土地流轉對農村經濟發展的影響探析

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摘要：近年來，國家對于農村土地的管理更加關注，目前農業的發展逐漸走向了現代化，這也意味著我國農村土地的管理需要運用新型策略，實現土地的集約化管理，促進農村經濟的新發展，而土地流轉就是一種科學的土地發展模式。本文基于土地新政視角，研究土地流轉對農村經濟發展的影響。

關鍵詞：土地新政；土地流轉；農村經濟；影響

1土地新政及土地流轉概述

2019年，國家對于土地的政策有了新的改觀，一方面還是以原有的中央土地新政為基礎，另一方面在此基礎上貫徹近幾年的政策指導，在維護相關主體利益的前提下，進行農村土地流轉的新發展。2018年，國家開放了土地可以作為一種獨特的商品的政策，這進一步促進了有效土地的快速流轉，促進了土地的利用，避免了資源配置和利用不足的問題。

2土地新政視角下土地流轉發展現狀

2.1形式多元化

土地流轉的對象是具體的物質即土地，其過程就是將特定的土地經營權當作特殊的商品在市場上銷售，在此基礎之上獲得相應的利潤。具體來看，當下社會發展過程中，土地流轉的形式也隨著經濟與時代的發展變得更加的多樣化，一是出租，這也是占比最大的一種流轉形式；二是轉讓；三是互換。此外，還包括股份合作等形式。

2.2總量擴大化

相關數據表明了隨著經濟的快速發展，土地流轉的速度也逐漸加快，在21世紀初，參與流轉形式的農民不超過10%，后期緩慢增加。就土地的自然優勢來看，長江中下游憑借著其得天獨厚的優勢，土地利用效率比較高，而且流轉率也比較比較高，達到13%左右，在后期的不斷發展中，數值一直呈現出上漲的趨勢。

3土地新政視角下土地流轉對農業經濟發展的影響

3.1積極影響

在經濟的拉動下，土地的流轉逐漸加快，不僅有利于實現對于土地資源的使用，也有利于實現市場的快速發展，推動社會要素的流動，為經濟發展注入新的活力與能量。而且隨著技術手段的不斷完善與支持，農業的發展也逐漸實現了集中化的發展，提高了農業的生產效率，避免了過多閑置土地存在的局面[1]。同時，促使農業市場的發展實現規模化，在促進農民積極性的同時，實現農業在新時代的新發展，實現其功能與模式的轉型。

3.2消極影響

1）土地流轉周期過短，影響生產性承包投資。目前土地在流轉過程中面臨的重要問題是周期短，一方面不利于吸引投資者，另一方面不利于實現土地的長期效益，這也造成了當下土地流轉過程中過高的不確定因素的存在，不僅不利于效益的實現，也不利于對土地質量的有效保護，無法實現土地的長期發展[2]。2）土地流轉方式過于分散，影響農業規模化發展。當下國家倡導的土地流轉一方面是為了促進經濟的增長，另一方面是為了促進農業發展的轉型，即實現其在新時代的規模化發展。雖然目前社會中存在了多種多樣的流轉方式，但是科學化的流轉方式所占比重很小，大部分還是以私下的交易為主，無法實現科學化、規模化的農業發展[3]。3）形式單一，影響土地優化配置效率。農村由于經濟發展水平和經濟意識與觀念不足，在流轉方式上往往比較單一，缺乏科學性與多樣化，都不利于實現土地流轉的功能與作用。農民的土地流轉缺乏制度政策的規范與指導，土地資源配置效率低，農民經濟發展模式落后。

4土地新政視角下土地流轉對策

4.1地方政府推行政策縮短土地周轉周期，建立精準扶貧長效機制

通過穩定承包權進一步實現經營權的快速發展。首先要靠本地的工商企業來進行投資與拉動。其次要積極地響應精準扶貧政策，通過農業的高效發展來實現產業扶貧的實現。靠創新的思維方式謀劃新的發展出路，并通過不同主體的協調合作，實現農業經濟的快速轉型。貫徹共享的指導理念，促進現代農業產業體系的構建[4]。

4.2建立土地交易流轉平臺，創新土地流轉機制

為了提高土地流轉的質量和效率，重要的舉措就是通過相關的平臺建設，為其提供科學的流程支持與機制保障。這些平臺就是在流轉過程中的媒介，通過將不同的主體進行信息的匹配與連接，實現流轉的科學化發展。在此基礎上通過政府的支持與監督實現平臺有秩序的快速運轉。

4.3整合土地流轉規模，消除土地細碎化生產成本

農村的土地生產現狀還是以傳統的分散經營為主，這也是當下實現農業系統化、規模化發展的一大阻礙。一方面，分散化的土地不利于實現土地的快速流轉，難以吸引有效的投資進入；另一方面，不利于實現管理的快速完善，增加了工作難度，加大了工作內容。因此，政府要進行主導，改善當下土地的細碎化、分散化局面，為農業發展的系統化和現代化提供穩固基礎。

參考文獻：

[1]楊宏力，李宏盼.農村土地流轉的內涵、效應、現實困境及破解路徑[J].聊城大學學報(社會科學版)，2019(3)：113-121.

[2]賈學軍.新農村建設中強化農村經濟經營管理的思考[J].農民致富之友，2019(15)：235.

[3]王秀珍.試論土地流轉對農村經濟發展的影響[J].新農業，2017(11)：52-53.

作者：王葛娣 單位：淮安市淮安區淮城街道辦事處農經站