社區(qū)生態(tài)旅游管理研究分析

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摘要：文化與旅游是不可分割的，社區(qū)是文化的主要源地，社區(qū)建設(shè)為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)資源保障及地區(qū)特色文化，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛，解決區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社會問題提供途徑和方法。在上述研究的基礎(chǔ)上，本文從社區(qū)生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀入手，分析其運(yùn)行機(jī)理，并提出了一些建議，以使目的地社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面受益，并為加快社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論方法指導(dǎo)和決策參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；管理措施

根據(jù)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理分析，解決現(xiàn)階段各地區(qū)社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的矛盾與沖突，需要將兩者的和諧統(tǒng)一與共同發(fā)展作為理論基礎(chǔ)，將發(fā)展生態(tài)旅游、保護(hù)自然資源作為有效手段，提升社區(qū)建設(shè)水平和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。研究社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題，不僅可以完善社區(qū)建設(shè)，還有利于實現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

1社區(qū)生態(tài)旅游管理概況

1.1社區(qū)建設(shè)要素

社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的主體要素包括：社區(qū)居民、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)團(tuán)體。社區(qū)居民指在社區(qū)長久居住的居民，一些不具備這一特征的群體即不具備社區(qū)建設(shè)要素的屬性。社區(qū)居民間的合作以及與旅游者、外來務(wù)工人員之間的協(xié)調(diào)是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)的重點，決定著各項事業(yè)能否順利開展。社區(qū)企業(yè)多指與居民密切相關(guān)的一些行業(yè)，如酒店等服務(wù)行業(yè)。社區(qū)企業(yè)、居民是生態(tài)旅游發(fā)展的直接受益者，只有保障其投資收益，才能確保社區(qū)建設(shè)的有效進(jìn)行。社區(qū)團(tuán)體是社區(qū)居民自發(fā)形成的組織團(tuán)體，對于社區(qū)的各項事業(yè)有著直接的表決權(quán)，是影響社區(qū)建設(shè)的重要因素。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)生態(tài)的保護(hù)和旅游地社會的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)無疑是其中的重要一項，社會團(tuán)體在其中發(fā)揮了重要作用。

1.2生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分析

生態(tài)旅游是一種對資源環(huán)境影響不大、對旅游目的地負(fù)責(zé)的旅游模式。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的主體要素包括：投資機(jī)構(gòu)，生態(tài)旅游規(guī)劃與管理部門，生態(tài)旅游相關(guān)服務(wù)企業(yè)三大類。投資機(jī)構(gòu)包括風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等，以獲得商業(yè)利益為目的參與到生態(tài)鏈才有產(chǎn)業(yè)中來，其提供的資金將作為生態(tài)鏈才有產(chǎn)業(yè)建設(shè)的流通成分，為資金回流系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)提供動力。生態(tài)旅游和規(guī)劃部門是對外溝通，對內(nèi)協(xié)調(diào)的中間部門，同時承擔(dān)著規(guī)劃、開發(fā)、和管理生態(tài)景區(qū)的作用。政府及相關(guān)部門通過獲得稅收并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也承擔(dān)著構(gòu)建合理的法律環(huán)境、信息環(huán)境以及人才供給環(huán)境的任務(wù)，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中不可替代。生態(tài)旅游相關(guān)服務(wù)企業(yè)構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)主體，除了為顧客提供服務(wù)，還對于各種民俗產(chǎn)業(yè)的推廣、地區(qū)文化軟實力的提高起到媒介作用，是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的重要組成。

1.3社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)理

社區(qū)生態(tài)旅游系統(tǒng)需要將社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)兩者相結(jié)合，通過其緊密互動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合和集中。社區(qū)群體間由于居住位置相近，有著共同利益，因此具備發(fā)展旅游社區(qū)的基礎(chǔ)條件。生態(tài)旅游以景觀、環(huán)境、特色文化為開發(fā)對象，與傳統(tǒng)旅游相比，具有良好的發(fā)展前景。社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游間通過資金等要素連接起來，社區(qū)建設(shè)主體和生態(tài)旅游發(fā)展主體則通過利益追求、政府的作用聯(lián)合起來，并為兩者的協(xié)同發(fā)展提供動力。其中，利益追求是產(chǎn)業(yè)活動有效進(jìn)行的關(guān)鍵因素。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為投資回報率高的綠色產(chǎn)業(yè)，其本身的優(yōu)勢對于投資主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有有效的推動作用。而政府作為協(xié)同方，通過直接資助、稅收減免等政策手段為產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)，為社區(qū)生態(tài)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障。

