新會計制度下財務管理模式淺析

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摘要：新會計標準的頒布實施，不僅僅對企業的財務管理產生影響，對高校的財務管理也帶來了影響，提出新的要求。本文以新的會計準則提出為背景，分析新的制度給高校的財務管理帶來哪些影響，并對高校的財務管理提出什么要求，并對我國高校現行的財務制度的特點進行分析，找出高校現行的財務管理模式存在的問題，發現現行的財務制度與信貸會計準則之間存在的沖突，并研究提出高校的財務管理應該分級管理，調動各級工作積極性，實現資源的合理分配與利用，提高高校財務管理的質量。

關鍵詞：新會計制度；財務管理模式；探討

一、會計制度的變遷對高校財務管理工作的影響

高校教授的會計主要是按照收付實現制的原則進行教授課程的，在教學的過程中，將重點放在了會計核算方面，對于財務風險和控制等方面沒有進行過多的關注，對財務管理不夠重視，新一輪的會計準則的頒布實施，一定會對高效的會計課程產生影響，對財務管理的影響是極大的。高校會計制度的變化不僅僅是會計核算方法發生改變，財務部門的工作要求也發生改變。所以，搞笑的財務部門要改變財務運作的方式，從單一的會計核算逐漸向綜合性的財務管理方面發生轉移。在工作重心轉移的過程中，領導的觀念以及管理方式能否及時發生改變、下級部門能否很好的理解轉移的方向要求、財務工作者的的工作方式以及觀念是否及時改變，這些是重心轉移的過程中，不可避免的出現的問題。按照權責發生制，一方要對以前購買的固定資產進行補提折舊，另一方便要合適貸款信息以及設備欠款等存在的隱性負債，所以，會在短期內形成資產、負債不平衡的問題，資產負債率會提升，一旦資產負債率過高，高校要想在進行貸款業務時，難度會加大，會影響高校的資金籌措。

二、我國現行高校財務管理模式特點分析

在現行的高校財務管理制度中，因為管理組織結構和制度的設計，時兩種管理模式都存在一些問題：一方面，財務管理的權利集中在一人或者幾個人手里，權利過于集中，影響基層人員工作的積極性以及創造性；另一方面，權責分離，不利于財務目標的實現以及順利進行財務工作的考核。對于上述問題，在實際管理過程中，高校的財務管理也進行了一些修改，根據學校辦學規模和辦學層次，對于所采取的財務管理模式都根據學校的實際情況作出修改。辦學規模小，學校所需流動資金不多的學校，可以采用學校財務部門集中管理的模式，統一進行會計核算管理；對于辦學規模中等，流動資金較大的學校，管理采用分級管理的方式，核算則應該采用一級核算模式；規模很大的，對于資金需求過大的高校，則應該采用一套完善的財務管理制度、明確財務關系、責任與權利分明，形成一套能夠控制與預防財務風險的管理模式，采用分級管理、分級核算的方式。

三、當前我國高校財務管理存在的主要問題

1.特殊制度下財務管理的所有者缺位

我國的大多數高校都是公立高校，公立高校就是出資者、所有者、建設者都是國家，國家是學校的所有者以及資產控制者，國家是委托人，將學校委托給學校領導進行管理與經營，但是，對于學校的盈虧，卻不用學校領導承擔責任，在學校盈利的時候，學校領導者不會共享利潤，同樣在出現虧損的時候，是國家填補損失，不用個人承擔。這就出現了權責不一致的情況，會導致高校所有者缺失，在人方面，可能會出現一系列的問題，會對高校的財務產生一定的影響，甚至給高校財務帶來損失。

2.財務內部控制制度不健全

高校的財務管理雖然經過不斷的改良發展，但是在發展方面，沒有與高等教育的速度保持同步狀態，所以導致高校財務內控制度不完善，內控沒有發揮應有的作用，導致高校的財產安全存在隱患。最近，我們經常在新聞上看到，高校經濟違規事件層出不窮，高校經濟財務被政府立案調查，尤其是高校工程建設、物資采購以及招生方面存在很大的管理漏洞，容易滋生腐敗，產生刑事案件，綜合來說，最主要的原因是高校的財務管理制度不健全，主要體現在以下幾個方面：第一，高校內控體系不完善，無法對高校建設進行有效的監督，投資缺乏明確目標，導致投資虧損，國有資產損失較大。第二，內控的范圍以及領域較窄。部分高校只重視財政方面的資金來源以及使用情況，對于預算外的資金的控制卻沒有引起足夠的重視，忽視預算外的資金控制，有些高校，沒有對二級單位的財務的監督管理納入內控體系當中，或者是監管不嚴格，容易導致非法集資等一些違法情況的發生。第三，內部控制注重于形式，忽視內容，部分高校只建立內控的體系，但是在實際的財務管理過程中，卻沒有執行，導致形式高于內容。

