農(nóng)村發(fā)展問題淺議

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摘要：農(nóng)村發(fā)展緩慢，國家為農(nóng)村發(fā)展出臺了很多利好政策，例如精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等。許多專家學者認為，農(nóng)村基礎設施不完善、農(nóng)村教育落后、農(nóng)村勞動力流失、自然環(huán)境惡劣等是制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素，從這些因素中選取農(nóng)村勞動力流失問題進行分析，在總結前人經(jīng)驗的基礎上提出解決措施。

關鍵詞：農(nóng)村問題；勞動力流失；發(fā)展

1農(nóng)村勞動力流失原因

1.1經(jīng)濟原因

1.1.1農(nóng)業(yè)收益低。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展中有著舉足輕重的地位，但是農(nóng)民的收入?yún)s增長緩慢，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國農(nóng)民人均可支配收入為17131元，與我國人均可支配收入3.22萬元和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元相比存在較大差距，所以大量農(nóng)村勞動人口離開農(nóng)村去尋求更好的發(fā)展[1]。根據(jù)實際情況調查以及學者對我國農(nóng)業(yè)的評價可以看出，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高，但是收益較低。同時，由于大多數(shù)農(nóng)民自身農(nóng)業(yè)技術匱乏，依然“看天吃飯”，所以對于農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)收益不及外出打工收益，因此流傳著一句話：“種地是賠本的。”這導致很多青壯年勞動力不愿意留在農(nóng)村，而是選擇外出務工。1.1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不合理。現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)不再適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)某縣部門發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，有97％的農(nóng)民認為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能帶領農(nóng)民走向致富，3％的農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)可以走向致富，但是需要先進的技術、雄厚的資金等支持[2]。農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)缺乏技術支持，且結構存在不合理之處。出現(xiàn)這種情況的主要原因是科技對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻較低，據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率只有30％[3]，且科技成果的轉化率低，我國每年大約取得6500多項農(nóng)業(yè)科研成果，但是這些科研成果只有20％轉化為生產(chǎn)力。農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構極其相似。目前我國農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的核心主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新后續(xù)驅力，而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術、設施設備和管理水平跟不上時代的步伐。農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，水平低下，結構不合理。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，國家對于城市投入大量資源，城市迅速發(fā)展，而國家同樣在農(nóng)村投入大量的資金，但是農(nóng)村依舊發(fā)展緩慢。1.1.3農(nóng)村人力資源配置不合理市場經(jīng)濟注重資源配置，農(nóng)村大量勞動力作為人力資源，會受到市場經(jīng)濟的影響[4]。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，需要大量的勞動力，市場會將農(nóng)村多余的勞動力配置到城市。由于國家積極地建設農(nóng)村，我國部分農(nóng)村生活水平得到了很大提高，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)缺乏競爭力，農(nóng)民收入增長不明顯。目前，農(nóng)村“空心化”問題明顯，留守的多是老人、婦女、兒童，無論從勞作經(jīng)驗還是從體力特征上講，他們都無法滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化要求，鄉(xiāng)村發(fā)展的驅動力不足。

1.2自然原因

1.2.1我國農(nóng)村地理結構不合理。我國土地分散化嚴重[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民生存的主要途徑，而土地作為農(nóng)業(yè)的承載體，對農(nóng)業(yè)的影響舉足輕重。由于土地分散不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設，不利于農(nóng)民耕種，很多年輕人放棄農(nóng)業(yè)轉而從事其他經(jīng)濟效益高的行業(yè)。我國西南地區(qū)地形以山地為主，很少有平原，導致農(nóng)業(yè)耕種只能小規(guī)模進行，耕種面積較小，難以形成規(guī)模效應。1.2.2天氣因素。由于農(nóng)民不懂土地管理，導致大量的土地閑置，而現(xiàn)存的農(nóng)地已經(jīng)不需要更多勞動力，使勞動力閑置[6]。一些偏遠農(nóng)村自然環(huán)境惡劣，不利于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致農(nóng)村人口大量遷出。農(nóng)業(yè)發(fā)展受到天氣的制約，雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決了部分天氣問題，但是對于廣大農(nóng)村來說天氣仍然是制約農(nóng)業(yè)的一個重要因素，這個因素導致具有現(xiàn)代觀念的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)活動。在一些不適合年輕人發(fā)展的邊遠農(nóng)村，例如貴州的大山里還有很多村戶零散居住，他們居住的很多地方?jīng)]有電，沒有基礎設施，但是現(xiàn)代通信技術進步讓年輕人了解到現(xiàn)代社會，所以很多年輕勞動力選擇離開農(nóng)村到外面發(fā)展。

