淺析鄉鎮林業技術推廣問題及對策

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摘要：在建設生態文明和推動綠色發展中，林業被賦予了新的使命、地位和任務。本文主要從四個方面闡述了現代林業技術推廣工作在基層建設中常見的問題，如：基層林業推廣認識不足、林業技術推廣體制不完善、技術人才及勞動力流失、技術推廣缺乏資金支持；其后從四個方面分析其應對措施，如：提高對技術推廣工作的認識、健全基層林業技術推廣體系、培養高素質技術推廣人才、拓展資金渠道及加大資金投入等。

關鍵詞：鄉鎮林業；技術推廣；問題及對策

引言

隨著我國市場經濟的不斷發展和科學技術的進步，林業產業市場之間的競爭也愈演愈烈。林業作為我國國民經濟的重要組成部分，在保護生態環境、維護生態平衡、民生林業脫貧攻堅等方面具有重要作用。因此，相關部門要做好對基層林業技術的推廣和研究，目前來看，基層林業技術推廣工作并不是特別理想，也還存在一些問題，相關部門應該找出存在的問題并逐一加以解決。

1鄉鎮林業技術推廣常見問題

1.1對鄉鎮林業推廣認識不足

在基層林業技術的推廣過程中，縣級林業技術部門及鄉鎮林業站作為技術推廣的重要載體，在很多方面上都發揮著極為重要的作用，如：技術的引進、推廣、示范、咨詢等方面。但往往由于鄉鎮工作頭緒多，面廣，對林業技術推廣，社會及相關機構、人員存在認識與接收不足，導致了林業技術在推廣過程中100%落實不了，加大了技術推廣工作的開展難度，同時也大大影響了推廣的實際效果。

1.2林業技術推廣體制不完善

林業技術的推廣不是一蹴而就的，相反，它是一項長期性的工作。現階段，我國已經初步建立起五級林業技術推廣體系，即：國家、省、市、縣、鄉。國家、省市縣推廣體制發展的較好，但鄉鎮基層推廣體制存在機構不穩、體制不順等問題。受“撤并”的影響，大部分地區的鄉鎮林業工作站受到了沖擊，員工被調減，職能發揮受到了制約，林業主管部門的任務無法得到落實，在實際生產中，進行林業技術推廣工作，由于受人員數量少、技術推廣體制不健全，“最后一公里”技術推廣面對分散、量大的服務對象，進行技術推廣有顧此失彼現象，供需矛盾脫節（技術人員推廣的技術，有些農戶不愿接受，農戶接受、需要的，技術人員又提供不了）等，由此可知，林業技術推廣工作的開展難度，直接影響了技術推廣的實際效果，難以實現林業技術的價值。

1.3技術人才及優質勞動力流失

擁有一支高素質的技術推廣隊伍，對于林業技術推廣工作來說，就會順利的多。但由于在鄉鎮從事林業技術推廣工作的，僅有鄉鎮的技術人員，由于受自身的知識水平及綜合素質更新慢、培訓少等限制，而上級林業技術推廣部門的技術人員，不可能每天面對群眾進行林業技術推廣工作，所以最實際一線的技術推廣工作的質量，就完全達不到國家、省市級的希望或要求。眾所周知，只有技術人才，才能為林業技術推廣和發展做出巨大貢獻，留住人才的最有效方法就是為技術人才提供較好的待遇、完善的培訓。實際上，鄉鎮林業技術人才的待遇比較一般，并不是很高，面對工作頭緒多、服務對象多、工作環境條件差等，受這些影響，導致部分技術推廣人才流失，出現離職、跳槽等現象，而技術推廣人員也是勞動力，更是優質勞動力，加之城鎮化的影響，年輕勞動力大多不在鄉村，留在鄉村的勞動力，多數為老弱病群體，群眾接受、實施林業技術能力不足。林業部門若重新培養技術人才，往往又需要消耗大量的人力、時間和財力，短時間內根本無法找到數量充足且相對優秀的技術人員，來滿足鄉鎮林業技術推廣工作的需要。這些直接導致了林業技術推廣工作進展不順利，技術指導落實不到位[1]。

1.4林業技術推廣缺乏資金支持

任何行業的發展都離不開資金，林業也不例外。林業技術推廣工作的每個環節都需要擁有足夠的資金做支撐。但由于林業技術推廣受重視程度不夠，加之財政資金緊張，導致經費缺乏，無法及時更換新設備、基礎設施以及一些必要的辦公設備和儀器設備，造成很多工作無法順利開展。同時由于缺少資金及獎勵，無法充分調動林業技術推廣工作人員的積極性，在不同程度上造成了人才、技術的流失。

