農村基層組織問題分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農村基層組織問題分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

一

農村基層組織在促進農民增收方面確實做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍暴露出以下幾個迫切需要解決的問題：

（一）村級干部中農村致富能人的比例偏低。近年來，盡管在培養、選拔村級干部時，堅持實施“能人戰略”，大力培養選拔農村致富能人進入村級班子，但就總體情況來看，目前村兩委主要干部中農村致富能人所占比例仍然很低。究其原因主要有三個方面：一是在選拔過程中，部分農村致富能人在群眾中的影響力不大，未被選中；二是部分農村致富能人被選中后不愿擔任村干部；三是農村致富能人受家人、親戚等外界因素的影響不能順利擔任村干部。除此，部分村在換屆選舉中存在著家族勢力、金錢勢力等賄選因素的干涉和影響，導致致富能人落選。

（二）村級黨組織引領黨員群眾發展產業的組織化程度不高。目前村黨支部在組織黨員群眾創建各類合作經濟組織過程中資金短缺、措施單一、力度不大。此外，村級干部思想意識落后、市場經濟意識不強，村級集體經濟薄弱、農村產業集約化程度不高等。所有這些都嚴重影響和制約各類農村經濟組織的創建不規范，運轉不協調，組織化程度不高，在市場談判中處于弱

勢地位，市場交易費用較高，導致農民群眾的增收沒有與企業的效益捆綁在同一條船上，農民增收處于“忽高”、“忽低”的搖擺之中。這種現象大大降低了基層干部在群眾中的威信。（三）農村黨員干部自富、帶富能力不強。首先，村干部特別是村兩委主要干部的年齡偏大、文化不高，普遍缺乏創造性開展工作的能力，帶領群眾增收的創新意識不強，怕擔風險。大部分村干部在思想意識方面僅僅停留在完成上級分配的日常性工作任務上，對本村的經濟發展缺乏整體的、長遠的規劃和思路，對村上的主導產業缺乏有效的組織和管理。其次，黨員干部的自富能力不強，不能很好地發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。導致這種狀況的客觀原因是農村黨員干部對各級組織的培訓活動不夠重視，只重視培訓過程，不重視培訓轉化，致使培訓的作用不夠明顯；主觀原因是農村黨員干部的學習自覺性不高，不能很好地與村情、民情有效結合起來開展學習與工作，導致自身的帶富能力不強。

（四）村級干部隊伍的工資報酬相對較低。隨著經濟社會發展進程的不斷加快，農民群眾生活水平不斷提高，村級干部的工資報酬與群眾的收入水平越來越不相適應。較低的工資報酬對村級干部帶領群眾增收的積極性產生了一定的負面影響，導致一些村級干部的工作積極性不強，抱怨聲異常強烈。

二

加強農村基層組織建設，總的就是要按照同志提出的“三有”要求，做到“有人管事，有錢辦事，有章理事”。針對上述問題，我們嘗試提出以下對策：

（一）加大村級干部培養選拔力度，注重把農村經濟能人選進村級班子。一要選好配強村兩委主要干部。堅持公開、公正、公平原則，重點在務工經商返鄉人員、產業致富帶頭人、農村經紀人等農村致富能人中大力培養選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質好、群眾威信高、自富帶富能力強的農村經濟能人選拔到村主要干部崗位上來。同時，積極推行村兩委成員通過合法程序，實行交叉任職，實現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。二要嚴格按照《村民委員會選舉法》把致富能人吸引到領導班子中來，注意挑選年紀較輕、文化程度較高的優秀青年作為后備干部,為下一步農村經濟發展提供強有力的人才保障。