1.3社會原因

1.3.1城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于近年來區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大量農(nóng)村青年勞動力向城市流動，農(nóng)村勞動力的數(shù)量和質量不斷下降，導致人口流失[7]。由于國家大力發(fā)展城市，而城市發(fā)展需要大量勞動力，導致農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。農(nóng)村市場產(chǎn)品單一，很多打工回來的年輕人所賺的錢基本都消費在城市，進一步導致農(nóng)村資金向城市流動。1.3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠農(nóng)業(yè)維持生活。近年來互聯(lián)網(wǎng)傳媒迅速發(fā)展，使大量年輕人了解到外面世界的精彩，而農(nóng)村無法滿足年輕人對于從事其他行業(yè)的需求，所以大量農(nóng)村青年勞動力開始向外流動。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村大多人口都是從事農(nóng)業(yè)和自然資源有關的產(chǎn)業(yè)，以貴州省錦屏縣為例，該地農(nóng)村的耕地都是從山地上開墾出來的，而且耕地面積很小，基本只要家里有老人就可以完成耕種，無法養(yǎng)活一家人。雖然當?shù)赜兄S富的森林資源，但是森林資源屬于國家保護資源，只有少數(shù)人從事相關行業(yè)。而對于豐富的石料資源和魚資源，需要很大的資金投入，所以剩余勞動力不得已向城市流動。1.3.3農(nóng)村文化傳統(tǒng)的制約。農(nóng)村教育落后使農(nóng)村人口向外流動，主要原因有以下幾個方面。一是在農(nóng)村難以學到先進的農(nóng)業(yè)技術，難以改變農(nóng)業(yè)收入低微的情況。二是農(nóng)村教育觀念落后，很多年輕人認為只要學到一定程度就可以外出打工。三是農(nóng)村大部分年輕人的認知不正確，認為自己不該從事農(nóng)業(yè)，所以外出從事其他行業(yè)。農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟阻礙。小農(nóng)經(jīng)濟指的是以家庭為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)資料個體所有制為基礎，完全依靠自身勞動來滿足自身生活消費的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。根據(jù)我國歷史來看，小農(nóng)經(jīng)濟在我國有很長的發(fā)展歷史，導致農(nóng)民自耕自作，沒有協(xié)作精神，并且具有小農(nóng)意識的人大多數(shù)追求較低，只要超過旱澇保收并且在自給自足的基礎上略有盈余就可以。這種思想大多存在于老一輩農(nóng)民身上，而一些“農(nóng)二代”吸收了與此相反的思想，兩種思想發(fā)生碰撞，而后者無法改變前者，所以“農(nóng)二代”被迫外出務工。中華人民共和國在成立之初急需工業(yè)來帶動經(jīng)濟發(fā)展，縱觀歷史，很多國家在工業(yè)化初期都是通過農(nóng)業(yè)勞動力進行資本化，用大量的農(nóng)村勞動力來完成原始資本積累過程。當城市出現(xiàn)經(jīng)濟危機時，都是通過農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為著陸平臺化解危機，所以農(nóng)村為工業(yè)化的發(fā)展作出了很大犧牲，我國比較著名的“二元經(jīng)濟理論”就是在這種歷史背景下產(chǎn)生的。由于這些歷史遺留問題，導致城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷加大，當這種情況發(fā)展到一定程度后，自然而然地導致農(nóng)村勞動力流失。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，中國社會科學研究院的研究員經(jīng)過調查研究發(fā)現(xiàn)，隨著人民日常消費水平提高，農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)問題是正常現(xiàn)象。目前農(nóng)村出現(xiàn)問題的主要原因之一就是我國農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)根本性融合。一二三產(chǎn)業(yè)之間基本沒有聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種松散的狀態(tài)。例如，農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍偏低，同時農(nóng)產(chǎn)品沒有進行深加工，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠的就是深加工，深加工取決于科學技術的進步以及對技術的運用，我國在科技和農(nóng)業(yè)結合方面的發(fā)展一直很緩慢，這種情況造成產(chǎn)業(yè)間出現(xiàn)間隙甚至鴻溝。經(jīng)過對大量資料的整理分析，找出了影響農(nóng)村勞動力流失的相關因素，例如經(jīng)濟、文化、教育因素，并從社會學視角提出關于農(nóng)村勞動力流失原因的看法。自中華人民共和國成立以來，發(fā)展一直作為我國重要的目標，發(fā)展中的經(jīng)濟因素占很大比例，我國前幾十年都在集中發(fā)展，以點帶動面進行發(fā)展，很多大城市都發(fā)展起來，但卻導致我國大部分農(nóng)村發(fā)展緩慢或停滯不前，因此國家制訂了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，例如鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等戰(zhàn)略，但是這些政策措施都需要較長時間才能有效落實。原有的農(nóng)村基礎已經(jīng)較為薄弱，需要很長的時間打造農(nóng)村，讓農(nóng)村成為一個生態(tài)宜居、符合人們需求的地方，才能更好地留住人、留住人才，讓年輕人來發(fā)展農(nóng)村[8]。