2林業技術推廣工作問題的應對措施

2.1提高對技術推廣工作的認識

通過開展各項專項會議，部署林業技術推廣工作，來提高對技術推廣的認識。對于群眾，要結合當地的習慣，利用培訓班、現場會、會議講座、網絡、媒體宣講、宣傳車游行等多種宣傳方式，深入宣傳，逐漸使人民群眾認識到技術推廣工作的重要性。

2.2健全基層林業技術推廣體系

主要從以下三個方面完成林業技術推廣體系的建設：

2.2.1制度方面。俗話說：“沒有規矩不成方圓”，就是強調做任何事都要有一定的規則、規矩、做法。制度是技術推廣的保障和基礎，必須健全理順與完善。在林業技術推廣工作中，鄉鎮林業技術推廣機構，是國家設在基層的公益性服務組織，是各級政府與農民之間溝通的橋梁，是推動林業發展的重要力量。鄉鎮林業技術推廣管理體制的調整包括實現專崗專責，實行縣鄉雙重管理，逐漸打造成橫向到田、縱向到戶的推廣體系。建立三方考核機制，考核結果與晉升、職稱評定相關聯，更好地實現林業技術推廣技術開展與相關人員的管理。

2.2.2人員分工。林業技術推廣過程中，不僅涉及相關技術人員、推廣人員以及勞動力人員，還有各個林業部門的領導人員，因此，應明確各人員分工以及自身的崗位職責。技術人員主要負責研究推廣技術，鄉村兩級負責組織人員、勞動人員及服務人員，每個人都要對推廣技術進行足夠了解，最后在林業種植中落實、推廣技術。

2.2.3推廣方式。目前，基層林業技術的推廣，較為被動。對于推廣人員來說，要想技術在林業種植中得到最大限度地落實，說明有效技術是前提，推廣方式的多元化也是必不可缺的。如：現場指導、參觀觀摩學習，也可以選擇與優秀的民間林業推廣體系達成合作意向，通過合作、融資、互利共贏的方式，健全技術推廣體系，還可以借助網絡的力量，讓更多的林業企業、種植戶認識到技術推廣體系的先進性，共同落實林業技術。

2.3培養高素質林業技術推廣人才

眾所周知，基層林業技術的推廣，具有較強的艱巨性、長期性、系統性，只有通過不斷教育培訓，才能培養出優秀且專業的技術人才，為基層技術推廣保駕護航。根據我國現階段情況來說，鄉鎮林業技術推廣人員數量少，再加上知識結構的老化，根本無法滿足林業技術推廣的實際需求。因此，有必要加強隊伍建設，優化技術推廣隊伍結構，培養建立一支強大的團隊，培養出一批綜合素質高、業務能力強且專業背景豐富的優秀林業技術推廣人才。實踐中要加強對技術人員的培訓，并且不斷地加大其培訓力度，優化知識結構，逐步培養出更多專業人才。除此之外，相關部門還需制定一套完善的管理制度，如：獎懲制度、責任制度、績效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持證上崗制度等。工作中，作為基層領導，要積極鼓勵人才，使他們的主觀能動性得到最大的發揮。打造專業技術型團隊，不僅僅要完善人才選拔機構，還需由政府出面親自作引導，獲得政府的大力支持，為林業技術的推廣培養培訓人員，投入資金，引進先進設備等[2]。

2.4拓展資金渠道及加大資金投入

當前形勢下，技術推廣資金不足，是制約鄉鎮林業技術推廣存在的一方面因素，為了保證鄉鎮林業技術推廣工作能夠順利開展，需要拓寬獲取資金的渠道，不僅林業主管部門要加大對林業技術推廣工作的資金投入，政府財政管理部門也應給予一定的資金支持。此外還應吸收民間資金的投入，多吸收社會閑散資金，確保鄉鎮林業技術推廣工作的順利進行。

3結語

總而言之，林業技術在基層的推廣工作，不僅是一項系統性的工作，同時還是一項長期性工作，鄉鎮林業技術推廣過程中出現的任何問題都不容小覷，更不容忽視。不論是對技術推廣的認識、體系制度的完善，還是對技術人才的培養、資金的需求，都強有力的表明了林業技術推廣在產業發展的重要性。林業管理部門及社會各界也應對林業技術推廣的重要性有充分的認識，為更好地實現林業資源的利用與開發、林業的持續健康發展及產業興旺、“三農”發展等，奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]陳堅.淺析基層林業技術推廣存在問題和應對措施[J].種子科技，2018，36（7）：12-13.

[2]馬永亮.林業科技推廣工作存在的問題及建議[J].中國林業經濟，2018，（4）：45-46.

作者：張興利 單位：甘肅省酒泉市肅州區東洞鎮林業工作站