（二）強化村級黨組織的服務功能，不斷提高村級黨支部組織群眾發展產業的組織化程度。一是創新農民增收模式，引領群眾創建各類經濟聯合體，不斷完善“支部+協會+農戶”、“支部+產業＋基地+農戶”等模式，為群眾提供產前、產中、產后服務，不斷提高農民群眾的市場組織化程度和抵御市場風險的能力，讓農民從農業產業化經營中得到更多實惠。二是創新黨建工作載體，搭建農民增收新平臺，實現黨建與經濟的緊密結合，為農民增收提供有利條件。三是發展壯大村集體經濟。結合農村實際，創新發展思路，積極探索建立新型農村集體經濟合作組織的有效方式，采取閑置資產租賃承包、招商引資、創辦經濟實體等一系列措施，不斷發展壯大村集體經濟，為村黨支部開展助農增收活動提供堅實的經濟基礎。

（三）建設高素質的農村黨員干部隊伍，為增加農民收入提供人才支持。一是強化教育培訓，增強黨員干部引領農民增收的本領。圍繞黨員干部素質狀況的實際需求，突出抓好關于農民增收的新知識、新技能的培訓，著力提升農村黨員干部帶頭增收、帶領群眾共同增收的實際本領。二是創新培訓方式。各級黨組織要制訂明確的培訓計劃，采取專題輔導培訓、“走出去、請進來”的實際考察培訓、實踐基地培訓和黨員電化教育等方式，真正把黨員干部培訓成有技能、會運用、有產業、促增收的農村經濟能人，推動產業升級和群眾增收。三是豐富培訓內容。在重點培訓種植業和養殖業技術的同時，拓寬農民增收渠道，把“守土”培訓和“離土”培訓創收有機結合起來，幫助農民群眾開展外出務工性的非農行業培訓，引導農民向加工業、商業、運輸業、服務業等二、三產業轉移，增加農民群眾的工資性、經營性和資產性收入。四是加快“能人”黨員發展步伐。加大黨員發展力度，重點在種養業致富能手、農村經濟能人、外出務工返鄉致富能人中培養發展黨員，壯大農村黨員隊伍，帶動群眾增收致富。

（四）加大涉農部門的協調力度，充分發揮涉農部門在農民增收中的職能作用。第一，各級黨組織要精心組織涉農部門積極開展為農增收活動，發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，整體規劃，分類指導，逐步實施，集中優勢“兵力”，重點解決一個區域、一個行業中影響農民增收的制約因素，幫助農民群眾增收。第二，深入開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，大力落實幫扶措施。每一個部門（單位）都要確定一個幫扶村，每名黨員干部都要幫扶一個被幫扶村的困難家庭，開展各類幫扶活動。第三，加強引導，發揮典型示范推動作用。變行政推動為示范帶動，通過培養典型和典型示范，引導群眾調整農村產業結構，發展新興產業，增加新的行業收入，從而推動農民增收。第四，提高農民收入的最大“瓶頸”是資金短缺，財政、信貸部門應該為農民創業提供更多的財政、稅收政策優惠，金融部門應該加大推廣小額信貸的扶持力度，為農民增收發揮出“四兩拔千斤”、“一石三鳥”的功能。

（五）適當增加村級干部報酬待遇，激發村干部帶領群眾增收的活力。首先，對現任村干部的工資實行基礎工資和績效工資，每月由縣財政局將村干部月工資總數撥付給鄉鎮，基礎工資由鄉鎮按照標準按月發放給現任村干部，績效工資由各鄉鎮黨委結合實際制定發放辦法，根據村干部的年度考核情況進行一次性發放，獎優罰劣，激發活力。其次，增加報酬提高待遇肯定會起到一定的促進作用，但更重要的是相關領導應給予基層干部更多的人文關懷，為優秀村干部提供更為寬松的發展空間，在適當時候考慮他們的養老保險，做到事業留人、感情留人、待遇留人，讓他們深有體會感到：在農村基層工作雖然很苦、很難，但只要腳踏實地，還是可以大有作為、實現自我價值的。

總之，解決“三農”問題的根本是提高農民群眾收入，這也是加強農村基層組織建設的根本出發點和落腳點。二者具有相互影響、相互促進的關系。正確處理好二者的關系，必須在科學發展觀的指導下，根據農村生產力的實際，把村集體經濟組織建設和村基層組織建設有機地結合起來，相互配套，逐步形成中國特色的農村基層組織體系。