2社區(qū)生態(tài)旅游管理措施

2.1法律與保障機(jī)制構(gòu)建

社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)合作與競爭過程中的市場秩序?qū)τ诒Ｕ舷到y(tǒng)主體的投資收益具有重要作用。政府需要在完善生態(tài)旅游立法的同時，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系，引導(dǎo)區(qū)生態(tài)旅游市場的健康發(fā)展。立法部門可以以國外生態(tài)旅游認(rèn)證制度為參照，如澳大利亞《國家生態(tài)旅游促進(jìn)計劃》等，對我國實際情況進(jìn)行分析，完善現(xiàn)有的法律體系。政府需要在建立完善的生態(tài)旅游立法體系的基礎(chǔ)上，對相關(guān)監(jiān)管作出明確要求。例如，補(bǔ)充訴訟程序的遺漏，使環(huán)境公益訴訟有法可循和環(huán)保行為有所保障，賦予普通居民提出符合自身訴求的權(quán)利和自信，從而推進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)該建立一整套科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這就要求政府妥善處理經(jīng)濟(jì)活動中的關(guān)系，解決其中存在的矛盾。以土地補(bǔ)償為例，對于征用社區(qū)和居民的土地，政府要引入相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并督促財政部門貫徹執(zhí)行，為居民在生產(chǎn)生活中做出的利益犧牲進(jìn)行補(bǔ)償和調(diào)整，并為其今后的發(fā)展方向做出引導(dǎo)，以保障居民分享旅游收益成果的權(quán)益。

2.2培育生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和旅游技能

為了避免社區(qū)建設(shè)主體對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容陌生，以至于難以參與生態(tài)旅游發(fā)展項目，相關(guān)單位應(yīng)注重生態(tài)理念和知識教育，培育社區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和旅游技能。建立生態(tài)旅游環(huán)境教育基地是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方式。通過粗放型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)模式的分析和研究，將新型環(huán)保的生態(tài)發(fā)展模式進(jìn)行普及，并以社區(qū)發(fā)展為載體，使其在動態(tài)發(fā)展中得到傳播，給生態(tài)旅游發(fā)展樹立良好的形象。只有居民意識到其經(jīng)濟(jì)收益與社區(qū)的環(huán)境意識的直接聯(lián)系，才能更好地服務(wù)于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并作為引導(dǎo)者和參與者，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中去。除了環(huán)境保護(hù)意識外，對于社區(qū)居民旅游技能的培訓(xùn)也至關(guān)重要。政府和旅游企業(yè)可以協(xié)商出資，邀請當(dāng)?shù)馗咝＝淌凇⒙糜尉謱＜业茸哌M(jìn)社區(qū)為居民授課，提高居民的整體素質(zhì)并使其掌握一定的專業(yè)技能。

2.3建立社區(qū)居民旅游服務(wù)體系

建立社區(qū)居民旅游服務(wù)體系可以從幾個方面入手：首先是人才的引進(jìn)。為了打造高水平的的員工隊伍，社區(qū)生態(tài)旅游管理需要對人才結(jié)構(gòu)比例、人才需求情況進(jìn)行分析，提高高素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力人員的福利待遇，使其參與到日常旅游設(shè)施維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全保障、人員調(diào)配、利益協(xié)調(diào)等工作，為良好居民旅游服務(wù)體系打下基礎(chǔ)。其次，發(fā)展居民旅游服務(wù)體系可以與地區(qū)的文化內(nèi)涵相結(jié)合，鼓勵居民開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、特色旅游活動等具有地方特色的旅游內(nèi)容，加深居民的參與度，并使其真正獲得效益。此外，還可以通過發(fā)展服務(wù)性旅游志愿者協(xié)會來使社區(qū)居民參與到生態(tài)旅游發(fā)展中。借鑒其他先進(jìn)的社區(qū)參與旅游的經(jīng)驗，可以發(fā)展有志愿者參與進(jìn)來的民間組織，這些志愿組織由于與利益相關(guān)性小，因此更加客觀、公正，有利于社區(qū)自治和共管的有序進(jìn)行，同時，其良好的服務(wù)特性也在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供了便捷和幫助。結(jié)束語社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游地社區(qū)的發(fā)展具有極強(qiáng)的推動作用。社區(qū)是生態(tài)旅游的內(nèi)涵之一，作為生態(tài)旅游發(fā)展的主體，全面參與生態(tài)旅游發(fā)展的全過程。本文構(gòu)建了社區(qū)保護(hù)地生態(tài)旅游的社區(qū)參與模式，從法律保障、環(huán)保意識、服務(wù)體系構(gòu)建三個方面有針對性的提出了加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施，以真正實現(xiàn)生態(tài)旅游的社區(qū)參與，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭凌，王志章.制度嵌入性與民族旅游社區(qū)參與———基于對妒沾湖民族旅游社區(qū)的案例研究[J].旅游科學(xué)，2014(2):12-22.

作者:楊柳 單位:海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院 旅游與民航管理學(xué)院