)業(yè)專業(yè)知識及相關理論為主;中等層次教育要注重“小而全”，學科不要過多，加強特色學科的多個專業(yè)建設，并使專業(yè)建設上水平，教學內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術實踐為主;基礎教育要注重“小而精”，更多精力放在農(nóng)業(yè)基礎常識傳授和與當?shù)貙嶋H緊密結合的簡單技術訓練上。在人才培養(yǎng)上，依照培養(yǎng)層次的階梯性上升，使知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)推進，使培養(yǎng)出的一般農(nóng)民必須具有廣泛的農(nóng)業(yè)知識和實用技術，農(nóng)業(yè)科技工作管理者具有領導、管理、推廣、創(chuàng)新等能力，學生可以從基礎教育階段接受農(nóng)業(yè)知識等培訓以獲得單項技能證書或綜合學歷證書。

(四)建立產(chǎn)學研相結合的體制，增強教育的社會服務功能

在抓好人才培養(yǎng)的同時，要加強科學研究、注重生產(chǎn)實踐，使三者有機結合起來，相互促進、相互依存。教育機構通過與生產(chǎn)單位，科研院校建立合作培養(yǎng)的關系，也就是實行定向培養(yǎng)，減少人才浪費，生產(chǎn)單位和科研院所也可以向教育機構提供師資、教學生產(chǎn)實習基地等教學資源，同時，生產(chǎn)單位與科研機構間可以互通有無，加強合作，逐漸形成“人才培養(yǎng)為科研、生產(chǎn)提供智力支持，科研、生產(chǎn)為人才培養(yǎng)提供資源保障，科研推動生產(chǎn)，生產(chǎn)拉動科研”的良好態(tài)勢。