2解決措施

2.1經(jīng)濟方面

第一，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一化，所以要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型，在農(nóng)村形成多產(chǎn)業(yè)化的局面，這樣農(nóng)村才會吸引勞動力留下[9]。第二，加速土地流轉。土地作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，只有流轉到其他農(nóng)民手上，才可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化建設。現(xiàn)在農(nóng)村很多農(nóng)業(yè)用地被荒廢，想種地的農(nóng)民沒地種，不種地的農(nóng)民荒廢土地，加速土地流轉會形成集成經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉變，從而促進更多人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[10]。第三，大多數(shù)農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)收入低，難以維持生活才向城鎮(zhèn)流動，因此國家或地方政府應加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的資金投入力度，同時正確引導市場，促使農(nóng)民增收創(chuàng)收[11]。第四，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于精耕細作的小農(nóng)業(yè)，應把現(xiàn)代的先進技術引入農(nóng)業(yè)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動更加簡單便利，使農(nóng)民增收[12]。

2.2社會方面

第一，國家出臺很多關于支持農(nóng)業(yè)的政策，但是地方政府實施效果不理想。地方政府講究績效，希望短期能作出成績，但是這樣會導致根基不穩(wěn)，所以地方政府在執(zhí)行相關政策時，應該在兼顧績效的同時注重長期效益。第二，國家應重視農(nóng)村教育資源，不需要使農(nóng)村立刻達到大城市的水平，但是要讓農(nóng)村人口認識到除了打工和外出謀生外，還可以通過不斷學習，用自己所學建設農(nóng)村，從而實現(xiàn)自己的價值。同時，能為農(nóng)村留下高質量勞動力，促進農(nóng)村發(fā)展。第三，完善農(nóng)村的相關保障措施。與城市相比，現(xiàn)在我國農(nóng)村的很多保障措施還有非常多不完善的地方，例如醫(yī)療保障方面，城市職工生病住院有保險可以報銷，但是農(nóng)村人口生病卻沒有保險報銷，導致農(nóng)村留不住人，所以完善相關保障對留住勞動力具有很大影響。第四，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有許多對農(nóng)村發(fā)展起到積極作用的政策與措施，但是落實到地方的實際執(zhí)行單位時，由于對政策和措施的理解不夠透徹，可能造成執(zhí)行不到位的情況，所以應對地方的實際執(zhí)行單位進行培訓。

2.3文化方面

農(nóng)村是中國思想比較固化的地區(qū)，特別是對老一輩人來說，大多都觀念比較傳統(tǒng)，而新生一代能接觸到現(xiàn)代社會的思想，強烈地想過上物質豐富的生活，因此產(chǎn)生了思想上的沖突，導致年輕人內(nèi)心矛盾，會出現(xiàn)離開農(nóng)村的想法。同時，由于農(nóng)村大多數(shù)人有很強的生育觀念，認為只要不斷地生育家族就會昌盛。但是，在農(nóng)村如果生的女兒多，勞動力不足，家里就會非常窮，所以勞動力就會外出務工，從而導致勞動力流失[13]。思想文化一旦形成就難以轉變，所以應該耐心、持續(xù)不斷地去改變不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的部分農(nóng)村文化，但這個過程緩慢且艱難，相關部門應持續(xù)宣傳先進思想，改變陳舊落后的觀念。

3結束語

解決農(nóng)村勞動力的方法很多，有些方法很有效，有些方法卻收效甚微，從社會學的視角去看待這個問題就會發(fā)現(xiàn)一些獨特的解決方法。例如，改善城市與農(nóng)村之間道路產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，讓農(nóng)村和城市形成互動關系，讓農(nóng)村為城市發(fā)展貢獻自己的力量，同時城市也推動農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，對于一些比較偏遠、離城市較遠的地區(qū)，國家應加大投入力度，建設便利的交通設施，也需要當?shù)卣兴鳛椋诋數(shù)亻_發(fā)符合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村居民有事可做，有經(jīng)濟收入。要因地制宜、因地施策，很多政策都是有益的，但是具體落實到微觀層面就很不理想，所以地方的相關部門應結合當?shù)氐膶嶋H情況以及個人的實際情況進行發(fā)展，這樣農(nóng)村才會發(fā)展起來，人們才會更加愿意留在農(nóng)村，從而進一步促進農(nóng)村發(fā)展。從宏觀角度來看，建設農(nóng)村是一個耗時、耗力的巨大工程，需要黨和政府持之以恒地發(fā)展農(nóng)村、建設農(nóng)村，同時城市反哺農(nóng)村，這樣就會有更多的人才愿意留在農(nóng)村，促進農(nóng)村不斷向好的方向發(fā)展。

作者:楊大成 覃瑤 單位:貴州民族大學