3.財務運行機制不健全

在高校的財務管理中，存在著兩種模式：一種是統一領導與管理，另一種是統一領導，分級進行管理，不論高校采用哪種財務管理模式，都存在問題是領導與財務管理權利之間的矛盾。這個矛盾，在很多高校都體現的非常明顯，只要高校財務管理出現漏洞以及管理不到位，追求個人利益的情況會愈發嚴重，會影響財務管理。但是，如果過分的強調領導對權利也是不合理的，會影響決策結果的民主化。雖然高校的財政管理權利掌握在校長和其他各個部門領導手里，但是，在真正管理過程中，如果出現經濟問題，責任目標不明確，而且員工工作不積極，影響財務的正常運轉。

四、我國高校財務管理存在問題的應對策略

1.財務管理以分級管理為中心

高校在擴招的過程中不斷發生變化，在擴招的前提下，高效的財務管理模式應該選擇分級管理模式為主，正確處理高校內部的財務管理。提高二級學院和許高校部門之間的工作積極性和主動性，這種財務管理制度與集中管理的制度相比，共同之處就是統一領導，保證了高校在財務權利的完整性和統一性。不同之處是在于，在統一領導的基礎上根據不同院校、不同部門之間又進行了分級管理。將財務管理的權力進行分散化，能更好的處理領導與下級部門之間的關系。高校在管理的過程中，要對經費進行統一管理，二級院校以及各個部門要根據自己的發展需要和實際情況合理地制定資源使用計劃表，節約資源避免浪費。我們要注意的是，分級管理的過程中也要注意會計核算，分級管理將會促進高校資源進行合理分配，促進高校的進一步發展。

2.財務管理以目標管理為手段

在財務的分級管理工作實施的過程中，怎樣減少財務及權益及財務分權帶來的影響，如高效的發展戰略執行不到位，教學效率低下等狀況，這些都是我們要認真思考的問題。進行財務管理的最終目標就是為了防止這一現象的發生，在分級管理財務的模式之下，委托關系是一直存在的，學校的戰略發展也要需要進行仔細劃分，根據戰略制定一套詳細的執行方案，這樣就會減少管理漏洞的出現。高校的財務管理應該根據高校的實際發展情況以及未來的戰略發展目標制定，在發展的過程中一定要減少，為了追求短期經濟利益而不擇手段的現象。同時要制定，在實現戰略目標的過程中的責任制度，保持財務收支平衡、權責一致，充分調動分級管理的優勢。

3.財務管理以績效預算為紐帶

分級財務管理中，財務管理應該按照目標管理的要求進行管理控制，并且對財務預算要予以足夠的重視。在分級管理的過程中，要注意績效預算，所謂的績效預算，就是以學校為主體，完成主體的需求目標，并且對完成學校要求的二級學院以及部門進行適當的獎勵，對沒有完成目標任務的學院進行懲罰。獎勵制度與懲罰制度并存，能很好的激勵員工的積極性以及最有效的完成學校的任務與目標，但是采取這種管理方式，要注意成本控制，如果成本沒有得到控制，可能會造成相反的后果，造成資源浪費，投資虧損。所以，這就要求我們處理好成本與目標之間的關系。

五、結論

在會計的不斷變革過程中，高校引入新的會計管理模式，必定會對原有的會計制度帶來一定的沖擊，所以，高校要對現有的會計制度進行重新組合，進行引導，引入市場機制以及先進的會計觀念，加強績效預算的實施管理，加強對財務制度監督管理平臺的建設，運用新的技術以及制度，建立完善的、科學的財務管理模式。

參考文獻

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作者：黃英 單位：西安高新國際學校